依照省市供銷社對鄉(xiāng)村再生資本收受接管系統(tǒng)建立的布置擺設，縣供銷社連系縣情，一網(wǎng)多用的建立準則，把新網(wǎng)工程和農(nóng)業(yè)社會化效勞系統(tǒng)建立連系起來施行，以社區(qū)綜合效勞社的方式，還推進工副食物、出產(chǎn)材料、再生資本收受接管、農(nóng)副產(chǎn)物收買四位一體的網(wǎng)點建立。

一是抓住連系點，營建建立前提?？h供銷社實時向縣當局報告請示上級社會議要乞降外埠建立經(jīng)歷，獲得分擔縣長的高度注重和鼎力支撐，實時制訂了《縣鄉(xiāng)村可應用渣滓收受接管系統(tǒng)建立施行方案》，明白“先試點，后按干環(huán)線、普通鄉(xiāng)鎮(zhèn)、偏僻村社的挨次推開”的建立辦法，確定駟馬鎮(zhèn)的民興、輝煌、雙城和雙鹿鄉(xiāng)的潘橋、大鹿、玉鹿村為試點村，要求本能機能部分和鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同供銷社施行，遵照省供銷社制訂的建立規(guī)范，限時完成試點建立并有序推行，用三年工夫完成縣域全掩蓋。

二是搶建示范點，打造社區(qū)特征。為打造鄉(xiāng)村社區(qū)商貿(mào)效勞中間，縣供銷社組織龍頭企業(yè)和底層社屢次到、等地觀賞進修，挑選拋棄，提煉立異，不時完美試點建立方案，并在示范村選擇村委會、居民密集區(qū)等能掩蓋全村的中間地位作為社區(qū)綜合效勞社，在建立中力圖做到“四有”。有場地，選擇地能還包容契合標準要求的工副食物小超市、出產(chǎn)材料門點、農(nóng)產(chǎn)物收買門點、再生資本收受接管點；有設備，裝備開放式的貨柜貨架、現(xiàn)代計量用具、消防設備、渣滓分類投放池及投放桶、入戶送貨和收買三輪車等運營設備；有建制，按社區(qū)設置超市營業(yè)員、農(nóng)技員、收買員、保潔員等從業(yè)人員，營業(yè)上歸類承受底層社或龍頭企業(yè)治理，社務上自力建制運轉(zhuǎn)；有宣教陣地，以社區(qū)綜合效勞社為單元組建宣教隊，接納舉行培訓班、開拓專欄、印發(fā)材料、入戶宣講等方法，對財產(chǎn)出產(chǎn)技能、農(nóng)資技能、供銷社購銷效勞形式及流程，渣滓分類以及情況管理管護等系列常識，以農(nóng)人能承受的有用方式進行深化淺出的宣布道育。

三是出力目的點，依序推行建立。經(jīng)過一個月的起勁，成功建成6個社區(qū)綜合效勞社。在此根底上，縣聯(lián)社實時總結(jié)試點經(jīng)歷，召開現(xiàn)場推介會，并依照干環(huán)線、普通鄉(xiāng)鎮(zhèn)、偏僻村社的挨次在全縣推行，掀起了建立飛騰。當前，全系統(tǒng)已建成四位一體的社區(qū)綜合效勞社60個，悉數(shù)投入收集運營。建立效果遭到省委劉奇葆書記的欣賞，并要求在全市推行。

為了進步加強區(qū)商貿(mào)服務業(yè)可持續(xù)發(fā)展,科學建設區(qū)現(xiàn)代商業(yè)體系，提高我區(qū)商貿(mào)服務業(yè)的整體競爭力，更好地服務于人民生活和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加我區(qū)財政收入，特制定區(qū)商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展指導意見。

一、指導思想與基本原則

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發(fā)展觀，按照區(qū)“六區(qū)三帶”功能布局，抓住新區(qū)開發(fā)開放的重大歷史機遇，緊緊圍繞加快建設現(xiàn)代化商業(yè)體系的基本目標，堅持規(guī)劃引導、以人為本、保存歷史文脈和提升經(jīng)濟貢獻率的原則。統(tǒng)籌規(guī)劃，科學引導，突出發(fā)展重點，逐步建立規(guī)模適度、布局合理、功能齊全、業(yè)態(tài)先進、競爭有序的現(xiàn)代化商貿(mào)服務業(yè)體系。

二、總體思路、發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展目標

（一）總體思路

從我區(qū)“十一五”規(guī)劃的總體要求和“六區(qū)三帶”總體功能布局出發(fā)，立足于區(qū)位優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿?，按照“整合資源、突出重點、強化特色、綜合協(xié)調(diào)”的原則，功能調(diào)整與定向建設并舉，引導我區(qū)商業(yè)建設有序發(fā)展。做到發(fā)展高端商貿(mào)和民俗商業(yè)相統(tǒng)一，商貿(mào)服務業(yè)總部和科技產(chǎn)業(yè)總部相統(tǒng)一，特色商業(yè)建設與社區(qū)便民商業(yè)相結(jié)合。進一步增強我區(qū)商貿(mào)服務業(yè)的輻射力和競爭力，使商貿(mào)服務業(yè)成為拉動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的動力。

同志們

深刻汲取新華區(qū)宏達燈具店火災事故的教訓，這次全市商貿(mào)服務業(yè)平安工作會議主要任務是認真落實市政府主要領導批示精神。舉一反三，深入查找全市商貿(mào)服務業(yè)系統(tǒng)存在平安隱患，對全市商貿(mào)服務業(yè)系統(tǒng)開展“平安月大檢查”活動做出安排，扎實做好防范平安事故每一個環(huán)節(jié)的工作，確保此類事件不再發(fā)生。剛才，新華區(qū)、運河區(qū)政府作了發(fā)言，市安監(jiān)局、商務局、消防支隊講了很好的意見，完全同意。下面我就商貿(mào)服務業(yè)平安工作再強調(diào)幾點：

一、商貿(mào)服務業(yè)平安經(jīng)營責任重大

市商貿(mào)服務業(yè)有了較快發(fā)展，近幾年來。一批大型商場、批發(fā)市場、專業(yè)市場、賓館、飯店等已成為拉動消費、擴大就業(yè)的重要領域。經(jīng)營形式上，由過去以國有商業(yè)為主，發(fā)展到現(xiàn)在多業(yè)態(tài)、多層次、多種經(jīng)濟成分并存。目前，全市營業(yè)面積5000平米以上的大型商業(yè)網(wǎng)點達到53個，各類商品交易市場500多個，其中年經(jīng)營額超億元的大型專業(yè)批發(fā)市場已達36個，批零服務商戶已達12.5萬多個，從業(yè)人員達到32萬多人。特別是以小南門、頤和廣場為主的中心城區(qū)商貿(mào)業(yè)已初具規(guī)模，正在建設的規(guī)范化菜市場及擬開工建設的滄東、滄西兩大物流園區(qū)，將成為商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展的新亮點。去年，全市社會消費品零售額完成415億元，同比增長22.5%占全市生產(chǎn)總值的20%商貿(mào)服務業(yè)已成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐。這么大的行業(yè)，這么大的領域，涉及到這么多的人員，做好平安工作是一個非常重要的問題。

各級各有關(guān)部門在商貿(mào)服務業(yè)平安經(jīng)營方面做了大量工作，近年來。取得了一定效果。但是從5月3日新華區(qū)鐵西大街宏達燈具店發(fā)生的事故可以看出，商貿(mào)服務行業(yè)平安經(jīng)營中仍然存在一些不可忽視的問題。一是有些單位和企業(yè)對安全工作的思想認識不到位。對商貿(mào)服務業(yè)平安經(jīng)營沒有引起高度的重視，總認為商貿(mào)企業(yè)主要是經(jīng)營銷售，平安工作并不重要，不是份內(nèi)的工作，對一些安全設施、消防設施等不聞不問，該查的不查，該抓的不抓，該管的不論。有的企業(yè)平安組織不健全，無專職平安員，或是平安管理人員身兼數(shù)職，責任不明確，制度不落實，管理不規(guī)范，沒有把平安經(jīng)營擺在重要的位置。二是局部平安設施老化。有的商場、市場年久失修，平安消防基礎設施老化，有的消防栓根本打不開，成了一種擺設，有的滅火器幾年不更換，根本不能用。特別是新華區(qū)火車站工業(yè)品批發(fā)市場，雖然去年通過整治有所好轉(zhuǎn)，但由于市場較久，房屋老化，通道不暢，平安設施不全，存在著較大的平安隱患。三是有些經(jīng)營者平安措施不到位。經(jīng)營管理上，只注重經(jīng)營效益，不注重平安防范，只注重外表形象，不注重平安設施建設，裝修門簾時舍得投入，增添平安設備上一分不拿，對一些平安隱患視而不見，檢查靠應付，平安靠運氣，沒有平安意識，更沒有逃生自救的知識和能力。四是有的地方抓安全的力度不平衡。有的抓大型商貿(mào)企業(yè)平安經(jīng)營的力度較大，忽視了小商店、小門簾的平安經(jīng)營；有的對工業(yè)企業(yè)平安生產(chǎn)要求高、檢查嚴、投入大，對商貿(mào)企業(yè)平安經(jīng)營存有消極現(xiàn)象，檢查時走馬觀花，平安上得過且過。面對這些問題，各級各有關(guān)部門一定要進一步提高認識，高度重視，切實增強做好商貿(mào)服務業(yè)平安工作的極端重要性。要充分認識到做好商貿(mào)服務業(yè)平安工作，事關(guān)人民群眾生命財富平安，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定。平安經(jīng)營，人命關(guān)天，責任重于泰山”要真正體會這當中的責任和含義。特別是商貿(mào)服務業(yè)涉及面廣、情況復雜、任務繁重，各級各有關(guān)部門決不可掉以輕心，更不可麻痹大意，要保持清醒的頭腦，以維護人民群眾生命財富為已任，從維護社會穩(wěn)定發(fā)展大局動身，把商貿(mào)服務業(yè)平安經(jīng)營工作擺在更加突出的位置。

二、全面開展商貿(mào)服務業(yè)“平安月大檢查“活動，立即行動

一、2006年商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展的基本情況

今年以來，在市委、市政府的正確領導下，在各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的關(guān)心支持下，全市商貿(mào)服務業(yè)以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞建設“休閑度假勝地”、打造“浙皖區(qū)域商貿(mào)中心”的目標，克服缺電缺資金等要素制約，著眼于大手筆搞活大流通，發(fā)展思路更加清晰，市場定位更加準確，發(fā)展氛圍更加濃厚，市場競爭更加充分，商貿(mào)服務業(yè)進入了快速發(fā)展的黃金時期。

（一）1-11月份主要指標完成情況

1、社會消費品零售總額：全市實現(xiàn)社會消費品零售總額26.15億元，同比增長14.7%，其中市級消費品零售額14.86億元，同比增長16.1%；市以下消費品零售額11.29億元，同比增長12.9%。餐飲業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入3.77億元，同比增長43.5%，占社零總額比重從去年的11.5%上升至14.4%。

2、三產(chǎn)稅收：第三產(chǎn)業(yè)上交地稅27066.2萬元，同比增長35.6%，占57%；上交國稅6955萬元，同比增長50.7%，占16.76%。

3、規(guī)模企業(yè)：11月底規(guī)模企業(yè)達48家，比去年增加24家。其中：批發(fā)、零售企業(yè)30家，同比增長76.47%；餐飲企業(yè)18家，同比增長1.6倍。銷售額超5000萬元企業(yè)8家，新增4家；銷售額超億元企業(yè)8家，新增2家。

根據(jù)市人大常委會外事華僑民族宗教工作委員會《關(guān)于開展全市商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展情況調(diào)研的通知》（吉常外發(fā)[2012]1號）精神，我們按照調(diào)研內(nèi)容進行了認真的梳理和準備，現(xiàn)就2011年以來，全區(qū)商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展情況匯報如下：

一、全區(qū)商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展的基本情況

2011年以來，特別是區(qū)級班子換屆后，新一屆區(qū)委、區(qū)政府制訂了“提升競爭力、涵養(yǎng)軟實力、增強凝聚力，為建設生態(tài)宜居城、新興電子城、現(xiàn)代商貿(mào)城，創(chuàng)建人文社區(qū)、美麗鄉(xiāng)村”的發(fā)展戰(zhàn)略。在區(qū)委、區(qū)政府的領導下，在市商務局的指導下，我們緊緊圍繞區(qū)里確定的發(fā)展戰(zhàn)略，堅持發(fā)展不動搖，緊抓項目不放松，全力推進“三城共建”、“人文社區(qū)、美麗鄉(xiāng)村”建設，全區(qū)現(xiàn)代商貿(mào)得到新提升。2011年全區(qū)社會消費品零售總額完成27.93億元，比上年增長26.6%，全市排名第一。全區(qū)商貿(mào)市場建設步伐加快，生產(chǎn)資料市場、農(nóng)副產(chǎn)品物流中心、小商品市場、城北汽車市場等項目正在加緊推進；其中生產(chǎn)資料市場一期12條道路全部動工，5條道路建成通車，工程機械配件城一期、工程機械市場即將封頂，鋼材市場、建材市場第一期已開工建設；農(nóng)副產(chǎn)品物流中心一期8棟建筑基本完工；城北汽車市場名車匯主體工程已完工，汽車主題文化廣場完成規(guī)劃設計。強化樓宇招商，引進了國內(nèi)200強家電連鎖企業(yè)國美電器以及珠江村鎮(zhèn)銀行等金融機構(gòu)，提升了中心城區(qū)服務業(yè)發(fā)展水平。全區(qū)商貿(mào)服務體系逐步完善。全區(qū)建立市場運行監(jiān)測網(wǎng)絡運行正常，堅持日常監(jiān)測和節(jié)假日市場的運行監(jiān)測，提高市場預測預警水平。萬村千鄉(xiāng)市場工程建設穩(wěn)步推進，達到省、市考核標準要求。積極組團參加市春節(jié)商品交易會和商務部、省商務廳組織大型綠色食品博覽會等大型展會，推動企業(yè)走出去，開闊視野，提高區(qū)內(nèi)企業(yè)知名度，提升品牌意識，擴大影響。商貿(mào)公平交易環(huán)境逐步規(guī)范建立和完善。規(guī)范和完善家電下鄉(xiāng)和家電以舊換新工作管理，拉動城鄉(xiāng)消費。家電下鄉(xiāng)銷售3559萬元，發(fā)放補貼金額418萬元；家電以舊換新消售62449件，完成銷售額2億元，發(fā)放補貼金額1783萬元。采取政府搭臺、商家唱戲、媒體助推、全民參與、引導促銷、誠信經(jīng)營、擴大消費的形式，組織了家電以舊換新大促銷活動，家電下鄉(xiāng)金秋惠農(nóng)便民活動，萬村千鄉(xiāng)農(nóng)家店金秋聯(lián)銷活動和國光金秋購物節(jié)等，營造中心城區(qū)搞活商貿(mào)流通，誠信經(jīng)營，拉動消費的繁榮景象。

二、商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展重點和主要措施

（一）發(fā)展重點

按照“現(xiàn)代商貿(mào)城”發(fā)展定位，突出我區(qū)作為全市商貿(mào)服務業(yè)主要集聚區(qū)主導地位，不斷優(yōu)化商貿(mào)服務業(yè)網(wǎng)點布局，完善商貿(mào)市場體系建設，促進商貿(mào)市場體系建設，積極發(fā)展新興業(yè)態(tài)，促進商貿(mào)業(yè)態(tài)的商端化、專業(yè)化和新興化，全面提升我區(qū)商貿(mào)業(yè)的發(fā)展水平和層次，努力將我區(qū)建設成為功能強大、結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明、帶動周邊的贛中現(xiàn)代商貿(mào)服務業(yè)核心區(qū)。

商貿(mào)服務業(yè)的發(fā)展水平，是一個城市形象和品位的重要體現(xiàn)，是提升城市綜合競爭力的重要載體。打造商貿(mào)服務核心區(qū)，要充分發(fā)揮中心城區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢。按照“一主兩翼三支點”的商貿(mào)工作思路，即以中心城區(qū)現(xiàn)代商貿(mào)服務業(yè)為主，以城南、城北專業(yè)市場和物流中心為兩翼，以城市社區(qū)服務、農(nóng)村連鎖商業(yè)、郊區(qū)休閑旅游為支點，豐富商貿(mào)服務內(nèi)涵，拓展現(xiàn)代服務領域，完善城市配套功能，全面提升中心城區(qū)商貿(mào)服務業(yè)水平。打造商貿(mào)服務核心區(qū)，形成“城內(nèi)大商場、城中特色街、城郊大市場、城外大物流、社區(qū)便民店、鄉(xiāng)村連鎖店”的商貿(mào)服務新格局。打造商貿(mào)服務區(qū)，要著力建設培育專業(yè)市場。把專業(yè)市場建設作為商貿(mào)服務業(yè)擴張的重要突破口，將其培育為××區(qū)新的經(jīng)濟增長板塊。

建材家居市場的基本情況

一、目前××區(qū)家庭裝修材料、家居用品等建材家居商品經(jīng)營商戶主要分布六大片區(qū)：

1、人民路的建材商業(yè)街

2、以中山東路及中山西路為中心的建材商業(yè)街

3、香江家居建材大市場

一、*區(qū)商貿(mào)流通及服務業(yè)基本情況

1、區(qū)商務局的政府職能和管理的行業(yè)

（一）、貫徹執(zhí)行國家、自治區(qū)及*市關(guān)于商貿(mào)流通方面的法律、法規(guī)和方針、政策，制定*區(qū)商貿(mào)流通發(fā)展規(guī)劃。

（二）、研究提出流通體制改革意見，培育發(fā)展城鄉(xiāng)市場，推進流通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務等現(xiàn)代化流通方式。

（三）、負責對*區(qū)各種經(jīng)濟成分的商貿(mào)流通企業(yè)實施宏觀管理和指導，研究擬定現(xiàn)有商業(yè)企業(yè)的改革與發(fā)展的意見，推進現(xiàn)代化企業(yè)制度的建立，指導企業(yè)實施戰(zhàn)略性改組改造。

（四）、負責全區(qū)流通領域的行業(yè)管理，包括從事日用工業(yè)品、副食品、服務、旅游、進出口的經(jīng)營活動。監(jiān)測分析市場運行和商品供求狀況，組織實施重要消費品市場調(diào)控和重要生產(chǎn)資料流通管理。

一、*區(qū)商貿(mào)流通及服務業(yè)基本情況

1、區(qū)商務局的政府職能和管理的行業(yè)

（一）、貫徹執(zhí)行國家、自治區(qū)及*市關(guān)于商貿(mào)流通方面的法律、法規(guī)和方針、政策，制定*區(qū)商貿(mào)流通發(fā)展規(guī)劃。

（二）、研究提出流通體制改革意見，培育發(fā)展城鄉(xiāng)市場，推進流通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務等現(xiàn)代化流通方式。

（三）、負責對*區(qū)各種經(jīng)濟成分的商貿(mào)流通企業(yè)實施宏觀管理和指導，研究擬定現(xiàn)有商業(yè)企業(yè)的改革與發(fā)展的意見，推進現(xiàn)代化企業(yè)制度的建立，指導企業(yè)實施戰(zhàn)略性改組改造。

（四）、負責全區(qū)流通領域的行業(yè)管理，包括從事日用工業(yè)品、副食品、服務、旅游、進出口的經(jīng)營活動。監(jiān)測分析市場運行和商品供求狀況，組織實施重要消費品市場調(diào)控和重要生產(chǎn)資料流通管理。

一、一季度主要商務經(jīng)濟指標完成情況

完成社消零總額58.05億元，同比增長12.5%；實現(xiàn)進出口額5800萬美元，同比增長8%；服務業(yè)增加值增長率達到10%；完成引進利用外資260萬美元。

1—3月，實現(xiàn)社會消費品零售總額10.89億元(其中限額以上企業(yè)完成3.94億元，占36.2%)，同比增長13.3%，在全市區(qū)縣中完成總額排位第4，增幅居第3，完成市上下達同比增長12.5%目標任務。

1—3月，完成外貿(mào)進出口總額2004萬美元，同比增長6%，在全市區(qū)縣中完成總額排位第4，增幅居第3，完成市上下達1964萬美元的目標任務。

1—3月，實現(xiàn)服務業(yè)增加值5.41億元，同比增長9.6%。

二、主要工作措施

今年以來，在國家宏觀調(diào)控政策的引導下，我區(qū)經(jīng)濟繼續(xù)保持著高位起步、穩(wěn)步提升的發(fā)展態(tài)勢，消費品市場運行繁榮活躍，消費增速加快，市場供應穩(wěn)定，價格穩(wěn)中有升，保持著較去年以來平穩(wěn)增長的趨勢。

一、主要經(jīng)濟指標完成情況

1、今年1-10月，全區(qū)實現(xiàn)社會消費品零售總額45.47億元，同比增長18.94%，增速同比加快1個百分點，為近幾年以來較高水平。

2、受國家出口宏觀調(diào)控影響，區(qū)內(nèi)外貿(mào)企業(yè)完成出口1769萬美元，同比下降25.55%。

3、旅游總收入完成6.13億元，同比增長35.00%。

4、招商引資完成到位資金7100萬元，完成任務的118.33%。