編者按：本文主要從引言；概述；對鐵路建設階段采取的環(huán)保措施建議；結語進行論述。其中，主要包括：環(huán)境保護是我國的一項基本國策、國民經(jīng)濟持續(xù)快速增長，工業(yè)化、市場化、城鎮(zhèn)化進程的加快、鐵路建設過程的污染及對周邊環(huán)境影響等問題也大量凸現(xiàn)出來、環(huán)境與環(huán)境保護定義、環(huán)境是指人類和生物生存的空間、環(huán)境保護是指人類有意識地保護自然資源并使其得到合理的利用、鐵路環(huán)境保護的內容、鐵路環(huán)境保護由兩項基本工作組成、鐵路建設中的環(huán)境問題、鐵路環(huán)保功能、噪音和粉塵污染防治、大氣污染防治、水污染防治、土石方施工和取、棄土石方影響的防治、施工駐地環(huán)境污染防治等，具體請詳見。

1引言

環(huán)境保護是我國的一項基本國策。鐵路具有能源利用率高、適應性強的優(yōu)勢，加快鐵路建設，尤其是電氣化鐵路建設，對構筑資源節(jié)約型的現(xiàn)代化交通體系有重要作用。鐵路在未來經(jīng)濟社會發(fā)展中將發(fā)揮更加重要的作用。國民經(jīng)濟持續(xù)快速增長，工業(yè)化、市場化、城鎮(zhèn)化進程的加快，必將帶動全社會人員、物資加速流動，使全社會運輸需求總量持續(xù)增長。特別是在我國土地資源有限、自然環(huán)境破壞和污染相當嚴重情況下，鐵路運輸具有的土地占用少、環(huán)境污染小、事故率低等優(yōu)勢更應充分發(fā)揮。經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，就要求建立以鐵路為骨干的環(huán)境保護型的現(xiàn)代化交通體系。

伴隨著鐵路的高速發(fā)展，鐵路建設過程的污染及對周邊環(huán)境影響等問題也大量凸現(xiàn)出來。如何面對鐵路建設產(chǎn)生的環(huán)境問題，如何按照現(xiàn)階段我國實際情況，對鐵路建設階段環(huán)境的影響，采取何種措施減少或杜絕鐵路環(huán)境污染、恢復路域生態(tài)損失。這是擺在我們廣大鐵路工作者面前的一項長期而艱巨的任務。

2概述

2.1環(huán)境與環(huán)境保護定義

根據(jù)吉常辦發(fā)〔2010〕14號文件精神，我就我縣工業(yè)園區(qū)建設項目執(zhí)行環(huán)評制度和“三同時”制度情況，向各位領導作個簡要匯報。

一、貫徹執(zhí)行“兩項制度”的主要做法

按照“兩個100%”（工業(yè)園區(qū)建設項目環(huán)評制度和“三同時”制度執(zhí)行率達到100%）的工作目標，我縣積極行動，精心組織開展了為期4個月的執(zhí)行兩項制度專項整治行動。截至2月底，全縣工業(yè)園區(qū)建設項目環(huán)評率100%，“三同時”驗收率達到68.75%。我縣的主要做法是：

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。認真貫徹落實環(huán)保法律法規(guī)，以及省、市關于環(huán)保工作的各項要求，明確規(guī)定建設項目未辦理環(huán)評審批手續(xù)，不予核準落戶，不予辦理土地使用權證?？h委林書記、縣政府宋縣長多次強調，要致力發(fā)展綠色GDP，新引進項目必須辦理環(huán)評審批手續(xù)，并嚴格按照環(huán)評要求建設環(huán)保設施。廣泛宣傳，在縣城及工業(yè)園區(qū)醒目位置刷寫了條永久性環(huán)保宣傳標語，提高全民環(huán)保意識。組織人員定期深入未執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r”企業(yè)，宣傳環(huán)保法律法規(guī)，促其依法建設、生產(chǎn)。

（二）夯實基礎，把好關口。制定出臺了《縣關于加強高能耗高排放項目準入管理的實施意見》，明確各職能部門職責分工，上下聯(lián)動，左右配合，堅決杜絕項目未批先建。建立部門聯(lián)運審批機制，發(fā)改委負責項目核準或備案，未核準或備案環(huán)保部門不予審批環(huán)評文件，沒有辦理環(huán)評文件園區(qū)辦不允許項目落戶，工商部門不予辦理工商執(zhí)照，環(huán)環(huán)相扣。同時，加強與金融部門的溝通，將通過環(huán)?！叭瑫r”驗收作為項目貸款的必備條件。貼心服務，及時了解企業(yè)產(chǎn)品市場行情，優(yōu)先安排行情較好的企業(yè)執(zhí)行環(huán)保“三同時”，如2009年12月，我縣3家人造板加工企業(yè)完成環(huán)保驗收。

（三）加強整治，齊抓共管。切實加大環(huán)保執(zhí)法力度，從嚴從速打擊環(huán)保違法企業(yè)及行為，堅決不掙污染GDP，堅決不做違法企業(yè)保護傘。在環(huán)保部門日常執(zhí)法和整治基礎上，建立部門聯(lián)合整治機制，定期組織環(huán)保中、監(jiān)察、工商、電力、公安、經(jīng)貿等部門，開展專項整治行動，重點對園區(qū)項目執(zhí)行環(huán)評制度和“三同時”制度進行督查和整治，通過整治，我縣園區(qū)項目“三同時”驗收率由2009年3月的16.7%提高至目前的68.75%。2009年10月，組織環(huán)保、工商、監(jiān)察、電力、公安、經(jīng)貿等部門，現(xiàn)場聯(lián)合執(zhí)法，強制拆除轄區(qū)內8家五氧化二釩違法生產(chǎn)、企業(yè)生產(chǎn)設施和電力設備，使其徹底喪失生產(chǎn)能力。

各縣（市）環(huán)保局、區(qū)分局、各科室、局屬各單位：

為全面貫徹落實科學發(fā)展觀，確保節(jié)能減排任務的完成和生態(tài)環(huán)境的進一步好轉，促進我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，現(xiàn)就進一步加強環(huán)評與“三同時”制度管理工作提出以下意見，請認真貫徹執(zhí)行。

一、充分認識加強環(huán)評與“三同時”制度管理工作的重要性和緊迫性

環(huán)評與“三同時”制度是從源頭上防止污染和生態(tài)破壞，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)業(yè)布局，合理配置自然資源，推進經(jīng)濟結構調整和經(jīng)濟增長方式轉變的重要舉措，是貫徹落實市委“堅持以人為本，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，建設和諧”的有力抓手，對促進全市社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。國家《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》已頒布實施。原省環(huán)境保護局《關于對環(huán)保突出問題處理應掌握的主要原則（試行）》對執(zhí)行建設項目環(huán)評和“三同時”制度提出了嚴格要求：“年1月1日后，凡不執(zhí)行環(huán)評和“三同時”制度的企業(yè)，一律通報批評，實行限批；有未批先建項目的園區(qū)，一律通報批評，其中未批先建項目超過3個的園區(qū)，一律實行園區(qū)限批；年底之前的建設項目，凡環(huán)評率低于95%、驗收率低于90%的縣（市、區(qū)），一律實行區(qū)域限批；凡年1月1日起仍有未批先建項目的縣（市、區(qū)），一律通報批評，對環(huán)評率低于98%、驗收率低于95%的縣（市、區(qū)），一律實行區(qū)域限批”。要進一步提高認識，認清形勢，增強責任感和大局意識，加強領導，狠抓落實，切實把環(huán)評與“三同時”制度落到實處，為社會經(jīng)濟發(fā)展提供法律與政策保障。

二、明確責任，嚴格程序，認真落實建設項目環(huán)評和“三同時”制度

一切新建、擴建、改建項目，不論投資主體、資金來源、項目性質和投資規(guī)模，均應依照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》和《建設項目環(huán)境保護管理條例》，在建設之前進行環(huán)境影響評價，按照規(guī)定程序向有審批權的環(huán)境保護行政主管部門報批環(huán)境影響評價文件。項目建設要嚴格執(zhí)行配套建設的環(huán)境保護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的"三同時"制度，項目竣工后要按規(guī)定程序向環(huán)保部門申請項目竣工環(huán)境保護驗收，經(jīng)驗收合格后方可投入正式生產(chǎn)或營業(yè)。

1建設項目勞動安全“三同時”管理綜述

安全是指避免不可承受危險的打擊傷害。安全的實質就是預防事故，消除能夠導致死傷、急性職業(yè)病害及各類財產(chǎn)經(jīng)濟損失發(fā)生的事件。例如在生產(chǎn)過程中導致災害性事故的原因有人的判斷錯誤、違章作業(yè)、作業(yè)方法不當，設備自身缺陷、安全防護裝置失效、勞動防護器具故障以及作業(yè)環(huán)境不良等。所有這些又涉及設計、施工、試運行、管理經(jīng)營等多方面。對于新建、改建和擴建的基礎建設項目、技術改造和引進的項目（以下簡稱建設項目），從原勞動部規(guī)定中提出的：“建設項目中的勞動安全衛(wèi)生設施必須符合國家規(guī)定的標準，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用”（以下簡稱“三同時”），到國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的《關于加強建設項目安全設施“三同時”工作的通知》中要求的“：凡新建、改建、擴建的建設項目，從可行性研究至竣工驗收、投入生產(chǎn)和使用的要求進行建設與管理，安全設施投資應當納入建設項目概算”。由此可見，對從建設項目源頭實現(xiàn)設計、施工和使用上的安全性是“三同時”工作中的重中之重，對提高項目建設單位和安全管理部門安全科學管理有重要意義。至今，仍有一部分企業(yè)對“三同時”工作及重要意義認識淺顯，對“三同時”監(jiān)督管理工作內容方法知之甚少，存在建設單位制度管理和手續(xù)辦理不夠嚴格和規(guī)范，不具備專業(yè)性。因此，為了實現(xiàn)本質安全、提升安全基礎管理水平及效果“，三同時”管理應被作為專項管理制度積極推行，結合實踐經(jīng)驗不斷完善管理制度和方法措施，使得“三同時”管理能夠更加規(guī)范、系統(tǒng)、有針對性地服務于建設項目安全管理。

2國外建設項目相關安全管理的現(xiàn)狀及發(fā)展

從國外建設項目安全管理看，項目建設過程中發(fā)生的施工事故率平均水平遠高于其他行業(yè)領域。英國作為安全管理先進典范，由事故造成的直接和間接經(jīng)濟損失達總成本的3%~6%；而根據(jù)美國早期一項研究稱，美國工程類事故造成的經(jīng)濟損失已占到其總成本的7.9%~15%，任何能夠有效降低建設工程事故發(fā)生率的辦法，都是各國熱切關注的焦點和亟待解決的課題。資料顯示，目前國外在建設項目安全管理領域的先進思想和理論創(chuàng)新，主要集中在以下幾個方面：（1）明確了安全評價、危險有害因素的辨識和管控在安全管理中的核心價值，并在職業(yè)健康安全管理體系中得到認可和正式應用。（2）將項目管理理論和安全管理實踐有機融合成為一種新的探索和嘗試。傳統(tǒng)理論中，學者和經(jīng)營管理者將兩者歸為互不相干的領域，甚至認為安全管理阻礙有效管理，造成勞動生產(chǎn)率降低。但新的理論提出，良好的安全管理往往有益于提高生產(chǎn)率和保障收益率。（3）在安全管理體系構建和安全管理技術開發(fā)方面，信息化和IT技術已經(jīng)成為不可替代的手段。發(fā)達國家歷經(jīng)多年研究，積累了大量豐富經(jīng)驗，并仍在探索發(fā)展。如何將3D模型、GIS和虛擬現(xiàn)實等先進信息化工具應用到安全管理中，實現(xiàn)智能化安全管理，是目前發(fā)達國家研究的熱點，并將成為一種潮流。

3國內建設項目勞動安全“三同時”管理現(xiàn)狀

“三同時”制度是我國經(jīng)多年的實踐與總結，在安全審查工作中形成的一套較為完整且頗具特色的制度。黨和國家對改善勞動條件、保護勞動者在勞動過程中的安全健康高度重視，建設項目勞動安全“三同時”實質性起動是在1978年中共中央67號文頒發(fā)以后，大致經(jīng)歷了三個階段，分別是起步階段1978-1988年，中央提出明確要求，部分地區(qū)開始實施“三同時”；鞏固實施階段1988-1995年，頒發(fā)了全國性規(guī)章“，三同時”在全國范圍開展起來；發(fā)展完善階段1995年-現(xiàn)在，《勞動法》、《安全生產(chǎn)法》確定了“三同時”法律地位“，三同時”法規(guī)不斷完善?！秳趧臃ā返?3條規(guī)定“：勞動安全衛(wèi)生設施必須符合國家規(guī)定的標準。新建、改建、擴建工程的勞動安全衛(wèi)生設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用”?！栋踩a(chǎn)法》第24條規(guī)定“：生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目（以下統(tǒng)稱建設項目）的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用”。另外從《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》等多項法律法規(guī)都給“三同時”管理提供了有力的法律依據(jù)。目前我國安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局對全國建設項目勞動安全“三同時”實施綜合監(jiān)督管理，并在國務院規(guī)定的職責范圍內承擔國務院及其有關主管部門審批、核準或者備案的建設項目勞動安全“三同時”監(jiān)管。

一、項目建設單位自主選擇中介服務機構開展相關工作

（一）建設項目安全“三同時”工作，是國家法律法規(guī)的要求?！栋踩a(chǎn)法》第二十四條規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目（以下統(tǒng)稱建設項目）的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設施投資應當納入建設項目概算?！薄堵殬I(yè)病防治法》第十八條規(guī)定“建設項目的職業(yè)病防護設施所需費用應當納入建設項目工程預算，并與主體工程同時設計，同時施工，同時投入生產(chǎn)和使用。”

（二）項目建設單位應根據(jù)建設項目實際，按照國家安監(jiān)總局《建設項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》（國家安監(jiān)總局令第36號）、《建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》（國家安監(jiān)總局令第51號）以及《關于公布建設項目職業(yè)病危害風險分類管理目錄》（安監(jiān)總安健〔2012〕73號）的內容和要求，做好建設項目安全“三同時”申請備案或審查（核）工作（具體操作方法見附件1、附件2）。

（三）由于建設項目安全“三同時”工作技術含量較高，國家法律法規(guī)規(guī)定一些建設項目安全“三同時”工作必須由具備資質的中介服務機構完成。如《職業(yè)病防治法》第十九條規(guī)定“職業(yè)病危害預評價、職業(yè)病危害控制效果評價由依法設立的取得國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者設區(qū)的市級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照職責分工給予資質認可的職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構進行。職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構所作評價應當客觀、真實”。（在市安監(jiān)局備案，具備資質的中介服務機構名單見附件3）

（四）開展建設項目安全“三同時”工作，項目建設單位是責任主體。項目建設單位應根據(jù)建設項目實際和確定的建設項目適應類別，自主選擇中介機構進行服務。如建設項目安全設施“三同時”和職業(yè)衛(wèi)生“三同時”都需要做的，建議盡可能選擇具備雙資質（即同時具備安全設施“三同時”和職業(yè)衛(wèi)生“三同時”服務資質）的中介服務機構，以便有利于降低中介費用，減輕企業(yè)負擔。

二、認真做好對項目建設單位工作開展的指導和服務

為全面貫徹《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》，強化建設項目環(huán)境保護“三同時”制度（建設項目污染防治設施與主題工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用）的落實，從源頭預防和控制污染，達到創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市標準要求，推進區(qū)經(jīng)濟建設與環(huán)境保護相協(xié)調發(fā)展，結合區(qū)實際情況，制定本實施意見。

對轄區(qū)內期間審批的建設項目環(huán)境保護“三同時”制度執(zhí)行情況（包括內蒙級審批的、市級審批的、區(qū)級審批的）全面進行清查。具體分三個階段實施。

一、清查摸底

區(qū)環(huán)保分局對—年中審批的建設項目進行清查、摸底，全面掌握區(qū)期間審批的建設項目“三同時”進展情況、執(zhí)行情況。同時，加大對建設項目環(huán)境影響評價和“三同時”制度的宣傳力度，讓企業(yè)了解、理解、支持建設項目環(huán)境保護“三同時”制度，充分認識建設項目環(huán)境保護“三同時”制度的重要性，對建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會發(fā)揮重要作用。

二、整改落實

對清查結果進行梳理，具體分為以下幾類：

為更好地貫徹落實《省安全生產(chǎn)條例》和《省建設項目安全設施監(jiān)督管理辦法》（省人民政府令第號），從源頭上減少和消除事故隱患，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，嚴把建設項目安全設施“三同時”審批關?，F(xiàn)將建設項目安全設施“三同時”審批工作職責分工印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

一、市行政區(qū)域內新建、改建、擴建的生產(chǎn)經(jīng)營性建設項目（以下統(tǒng)稱建設項目）的安全設施必須符合國家有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和相關標準，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用（簡稱安全設施“三同時”）。建設項目安全設施設計未經(jīng)審查的，建設項目不得進行施工；未經(jīng)驗收合格的，建設項目不得投入生產(chǎn)和使用。

二、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡稱安監(jiān)部門）負責本行政區(qū)域內建設項目安全設施的監(jiān)督管理工作。投資額度在2000萬元以上的建設項目，由安監(jiān)部門負責安全設施“三同時”的審查、驗收；投資額度在2000萬元以下的建設項目安全設施“三同時”的審查、驗收，由建設單位自行負責，報安監(jiān)部門備案。安監(jiān)部門對符合安全設施“三同時”要求的建設項目，出具相應的合格證明文書。

三、發(fā)展改革、經(jīng)濟和外經(jīng)貿等部門，應當將建設項目安全設施“三同時”納入建設項目管理。在建設單位辦理投資項目審核程序后，核準部門在《企業(yè)投資項目確認書》上告知建設單位辦理建設項目安全設施設計審查，并將投資項目備案相關資料抄送給安監(jiān)部門。

四、建設行政主管部門對于未核發(fā)《建設項目安全措施初步設計審核書》的建設項目，不予核發(fā)《建筑工程施工安全生產(chǎn)許可證》；對于未核發(fā)《建設項目安全設施竣工驗收審核書》的建設項目，不予核發(fā)《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案書》。

五、其他各有關部門，也要按照《省建設項目安全設施監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，把好各自審批關。

關于進一步加強冶金行業(yè)安全生產(chǎn)工作方案

為了進一步加強冶金行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，規(guī)范冶金企業(yè)安全生產(chǎn)行為，督促冶金企業(yè)切實落實安全生產(chǎn)主體責任，現(xiàn)提出以下工作方案：

一、指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本的科學發(fā)展觀，按照構建社會主義和諧社會的要求，認真貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，全面落實黨中央、國務院和省委、省政府關于安全生產(chǎn)的一系列方針政策，切實落實冶金企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，促進冶金行業(yè)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉。

二、工作目標明確冶金行業(yè)安全監(jiān)管思路，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，加強安全監(jiān)管工作力度；建立和完善冶金行業(yè)安全生產(chǎn)責任和法律法規(guī)體系，促進冶金行業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設，全面提高冶金行業(yè)安全生產(chǎn)和管理水平；健全和完善企業(yè)各項安全生產(chǎn)管理制度，改善作業(yè)環(huán)境，消除事故隱患，增強事故控制和防范能力，遏制重、特大事故發(fā)生。

三、工作重點

（一）進一步加強冶金行業(yè)安全監(jiān)管工作，逐步建立“專家查隱患，政府搞督查，部門抓監(jiān)管，企業(yè)抓落實”的監(jiān)管格局。

按照工業(yè)園區(qū)建設項目環(huán)評制度和“三同時”制度執(zhí)行率達到100%的工作目標，我縣積極行動，定期組織開展執(zhí)行環(huán)保兩項制度的專項整治行動。目前，我縣工業(yè)園區(qū)建設項目環(huán)評率94.3%，“三同時”驗收率82.6%。

一、貫徹執(zhí)行“兩項制度”的主要做法

1、統(tǒng)一思想，提高認識。認真貫徹落實環(huán)保法律法規(guī)，以及省、市關于環(huán)保工作的各項要求，明確規(guī)定建設項目未辦理環(huán)評審批手續(xù)，不予核準落戶，不予辦理土地使用權證。縣委、縣政府主要領導多次強調，要致力發(fā)展綠色GDP，新引進項目必須辦理環(huán)評審批手續(xù)，并嚴格按照環(huán)評要求建設環(huán)保設施。廣泛宣傳，在縣城及工業(yè)園區(qū)醒目位置刷寫永久性環(huán)保宣傳標語，提高全民環(huán)保意識。組織人員定期深入未執(zhí)行環(huán)保“三同時”企業(yè)，宣傳環(huán)保法律法規(guī)，促使企業(yè)依法建設和生產(chǎn)。

2、夯實基礎，把好關口。按照政府出臺的《縣關于加強高能耗高排放項目準入管理的實施意見》要求，明確各職能部門職責分工，上下聯(lián)動，左右配合，堅決杜絕項目未批先建。建立部門聯(lián)動審批機制，發(fā)改委負責項目核準或備案，未核準或備案環(huán)保部門不予審批環(huán)評文件，沒有辦理環(huán)評文件園區(qū)辦不允許項目落戶，工商部門不予辦理工商執(zhí)照。同時，加強與金融部門的溝通，將通過環(huán)保“三同時”驗收作為項目貸款的必備條件。貼心服務，及時了解企業(yè)產(chǎn)品市場行情，優(yōu)先安排行情較好的企業(yè)執(zhí)行環(huán)保“三同時”。

3、加強整治，齊抓共管。切實加大環(huán)保執(zhí)法力度，從嚴從速打擊環(huán)保違法企業(yè)及環(huán)境違法行為，堅決不掙污染GDP，堅決不做違法企業(yè)保護傘。在環(huán)保部門日常執(zhí)法和整治基礎上，建立部門聯(lián)合整治機制，定期組織環(huán)保、監(jiān)察、工商、電力、公安、經(jīng)貿等部門，開展專項整治行動，重點對園區(qū)項目執(zhí)行環(huán)評制度和“三同時”制度進行督查和整治，通過整治，我縣園區(qū)項目“三同時”驗收率由2009年3月的16.7%提高至目前的82.6%。

二、存在問題

同志們：

這次會議的主要任務是：深入貫徹落實全國、全省職業(yè)安全健康、工貿行業(yè)安全生產(chǎn)工作會議精神，總結回顧2011年職業(yè)安全健康、工貿行業(yè)安全監(jiān)管工作，部署2012年職業(yè)安全健康、工貿行業(yè)安全監(jiān)管工作，全力推進各項工作措施落實，推動工貿行業(yè)安全生產(chǎn)形勢進一步穩(wěn)定好轉，努力開創(chuàng)職業(yè)安全健康監(jiān)管工作新局面。下面，我重點講三個方面的意見。

一、工作扎實，措施有力，職業(yè)安全健康工貿行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作取得一定成效

2011年，在市委、市政府的正確領導下，按照省市關于安全生產(chǎn)工作的統(tǒng)一部署，在各縣（區(qū)）、各部門、各單位的共同努力下，以繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動為主線，突出安全生產(chǎn)專項整治和隱患排查治理，結合冶金等行業(yè)和職業(yè)安全健康監(jiān)管工作的規(guī)律、特點，加強基層基礎，突出工作重點，推進安全生產(chǎn)標準化和班組建設，企業(yè)主體責任進一步落實，安全生產(chǎn)監(jiān)管能力進一步提升，行業(yè)安全生產(chǎn)基本保持了平穩(wěn)發(fā)展的態(tài)勢。

（一）企業(yè)標準化和班組安全建設取得新進展。在2010年工作的基礎上，在行業(yè)、領域持續(xù)開展了安全生產(chǎn)標準化建設，3戶企業(yè)達到了二級標準，5戶企業(yè)達到了三級標準。召開了全市安全生產(chǎn)標準化班組和現(xiàn)場安全管理推進會，對安全生產(chǎn)標準化班組和現(xiàn)場安全管理工作進行了全面的安排部署，76戶企業(yè)經(jīng)市、縣（區(qū)）兩級驗收達到了安全生產(chǎn)標準化班組，涌現(xiàn)出了一批標準化班組建設先進單位、優(yōu)秀班組和班組長。標準化和班組安全建設全面開展，行業(yè)、企業(yè)安全生產(chǎn)基礎管理水平進一步夯實。

（二）“三同時”監(jiān)管工作全面推進。深入貫徹執(zhí)行《建設項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》（安監(jiān)總局令第36號），制定下發(fā)了《張掖市工商貿生產(chǎn)經(jīng)營建設項目安全設施“三同時”審查備案辦事程序規(guī)定》。各縣（區(qū)）、各企業(yè)把“三同時”制度落實作為最基礎、最中心的工作來抓，突出“三同時”專項整治措施落實，突出執(zhí)法監(jiān)管，突出重點、重大建設項目，各項工作取得了突破性進展。甘州、監(jiān)澤、高臺、山丹四縣（區(qū)）“三同時”工作全面開展，肅南、民樂兩縣工作也順利起步。2011年，省、市、縣（區(qū)）三級共備案“三同時”建設項目56項，為歷年之最，工作值得充分肯定。