導語：領導在工貿(mào)職業(yè)安全工作會發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次會議的主要任務是：深入貫徹落實全國、全省職業(yè)安全健康、工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)工作會議精神，總結回顧2011年職業(yè)安全健康、工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管工作，部署2012年職業(yè)安全健康、工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管工作，全力推進各項工作措施落實，推動工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)形勢進一步穩(wěn)定好轉，努力開創(chuàng)職業(yè)安全健康監(jiān)管工作新局面。下面，我重點講三個方面的意見。

一、工作扎實，措施有力，職業(yè)安全健康工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作取得一定成效

2011年，在市委、市政府的正確領導下，按照省市關于安全生產(chǎn)工作的統(tǒng)一部署，在各縣（區(qū)）、各部門、各單位的共同努力下，以繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動為主線，突出安全生產(chǎn)專項整治和隱患排查治理，結合冶金等行業(yè)和職業(yè)安全健康監(jiān)管工作的規(guī)律、特點，加強基層基礎，突出工作重點，推進安全生產(chǎn)標準化和班組建設，企業(yè)主體責任進一步落實，安全生產(chǎn)監(jiān)管能力進一步提升，行業(yè)安全生產(chǎn)基本保持了平穩(wěn)發(fā)展的態(tài)勢。

（一）企業(yè)標準化和班組安全建設取得新進展。在2010年工作的基礎上，在行業(yè)、領域持續(xù)開展了安全生產(chǎn)標準化建設，3戶企業(yè)達到了二級標準，5戶企業(yè)達到了三級標準。召開了全市安全生產(chǎn)標準化班組和現(xiàn)場安全管理推進會，對安全生產(chǎn)標準化班組和現(xiàn)場安全管理工作進行了全面的安排部署，76戶企業(yè)經(jīng)市、縣（區(qū)）兩級驗收達到了安全生產(chǎn)標準化班組，涌現(xiàn)出了一批標準化班組建設先進單位、優(yōu)秀班組和班組長。標準化和班組安全建設全面開展，行業(yè)、企業(yè)安全生產(chǎn)基礎管理水平進一步夯實。

（二）“三同時”監(jiān)管工作全面推進。深入貫徹執(zhí)行《建設項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》（安監(jiān)總局令第36號），制定下發(fā)了《張掖市工商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營建設項目安全設施“三同時”審查備案辦事程序規(guī)定》。各縣（區(qū)）、各企業(yè)把“三同時”制度落實作為最基礎、最中心的工作來抓，突出“三同時”專項整治措施落實，突出執(zhí)法監(jiān)管，突出重點、重大建設項目，各項工作取得了突破性進展。甘州、監(jiān)澤、高臺、山丹四縣（區(qū)）“三同時”工作全面開展，肅南、民樂兩縣工作也順利起步。2011年，省、市、縣（區(qū)）三級共備案“三同時”建設項目56項，為歷年之最，工作值得充分肯定。

（三）安全生產(chǎn)專項整治和隱患治理工作扎實深入。開展了冶金、建材、建設、交通、有色、水電、種子加工、重點、重大建設項目、“三同時”等九項專項整治和打非治違專項行動，共開展各類專項檢查10多次，檢查企業(yè)1520戶（次），查出隱患3260條，整治3150條，整治率達97%。特別對一些重大事故隱患實行掛牌督辦，強力推動整改，工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)局勢基本保持了平穩(wěn)運行的態(tài)勢。蘭新鐵路復線“4.20”事故和張掖市譽宇農(nóng)業(yè)機械制造公司“6.14”高處墜落事故發(fā)生后，深刻吸取教訓，開展了4次專項整治和專項檢查，進一步理順、明確了綜合、行業(yè)、專業(yè)監(jiān)管部門的責任。聯(lián)合執(zhí)法機制進一步建立，齊抓共管工作格局基本形成。

（四）基層基礎工作進一步夯實。組織開展了第10個全國“安全生產(chǎn)宣傳月”活動，舉辦了“三項”人員培訓班12次，培訓人員2500多人。全面推進建筑、交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金工作制度，收繳覆蓋率進一步擴大。積極開展工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀調查，基本摸清了工作家底，建立了工作臺帳，工作逐步進入正軌。進一步規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，“月調度、季通報、年總結、年終考核”的工作機制進一步完善，執(zhí)法工作進一步規(guī)范。

（五）職業(yè)健康工作穩(wěn)步推進。結合機構改革，市上成立了職業(yè)安全健康科，各縣（區(qū)）也配備了相應人員，職業(yè)安全健康機構進一步建立。開展了粉塵和高毒物質專項檢查，檢查職業(yè)場所567處，查出隱患1221條，整改1116條。監(jiān)督319戶企業(yè)完成了職業(yè)危害申報，申報數(shù)量居全省之首。開展了石棉開采和石棉制造、石英砂加工、木制家俱制造企業(yè)摸底調查和專項檢查，建立了基礎工作臺帳。系統(tǒng)、全面安排部署了全市勞動防護用品專項檢查，有力規(guī)范了生產(chǎn)經(jīng)營單位勞動防護用品管理和使用行為，工作取得了省局的充分肯定。

二、正視困難，查找不足，認真分析總結職業(yè)安全健康工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管工作面臨的形勢和存在的問題

在肯定成績的同時，我們還必須認清形勢，進一步提高認識，特別要認識到目前安全生產(chǎn)的嚴峻形勢。一是從控制考核指標完成情況和工作進展情況看，發(fā)展形勢還非常不平衡，特別是建設工程領域安全管理不到位，參建單位安全生產(chǎn)主體責任落實不到位，事故多發(fā)、易發(fā)。去年我市工貿(mào)行業(yè)發(fā)生重大事故1起、較大事故1起、一般事故5起，死亡20人，死亡人數(shù)與上年相比大幅增加，大大超出了年度考核目標，其中5起事故就發(fā)生在建設工程領域，安全生產(chǎn)形勢極為嚴峻。二是從組織領導和工作措施落實情況看，個別縣（區(qū)）、部門和領導在認識上還存在誤區(qū)，認為冶金等工貿(mào)行業(yè)屬于非高危行業(yè)，危險性不大，發(fā)生事故的概率非常小，然而去年高危行業(yè)安全生產(chǎn)局勢相對平穩(wěn)，全市發(fā)生的一般事故都在非高危行業(yè)，這種認識必須立即轉變。三是從去年執(zhí)法行動和事故情況看，一些企業(yè)主體責任不落實，重生產(chǎn)輕安全，不按規(guī)定辦理安全設施“三同時”手續(xù)，現(xiàn)場管理混亂，特別是監(jiān)管執(zhí)法上，失之于查、失之于寬、失之于軟、失之于疲，落實不下去，嚴不起來的問題十分突出。四是從面臨的形勢和任務上看，安全生產(chǎn)的深層次矛盾逐漸顯現(xiàn)，面臨的壓力不斷加劇，在全市增加投資、經(jīng)濟轉型發(fā)展的大背景下，全市重點、重大建設工程項目不斷增多，建設進度加快，不同程度地增加了不安全因素，安全監(jiān)管的范圍和難度將進一步加大。五是職業(yè)安全健康工作面臨破題開篇，面臨監(jiān)管機構不到位、監(jiān)管人員執(zhí)法能力低。特別是我市屬經(jīng)濟欠發(fā)達市，工業(yè)自動化水平相對較低，且產(chǎn)業(yè)基本集中在礦山、建材、化工等職業(yè)危險相對較高的行業(yè)，生產(chǎn)工藝落后，設施、設備簡陋，職業(yè)病防治管理水平低，職業(yè)衛(wèi)生服務機構不健全，專業(yè)人才奇缺等儲多難題，面臨的形勢和任務將十分繁重。

三、積極探索，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)職業(yè)安全健康工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管工作新局面

關于工貿(mào)行業(yè)的工作，前面雷科長已做了全面安排，我再強調幾點：

一是切實加強重點、重大建設項目安全監(jiān)管。去年安全生產(chǎn)形勢之所以嚴峻，說白了就是重點、重大建設項目上出了問題。為此，各縣（區(qū)）必須引起足夠的重視。今年要把重點、重大建設項目作為重中之重，要切實按照近期市安委辦下發(fā)的《關于切實加強重點重大建設工程項目安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的通知》（張安委辦[2012]13號）、《全市建設工程領域預防坍塌事故為重點的建筑施工安全生產(chǎn)專項整治工作實施方案》（張安委辦[2012]11號）和《關于進一步加強蘭新鐵路復線橋梁、隧道施工安全管理工作的通知》（張安委辦[2012]10號）等文件要求，切實抓好貫徹落實。工作中要切實發(fā)揮綜合監(jiān)管的職能作用，切實加強與發(fā)改、建設、工信、交通、水利、電力、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、旅游、文化等部門的聯(lián)系，突出風電、火電、水電、太陽能發(fā)電、鐵路、公路、城市基礎、旅游、文化、住宅、村鎮(zhèn)等建設項目安全監(jiān)管，建立聯(lián)合執(zhí)法機制，采用“組合拳”，嚴厲打擊建設工程領域的違法、非法行為，切實落實監(jiān)管責任和監(jiān)管措施，全力扭轉被動局面，確保全市重點、重大建設工程項目安全有序建設，為全市轉型跨越發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的投資環(huán)境。

二是切實抓好“三同時”工作?！叭瑫r”工作是監(jiān)管工作的基礎，是安全生產(chǎn)的治本之策。各縣（區(qū)）、各企業(yè)要高度重視，制定強有力的工作措施，加強與發(fā)改、工信等項目管理部門的聯(lián)系，把所有建設工程項目列入監(jiān)管范圍，不放過任何一個項目，不放過任何一個環(huán)節(jié)，全面落實監(jiān)管措施。這里，要給大家講清一個政策，凡是2011年2月1日以后新上的項目，必須執(zhí)行三步走程序。否則，按違法處理，予以嚴厲的經(jīng)濟制裁。因執(zhí)法不到位，亂開口子，發(fā)生事故的，既要追究建設單位的責任，又要追究監(jiān)管人員的監(jiān)管責任。同時，要切實加大小水電項目安全設施“三同時”工作的備案力度，同步配合發(fā)改部門完成省、市政府確定的整治工作任務。另外，對去年未辦結的“三同時”項目，要做好清理，建立臺帳，抓緊做好相應工作，爭取今年“三同時”監(jiān)管工作有一個大的翻身。

三是切實抓好安全生產(chǎn)標準化建設工作。按照省局要求，今年規(guī)模以上企業(yè)50%要達到二級標準，50%要達到三級標準，規(guī)模以下企業(yè)20%要達到三級標準。同時，結合我市實際，要求冶金、機械、種子、小水電企業(yè)要全面達標，任務十分繁重。各縣（區(qū)）、各企業(yè)要按照市上的統(tǒng)一要求，建立機構，確定人員，制定方案，對工作進行全面的安排，按要求全面完成工作任務。

四是切實規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法行為。近期，市局下發(fā)了《張掖市2012年工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管執(zhí)法檢查活動實施方案》，對今年執(zhí)法活動進行了全面部署，各縣（區(qū)）要嚴格按照執(zhí)法方案要求，制定詳細的工作計劃，按要求開展執(zhí)法檢查。工作中，要大膽創(chuàng)新，以點帶面，典型引路，推動工作的深入開展。特別要摸清轄區(qū)企業(yè)的數(shù)量、行業(yè)分布、基本現(xiàn)狀，推行程序化、標準化、模塊化執(zhí)法。要切實解決目前執(zhí)法活動中存在的重檢查、輕執(zhí)法，失之于察、失之于寬、失之于軟、失之于疲的問題，用嚴格的執(zhí)法，引領、推動各項工作的有序開展，著力營造全社會有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的工作氛圍。

關于職業(yè)安全健康工作，我想必須解決好四個方面的問題。

一是工作機構的問題。各縣（區(qū)）會議之后，要立即向政府領導匯報，落實人員編制和經(jīng)費。各企業(yè)也要按照《職業(yè)病防治法》的規(guī)定，成立明確職業(yè)衛(wèi)生管理機構，配備專（兼）職職業(yè)衛(wèi)生管理人員開展工作。同時，要加強與發(fā)改、工信、衛(wèi)生、人社、總工會的聯(lián)系，形成工作合力，共同推動職業(yè)健康監(jiān)管工作深入開展。

二是宣傳教育的問題。新修訂的《職業(yè)病防治法》已于2011年12月31日頒布實施，這是職業(yè)安全健康工作的根本大法，要立即形成一個學習高潮，切實把法律確立的精神實質迅速傳達到基層、企業(yè)和全體職工。為了全面推動《職業(yè)病防治法》的宣傳貫徹，4月份，市上將集中組織用人單位主要負責人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員，舉辦專題持證培訓班，請各縣（區(qū)）、各企業(yè)積極配合，做好人員的組織和落實工作。

三是建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”工作。這是《職業(yè)病防治法》的核心，是一項基本的法律制度，也是監(jiān)管工作的有力抓手。要建立健全建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”管理臺帳，采取強硬措施推動工作全面開展。今年所有開工的項目，要嚴格按照《職業(yè)病防治法》的規(guī)定，履行“三同時”手續(xù)。各縣（區(qū)）要加大執(zhí)法力度，對拒不執(zhí)行“三同時”規(guī)定的項目，要予以嚴厲的處罰，責令停止建設。對拒不執(zhí)行相關規(guī)定、職業(yè)危害嚴重的項目，要建議政府予以關閉。

四是抓好職業(yè)危害申報、重點行業(yè)領域職業(yè)危害治理等相關工作。繼續(xù)抓好粉塵、高毒物品危害專項治理，切實開展勞動防護用品專項治理，推動職業(yè)危害申報工作全面開展，圓滿完成申報工作任務。

同志們，隨著我國經(jīng)濟發(fā)展和社會文明進步，安全生產(chǎn)工作將由以控制事故為主轉向安全、健康并重為主。面對新的形勢和任務，我們要抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，在市委、市政府和上級業(yè)務部門的正確領導下，進一步解放思想，堅定信心，振奮精神，扎實工作，努力開創(chuàng)我市職業(yè)安全健康和工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作新局面，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定做出新的更大的貢獻。