為認(rèn)真貫徹落實(shí)2010年1月30日全國(guó)和全省食品安全整頓工作視頻會(huì)議精神，認(rèn)真汲取臨渭區(qū)樂康乳業(yè)有限公司問題乳粉案件的教訓(xùn)，根據(jù)全市問題乳粉徹查專項(xiàng)行動(dòng)工作會(huì)議安排，結(jié)合我縣實(shí)際，就扎實(shí)開展全縣問題乳粉徹查專項(xiàng)行動(dòng)，特制定本方案。

一、行動(dòng)目標(biāo)

通過開展問題奶粉徹查專項(xiàng)行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)行動(dòng)”），對(duì)我縣乳品生產(chǎn)企業(yè)和所有使用乳粉生產(chǎn)食品的企業(yè)進(jìn)行徹底排查，查清所有2010年未銷毀的問題乳粉的底數(shù)，同時(shí)，要對(duì)現(xiàn)存2010年9月14日前生產(chǎn)的未檢驗(yàn)的乳粉一并進(jìn)行清查，并徹底銷毀，確保所有食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)不存放、不使用、不隱瞞可能含三聚氰胺的問題乳粉。在全縣范圍內(nèi)食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)各環(huán)節(jié)堅(jiān)決清除可能存在的問題乳粉，徹底杜絕安全隱患，樹立我縣食品安全信譽(yù)，提升消費(fèi)者食品消費(fèi)信心，確保人民群眾的身體健康和生命安全。

二、行動(dòng)時(shí)間

2012年2月1日—10日，為期十日。

三、行動(dòng)重點(diǎn)

一、專項(xiàng)行動(dòng)的時(shí)間與目的

時(shí)間：2012年2月1日—2月10日。

經(jīng)過10天集中突擊行動(dòng)，對(duì)全縣運(yùn)用乳粉生產(chǎn)食品的企業(yè)進(jìn)行徹底排查，查清一切年未銷毀的問題乳粉底數(shù)；對(duì)現(xiàn)存年月14日前生產(chǎn)的未查驗(yàn)的乳粉一并進(jìn)行清查并徹底銷毀，保證一切食品生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)企業(yè)不寄存、不運(yùn)用、不隱瞞能夠含三聚氰胺問題的奶粉。

二、工作重點(diǎn)

1、查處上海熊貓煉乳、金橋乳粉、山東“綠賽爾”純牛奶、“五洲大冰棍”雪糕、河北“噴鼻蕉果園棒冰”、陜西樂康乳粉等重點(diǎn)種類。

2、徹查年9月14日前國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的一切未查驗(yàn)的乳粉。

根據(jù)國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)問題乳粉查處工作的統(tǒng)一部署和市政府的方案要求，區(qū)政府確定自7月下旬至8月下旬在全區(qū)范圍內(nèi)開展為期一個(gè)月的問題乳粉集中清查專項(xiàng)行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)行動(dòng)”）?，F(xiàn)制定如下工作方案。

一、工作目標(biāo)

按照全區(qū)統(tǒng)一行動(dòng)、地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、落實(shí)各方責(zé)任的原則，對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)所有乳制品和含乳食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)和餐飲服務(wù)單位進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，嚴(yán)厲打擊制售、藏匿問題乳粉及乳制品的違法犯罪行為，消除食品安全隱患，確保人民群眾的身體健康和生命安全，促進(jìn)乳品行業(yè)健康持續(xù)快速發(fā)展。

二、工作措施

（一）督促企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任。各級(jí)政府及監(jiān)管部門要督促乳品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)食品安全主體責(zé)任、依法建立健全乳品原料進(jìn)貨查驗(yàn)、記錄和出廠檢測(cè)制度，嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)過程安全控制、產(chǎn)品召回和質(zhì)量安全自查自糾制度，進(jìn)一步提高企業(yè)誠(chéng)信守法意識(shí)，提高質(zhì)量安全管理水平。

（二）嚴(yán)查乳品和含乳食品生產(chǎn)企業(yè)。質(zhì)監(jiān)部門要全面檢查我區(qū)所有乳品和含乳食品生產(chǎn)企業(yè)，不留死角。重點(diǎn)監(jiān)督企業(yè)對(duì)原料乳及其它原輔材料供應(yīng)商選擇的合法性、原料進(jìn)廠檢驗(yàn)以及進(jìn)貨臺(tái)帳記錄情況，同時(shí)要求企業(yè)明確各類庫房現(xiàn)有原料乳的來源和驗(yàn)收情況。經(jīng)濟(jì)和信息化部門要結(jié)合我區(qū)乳品行業(yè)實(shí)際，積極引導(dǎo)和督促乳品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)一步健全和落實(shí)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度和責(zé)任制度，排查質(zhì)量安全隱患，嚴(yán)防問題乳粉流入市場(chǎng)。

根據(jù)《山西省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步清繳問題乳粉的通知》及晉中市有關(guān)文件要求，為確保全市問題乳粉清繳工作落到實(shí)處，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、清繳目標(biāo)

充分認(rèn)識(shí)問題乳粉對(duì)社會(huì)的嚴(yán)重危害性，進(jìn)一步加大問題乳粉清查工作力度，對(duì)全市問題乳粉清繳工作進(jìn)行認(rèn)真梳理，查找可能存在的漏洞，采取更加嚴(yán)厲、更加有效的措施，徹底清繳問題乳粉，嚴(yán)厲打擊查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問題乳粉的違法犯罪行為，確保乳粉市場(chǎng)安全。

二、清繳范圍

2008年9月14日（含）前生產(chǎn)的，2008年9月14日后生產(chǎn)的未經(jīng)檢驗(yàn)的、三聚氰胺檢測(cè)不合格的問題乳粉和過期、無標(biāo)識(shí)乳粉。

三、清繳方法和重點(diǎn)

一、工作目標(biāo)

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)食品藥品監(jiān)管總局等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕57號(hào)）精神，建立健全嬰幼兒配方乳粉全程可查詢、可追溯的質(zhì)量保障體系，在全縣開展藥店專柜銷售嬰幼兒配方乳粉試點(diǎn)工作，參照藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范及相關(guān)管理辦法，嚴(yán)格管理嬰幼兒配方乳粉，切實(shí)保障群眾消費(fèi)安全。

二、時(shí)間要求

試點(diǎn)時(shí)間定為2014年1月1日至2014年12月31日。

（一）宣傳動(dòng)員階段（1月至5月）。要加強(qiáng)對(duì)《食品藥品監(jiān)管總局關(guān)于開展在藥店試點(diǎn)銷售嬰幼兒配方乳粉工作的通知》的宣傳，提高嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營(yíng)者對(duì)開展在藥店試點(diǎn)銷售嬰幼兒配方乳粉工作的知曉面。根據(jù)實(shí)際情況，確定擬試點(diǎn)單位。認(rèn)真研究藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范及相關(guān)管理辦法，有針對(duì)性制定嬰幼兒配方乳粉參照藥品管理的實(shí)施方案。通過成立專班、深入宣傳，在嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營(yíng)行業(yè)內(nèi)營(yíng)造良好的試點(diǎn)氛圍。

（二）穩(wěn)步推進(jìn)階段（6月至8月）。連鎖藥店總部住所設(shè)在本縣，至少要確定一家連鎖藥店參加試點(diǎn)。本縣沒有連鎖藥店總部但所轄的連鎖藥店中有總部屬于本次試點(diǎn)的對(duì)象的，要按照本方案精神加強(qiáng)對(duì)延伸到本縣的試點(diǎn)連鎖藥店的管理、引導(dǎo)、服務(wù)。確保試點(diǎn)單位在本縣的連鎖藥店按要求落實(shí)到位。

根據(jù)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局《關(guān)于印發(fā)<市嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全提升行動(dòng)實(shí)施方案>的通知》（延市監(jiān)發(fā)〔2021〕46號(hào)）要求，縣局制定了嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全提升行動(dòng)實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以“讓祖國(guó)的下一代喝上好奶粉”為指導(dǎo)思想，貫徹落實(shí)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局《乳制品質(zhì)量安全提升行動(dòng)方案》、國(guó)家發(fā)改委等7部門《國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉提升行動(dòng)方案》及省局年度特殊食品安全監(jiān)管工作要求，落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”，進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，持續(xù)推動(dòng)?jì)胗變号浞饺榉鄹邩?biāo)準(zhǔn)推進(jìn)、高品質(zhì)提升、高質(zhì)量發(fā)展，不斷提高嬰幼兒配方乳粉品質(zhì)。

二、工作目標(biāo)

按照網(wǎng)格化監(jiān)管要求，在進(jìn)一步摸清經(jīng)營(yíng)者底數(shù)的同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)好經(jīng)營(yíng)者第一責(zé)任制，嚴(yán)厲打擊銷售不合格嬰幼兒配方乳粉的違法行為，使全縣流通環(huán)節(jié)嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營(yíng)監(jiān)管責(zé)任到位，行業(yè)自律意識(shí)增強(qiáng)，經(jīng)營(yíng)行為得到有效規(guī)范，人民群眾食品安全得到切實(shí)保障。

三、總體目標(biāo)

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

首先我代表縣委、縣政府對(duì)前來督導(dǎo)我們工作的各位領(lǐng)導(dǎo)表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！這對(duì)于我們進(jìn)一步做好食品安全工作將是一個(gè)很大的幫助和促進(jìn)。下面我就縣食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)2011年工作情況做一匯報(bào)，不妥之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。

一、關(guān)于完善食

品安全監(jiān)督體制機(jī)制情況

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，建立食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)機(jī)制。成立了以政府縣長(zhǎng)為主任、政府副縣長(zhǎng)為副主任、工商、質(zhì)檢、經(jīng)信、食藥監(jiān)局等部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)組，并將食品安全委員會(huì)進(jìn)行調(diào)整并改名為食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)全縣食品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。建立縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，制定了食品安全信息公示制度、各食品安全委員會(huì)成員單位工作職責(zé)，印發(fā)了《浮山縣食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)實(shí)施方案》及《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》，逐步形成了“政府統(tǒng)一管理、部門協(xié)調(diào)配合、全社會(huì)齊抓共管”的良好推進(jìn)局面?？h食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室設(shè)在縣衛(wèi)生局，指定專人負(fù)責(zé)，同時(shí)，縣政府將食品安全工作經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算并及時(shí)撥付到位，確保了全縣食品安全日常工作的順利開展。

2011年共召開6次食品安全協(xié)調(diào)工作會(huì)議，分管食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)多次親自帶隊(duì)到食品生產(chǎn)加工銷售企業(yè)、集貿(mào)市場(chǎng)、超市、飯店督查食品安全監(jiān)管情況，了解食品安全狀況，有力推動(dòng)了全縣食品安全工作扎實(shí)有效開展。

為進(jìn)一步規(guī)范我縣特殊食品市場(chǎng)秩序，督促特殊食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)，根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于開展特醫(yī)食品經(jīng)營(yíng)情況檢查的通知》要求，我縣庚即召開會(huì)議，組織執(zhí)法人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)特殊食品（保健品、嬰幼兒配方乳粉、特殊醫(yī)學(xué)用途食品）經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行了拉網(wǎng)式檢查，現(xiàn)將組織開展特殊食品檢查工作總結(jié)于后：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、制定方案

甘市監(jiān)發(fā)〔2020〕55號(hào)文件下發(fā)后，按照文件要求，立即召開會(huì)議，成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管食品安全的領(lǐng)導(dǎo)（市場(chǎng)監(jiān)管總監(jiān)）為副組長(zhǎng)，食品安全監(jiān)督管理股工作人員為成員的特醫(yī)食品經(jīng)營(yíng)情況檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了切實(shí)可行的檢查工作方案，為檢查工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、檢查措施有力、責(zé)任落實(shí)全面、宣傳氛圍到位

于5月12日至5月17止，對(duì)全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)、母嬰店、商場(chǎng)超市、藥品零售店等單位是否經(jīng)營(yíng)特醫(yī)食品行為進(jìn)行了檢查。一是查主體經(jīng)營(yíng)資格。看經(jīng)營(yíng)者的證照是否齊全，是否在有效期內(nèi)。經(jīng)營(yíng)范圍中是否包含“保健品、嬰幼兒配方乳粉、特殊醫(yī)學(xué)用途食品”等經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。二是查標(biāo)簽標(biāo)識(shí)內(nèi)容?？词欠駱?biāo)注食品生產(chǎn)許可證編號(hào)等應(yīng)當(dāng)載明的事項(xiàng)。重點(diǎn)查看了進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉是否有中文標(biāo)簽、中文說明書，是否載明乳粉的原產(chǎn)地以及境內(nèi)商的名稱、地址、聯(lián)系方式等5個(gè)“應(yīng)當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)”的內(nèi)容。三是查索證索票。要求經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)銷貨臺(tái)賬、索證索票、食品質(zhì)量檢驗(yàn)、不合格食品退市等食品安全制度，落實(shí)好食品安全第一責(zé)任人意識(shí)，嚴(yán)把進(jìn)銷貨關(guān)。四是查專柜標(biāo)識(shí)。檢查嬰幼兒配方乳粉、保健食品是否專區(qū)專柜銷售并在醒目位置設(shè)置統(tǒng)一標(biāo)識(shí)牌。對(duì)未設(shè)立專柜銷售嬰幼兒配方乳粉、保健食品的責(zé)令設(shè)立專柜銷售，對(duì)專柜擺放非嬰幼兒配方乳粉、保健食品的責(zé)令產(chǎn)品移出專柜。五是檢查是否有固體飲料（倍氨敏）冒特醫(yī)奶粉銷售的行為。

在檢查同時(shí)執(zhí)法人員還耐心向經(jīng)營(yíng)單位講解嬰幼兒配方乳粉、保健食品相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，扎實(shí)推進(jìn)保健食品“五進(jìn)”專項(xiàng)科普宣傳活動(dòng)。要求經(jīng)營(yíng)單位樹立誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，嚴(yán)把進(jìn)貨質(zhì)量關(guān)，落實(shí)好進(jìn)貨查驗(yàn)記錄等各項(xiàng)食品安全制度，履行好食品安全主體責(zé)任。

為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣食用油和乳制品市場(chǎng)的監(jiān)管力度，全面開展散裝食用油退市工作，規(guī)范嬰幼兒乳粉的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序和質(zhì)量安全，縣局決定在全縣范圍內(nèi)開展食用油和乳制品專項(xiàng)整治行動(dòng)，現(xiàn)將此次整治行動(dòng)安排如下：

一、時(shí)間安排

2014年8月12日至18日。

二、整治重點(diǎn)

以食用油生產(chǎn)加工及以食用油為原料的食品生產(chǎn)加工企業(yè)、小作坊及無證無照食用油生產(chǎn)加工窩點(diǎn)、食用油批發(fā)零售店、餐飲服務(wù)單位、大型超市、食雜店、孕嬰店等為重點(diǎn)整治對(duì)象。

三、工作措施

2014年，流通環(huán)節(jié)食品監(jiān)管工作將按照省、市局食品安全監(jiān)管工作整體部署，以積極服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善民生，努力營(yíng)造良好的食品市場(chǎng)環(huán)境為目標(biāo)，在深化治理整頓、強(qiáng)化和規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法、構(gòu)建長(zhǎng)效管理機(jī)制上下功夫，不斷提高流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管執(zhí)法科學(xué)化、規(guī)范化、制度化和法制化水平，努力開創(chuàng)我縣流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作新局面。

一、推進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)，為提升食品流通監(jiān)管水平提供保障

（一）加強(qiáng)食品安全監(jiān)管人員培訓(xùn)和裝備建設(shè)。積極組織開展流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，有效提高全局監(jiān)管執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，確保監(jiān)管人員在最短的時(shí)間熟悉和掌握流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管知識(shí)，夯實(shí)監(jiān)管工作基礎(chǔ)。積極爭(zhēng)取上級(jí)和縣政府財(cái)政支持，穩(wěn)步提升食品安全監(jiān)管預(yù)算經(jīng)費(fèi)。按照適用適宜的原則，努力配齊必要的快速檢測(cè)、執(zhí)法監(jiān)管設(shè)施設(shè)備，解決監(jiān)管履責(zé)需求。強(qiáng)化流通環(huán)節(jié)食品安全聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)，抓重點(diǎn)，樹典型，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)步推廣，延伸監(jiān)管觸角。

（二）建立完善流通環(huán)節(jié)食品安全績(jī)效考核規(guī)范。制定《縣2014年流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作績(jī)效考評(píng)辦法》，圍繞食品安全屬地監(jiān)管責(zé)任制、職能機(jī)構(gòu)指導(dǎo)監(jiān)督責(zé)任制和食品藥品監(jiān)管所監(jiān)管崗位責(zé)任制，建立健全科學(xué)、實(shí)用的考核標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)監(jiān)管責(zé)任有效落實(shí)。

（三）完善督查考評(píng)機(jī)制加大督查檢查力度。與食安辦督查考評(píng)機(jī)制相結(jié)合，建立一季一督查一考評(píng)制度，實(shí)行定期對(duì)基層食品藥品監(jiān)管所進(jìn)行督查考評(píng)；完善督查檢查方式，綜合采取定期督查、交叉互查、專項(xiàng)抽查等形式，加強(qiáng)日常督查檢查，推動(dòng)食品安全監(jiān)管相關(guān)制度和責(zé)任落實(shí)。

二、推進(jìn)食品安全日常監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)，著力提升食品安全監(jiān)管依法行政水平