導(dǎo)語：流通環(huán)節(jié)安全監(jiān)管工作要點一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2014年，流通環(huán)節(jié)食品監(jiān)管工作將按照省、市局食品安全監(jiān)管工作整體部署，以積極服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展和改善民生，努力營造良好的食品市場環(huán)境為目標(biāo)，在深化治理整頓、強化和規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法、構(gòu)建長效管理機制上下功夫，不斷提高流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管執(zhí)法科學(xué)化、規(guī)范化、制度化和法制化水平，努力開創(chuàng)我縣流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作新局面。

一、推進監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)，為提升食品流通監(jiān)管水平提供保障

（一）加強食品安全監(jiān)管人員培訓(xùn)和裝備建設(shè)。積極組織開展流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，有效提高全局監(jiān)管執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，確保監(jiān)管人員在最短的時間熟悉和掌握流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管知識，夯實監(jiān)管工作基礎(chǔ)。積極爭取上級和縣政府財政支持，穩(wěn)步提升食品安全監(jiān)管預(yù)算經(jīng)費。按照適用適宜的原則，努力配齊必要的快速檢測、執(zhí)法監(jiān)管設(shè)施設(shè)備，解決監(jiān)管履責(zé)需求。強化流通環(huán)節(jié)食品安全聯(lián)系點建設(shè)，抓重點，樹典型，及時總結(jié)經(jīng)驗，穩(wěn)步推廣，延伸監(jiān)管觸角。

（二）建立完善流通環(huán)節(jié)食品安全績效考核規(guī)范。制定《縣2014年流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作績效考評辦法》，圍繞食品安全屬地監(jiān)管責(zé)任制、職能機構(gòu)指導(dǎo)監(jiān)督責(zé)任制和食品藥品監(jiān)管所監(jiān)管崗位責(zé)任制，建立健全科學(xué)、實用的考核標(biāo)準，推動監(jiān)管責(zé)任有效落實。

（三）完善督查考評機制加大督查檢查力度。與食安辦督查考評機制相結(jié)合，建立一季一督查一考評制度，實行定期對基層食品藥品監(jiān)管所進行督查考評；完善督查檢查方式，綜合采取定期督查、交叉互查、專項抽查等形式，加強日常督查檢查，推動食品安全監(jiān)管相關(guān)制度和責(zé)任落實。

二、推進食品安全日常監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)，著力提升食品安全監(jiān)管依法行政水平

（一）進一步規(guī)范流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營主體資格監(jiān)管，做好食品流通許可檔案移交與許可證核發(fā)。按照省食安辦等五個部門《關(guān)于做好機構(gòu)改革期間食品安全有關(guān)工作的通知》要求，機構(gòu)到位后，仍然繼續(xù)沿用以前的食品流通許可證核發(fā)程序和做法，許可機關(guān)改為食品藥品監(jiān)管局。食品通許可證核發(fā)由食品安全監(jiān)管股負責(zé)，待食品藥品監(jiān)管所組建完畢、人員到位后，再委托食品藥品監(jiān)管所發(fā)放。對原有的食品流通許可證發(fā)放對象、許可檔案、空白許可證等各項資料、檔案要專人負責(zé)整理歸集，完整移交，確保工作連續(xù)性。對新增的食品流通許可申請，要依法嚴格審核，及時核發(fā)，完整采集數(shù)據(jù)，建立戶口檔案。

（二）承擔(dān)好食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管新職責(zé)。這是一項全新的工作，要積極協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、糧食等部門研究建立工作機制、食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出和市場準入有效銜接機制，做好與食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出制度相銜接的食用農(nóng)產(chǎn)品準入管理。探索建立追溯機制，用可追溯制度倒逼和引導(dǎo)生產(chǎn)。在地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)下，就食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管銜接工作探索適應(yīng)監(jiān)管需要的可操作性舉措。

（三）完善監(jiān)管體制機制，全面提升食品監(jiān)管工作效能。繼續(xù)抓好流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)，在省局制定《省預(yù)包裝食品流通備案管理辦法》后，重點配合市食品藥品監(jiān)督管理局抓好市流通領(lǐng)域預(yù)包裝食品備案制度建設(shè)工作。突出加強食品流通源頭管控，不斷完善食品批發(fā)經(jīng)營者索票索證和食品質(zhì)量安全信息備案管理。規(guī)范食品入市、交易及退市行為，建立從入市到交易、退市全過程監(jiān)管機制。加強流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管數(shù)據(jù)信息的分析和使用，建立食品流通經(jīng)營者分級分類監(jiān)管制度，實行量化動態(tài)監(jiān)管。探索對食品經(jīng)營者、經(jīng)營及監(jiān)督檢查、行政處罰等信息進行量化計分并加以累積，積分情況記入其食品經(jīng)營信用管理檔案，科學(xué)設(shè)定評價指標(biāo)，劃分風(fēng)險等級，作為監(jiān)管部門采取針對性監(jiān)督檢查措施的重要依據(jù)，提升監(jiān)管效能。同時方便公眾查詢，鼓勵社會監(jiān)督，發(fā)揮社會共治作用。

（四）進一步規(guī)范食品藥品監(jiān)管所食品市場巡查行為，強化流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營行為監(jiān)管。嚴格落實基層所日常巡查規(guī)范要求和屬地監(jiān)管責(zé)任制度，做到任務(wù)到崗、責(zé)任到人。嚴格落實巡查痕跡管理要求，在食品市場巡查中做到“嚴把六關(guān)”和“十查十看”，提高食品市場巡查檢查的針對性、有效性。嚴格落實食品企業(yè)信用檔案建設(shè)要求，建立健全食品經(jīng)營企業(yè)“黑名單”制度，完善市場懲處和退出機制。

三、深化流通環(huán)節(jié)食品安全治理整頓，切實維護食品市場秩序

（一）加強流通環(huán)節(jié)重點時段、重點區(qū)域、重點商品的監(jiān)管。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，以端午、五一、中秋、國慶、元旦、春節(jié)等重大節(jié)假日和傳統(tǒng)節(jié)日為重點時段，加大對農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、冷凍庫、校園周邊、集貿(mào)市場等重點區(qū)域，乳制品、肉及肉制品、白酒、散裝食品、冷凍食品、兒童食品、地方特色食品等重點商品的監(jiān)管，加強社會輿情監(jiān)測，建立快速反映處置機制，制定有針對性的監(jiān)管措施，強化綜合治理，解決群眾反映強烈的突出問題，切實規(guī)范食品市場經(jīng)營秩序。

（二）開展流通環(huán)節(jié)食品安全專項整治行動，加大執(zhí)法辦案監(jiān)管力度。一是要按照省局部署組織開展好“打兩非治源頭”食品安全專項整治行動。突出對無生產(chǎn)廠家、無生產(chǎn)日期、無保質(zhì)期、無生產(chǎn)許可、無食品標(biāo)簽等“五無”食品的檢查和清理，堅決打擊故意篡改標(biāo)簽信息的行為。二是進一步深化乳制品、肉及肉制品、白酒專項整治。在整治中注意規(guī)范引導(dǎo)，鞏固整治成果。三是強化農(nóng)村兒童食品專項整治。落實《國務(wù)院食品安全辦關(guān)于進一步加強農(nóng)村兒童食品市場監(jiān)管工作的通知》要求，嚴格經(jīng)營許可準入，嚴格經(jīng)營條件，落實經(jīng)營者責(zé)任義務(wù)，突出質(zhì)量追溯，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品行為，切實保障農(nóng)村兒童食品消費安全。四是突出食品流通環(huán)節(jié)的特點，布置開展調(diào)味品專項整治，重點整治調(diào)味品的非法添加問題；開展食品添加劑專項檢查，重點檢查渠道來源、索證索票情況，嚴格規(guī)范食品添加劑的使用。五是因地制宜，結(jié)合轄區(qū)實際，適時安排開展特色專項整治工作，有針對性地打擊違法違規(guī)行為。在執(zhí)法辦案過程中，建立健全案件督查督辦、區(qū)域執(zhí)法協(xié)作、行政執(zhí)法與刑事司法銜接等制度和機制，形成打假治劣合力。

（三）凈化市場，嚴格監(jiān)管嬰幼兒配方乳粉和農(nóng)村食品市場

1、凈化嬰幼兒配方乳粉市場。參照藥品經(jīng)營質(zhì)量管理制度，加強試行藥店專柜銷售嬰幼兒配方乳粉工作的指導(dǎo)，規(guī)范藥店經(jīng)營嬰幼兒配方乳粉的購進、存儲和銷售行為。一是確切掌握嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營者情況，堅決清理不具備經(jīng)營資質(zhì)條件的主體。二是啟動專柜專區(qū)銷售和試點藥店銷售管理。盡快建立健全嬰幼兒配方乳粉銷售管理的各項制度，制定試點藥店銷售工作方案，研究建立嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營者先行賠償和追償制度。三是大力推進嬰幼兒配方乳粉批發(fā)經(jīng)營者自主建立可追溯管理制度，健全完善嬰幼兒配方乳粉流通許可與備案管理，實行監(jiān)管機關(guān)與經(jīng)營者雙向追溯管理。要嚴厲查處違法行為，切實保障嬰幼兒配方乳粉消費安全，恢復(fù)并增強人民群眾消費信息。

2、凈化農(nóng)村食品市場。一是嚴打重罰，有效震懾。要會同相關(guān)部門，從生產(chǎn)到銷售各環(huán)節(jié)，開展全鏈條聯(lián)合執(zhí)法行動，重點打擊非法生產(chǎn)、非法銷售的小作坊、黑窩點和假冒偽劣食品批發(fā)商，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)假冒偽劣食品，必須追根溯源，徹底追究，進一步整治和規(guī)范農(nóng)村食品市場。二是規(guī)范指導(dǎo)，有效防范。深入鄉(xiāng)村基層，對農(nóng)村食品經(jīng)營者做好法制與食品安全知識宣傳教育，指導(dǎo)從業(yè)規(guī)范，主動抵制“三無”、過期變質(zhì)和假冒偽劣等不合格食品。三是完善農(nóng)村食品市場自治管理。要依靠基層自治組織和食品安全協(xié)管員體系，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)村群眾建立村規(guī)民約，設(shè)立農(nóng)村食品安全投訴舉報受理站點，實現(xiàn)群防群控。四是市場引導(dǎo)，典型示范。積極推動質(zhì)優(yōu)價廉的食品名牌企業(yè)送貨下鄉(xiāng)，服務(wù)農(nóng)村群眾理性安全消費；推進農(nóng)村食品安全示范店建設(shè)，發(fā)揮典型引路的示范效應(yīng)。

認真總結(jié)嬰幼兒配方乳粉市場和農(nóng)村食品市場監(jiān)管的有效經(jīng)驗做法，舉一反三，結(jié)合各地實際，研究農(nóng)村墟集、邊界地區(qū)食品交易、食品攤販、網(wǎng)絡(luò)銷售、電視購物、郵購等無店鋪食品銷售的監(jiān)管措施，不斷填填補監(jiān)管盲區(qū)和監(jiān)管漏洞。

四、加強食品安全風(fēng)險監(jiān)測，有效防范食品安全事故發(fā)生

（一）統(tǒng)籌抽檢，強化信息應(yīng)用。認真分析研究流通領(lǐng)域食品安全風(fēng)險評估、監(jiān)測情況，有針對性地制定《2014年流通環(huán)節(jié)食品安全風(fēng)險監(jiān)測方案》，進一步加強食品監(jiān)測統(tǒng)籌規(guī)劃，加強部門間、科室間溝通協(xié)調(diào)，強化地域間監(jiān)督抽檢計劃的互補性、結(jié)果通報和信息共享，減少重復(fù)抽檢和資源浪費。加強抽檢結(jié)果信息的分析、整理和應(yīng)用，為不合格食品退市管理、專項執(zhí)法和決策調(diào)整提供參考依據(jù)。

（二）加強隱患排查，完善應(yīng)急管理。認真落實市場監(jiān)管執(zhí)法風(fēng)險防范管理和食品安全隱患排查治理相關(guān)要求，將食品安全隱患排查及執(zhí)法風(fēng)險防范與日常食品安全監(jiān)管工作有機結(jié)合起來，實現(xiàn)執(zhí)法風(fēng)險防范和隱患排查治理的常態(tài)化管理，完善食品安全事故的快速反應(yīng)機制和程序，及時發(fā)現(xiàn)和解決流通環(huán)節(jié)食品安全隱患問題，避免區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全事件發(fā)生，有效預(yù)防履職風(fēng)險。

五、加強誠信自律體系建設(shè)，推動食品經(jīng)營企業(yè)主體責(zé)任落實

（一）監(jiān)督食品經(jīng)營者落實食品經(jīng)營法定責(zé)任和義務(wù)。探索建立對食品經(jīng)營者落實主體責(zé)任的檢查評價機制，進一步強化食品批發(fā)經(jīng)營者進貨查驗和查驗記錄“兩項制度”電子化管理，督促食品批發(fā)經(jīng)營者建立健全食品采購、貯存、運輸、銷售、退市和食品質(zhì)量管理等環(huán)節(jié)的電子監(jiān)控體系，細化、落實工作機制，把好食品進貨關(guān)、銷售關(guān)和退市關(guān)，嚴格落實食品安全第一責(zé)任，承擔(dān)社會責(zé)任。

（二）督促食品經(jīng)營者建立健全各項自律制度。積極引導(dǎo)和督促食品經(jīng)營者建立健全食品安全管理十項自律制度，增強食品安全第一責(zé)任人責(zé)任意識，主動加強食品經(jīng)營活動中“購、銷、存、運、退”各環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全把關(guān)，強化食品經(jīng)營安全意識。

（三）著力提高食品經(jīng)營者的誠信守法意識。督促食品經(jīng)營者健全從業(yè)人員培訓(xùn)制度，加大教育培訓(xùn)力度，對從業(yè)人員組織開展定期培訓(xùn)，先培訓(xùn)后上崗，單位負責(zé)人、關(guān)鍵崗位人員要接受集中統(tǒng)一培訓(xùn)。嚴格監(jiān)督食品交易場所開辦者、食品展銷會等集中交易活動舉辦者、網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者落實食品安全管理責(zé)任。對違法違規(guī)企業(yè)，依法從嚴追究其負責(zé)人的責(zé)任，被吊銷證照企業(yè)的有關(guān)責(zé)任人要依法實行行業(yè)禁入。結(jié)合部門新職能，探索推進食品安全示范街、示范村（鎮(zhèn)）及示范店評定工作開展，拓展示范載體，不斷強化食品經(jīng)營者誠信經(jīng)營意識。

六、完善協(xié)調(diào)協(xié)作和社會監(jiān)督機制，切實提高組織保障水平

（一）加強部門、科室間的協(xié)調(diào)配合。主動加強與公安、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商等有關(guān)部門之間的業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)配合，加強與部門內(nèi)設(shè)職能業(yè)務(wù)科室的監(jiān)管信息交流，推動跨部門、跨地區(qū)食品安全信息通報、聯(lián)合執(zhí)法、隱患排查、事故處置等協(xié)調(diào)聯(lián)動機制的建立健全，形成部門之間、科室之間監(jiān)管無縫銜接的協(xié)調(diào)協(xié)作機制。

（二）加強社會監(jiān)督體系建設(shè)。以行業(yè)組織、社會團體、各類媒體和廣大消費者為依托，加強流通環(huán)節(jié)食品安全社會監(jiān)督體系建設(shè)。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全管理員和新聞媒體的宣傳、監(jiān)督作用，深入開展“食品安全宣傳周”和“食品安全科普知識”宣傳活動，不斷加強流通環(huán)節(jié)食品安全社會監(jiān)督和宣傳活動，營造食品安全社會共治的良好氛圍。