根據(jù)云南省財政廳云財建[2009]116號《云南省財政廳等8部門關(guān)于印發(fā)〈云南省成品油價格改革油價補貼實施辦法〉的通知》及普洱市財政局普財建[2009]34號《普洱市財政局關(guān)于下達(dá)2009年上半年石油價格改革財政補貼的通知》精神，中央財政繼續(xù)對漁業(yè)、林業(yè)、城市公交、農(nóng)村道路客運和城市出租車5行業(yè)給予石油價格改革補貼。2009年上半年全縣城市出租車燃油補貼金額為49400元。具體分配方案如下：

具體分配方案如下：

一、××縣城市出租車基本情況

××縣共有城市出租車46輛，其中：1998年投放的20輛，2006年投放的有26輛。

二、分配原則

此次分配方案本著公開、公平、公正的原則，為切實保障廣大出租車經(jīng)營者的利益，確保分配公平，此次分配不考慮燃油消耗以及運營情況等不確定的因素，統(tǒng)一以城市出租車日行程作為分配依據(jù)。

根據(jù)云南省財政廳云財建[2009]116號《云南省財政廳等8部門關(guān)于印發(fā)〈云南省成品油價格改革油價補貼實施辦法〉的通知》及普洱市財政局普財建[2009]34號《普洱市財政局關(guān)于下達(dá)2009年上半年石油價格改革財政補貼的通知》精神，中央財政繼續(xù)對漁業(yè)、林業(yè)、城市公交、農(nóng)村道路客運和城市出租車5行業(yè)給予石油價格改革補貼。2009年上半年全縣城市出租車燃油補貼金額為49400元。具體分配方案如下：

具體分配方案如下：

一、××縣城市出租車基本情況

××縣共有城市出租車46輛，其中：1998年投放的20輛，2006年投放的有26輛。

二、分配原則

此次分配方案本著公開、公平、公正的原則，為切實保障廣大出租車經(jīng)營者的利益，確保分配公平，此次分配不考慮燃油消耗以及運營情況等不確定的因素，統(tǒng)一以城市出租車日行程作為分配依據(jù)。

據(jù)云南省財政廳云財建[2009]116號《云南省財政廳等8部門關(guān)于印發(fā)〈云南省成品油價格改革油價補貼實施辦法〉的通知》及普洱市財政局普財建[2009]34號《普洱市財政局關(guān)于下達(dá)2009年上半年石油價格改革財政補貼的通知》精神，中央財政繼續(xù)對漁業(yè)、林業(yè)、城市公交、農(nóng)村道路客運和城市出租車5行業(yè)給予石油價格改革補貼。2009年上半年全縣城市公交車燃油補貼金額為89600元。具體分配方案如下：

一、××縣公交車基本情況

××縣共有公交車20輛。于2002年投放，其中：一路公交車有10輛，二路公交車有5輛，三路公交車5輛。

二、分配原則

此次分配方案本著公開、公平、公正的原則，為切實保障廣大公交車經(jīng)營者的利益，確保分配公平，此次分配不考慮燃油消耗以及運營情況等不確定的因素，統(tǒng)一以公交車日行程作為分配依據(jù)。

三、具體分配方法

根據(jù)云南省財政廳云財建[2009]116號《云南省財政廳等8部門關(guān)于印發(fā)〈云南省成品油價格改革油價補貼實施辦法〉的通知》及普洱市財政局普財建[2009]34號《普洱市財政局關(guān)于下達(dá)2009年上半年石油價格改革財政補貼的通知》精神，中央財政繼續(xù)對漁業(yè)、林業(yè)、城市公交、農(nóng)村道路客運和城市出租車5行業(yè)給予石油價格改革補貼。2009年上半年全縣農(nóng)村道路客運補貼金額為248500元。具體分配方案如下：

一、××縣農(nóng)村道路客運情況

全縣有一家客運企業(yè)，即金孔雀交通運輸集團有限公司××分公司，共有75輛農(nóng)村客運車輛，這些客運車輛均由該公司管理。

二、分配原則

此次分配方案本著公開、公平、公正的原則，為切實保障廣大農(nóng)村客運經(jīng)營者的利益，確保分配公平，此次分配不考慮燃油消耗以及運營情況等不確定的因素，統(tǒng)一以客運車輛的座位數(shù)及運營里程數(shù)作為分配依據(jù)。

三、具體分配方法

根據(jù)云南省財政廳云財建[2009]116號《云南省財政廳等8部門關(guān)于印發(fā)〈云南省成品油價格改革油價補貼實施辦法〉的通知》及普洱市財政局普財建[2009]34號《普洱市財政局關(guān)于下達(dá)2009年上半年石油價格改革財政補貼的通知》精神，中央財政繼續(xù)對漁業(yè)、林業(yè)、城市公交、農(nóng)村道路客運和城市出租車5行業(yè)給予石油價格改革補貼。2009年上半年全縣農(nóng)村道路客運補貼金額為248500元。具體分配方案如下：

一、××縣農(nóng)村道路客運情況

全縣有一家客運企業(yè)，即金孔雀交通運輸集團有限公司××分公司，共有75輛農(nóng)村客運車輛，這些客運車輛均由該公司管理。

二、分配原則

此次分配方案本著公開、公平、公正的原則，為切實保障廣大農(nóng)村客運經(jīng)營者的利益，確保分配公平，此次分配不考慮燃油消耗以及運營情況等不確定的因素，統(tǒng)一以客運車輛的座位數(shù)及運營里程數(shù)作為分配依據(jù)。

三、具體分配方法

根據(jù)云南省財政廳云財建[2009]116號《云南省財政廳等8部門關(guān)于印發(fā)〈云南省成品油價格改革油價補貼實施辦法〉的通知》及普洱市財政局普財建[2009]34號《普洱市財政局關(guān)于下達(dá)2009年上半年石油價格改革財政補貼的通知》精神，中央財政繼續(xù)對漁業(yè)、林業(yè)、城市公交、農(nóng)村道路客運和城市出租車5行業(yè)給予石油價格改革補貼。2009年上半年全縣城市公交車燃油補貼金額為89600元。具體分配方案如下：

一、××縣公交車基本情況

××縣共有公交車20輛。于2002年投放，其中：一路公交車有10輛，二路公交車有5輛，三路公交車5輛。

二、分配原則

此次分配方案本著公開、公平、公正的原則，為切實保障廣大公交車經(jīng)營者的利益，確保分配公平，此次分配不考慮燃油消耗以及運營情況等不確定的因素，統(tǒng)一以公交車日行程作為分配依據(jù)。

三、具體分配方法

根據(jù)自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于完善和落實促進牧民增收政策的通知》（內(nèi)政辦發(fā)電〔〕41號）及財政局《關(guān)于撥付年牧民燃油補貼資金的通知》（財農(nóng)〔〕94號）文件精神，結(jié)合我旗實際，制定本實施方案：

一、目標(biāo)任務(wù)

對牧民生產(chǎn)用柴油進行補貼，促進牧業(yè)增效，降低牧民生產(chǎn)成本，切實增加牧民收入。

二、補貼范圍

燃油補貼范圍為鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、那日5個牧業(yè)鎮(zhèn)。

三、補貼對象和標(biāo)準(zhǔn)

0前言

隨著我國汽車產(chǎn)銷量突破1800萬輛，成為世界最大的汽車產(chǎn)銷國，私人交通的便利與國家能源之間的矛盾更加突出。2011年，我國交通用油呈持續(xù)快速上升趨勢，石油進口量迅速增長，原油對外依存度超過55%（已超過美國的53.5%）[1]。另外，受資源環(huán)境約束，汽車行業(yè)的減排壓力仍將持續(xù)增加。在這一背景下，我國把新能源汽車列為國家戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)之一，主要發(fā)展方向確定為插電式混合動力汽車（Plug-inHybridElectricVehicle，簡稱PHEV）和純電動汽車（BatteryElectricVehicles，簡稱BEV）。同時，在國家新能源汽車發(fā)展規(guī)劃草案中提出，計劃到2020年，新能源汽車產(chǎn)業(yè)化程度和市場規(guī)模達(dá)到全球第一，其中新能源汽車保有量達(dá)到500萬輛；以混合動力汽車（HybridElectricVehicle，簡稱HEV）為代表的節(jié)能汽車年銷量達(dá)到世界第一[2]。然而，由于新能源汽車整車及電池成本難以下降，新能源汽車的市場表現(xiàn)一直“叫好不叫座”。對此，豐田汽車技術(shù)部長表示，讓消費者接受新能源汽車，必須注重其經(jīng)濟效用。而從經(jīng)濟性看，如果燃料能減少到一定程度，對消費者會是比較有吸引力的。近年來，隨著電池技術(shù)的不斷發(fā)展，車用動力蓄電池已經(jīng)由低存儲能量密度的鎳氫電池替代為鋰離子電池，例如，日本的豐田普銳斯（Prius）混合動力汽車曾使用鎳氫電池作為動力電池，配置容量約為1.3kWh。目前，新能源汽車已經(jīng)開始使用能量效率更高的鋰離子電池，2012年即將上市的日本豐田公司插電式混合動力電動汽車就是使用4.4kWh的鋰離子電池作為動力電池。我國著名的汽車企業(yè)比亞迪公司多年來一直專注于電池儲能以及基于磷酸鐵鋰電池的電動汽車研發(fā)，相繼推出了雙模電動車及純電動汽車，引領(lǐng)著我國電動車行業(yè)的發(fā)展。比亞迪公司憑借電池領(lǐng)域的技術(shù)積累，在增加電動汽車?yán)m(xù)駛里程、提高經(jīng)濟性方面表現(xiàn)突出，為我國新能源汽車廣泛推廣奠定了基礎(chǔ)。新能源汽車的經(jīng)濟性是消費者做出購買決策的最重要因素之一。因而，分析新能源汽車與傳統(tǒng)燃油汽車的經(jīng)濟性對比，有重要的現(xiàn)實意義。目前的文獻中，大部分是將傳統(tǒng)燃油汽車與純電動汽車的全生命周期成本進行了分析。消費成本是基于電價與油價不變的狀態(tài)下進行計算的，因而，無法綜合評價在資源、能源約束下，新能源汽車較傳統(tǒng)燃油汽車的經(jīng)濟性。針對上述問題，本文首先考慮了汽油價格與電價的變化因素；其次，在將傳統(tǒng)燃油汽車與純電動汽車消費成本進行比較的基礎(chǔ)上，結(jié)合插電式混合動力汽車的成本分析，建立了插電式混合動力汽車成本計算模型。另外，以國產(chǎn)新能源汽車-比亞迪車型為分析對象進行經(jīng)濟性對比分析，更具有現(xiàn)實意義。

1新能源汽車的類型及行駛特點

1.1新能源汽車的類型

新能源汽車是指采用非常規(guī)的汽車燃料作為動力來源，綜合車輛的動力控制和驅(qū)動方面的先進技術(shù)，形成的技術(shù)原理先進、具有新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)的汽車。根據(jù)動力源的不同，新能源汽車主要分為3種：混合動力汽車、電動汽車、燃料電池汽車（FuelCellVehicle，簡稱FCV）。除此之外，新能源汽車還包括氫發(fā)動機汽車、其他新能源（如高效儲能器、二甲醚）汽車等各類別產(chǎn)品?；旌蟿恿ζ嚢窗l(fā)動機和電機功率比的大小可分為輕度混合、中度混合和重度混合動力汽車。日本本田公司的Insight輕度混合動力汽車，實現(xiàn)了35km/L的低油耗和80g/km的低CO2排放量[3]。全球銷量超300萬輛的豐田Prius混合動力汽車，排放水平也已經(jīng)達(dá)到了SULEV（超低排放水平）的標(biāo)準(zhǔn)，而且，綜合油耗只有5.1L/100km，僅為同等排量內(nèi)燃機汽車的2/3[4]。重度混合動力車型，一般情況下電機的峰值功率和總功率的比值大于30%，比起輕度混合、中度混合兩種車型來，重度混合動力車在減少二氧化碳排放量和節(jié)油方面效果更明顯。重度混合動力汽車燃油消耗量比同等效能的汽油發(fā)動機節(jié)省約30%～40%；而二氧化碳排放量減少則高達(dá)30%。因此，在純電動車技術(shù)及配套設(shè)施完全成熟之前，混合動力汽車將是汽車節(jié)能減排的主要手段，尤其是重度混合動力汽車技術(shù)能夠?qū)⒐?jié)能減排工作落到實處。目前，我國重點發(fā)展的電動汽車主要包括插電式混合動力電動汽車和純電動汽車。純電動汽車指主要依靠蓄電池提供動力運行的電動車，需要配套的充電環(huán)境與蓄電池。與傳統(tǒng)的燃油汽車相比，電動汽車在能效、排放和經(jīng)濟性上有較大的優(yōu)勢。由于電動汽車不用燃燒汽油、柴油等燃料，因而，在行駛過程中幾乎是“零污染”，相對城市環(huán)境而言屬于零排放清潔汽車。考慮充電電源結(jié)構(gòu)，純電動汽車的減排潛力大約為13%～68%。同時，純電動汽車可以節(jié)省石油資源并提高能源效率，其能源利用效率比傳統(tǒng)燃油高出46%以上，但存在一次充電后續(xù)駛里程較短等問題[5]。插電式混合動力電動汽車可以直接由外接電源充電（可以使用家用電源插座，例110V/220V電源），并且在行進過程中可以對混合動力系統(tǒng)中的儲能電池充電。插電式混合動力汽車具有電動汽車的全部優(yōu)點，例如低排放、低噪音、高能效等。而且，插電式混合動力汽車的續(xù)駛里程是純電動汽車的10倍左右（純電動汽車一次充電后的行駛里程大約為160km，插電式混合動力汽車的行駛里程為1600km以上）[6]。相比傳統(tǒng)的混合動力汽車，插電式混合動力電動汽車不僅降低了有害氣體、溫室氣體的排放，還提高了燃油經(jīng)濟性和動力性能。因而，插電式混合動力汽車的市場接受度可能相對高于純電動汽車。燃料電池汽車也是電動汽車的一種，其電池能量是通過氫氣、甲醇等化學(xué)反應(yīng)產(chǎn)生電流而獲得的。燃料電池車輛的能效比內(nèi)燃機高2～3倍，而且全程無污染，因此，從能源利用和環(huán)境保護方面，燃料電池汽車是一種理想的車輛。清華大學(xué)牽頭自主研發(fā)的燃料電池城市客車在北京2008年奧運期間以及在奧運之后在北京開展了為期1年的商業(yè)化載客運行，并成功完成了3萬km的公交示范運行[7]。燃料電池汽車雖然存在成本及燃料供應(yīng)的問題，但是由于其具有較好的新能源優(yōu)越性，因此它仍將成為未來全球汽車行業(yè)的研究方向。

1.2新能源汽車的行駛特點

一、對各行業(yè)的影響

（一）對工業(yè)的影響

1、直接影響。目前，成品油價格高位運行，對我市工業(yè)生產(chǎn)影響進一步加重，重點行業(yè)如化工制藥、鋁加工、制糖、商品水泥、建材、林漿紙等行業(yè)受影響較大，企業(yè)生產(chǎn)成本、運輸成本上漲較快，壓縮了利潤空間。據(jù)統(tǒng)計，這些行業(yè)成品油日用量約200多噸，占全市工業(yè)成品油用量1/6。成品油價格上調(diào)后，這些行業(yè)全年用油量成本增加6100多萬元以上。

2、間接影響。成品油價格上漲，一方面直接增加企業(yè)的生產(chǎn)成本，另一方面還將通過成本或比價關(guān)系等因素的運行來影響其他產(chǎn)品價格，并通過產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通、消費循環(huán)傳導(dǎo)，滲透到社會生活的各個層面。

（二）對交通運輸業(yè)的影響

1、公路客運、貨運方面。2008年，我市營運客車8936輛，貨車59155輛；客運量6975萬人，客運周轉(zhuǎn)量1283906萬人公里；貨運量11030萬噸，貨運周轉(zhuǎn)量1706375萬噸公里。成品油的用量占各行業(yè)之首，油價的上漲給企業(yè)帶來了較大的影響。以超大公司為例，現(xiàn)有客車2400多輛，貨車2500多輛，大部分為柴油車。以年初柴油價格計算，客車燃油費為32594.4萬元/年（按平均每車日均行駛300公里計），貨車燃油費為20371.5萬元/年（按平均每車日均行駛150公里計）。按6月30日的柴油價格計算，客車燃油費為38167.2萬元/年，比年初計算油費增加了5572.8萬元/年；貨車燃油費為23854.5萬元/年，比年初計算油費增加了3483萬元/年，合計年增加用油成本9056萬元。由于油價的大幅提高，客車的燃油成本占運輸成本（變動成本）的比例從42.3%提高到47.28%，其他變動成本如輪胎、配件、人工價格也隨油價調(diào)整而上升。

【摘要】當(dāng)前新能源汽車正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵階段，然而2020年突如其來的肺炎疫情對我國新能源汽車市場發(fā)展帶來較大沖擊。在此階段，為減少疫情對新能源汽車銷量的影響，多數(shù)城市紛紛出臺了促進新能源汽車消費的政策措施，通過資金補貼、放寬指標(biāo)等方式加大對新能源汽車支持力度，以實現(xiàn)促進市場消費的目的。通過梳理主要城市出臺的新能源汽車促消費政策的情況，橫向?qū)Ρ炔煌鞘姓咧С至Χ龋⑦M一步分析政策實施效果，最后對地方進一步加大新能源汽車促消費支持措施提出相關(guān)建議。

主題詞：新能源汽車;促進消費;肺炎

1前言

2020年初，全球經(jīng)濟發(fā)展因突發(fā)的肺炎疫情受到了全面而深刻的影響，同時我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展也受到了較大沖擊，購車需求和市場消費能力短期內(nèi)明顯下降、企業(yè)生產(chǎn)進度受阻、中小企業(yè)資金鏈斷裂隱患加大[1]。新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚未成熟，市場規(guī)模小、市場化運作不充分，受疫情影響更為嚴(yán)重。2020年1~5月，我國新能源汽車產(chǎn)銷量分別為29.5萬輛、28.9萬輛，同比分別下降39.7%、38.7%。為減少疫情對新能源汽車市場的影響，2020年以來，地方紛紛出臺了促進消費支持政策，以多元化措施拉動各地新能源汽車市場發(fā)展。但各地所采取的促消費支持方式不同，且力度也不一，對潛在市場的提升效果也將有所差異。

2地方新能源汽車促消費政策情況

不完全統(tǒng)計，佛山、廣州、南昌、寧波、深圳、上海、天津等地區(qū)均出臺了包含新能源汽車在內(nèi)的促消費政策，政策措施主要包括：直接資金支持、鼓勵企業(yè)讓利銷售、使用環(huán)節(jié)補貼支持。