區(qū)第二次黨代會以來，在市紀(jì)委和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)按照“標(biāo)本兼治、懲防并舉、綜合治理、注重預(yù)防”的要求，積極構(gòu)建具有X特色的懲治和預(yù)防腐敗體系，狠抓反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，取得了明顯成效，為建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)”、打造“西部新城”、構(gòu)建“和諧X”提供了有力的政治保證。

一、一年來的工作情況

（一）堅(jiān)持不懈地抓預(yù)防，不斷解決滋生腐敗的深層次問題。

針對換屆后全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員變動的實(shí)際情況，及時調(diào)整了黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確了新領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的“一崗雙責(zé)”。全面落實(shí)提任干部征求紀(jì)檢機(jī)關(guān)意見的制度，嚴(yán)把領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用關(guān)，防止帶病提拔，社會反響良好。認(rèn)真執(zhí)行廉政談話制度，與新提拔的22名科級干部進(jìn)行任前廉政談話，增強(qiáng)了談話對象的廉政勤政意識。認(rèn)真做好區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)專題民主生活會的組織工作，通過召開座談會、發(fā)放征求意見表等形式，向廣大干部群眾征求對區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的意見，共梳理出六大類27條意見和建議，為開好民主生活會奠定了良好的基礎(chǔ)。

按照全省的統(tǒng)一部署，大力推進(jìn)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，本著“充分利用現(xiàn)有資源，盡量降低實(shí)施成本，保障系統(tǒng)正常運(yùn)行”三大原則，在市監(jiān)察局等部門的大力支持下，大幅降低建設(shè)費(fèi)用預(yù)算至131萬元。目前，系統(tǒng)建設(shè)正式啟動，10月底前可投入運(yùn)行。

在三灶鎮(zhèn)各村民小組全面推行“組帳村”，鞏固和擴(kuò)大了“村帳鎮(zhèn)代管”的成果，進(jìn)一步規(guī)范了農(nóng)村財務(wù)管理，促進(jìn)了農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。

同志們：

這次區(qū)紀(jì)委全體會議，是經(jīng)區(qū)委常委會研究決定召開的一次十分重要的會議。剛才，啟全同志代表區(qū)紀(jì)委常委會作的工作報告，全面貫徹了中省紀(jì)委七次全會、市紀(jì)委二次全會和區(qū)十三次黨代會精神，回顧總結(jié)了去年反腐倡廉工作進(jìn)展情況，安排部署了今年全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)。這個報告我完全同意，全區(qū)各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我就進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉工作和干部作風(fēng)建設(shè)問題講三點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)真當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的形勢

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是黨的工作和黨的建設(shè)的重要組成部分，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展的重要保證。過去的一年，全區(qū)各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照上級的有關(guān)決策部署，高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，認(rèn)真組織廣大黨員學(xué)習(xí)貫徹黨章，積極落實(shí)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，全面推進(jìn)警示訓(xùn)誡防線建設(shè)，認(rèn)真解決關(guān)系群眾切身利益的突出問題，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得了新成效，為推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供了政治保障，做出了重要貢獻(xiàn)，特別是在確保區(qū)委、區(qū)政府各項(xiàng)重大決策的有效實(shí)施和各項(xiàng)中心工作的全面落實(shí)等方面發(fā)揮了不可替代的作用。借此機(jī)會，我代表區(qū)委、區(qū)政府向全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線的廣大干部表示親切的慰問和衷心的感謝！

當(dāng)前，我區(qū)反腐倡廉工作總的形勢是好的，腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)滋生蔓延的勢頭正在逐步得到遏制。但是，我們必須清醒地看到，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作還面臨一些新情況新問題，需要引起高度重視。這主要表現(xiàn)在：在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)和對外開放的條件下，一些消極落后思想對部分黨員干部產(chǎn)生了影響，少數(shù)黨員干部理想信念動搖，抵御腐敗浸蝕的自覺性削弱；少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和接受監(jiān)督的意識不夠強(qiáng)，違反廉潔自律規(guī)定和黨政紀(jì)律的問題時有發(fā)生；少數(shù)部門和行業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、吃拿卡要、與民爭利、不依法辦事等損害群眾利益和影響投資環(huán)境的問題屢屢出現(xiàn)；少數(shù)黨員干部作風(fēng)飄浮、弄虛作假、貪圖享受等黨風(fēng)不正的問題還比較突出；在體制轉(zhuǎn)換和結(jié)構(gòu)調(diào)整的社會轉(zhuǎn)型期，各種制度和體制機(jī)制還不夠完善，還存在一些漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)易發(fā)多發(fā)的土壤和條件尚未根本消除。這些問題的出現(xiàn)和存在，說明了反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性和艱巨性，我們既要采取堅(jiān)決有效的措施，遏制腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延，又要從源頭上加大治本工作力度，堅(jiān)決鏟除腐敗滋生的土壤和條件。我們必須正確把握當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的形勢，既要充分肯定成績，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，振奮精神，堅(jiān)定信心，又要正視存在的問題，分析原因，找準(zhǔn)癥結(jié)，對癥下藥，更加堅(jiān)定地把反腐倡廉工作穩(wěn)步推向前進(jìn)。

面對當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的形勢，我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識，充分認(rèn)識腐敗的危害性和反腐敗的重要性，深刻認(rèn)識到執(zhí)政基礎(chǔ)最容易因腐敗而削弱、執(zhí)政能力最容易因腐敗而降低、執(zhí)政地位最容易因腐敗而動搖這一顛撲不破的規(guī)律。全區(qū)各級黨委、政府一定要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，始終站在提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位、促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展的戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識做好新形勢下反腐倡廉工作的極端重要性，始終把反腐倡廉作為一件大事來抓，旗幟鮮明地反對和防止腐敗，更好地體現(xiàn)我們黨的先進(jìn)性，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)好廣大人民群眾的根本利益；各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一定要增強(qiáng)政治責(zé)任感和工作緊迫感，居安思危，全面履行黨章賦予的職責(zé)和任務(wù)，充分發(fā)揮作為黨的監(jiān)督機(jī)關(guān)的職能作用，切實(shí)擔(dān)負(fù)起反腐倡廉的神圣職責(zé)，以更大的決心、更有力的措施、更扎實(shí)的工作，不斷開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新局面。

同志們：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)馬思主義中國化最新成果，為創(chuàng)建“三個適宜”現(xiàn)代文明城市先行示范區(qū)提供思想保證

曾慶紅同志在春節(jié)前召開的省部級干部培訓(xùn)班上指出，加強(qiáng)全黨理論學(xué)習(xí)，進(jìn)一步用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，是為黨的十七大勝利召開創(chuàng)造良好環(huán)境的一個重要組成部分。市委書記杜宇新在市委黨校專題研討班上強(qiáng)調(diào)，全市領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)馬克思主義中國化的最新成果。在這里，我想就如何運(yùn)用馬克思主義中國化的最新成果武裝全區(qū)干部頭腦，聯(lián)系實(shí)際推動工作問題，與大家交換一下看法。

什么是馬克思主義中國化呢？就是馬克思主義的普遍原理同中國革命具體實(shí)踐相結(jié)合的過程?；蛘哒f，馬克思主義中國化就是馬克思主義的民族化和時代化。

回顧總結(jié)馬克思主義中國化的歷史進(jìn)程，理論界現(xiàn)在權(quán)威的說法是“三個歷史階段、兩次飛躍、三大理論成果”。第一個歷史階段，是從十月革命一聲炮響、帶來了馬克思主義開始，到1921年中國共產(chǎn)黨建黨、遵義會議的轉(zhuǎn)折、延安時期的整風(fēng)，一直到黨的七大，形成了思想。思想的形成，標(biāo)志著我們黨對中國國情的認(rèn)識、對馬克思主義中國化這一歷史性進(jìn)程實(shí)現(xiàn)了第一次飛躍。在黨的七大上，劉少奇同志作了修改黨章的報告，非常明確堅(jiān)定地提出，思想是指導(dǎo)中國革命唯一正確的思想。這在我們黨的黨章上，除了馬克思主義、列寧主義之外，又寫上了思想。應(yīng)該說，同志最早提出了馬克思主義中國化的命題。第二個歷史階段，是從建國到黨的十一屆三中全會這一段時間內(nèi)，雖然沒有產(chǎn)生飛躍性的思想，但是中國共產(chǎn)黨人為如何鞏固政權(quán)、如何建設(shè)社會主義作了不懈的探索。這段時間理論界把它稱為“第一次飛躍的延伸，為第二次飛躍作了準(zhǔn)備”。第三個歷史階段，是從黨的十一屆三中全會開始，歷經(jīng)了黨的十三大的社會主義初級階段的理論、黨的十四大的中國特色社會主義理論，到1992年鄧小平同志南巡講話，最后在黨的十五大上，正式提出了鄧小平理論。鄧小平理論在十五大上的確定，標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨在探索馬克思主義中國化的過程中，實(shí)現(xiàn)了第二次飛躍。第三個理論成果是繼小平同志南巡講話確立市場經(jīng)濟(jì)體制、黨的十五大以后，以同志為核心的黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體，又形成了“三個代表”重要思想。回顧馬克思主義中國化的歷史進(jìn)程，我們黨思想理論歷經(jīng)了三個歷史階段、兩次飛躍，形成了三大理論成果，這就是思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想。

黨的十六大以來，馬克思主義中國化的進(jìn)程仍然沒有停止。同志在十六大上指出，我們要突破前人，后人也必將超過我們。這里面包括理論上的創(chuàng)新，也包括思想上的與時俱進(jìn)。步入新世紀(jì)，我國已經(jīng)全面進(jìn)入建設(shè)小康社會的新階段，正處在一個重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，綜合國力大幅提高，所具有的國際影響力明顯增強(qiáng)?？墒黔h(huán)境發(fā)生了很大的變化，西方國家“西化”、“分化”中國的圖謀并沒有停止，我們同西方國家有分歧也有合作。美國視我國為“利益攸關(guān)方”，在很多戰(zhàn)略問題上比如反恐問題、朝核問題等，還需要與中國合作，需要中國發(fā)揮作用。在國際國內(nèi)形勢發(fā)生深刻變化的新形勢下，黨的思想理論、思維方式需要與時俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新。黨的十六大以來，以同志為總書記的黨中央，在領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)中國特色社會主義偉大事業(yè)中，不斷進(jìn)行理論創(chuàng)新，相繼提出了七個重要的戰(zhàn)略思想：樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和黨的先進(jìn)性建設(shè)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，建設(shè)創(chuàng)新型國家，樹立社會主義榮辱觀，堅(jiān)持走和平發(fā)展道路、建設(shè)和諧世界。這些重要戰(zhàn)略思想是同志在學(xué)習(xí)《文選》報告會上提出來的。這些馬克思主義中國化的最新成果，充分體現(xiàn)了馬克思主義與時俱進(jìn)的理論品質(zhì)，為全黨和全國人民提供了新的理論指南。

同志們：

這次區(qū)紀(jì)委全會，是貫徹落實(shí)中紀(jì)委和省、市紀(jì)委五次全會精神，全面加強(qiáng)我區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一次十分重要的會議。區(qū)委對這次會議非常重視，會前，區(qū)委常委會認(rèn)真學(xué)習(xí)了中紀(jì)委、省紀(jì)委和市紀(jì)委全會精神，研究討論了我區(qū)的貫徹落實(shí)意見。剛才，**同志代表區(qū)紀(jì)委常委會作了工作報告，**同志就今年政府系統(tǒng)的廉政建設(shè)工作也作了講話，我完全同意。希望全區(qū)各單位、各部門緊密結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好會議精神的貫徹落實(shí)。

去年以來，全區(qū)各級黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察部門堅(jiān)持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照上級黨委的部署與要求，緊緊圍繞我區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，標(biāo)本兼治，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作呈現(xiàn)出不斷向縱深推進(jìn)的良好態(tài)勢，為推進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會事業(yè)快速發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府向大家表示親切的慰問和衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作存在一些薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在：個別領(lǐng)導(dǎo)干部對反腐敗斗爭的重要性、緊迫性和復(fù)雜性認(rèn)識不夠，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任意識不強(qiáng)；少數(shù)單位和個別黨員干部依然存在消極腐敗、以權(quán)謀私等違法違紀(jì)現(xiàn)象，特別是部分行政執(zhí)法部門，收費(fèi)多、檢查多、罰款多等現(xiàn)象屢禁不止；在建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系方面還需要加大力度等等。

全區(qū)各級黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要按照中紀(jì)委、省市紀(jì)委五次全會和區(qū)委的工作部署，居安思危，提高認(rèn)識，深入扎實(shí)地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，為實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)的更快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。下面，我就今年全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作講幾點(diǎn)意見。

一、提高思想認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)新時期做好反腐倡廉工作的政治責(zé)任感

同志們：

區(qū)紀(jì)委五次全會，主要是傳達(dá)中紀(jì)委、省紀(jì)委第六次全會和市紀(jì)委四次全會精神，安排部署今年全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。會上，龐紅同志代表區(qū)紀(jì)委常委會作了工作報告，XX同志部署了政府系統(tǒng)廉政建設(shè)工作，我完全贊同，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、提高思想認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)反腐倡廉工作的責(zé)任感和緊迫感

黨的十六屆四中全會明確指出，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭關(guān)系到黨的生死存亡。黨越是長期執(zhí)政，反腐倡廉的任務(wù)越艱巨，越要堅(jiān)定不移地反對腐敗，越要提高拒腐防變的能力。黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分，是黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的重要內(nèi)容，更是我們構(gòu)建和諧XX，建設(shè)南充樣板區(qū)，實(shí)現(xiàn)XX新一輪跨越的根本保證。全區(qū)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，務(wù)必充分認(rèn)識抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的極端重要性，時刻保持反腐倡廉的緊迫感和責(zé)任感。

(一)加強(qiáng)反腐倡廉工作是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。黨的十六屆五中全會后，我區(qū)根據(jù)中、省、市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的“十一五”規(guī)劃及實(shí)施意見，進(jìn)一步審視區(qū)情，制定出《XX區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，明確未來五年中經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體目標(biāo)、指導(dǎo)方針和重大部署。今年是“十一五”的開局之年，加快發(fā)展的機(jī)遇之年，也是求得產(chǎn)業(yè)突破的關(guān)鍵之年。要搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，必須抓住黨員干部這個最大的軟環(huán)境，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的系統(tǒng)工程規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的行為，對權(quán)力進(jìn)行有效監(jiān)督，為經(jīng)濟(jì)工作提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。只有這樣，黨群干群關(guān)系和諧，全區(qū)上下同心同德，艱苦奮斗，才能將區(qū)三屆七次全會所描繪的XX美好藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)。

(二)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作是新的反腐形勢發(fā)展的需要。目前，我區(qū)反腐倡廉工作總的形勢是好的，人民群眾在相當(dāng)程度上是滿意的，也是認(rèn)可的。同時，我們必須清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作還面臨著一些新情況新問題，新的矛盾還在逐步凸顯，對此必須予以高度重視。一是違紀(jì)違法案件總量有所下降，但在一些權(quán)力缺乏制約和監(jiān)督的崗位和部門仍然呈多發(fā)易發(fā)的態(tài)勢；二是損害群眾利益的問題仍然比較突出，在這些問題的背后往往隱藏著腐??；三是極少數(shù)黨員干部暗中參與非法利益格局，不思進(jìn)取，作風(fēng)飄浮，甚至與民爭利、與民奪利，嚴(yán)重影響黨群干群關(guān)系，損害黨和人民的事業(yè)。必須從提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位的戰(zhàn)略高度出發(fā)，從全面建設(shè)小康社會、推進(jìn)XX發(fā)展新跨越的實(shí)際出發(fā)，保持清醒的頭腦，增強(qiáng)憂患意識，以堅(jiān)定不移的態(tài)度，堅(jiān)強(qiáng)有力的工作，堅(jiān)持不懈的努力，切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作推向深入。

編者按：本文主要從堅(jiān)持在全局中謀劃；堅(jiān)持在檢查中促進(jìn)；堅(jiān)持在優(yōu)化中服務(wù)；堅(jiān)持在保護(hù)中推動進(jìn)行講述。其中，主要包括：牢固樹立服從和服務(wù)于第一要務(wù)的意識，堅(jiān)持把反腐倡廉建設(shè)放到全市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局中去認(rèn)識和把握，緊緊圍繞落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧永州、加快富民強(qiáng)市總體要求開展工作，與黨委政府的重大決策、重要工作部署做到思想同心、目標(biāo)同向、工作同步、要全面履行黨章和行政監(jiān)察法賦予紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推動科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展、干部作風(fēng)建設(shè)工作去年集中抓了一年，總體上效果是明顯的、要通過營造敢于突破、敢于創(chuàng)新的良好環(huán)境，旗幟鮮明地支持改革、保護(hù)創(chuàng)新、褒勵成功、善待挫折、寬容失誤，激勵干部群眾解決思想求探索、集中心思干工作、放開手腳干事業(yè)，充分調(diào)動一切積極因素，形成共同推進(jìn)我市科學(xué)發(fā)展等，具體材料請?jiān)斠姡?/p>

同志們：

最近一段時間，省紀(jì)委監(jiān)察廳先后召開了一系列會議，對當(dāng)前和今后一段時間反腐倡廉建設(shè)有關(guān)工作進(jìn)行了安排部署。省里會議精神十分重要。為了貫徹落實(shí)會議精神，今天特意把大家請來開個會，主要任務(wù)是小結(jié)前段工作，部署下一段工作。剛才，市紀(jì)委各位分管副書記就有關(guān)工作講了很好的意見，我完全贊同。年初，市紀(jì)委第四次全會暨全市反腐敗工作會議對今年反腐倡廉建設(shè)工作進(jìn)行了全面部署，這次會議對一些工作進(jìn)行具體安排?，F(xiàn)在的關(guān)鍵是如何抓好落實(shí)。為此，我在這里就如何抓好工作落實(shí)，開創(chuàng)我市反腐倡廉建設(shè)新局面，簡要地強(qiáng)調(diào)四個方面的意見。

反腐倡廉作為黨和國家工作的重要組成部分，必須緊緊圍繞發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)來進(jìn)行。只有這樣，我們的工作才能保持正確的方向，才能得到黨和人民的認(rèn)可。

第一，堅(jiān)持在全局中謀劃。一方面，要主動謀劃。牢固樹立服從和服務(wù)于第一要務(wù)的意識，堅(jiān)持把反腐倡廉建設(shè)放到全市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局中去認(rèn)識和把握，緊緊圍繞落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧永州、加快富民強(qiáng)市總體要求開展工作，與黨委政府的重大決策、重要工作部署做到思想同心、目標(biāo)同向、工作同步。另一方面，要善于謀劃。紀(jì)檢監(jiān)察工作紀(jì)檢監(jiān)察工作，認(rèn)真研究黨委政府的關(guān)切和需要，積極探索經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的辦法和措施，努力把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，為黨委政府出主意，想辦法，解難題，切實(shí)把紀(jì)檢監(jiān)察工作融入到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，做到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到哪里，紀(jì)檢監(jiān)察就工作到哪里，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要什么，紀(jì)檢監(jiān)察就服務(wù)什么。再一方面，要敢于謀劃。要堅(jiān)決抵制和克服紀(jì)檢監(jiān)察工作影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的思想，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有利的事，我們要大膽地去做；對人民群眾有關(guān)的事，我們要用心地去做；對整個社會風(fēng)氣有幫助的事，我們要堅(jiān)決地去做。不管遇到多大的困難和挫折，我們也決不能輕言動搖，決不能輕言放棄。

第二，堅(jiān)持在檢查中促進(jìn)。要全面履行黨章和行政監(jiān)察法賦予紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推動科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。一是要把維護(hù)黨的政治紀(jì)律放在首位，加強(qiáng)對執(zhí)行黨的政治紀(jì)律情況的監(jiān)督檢查。在“舉什么旗、走什么路”的問題上毫不動搖，堅(jiān)決反對任何否定黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度的言記，認(rèn)真糾正各種否定改革開放的錯誤思想，嚴(yán)肅查處違的政治紀(jì)律的行為，堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，堅(jiān)決維護(hù)以總書記的黨中央的權(quán)威，確保紀(jì)律嚴(yán)明。地理要以確保政令暢通為目標(biāo)，圍繞黨委政府的重大決策部署開展以監(jiān)督檢查。認(rèn)真開展對加強(qiáng)和改善客觀調(diào)控，推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、重視改善民生和促進(jìn)社會和諧等重大政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，認(rèn)真開展全市推進(jìn)新型工業(yè)化，提高外資項(xiàng)目、重大項(xiàng)目建設(shè)情況的監(jiān)督檢查，加大對市場物價調(diào)控、節(jié)能減排和土地管理等方面違規(guī)違法行為的查處力度，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止，上有政策、下有對策的現(xiàn)象。三是要以言論維護(hù)為己任，圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會開展監(jiān)督檢查。要切實(shí)解決損害人民群眾利益的突出問題，從群眾反映最突出的問題抓起，從基層意見最大的問題改起，從企業(yè)要求最強(qiáng)烈的事情做起，針對重點(diǎn)領(lǐng)域、重要部門、重要人員、重要崗位、重要解決生態(tài)環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、征地拆遷等方面損害人民群眾利益的問題，強(qiáng)化對社?；?、住房公積金和扶貧救災(zāi)專項(xiàng)資金的監(jiān)管，認(rèn)真治理公共服務(wù)行業(yè)侵害群眾消費(fèi)權(quán)益等問題，保障人民群眾在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等方面的權(quán)利和利益，為老百姓生產(chǎn)、生活創(chuàng)造一個公平、正義的社會環(huán)境。

一、主要做法

*區(qū)于2008年成立績效考評領(lǐng)導(dǎo)小組和績效考評辦公室，率先在城區(qū)機(jī)關(guān)開展試點(diǎn)工作。2009年將街道辦事處、鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)全部納入績效考評范疇。經(jīng)過兩年時間的探索實(shí)踐，目前，*區(qū)已建立起由領(lǐng)導(dǎo)小組直接領(lǐng)導(dǎo)、績效辦具體負(fù)責(zé)、相關(guān)部門密切配合、群眾積極參與的績效考評工作格局，形成符合城區(qū)實(shí)際、具有城區(qū)特色的“6321”考評工作機(jī)制。

（一）按照“六個結(jié)合”設(shè)計(jì)指標(biāo)，增強(qiáng)績效考評科學(xué)性

*區(qū)嚴(yán)格按照戰(zhàn)略性與科學(xué)性相結(jié)合、突出重點(diǎn)與全面系統(tǒng)相結(jié)合、相對性與統(tǒng)一性相結(jié)合、動態(tài)與靜態(tài)相結(jié)合、定性與定量相結(jié)合、可比性與可操作性相結(jié)合的原則，科學(xué)、規(guī)范設(shè)計(jì)考評指標(biāo)。如在設(shè)計(jì)2009年度考評指標(biāo)時，*區(qū)結(jié)合實(shí)際，以“打造更高水平廣西第一強(qiáng)區(qū)”為目標(biāo)，緊扣城區(qū)黨委、政府保民生、保發(fā)展、保穩(wěn)定等中心工作，圍繞重點(diǎn)實(shí)施的“三產(chǎn)富區(qū)、項(xiàng)目立區(qū)、綜治穩(wěn)區(qū)、環(huán)境美區(qū)、服務(wù)興區(qū)、人才強(qiáng)區(qū)”六大工程，從中篩選出能夠反映全局、最具代表性的關(guān)鍵指標(biāo)來考核。并通過設(shè)置“大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、打造*市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新亮點(diǎn)、創(chuàng)建全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)”等城區(qū)特色指標(biāo)，使城區(qū)廣大干部對城區(qū)當(dāng)年工作重點(diǎn)、發(fā)展方向、發(fā)展目標(biāo)有了更加明確的認(rèn)識。同時通過調(diào)整考評指標(biāo)分值比重，激勵引導(dǎo)城區(qū)各部門各單位主動提高工作標(biāo)準(zhǔn)，精益求精，開拓創(chuàng)新，推動城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快的發(fā)展。

（二）采取“三級評價”考評辦法，提高績效考評客觀性

*區(qū)注重對機(jī)關(guān)績效考評中“怎么評”這一課題的探索研究，不斷完善考評方式方法，著力構(gòu)建開放式的評估體系?？荚u工作要嚴(yán)格按照“單位內(nèi)部評—業(yè)務(wù)主管部門評—公眾外部評”的程序進(jìn)行。其中，公眾評議由績效辦負(fù)責(zé)組織，采取問卷調(diào)查、訪談、座談、網(wǎng)上評議、電話了解等方式，向考評對象轄區(qū)內(nèi)的黨代表、人大代表、政協(xié)委員、社會團(tuán)體代表、企業(yè)代表、專家、城鎮(zhèn)居民代表、農(nóng)村居民代表等調(diào)查測評?？己私Y(jié)果及時公布，接受廣大干部群眾的監(jiān)督，提高評估的針對性、真實(shí)性和有效性，確保考評結(jié)果與考評對象的工作完成情況一致，與單位干部職工反映一致，與社會評估意見一致。

同志們：

3月10日，我區(qū)召開了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，對今年全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作出了全面部署，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，切實(shí)貫徹執(zhí)行。區(qū)紀(jì)委辦公室已將今年我區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)提前分發(fā)給了大家，并對區(qū)紀(jì)委職能科（室）、各街道紀(jì)工委主要工作任務(wù)進(jìn)行了分解。剛才，各基層紀(jì)（工）委書記、紀(jì)檢組長結(jié)合各自實(shí)際，就本單位工作提出了很好的意見和建議，希望同志們回去以后再好好地理一理，抓好落實(shí)，抓出特色，抓出成效。下面，我再談三點(diǎn)意見：

一、要扎實(shí)工作。采取有力措施保證各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處

做好今年黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作，關(guān)鍵是要狠抓落實(shí)。各基層紀(jì)（工）委、紀(jì)檢組必須按照從實(shí)際出發(fā)，權(quán)衡輕重，重點(diǎn)突破，分步實(shí)施，協(xié)調(diào)推進(jìn)的要求，分清輕重緩急，有步驟、分階段地推進(jìn)各項(xiàng)工作。一是在宣傳教育上要有新舉措。各基層紀(jì)（工）委、紀(jì)檢組必須始終把黨風(fēng)廉政宣傳教育擺在重要的位置，要結(jié)合開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性學(xué)習(xí)教育活動，抓好理想信念、宗旨觀念和從政道德教育，幫助黨員干部筑牢拒腐防變的思想道德防線。要積極組織開展形式多樣的黨風(fēng)廉政宣傳教育活動，向廣大人民群眾和社會各界宣傳我們黨的反腐敗指導(dǎo)思想、基本原則和取得的明顯成效，增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，鼓舞廣大群眾的反腐敗信心和決心，營造廉政文化的氛圍。二是在制度建設(shè)上要有新發(fā)展。圍繞建設(shè)“堅(jiān)強(qiáng)黨（工）委、陽光政府、文明社會”的總體要求，各基層紀(jì)（工）委、紀(jì)檢組要在制度的制訂和執(zhí)行方面發(fā)揮積極作用，參與到事前、事中和事后的全過程，當(dāng)好裁判員和評判者。要形成制衡機(jī)制，監(jiān)督各級各部門在公開、公平、公正的制度下行使權(quán)力。各級各部門對于實(shí)踐證明行之有效、能發(fā)揮作用的制度要繼續(xù)堅(jiān)持，對于尚不完善的要進(jìn)一步修訂完善，對于還沒有建立、工作實(shí)踐又切實(shí)需要的制度，要本著科學(xué)規(guī)劃、系統(tǒng)構(gòu)建、便捷可行的原則，深入調(diào)研，積極運(yùn)作，逐步建立起來。制度和監(jiān)督加強(qiáng)了，紀(jì)檢監(jiān)察工作就會出生產(chǎn)力。三是在服務(wù)第一要務(wù)上要有新思路。要切實(shí)把促進(jìn)發(fā)展作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的第一要務(wù)，調(diào)動和保護(hù)廣大黨員干部投身現(xiàn)代化建設(shè)的積極性，特別要鼓勵、支持干部改革創(chuàng)新，大力保護(hù)改革者。要從紀(jì)檢監(jiān)察職能出發(fā)，及時調(diào)查、了解和分析涉及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的苗頭性、傾向性問題，嚴(yán)肅查處干擾經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的人和事，創(chuàng)造一個良好的投資環(huán)境。四是在從嚴(yán)抓好黨風(fēng)政風(fēng)上要有新力度。黨風(fēng)正、民風(fēng)正。各基層紀(jì)（工）委、紀(jì)檢組要加大查辦案件力度，注意捕捉那些上不了綱、上不了線的不正之風(fēng)和不廉潔行為，從小事抓起，要關(guān)注一些新的不良苗頭問題，促使干部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)、政風(fēng)建設(shè)，以良好的黨風(fēng)、政風(fēng)影響民風(fēng)，從而帶動整個社會風(fēng)氣的根本性好轉(zhuǎn)。五是在經(jīng)驗(yàn)總結(jié)上要有新提高。同志指出：“如果不能堅(jiān)持不懈地做好反腐倡廉、拒腐防變工作。聽任腐敗現(xiàn)象在黨內(nèi)滋長蔓延，黨的執(zhí)政地位就有喪失的危險，黨就有可能向自我毀滅”。因此，黨風(fēng)廉政建設(shè)是一項(xiàng)長期的工作，必須本著與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的要求，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷增強(qiáng)工作實(shí)效。區(qū)紀(jì)委要加強(qiáng)對基層紀(jì)（工）委、紀(jì)檢組開展黨風(fēng)廉政工作的指導(dǎo)和督促檢查，及時掌握工作進(jìn)展情況，研究解決存在的問題。要做到年初有布置、年中有檢查、年底有考核，通過采取切實(shí)有效的措施，使各項(xiàng)工作不折不扣地落到實(shí)處。區(qū)紀(jì)委準(zhǔn)備在5月份召開一次工作交流現(xiàn)場會，就是想提供一個平臺，便于大家互相學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短，共同提高。希望大家勇于創(chuàng)新，大膽實(shí)踐，創(chuàng)造出更多的經(jīng)驗(yàn)，力爭在各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)的工作中都有排頭兵，發(fā)揮好典型和示范作用。

二、要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，努力形成齊心協(xié)力抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的局面

各基層紀(jì)（工）委、紀(jì)檢組要認(rèn)真履行職責(zé)，克服人手少、事情多的種種困難，做到紀(jì)檢監(jiān)察干部既分工明確，又加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度完成好職責(zé)范圍的工作。要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，堅(jiān)持反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，各級各部門在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中都負(fù)有不可替代的責(zé)任，只有相互配合，形成合力，才能確保各項(xiàng)工作的順利完成。各基層紀(jì)（工）委、紀(jì)檢組要積極發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查職能，經(jīng)常向單位黨（工）委、黨支部（總支）請示和匯報工作，研究提出具體落實(shí)意見；要加強(qiáng)與區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的聯(lián)系，及時溝通情況，交換工作意見，要堅(jiān)決防止工作不落實(shí)甚至推諉塞責(zé)等現(xiàn)象的發(fā)生。

“作為紀(jì)委書記，必須鐵面無私、公道正派、秉公執(zhí)紀(jì)，堅(jiān)定不移地維護(hù)黨的紀(jì)律和人民利益。”這是黑龍江省大興安嶺地區(qū)紀(jì)委常委、漠河縣原縣委副書記、紀(jì)委書記*從事紀(jì)檢監(jiān)察工作14年來的真實(shí)感言。

在擔(dān)任漠河縣紀(jì)委書記9年時間里，她先后組織查處各類違紀(jì)案件181起，收繳違紀(jì)資金152萬多元，為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失1368萬余元。

*，一位普通的女紀(jì)檢監(jiān)察干部，在平凡的崗位上忠實(shí)地履行著衛(wèi)士職責(zé)，在漠河縣這個被人稱為“北極村”、“高寒禁區(qū)”的地方，譜寫著反腐倡廉新篇章，展現(xiàn)了一個紀(jì)檢監(jiān)察干部對黨和人民的無限忠誠。

鐵面執(zhí)紀(jì)，用忠誠維護(hù)黨和國家利益

有人說，在漠河當(dāng)上紀(jì)委書記，就等于一下子跳進(jìn)了矛盾的漩渦里。的確，漠河縣是一個只有2萬余人的小地方，要查處的基本都是熟人、朋友甚至是親戚，要真正做到鐵面無私、公道正派，不是一件容易的事。

1997年，*剛剛?cè)慰h紀(jì)委書記不久，一封舉報漠河縣原公路管理站站長王某的信件就擺在了她的面前。在團(tuán)縣委工作期間，王某曾是*的老部下，拋開這層關(guān)系不說，在當(dāng)?shù)?，王某也頗有背景，在科級干部總數(shù)不過300人的漠河縣，他副科級以上的親屬就有18人。查，還是不查？是對她這位新上任紀(jì)委書記履職能力的考驗(yàn)。

近年來，區(qū)紀(jì)委黨支部緊密結(jié)合反腐倡廉工作的特點(diǎn)，以領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作業(yè)績好、工作機(jī)制好、群眾反映好為黨建工作目標(biāo)，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持以人為本、全面發(fā)展，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作，思想、組織、作風(fēng)、制度和黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了新突破，機(jī)關(guān)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)，黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮。

一、抓制度建設(shè)，大力提升支部管理水平

圍繞落實(shí)“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”要求，著力提升反腐倡廉能力和水平。成立體制機(jī)制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，優(yōu)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置和人力資源配置。認(rèn)真開展職能清理，區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局將原牽頭或參與的77個議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)精簡調(diào)整為8個，精簡率達(dá)89.6%。將紀(jì)檢監(jiān)察工作改革創(chuàng)新與開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動緊密結(jié)合，以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為主題，以建設(shè)廉潔為活動主線，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，緊扣解決“四風(fēng)”問題，廣泛聽取意見、深挖問題根源、狠抓問題整改，不斷健全完善各項(xiàng)規(guī)章制度。進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管。出臺《區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局干部監(jiān)督管理辦法》、《區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局關(guān)于<省紀(jì)檢監(jiān)察干部行為規(guī)范>的實(shí)施辦法》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)科職領(lǐng)導(dǎo)干部外出請示報告工作的通知》三項(xiàng)管理制度，進(jìn)一步規(guī)范全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部行為，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部管理監(jiān)督。修改整理《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報工作制度》、《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件檢查工作制度》等34項(xiàng)制度，形成《工作制度匯編》，構(gòu)建起按制度辦事、用制度管人的長效工作機(jī)制。

二、抓能力建設(shè)，著力推動反腐倡廉工作

區(qū)紀(jì)委黨支部在抓好全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中立場堅(jiān)定，態(tài)度堅(jiān)決，行動有力，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新進(jìn)展新成效。一是查處腐敗案件，腐敗勢頭得到遏制。持續(xù)保持高壓態(tài)勢，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，有力地震懾了腐敗分子，為基層穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮了較好的作用。二是加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，新風(fēng)正氣得到弘揚(yáng)。嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，堅(jiān)決克服組織渙散、紀(jì)律松弛現(xiàn)象。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，深入糾“四風(fēng)”，推動作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化，黨風(fēng)政風(fēng)和干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。三是落實(shí)兩個責(zé)任，履職意識得到提高。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督教育，對全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部履職情況進(jìn)行考核。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的意見，對落實(shí)責(zé)任不力的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行約談，對新提任的區(qū)管科級干部開展集體廉政教育。四是倡導(dǎo)廉潔文化，教育實(shí)效得到增強(qiáng)。警醒了一批黨員干部，凈化了滋生腐敗的土壤，營造了崇廉尚潔走正道的社會氛圍。

三、抓自身建設(shè)，努力塑造隊(duì)伍良好形象