區(qū)紀(jì)委績(jī)效考評(píng)調(diào)研報(bào)告

時(shí)間:2022-02-02 03:30:00

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區(qū)紀(jì)委績(jī)效考評(píng)調(diào)研報(bào)告

一、主要做法

*區(qū)于2008年成立績(jī)效考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組和績(jī)效考評(píng)辦公室,率先在城區(qū)機(jī)關(guān)開展試點(diǎn)工作。2009年將街道辦事處、鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)全部納入績(jī)效考評(píng)范疇。經(jīng)過兩年時(shí)間的探索實(shí)踐,目前,*區(qū)已建立起由領(lǐng)導(dǎo)小組直接領(lǐng)導(dǎo)、績(jī)效辦具體負(fù)責(zé)、相關(guān)部門密切配合、群眾積極參與的績(jī)效考評(píng)工作格局,形成符合城區(qū)實(shí)際、具有城區(qū)特色的“6321”考評(píng)工作機(jī)制。

(一)按照“六個(gè)結(jié)合”設(shè)計(jì)指標(biāo),增強(qiáng)績(jī)效考評(píng)科學(xué)性

*區(qū)嚴(yán)格按照戰(zhàn)略性與科學(xué)性相結(jié)合、突出重點(diǎn)與全面系統(tǒng)相結(jié)合、相對(duì)性與統(tǒng)一性相結(jié)合、動(dòng)態(tài)與靜態(tài)相結(jié)合、定性與定量相結(jié)合、可比性與可操作性相結(jié)合的原則,科學(xué)、規(guī)范設(shè)計(jì)考評(píng)指標(biāo)。如在設(shè)計(jì)2009年度考評(píng)指標(biāo)時(shí),*區(qū)結(jié)合實(shí)際,以“打造更高水平廣西第一強(qiáng)區(qū)”為目標(biāo),緊扣城區(qū)黨委、政府保民生、保發(fā)展、保穩(wěn)定等中心工作,圍繞重點(diǎn)實(shí)施的“三產(chǎn)富區(qū)、項(xiàng)目立區(qū)、綜治穩(wěn)區(qū)、環(huán)境美區(qū)、服務(wù)興區(qū)、人才強(qiáng)區(qū)”六大工程,從中篩選出能夠反映全局、最具代表性的關(guān)鍵指標(biāo)來考核。并通過設(shè)置“大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、打造*市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新亮點(diǎn)、創(chuàng)建全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)”等城區(qū)特色指標(biāo),使城區(qū)廣大干部對(duì)城區(qū)當(dāng)年工作重點(diǎn)、發(fā)展方向、發(fā)展目標(biāo)有了更加明確的認(rèn)識(shí)。同時(shí)通過調(diào)整考評(píng)指標(biāo)分值比重,激勵(lì)引導(dǎo)城區(qū)各部門各單位主動(dòng)提高工作標(biāo)準(zhǔn),精益求精,開拓創(chuàng)新,推動(dòng)城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展。

(二)采取“三級(jí)評(píng)價(jià)”考評(píng)辦法,提高績(jī)效考評(píng)客觀性

*區(qū)注重對(duì)機(jī)關(guān)績(jī)效考評(píng)中“怎么評(píng)”這一課題的探索研究,不斷完善考評(píng)方式方法,著力構(gòu)建開放式的評(píng)估體系。考評(píng)工作要嚴(yán)格按照“單位內(nèi)部評(píng)—業(yè)務(wù)主管部門評(píng)—公眾外部評(píng)”的程序進(jìn)行。其中,公眾評(píng)議由績(jī)效辦負(fù)責(zé)組織,采取問卷調(diào)查、訪談、座談、網(wǎng)上評(píng)議、電話了解等方式,向考評(píng)對(duì)象轄區(qū)內(nèi)的黨代表、人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)團(tuán)體代表、企業(yè)代表、專家、城鎮(zhèn)居民代表、農(nóng)村居民代表等調(diào)查測(cè)評(píng)。考核結(jié)果及時(shí)公布,接受廣大干部群眾的監(jiān)督,提高評(píng)估的針對(duì)性、真實(shí)性和有效性,確??荚u(píng)結(jié)果與考評(píng)對(duì)象的工作完成情況一致,與單位干部職工反映一致,與社會(huì)評(píng)估意見一致。

(三)建立“雙向反饋”督查制度,確???jī)效考評(píng)取得實(shí)效

機(jī)關(guān)績(jī)效考評(píng)過程實(shí)質(zhì)是政府機(jī)關(guān)自我診斷、自我發(fā)現(xiàn)、自我糾偏、自我提高的過程。為確保考評(píng)工作取得實(shí)效,*區(qū)建立健全績(jī)效考評(píng)工作制度,完善城區(qū)四家班子領(lǐng)導(dǎo)、績(jī)效辦、督查組“三位一體”的查訪核驗(yàn)體系,強(qiáng)化督查問責(zé),堅(jiān)持做到重點(diǎn)工作有部署就要有人去督查、有督查就要有結(jié)果反饋、有結(jié)果反饋就要有人整改、有整改就要有情況反饋,確???jī)效考評(píng)工作不出偏差,不走過場(chǎng)。督促考評(píng)對(duì)象深入查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)和存在的問題,分析原因,提出對(duì)策,認(rèn)真整改,推動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

(四)堅(jiān)持“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”檢驗(yàn)成效,不斷提高群眾滿意度

在績(jī)效考評(píng)工作中,*區(qū)堅(jiān)持以群眾滿意不滿意為檢驗(yàn)工作成效的唯一標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)把整改提高與解決群眾反映的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題結(jié)合起來,從群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈、要求最迫切的問題抓起,為群眾辦實(shí)事、解難題,讓群眾得利益,以整改的實(shí)效,讓群眾切身感受到績(jī)效考評(píng)工作帶來的新變化,以工作的實(shí)際成效取信于民。如在“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)中,為切實(shí)幫助解決企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展中存在的實(shí)際困難和問題,城區(qū)出臺(tái)了《*市*區(qū)中小工業(yè)企業(yè)扶持資金暫行辦法》;為有效解決四個(gè)鎮(zhèn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問題,城區(qū)深入開展了“健康溫暖送農(nóng)民工”、“情系農(nóng)民工春風(fēng)送崗位”等主題實(shí)踐活動(dòng),發(fā)動(dòng)轄區(qū)企業(yè)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯開展技術(shù)培訓(xùn)、就業(yè)咨詢、招工用工等活動(dòng),為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供工作崗位;為進(jìn)一步提高服務(wù)群眾質(zhì)量,城區(qū)開展?fàn)巹?chuàng)“四心機(jī)關(guān)”(群眾最舒心、群眾最貼心、群眾最放心、群眾最省心)主題實(shí)踐活動(dòng),不斷優(yōu)化城區(qū)政務(wù)環(huán)境、投資環(huán)境和發(fā)展環(huán)境,推動(dòng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)水平實(shí)現(xiàn)跨越提升。

二、主要成效

通過堅(jiān)持不懈、求真務(wù)實(shí)地抓績(jī)效考評(píng)工作,績(jī)效考評(píng)在城區(qū)發(fā)展中發(fā)揮了重要的導(dǎo)向和促進(jìn)作用,有力推動(dòng)了城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)、健康發(fā)展。

(一)績(jī)效理念深入人心

機(jī)關(guān)績(jī)效考評(píng)是一種新導(dǎo)入的基于先進(jìn)理念基礎(chǔ)之上的前沿組織管理方式。在城區(qū)黨委、政府高度重視下,*區(qū)從上至下培養(yǎng)建立起一批理念先進(jìn)、創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)、善于研究問題、解決問題的績(jī)效考評(píng)工作隊(duì)伍,績(jī)效考評(píng)工作得到了持續(xù)、穩(wěn)定、科學(xué)的開展。通過加強(qiáng)培訓(xùn)和宣傳引導(dǎo),狠抓業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),加深城區(qū)廣大干部對(duì)開展機(jī)關(guān)績(jī)效考評(píng)工作的重大意義、總體要求的認(rèn)識(shí)和把握。城區(qū)各部門各單位積極汲取各地成功經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)的績(jī)效考評(píng)模式,結(jié)合本單位的實(shí)際,不斷創(chuàng)新績(jī)效考評(píng)工作思路,建立健全績(jī)效考評(píng)工作制度,在全城區(qū)營(yíng)造“人人講績(jī)效、處處抓績(jī)效、事事創(chuàng)績(jī)效”的濃厚氛圍。

(二)行政效能大幅提升

在績(jī)效考評(píng)過程中,通過設(shè)置科學(xué)合理的績(jī)效考評(píng)內(nèi)容和指標(biāo)、不斷擴(kuò)大服務(wù)對(duì)象參與評(píng)價(jià)渠道、持續(xù)運(yùn)用考評(píng)結(jié)果、加大督查力度等措施,使城區(qū)廣大干部進(jìn)一步明確任務(wù),增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),牢固樹立執(zhí)政為民理念,更加自覺地提高能力,改進(jìn)作風(fēng),奮發(fā)向上,激情工作。城區(qū)辦事環(huán)境得到了進(jìn)一優(yōu)化,審批項(xiàng)目進(jìn)一步精簡(jiǎn),行政效能大幅提升。

(三)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速發(fā)展

機(jī)關(guān)績(jī)效考評(píng)為城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展注入了新的活力。近年來,*區(qū)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、財(cái)政收入等方面不斷實(shí)現(xiàn)新的突破,在城市管理建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)、政府自身建設(shè)等方面不斷取得新的成效,經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。先后榮獲“全國(guó)愛國(guó)擁軍模范單位”、“2005—2008年度全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)縣(市、區(qū))”等多項(xiàng)國(guó)家級(jí)榮譽(yù)。2008年,全城區(qū)生產(chǎn)總值89.27億元,增長(zhǎng)18.50%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資43.92億元,增長(zhǎng)26.11%;財(cái)政收入29.48億元,增長(zhǎng)26.68%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額129.72億元,增長(zhǎng)22.24%;全部工業(yè)總產(chǎn)值18.67億元,增長(zhǎng)29.97%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19092元,增長(zhǎng)15.68%;農(nóng)民純收入4520元,增長(zhǎng)13.99%。城區(qū)經(jīng)濟(jì)保持快速、持續(xù)增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)。

三、今后努力方向

機(jī)關(guān)績(jī)效考評(píng)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。*區(qū)在績(jī)效考評(píng)工作中作了大量的有益實(shí)踐,取得了明顯的成效。但整體而言,整個(gè)考評(píng)體系還不夠完善,還需要邊實(shí)踐、邊探索、邊總結(jié),著力做好三方面的提高。

(一)進(jìn)一步提高指標(biāo)體系設(shè)置的科學(xué)性

科學(xué)確定評(píng)估內(nèi)容,是開展績(jī)效考評(píng)工作的基礎(chǔ)。要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊緊圍繞城區(qū)黨委、政府的任務(wù)和目標(biāo)設(shè)計(jì)考核指標(biāo),充分把握績(jī)效考評(píng)指標(biāo)內(nèi)涵的正確性、指標(biāo)體系設(shè)計(jì)的完備性、數(shù)學(xué)處理方法的邏輯嚴(yán)密性以及參量因素分析的準(zhǔn)確性等方面,建立更加符合城區(qū)實(shí)際的績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系,形成有利于城區(qū)“打造更高水平廣西第一強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的價(jià)值導(dǎo)向。

(二)進(jìn)一步提高考評(píng)體系運(yùn)行的開放性

要持續(xù)完善政府內(nèi)部評(píng)價(jià)機(jī)制,增強(qiáng)考評(píng)的科學(xué)性、針對(duì)性和權(quán)威性。堅(jiān)持深入開展公眾評(píng)議活動(dòng),最大限度地將服務(wù)對(duì)象納入評(píng)估體系,不斷加大民意調(diào)查和社會(huì)評(píng)議的力度,豐富民意調(diào)查的形式,提高民意調(diào)查在考評(píng)中的分值,加快實(shí)現(xiàn)由“內(nèi)平內(nèi)”、“官評(píng)官”向“外評(píng)內(nèi)”、“民評(píng)官”的轉(zhuǎn)變。讓社會(huì)和公眾廣泛參與對(duì)政府工作績(jī)效的評(píng)價(jià),保持績(jī)效考評(píng)工作發(fā)展的活力和動(dòng)力。

(三)進(jìn)一步提高考評(píng)結(jié)果的實(shí)效性

機(jī)關(guān)績(jī)效考評(píng)的激勵(lì)和約束作用,有賴于科學(xué)有效的使用考評(píng)結(jié)果,而持續(xù)運(yùn)用考評(píng)結(jié)果的前提是要持續(xù)提高考評(píng)工作的科學(xué)性和合理性。要繼續(xù)完善分類考評(píng)制度,積極探索新形勢(shì)下的獎(jiǎng)懲機(jī)制,進(jìn)一步提高考評(píng)結(jié)果的運(yùn)用程度,確立績(jī)效考評(píng)結(jié)果作為評(píng)價(jià)各單位及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作實(shí)績(jī)的重要參考依據(jù)。通過持續(xù)提高考評(píng)工作的科學(xué)性和合理性,持續(xù)運(yùn)用考評(píng)結(jié)果,形成良性循環(huán)的機(jī)關(guān)績(jī)效考評(píng)激勵(lì)機(jī)制。