同志們：

今天，區(qū)委、區(qū)政府在這里召開全區(qū)社區(qū)建設(shè)工作會議,這是我區(qū)深入貫徹市委、市政府關(guān)于建設(shè)宜居社區(qū)工作的指導(dǎo)意見精神，努力實踐區(qū)委七屆二次全會提出的構(gòu)建繁榮、文明、和諧長安總要求的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是，總結(jié)一年來我區(qū)社區(qū)建設(shè)工作所取得的成績，部署當(dāng)前和今后一個時期社區(qū)建設(shè)任務(wù)。剛才，我們表彰了**年度星級和諧社區(qū)和“十佳”社區(qū)干部，5個單位作了很好的經(jīng)驗交流，列舉了典型事例，很有特色，很有方法，希望大家學(xué)習(xí)先進、吸收經(jīng)驗、改進工作，把我區(qū)的社區(qū)建設(shè)搞得更好。市民政局對我區(qū)社區(qū)建設(shè)提出了新的希望和要求，希望大家認真貫徹落實。下面，我根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府研究的意見，講3方面問題。

一、肯定成績

構(gòu)建和諧社區(qū)是當(dāng)前全區(qū)社區(qū)工作的重要任務(wù)。去年以來，全區(qū)廣大干部職工按照區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，以構(gòu)建和諧社區(qū)為主線，勇于探索，扎實工作，社區(qū)工作取得了新的進展，實現(xiàn)了新的飛躍。具體講，呈現(xiàn)出以下幾方面特點：

一是堅持“為民、想民”，宜居社區(qū)建設(shè)扎實推進。建設(shè)宜居社區(qū)是廣大群眾的呼聲和要求，也是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。為此，我們緊緊圍繞居民需求，把建設(shè)宜居社區(qū)作為今年的一項重點工作，以百姓得到實惠為目的，以建設(shè)高標(biāo)準社區(qū)為載體，從實際出發(fā)，從細節(jié)抓起，從基礎(chǔ)做起。首先，大力發(fā)展便民利民社區(qū)，我們以現(xiàn)有的社區(qū)便民服務(wù)項目為基礎(chǔ)，不斷開拓新的服務(wù)網(wǎng)點和服務(wù)項目，全區(qū)新發(fā)展服務(wù)網(wǎng)點90個，涉及早餐、便利店、維修、保潔等各種服務(wù)。針對居家養(yǎng)老仍是大多數(shù)老年人接受的養(yǎng)老模式，確定了“利用社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)與資源為居家老人服務(wù)”的思路，以“星光老年之家”為依托，采取資源共享方式，建立為老服務(wù)站30個。另外我們還探索了“養(yǎng)老家庭”式的集中供養(yǎng)模式，現(xiàn)已組建“養(yǎng)老家庭”4個。其次，搞好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，大力開展社區(qū)愛民、食品放心、醫(yī)療誠信三大工程，建立雙向轉(zhuǎn)診綠色通道，有效緩解了社區(qū)群眾“看病難、看病貴”的問題。第三，積極開展社區(qū)文化建設(shè)。開展了形式多樣的文化娛樂活動，成功舉辦了全民健身周啟動式，“雙百”隊伍表演、彩色周末文化工程等大型群眾文體活動。

二是夯實基礎(chǔ)，積極開展星級社區(qū)創(chuàng)建活動。為加快社區(qū)建設(shè)發(fā)展步伐，構(gòu)建和諧社區(qū)，去年以創(chuàng)建星級和諧社區(qū)為切入點，在全區(qū)開展了爭創(chuàng)星級和諧社區(qū)活動。在社區(qū)自評、街道初評的基礎(chǔ)上，區(qū)民政局組織各街道采取聽取匯報、查看資料、實地考察、群眾評議相結(jié)合的方式對社區(qū)居委會從社區(qū)黨組織建設(shè)、自治組織建設(shè)、規(guī)范化建設(shè)、工作實績、社區(qū)居民滿意度等九個方面進行了復(fù)查，共評出東安等10個社區(qū)為五星級社區(qū)，談一社區(qū)等25個社區(qū)為四星級社區(qū)，藝苑社區(qū)等19個社區(qū)為三星級社區(qū)。

為認真貫徹落實《市城市社區(qū)建設(shè)若干規(guī)定》（市政府第120號令）文件，進一步加強我區(qū)社區(qū)建設(shè)，規(guī)范社區(qū)管理，構(gòu)建和諧社區(qū)，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本實施意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六屆五中全會精神為指導(dǎo)，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，大力推進社區(qū)建設(shè)，圍繞建設(shè)和諧社會目標(biāo)，加大新型社區(qū)和和諧社區(qū)創(chuàng)建力度，努力建設(shè)居民自治完善、管理有序、服務(wù)規(guī)范、文明祥和的新型社區(qū)，進一步提高我區(qū)社區(qū)建設(shè)整體水平。

二、實施辦法

（一）社區(qū)建設(shè)的原則

社區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、服務(wù)居民，資源共享、共駐共建，責(zé)權(quán)統(tǒng)一、管理有序，擴大民主、居民自治，因地制宜、循序漸進的原則。

為進一步提升城區(qū)綜合環(huán)境，改善居民的居住條件，近期鎮(zhèn)對城區(qū)住宅區(qū)的情況進行了調(diào)研，并與機關(guān)干部、社區(qū)居委會、居民等進行了座談交流?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、基本情況

因鎮(zhèn)歷史、地理位置的特殊性，目前鎮(zhèn)居民的住房主要有五類：

一是第一批公房，建設(shè)時間約為1970年至1980年初，建筑巷3棟，建筑公司1棟、工藝美術(shù)廠11棟、石油公司2棟，這批住房基本上不是成套住房，無廚房、衛(wèi)生間。住戶也多是外來務(wù)工人員或城市貧困戶，住戶60余戶，居民300人左右。房齡40年左右。

二是福利房，建設(shè)時間為1985年至1990年初，這批福利房是政府或單位自建分配給干部職工，其中包括部分成套公房，房改時也屬個人產(chǎn)權(quán)。目前共有121棟，1675戶，5362人。房齡30年左右，部分參與房改的公房房齡40年以上。

三是單位集資房，建設(shè)時間1990年至井寧合并前，這批住房是沒有享受福利房的干部職工，自行籌資建設(shè)的住房，目前共有61棟，1058戶，3684人。房齡20年左右。

通川區(qū)龍爪塔社區(qū)老年協(xié)會于1993年正式成立，本著老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所學(xué)、老有所樂、老有所教、老有所為的目標(biāo)，自愿、自主管理發(fā)展，至今已吸納會員62名，其中80歲以上的有7人，70歲以上的有21人。協(xié)會成立以來，在社區(qū)黨支部、居委會的關(guān)心支持下，先后成立了老年學(xué)習(xí)組、老年活動組、老年慰問組、老年維權(quán)組，嚴格按照制定的章程，開展各項有聲有色的活動，促進了社區(qū)和諧和社會穩(wěn)定。

老年學(xué)習(xí)組每季度組織會員學(xué)習(xí)《婚姻法》、《繼承法》、《老年人權(quán)益保障法》等法律法規(guī)，協(xié)會訂了《晚霞報》、《達州日報》、《達州晚報》、《長壽報》等報刊雜志，不定期進行座談交流，充分發(fā)揚老年人在社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)中的表率作用。

老年活動組每年要組織老人春游一次，轄區(qū)單位無償提供交通車，帶上醫(yī)生、必備藥品，先后到鄧小平故居、張愛萍故居、王維舟烈士紀念館、大竹竹海公園、真佛山公園、鐵山公園、蓮花湖公園、金盤子電站等參觀游玩，老人們在活動中說說笑笑，既鍛煉了身體，也愉悅了身心，找到了快樂，還看到了改革開放帶來的新變化。社區(qū)無償為協(xié)會提供60平方米的活動室，還有3個茶館為老人免費提供茶水。

老年慰問組經(jīng)常組織看望、幫助生病會員，會員入院都要送去禮品，會員去世要補助300元安葬費。每年還要為會員舉辦生日宴會，并為80歲以上會員送30元現(xiàn)金，為90歲以上會員送35元現(xiàn)金，對100歲以上會員獎勵500元現(xiàn)金。每年春節(jié)要舉行團拜會，為會員發(fā)過節(jié)費。近年來，老協(xié)會積極為災(zāi)民捐款200多元，捐衣300多件。

老年維權(quán)組以“自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督”為宗旨，為社區(qū)里的老年人提供法律咨詢等服務(wù)，協(xié)助社區(qū)落實計劃生育政策、維護老人合法權(quán)益、做好居民團結(jié)和諧、調(diào)解矛盾、保持穩(wěn)定等方面的工作。協(xié)會每年要評選孝順子女，老年協(xié)會上門查“孝心”，對檢查出來的重點戶，由老年協(xié)會出面教育，限期改正，不聽從就張榜公布，現(xiàn)在村里講孝敬、比孝敬的人越來越多。老年協(xié)會被老人們親切譽為自己的“娘家”。

正如龍爪塔社區(qū)居委會主任、老年協(xié)會名譽主任何全憲所說：“有了老年協(xié)會的支持和理解，社區(qū)兩委干部把更多的精力投入到社區(qū)的發(fā)展，他們心往一處想，勁往一處使，戰(zhàn)斗力、凝聚力、號召力得到了增強，在群眾中的威信也提高了，干群關(guān)系更加密切”。近年來，龍爪塔社區(qū)無吸毒、無刑事案件、無偷盜、無勞教人員、無越級上訪事件發(fā)生。

社區(qū)與社區(qū)建設(shè)芻議

一、什么是社區(qū)

社區(qū)作為社會學(xué)的一個基本概念，其原意為“關(guān)系密切的伙伴和共同體”，通常是指以一定地域為基礎(chǔ)的關(guān)系密切的社會群體。社區(qū)概念有以下幾點基本含義：第一，社區(qū)都有一個相對穩(wěn)定、相對獨立的地域界限或聚集場所；第二，社區(qū)都有一個人口群體；第三，社區(qū)都有一個能維護該地域和人口群體公共利益與秩序的管理組織；第四，生活在該地域的人們具有一種地緣上的歸屬感和心理上的認同感。

在西方國家，社區(qū)大多是自然形成的。而在我國，出于可操作性考慮，政府將街道辦事處管轄區(qū)域界定為社區(qū)。近幾年有些城市或城區(qū)將居委會管轄區(qū)域界定為社區(qū)，還有些城市或城區(qū)在街道和居委會之間建立社區(qū)組織。顯然，以居民關(guān)系比較密切、共同利益較多、聯(lián)系比較頻繁的社會群體居住地為依據(jù)劃分社區(qū)，更接近國際標(biāo)準。

二、國外社區(qū)發(fā)展的特點

縱觀近一個半世紀以來，世界各國在尋求社會全面發(fā)展的實踐中，大都經(jīng)歷了由片面追求經(jīng)濟發(fā)展到重視社會發(fā)展、強調(diào)社區(qū)發(fā)展的演變過程。本世紀50年代初，針對一些國家把謀求本國經(jīng)濟發(fā)展甚至單純的“經(jīng)濟增長”作為唯一的政策目標(biāo)所產(chǎn)生的諸如財富分配不公、貧富兩極分化引發(fā)的政治動蕩、社會沖突，聯(lián)合國經(jīng)濟理事會在其通過的390D號議案中，提出了社區(qū)發(fā)展的設(shè)想，即以社區(qū)為單位，通過政府機構(gòu)與社區(qū)組織的通力合作和社會互助，解決經(jīng)濟發(fā)展過程中，特別是工業(yè)化和城市化過程中出現(xiàn)的一些社會問題，促進經(jīng)濟與社會的全面發(fā)展。1952年，聯(lián)合國正式成立了“社區(qū)組織與社區(qū)發(fā)展小組”（1954年改為社會局社會發(fā)展組），來具體負責(zé)推動全球特別是落后地區(qū)的社區(qū)發(fā)展運動。由于社區(qū)發(fā)展是立足于人們的生活區(qū)域，直接針對特定社區(qū)的需要、問題而謀求解決之方和發(fā)展之道，從而有助于使社會發(fā)展的總體目標(biāo)通過社區(qū)自身的具體行動來得以實現(xiàn)。因此，經(jīng)過40多年的實踐，世界社區(qū)發(fā)展在縮小貧富差距、緩解社會矛盾、改善社區(qū)環(huán)境、提高生活質(zhì)量等方面取得了明顯的成效。時至今日，全球已有100多個國家在執(zhí)行全國性的社區(qū)發(fā)展計劃，社區(qū)發(fā)展已形成新的世界性運動之勢。

隨著社會發(fā)展或社會現(xiàn)代化程度的提高，特別是隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展以及由此導(dǎo)致的市場機制對社會生活作用和影響程度的提高，社區(qū)結(jié)構(gòu)類型也發(fā)生了新的變化，即正在由自然產(chǎn)業(yè)型向社會分層型轉(zhuǎn)變。所謂自然產(chǎn)業(yè)型社區(qū)，是指同一行業(yè)乃至同一單位的人集中居住的社區(qū)，而社會分層型社區(qū)是指同一收入或生活水平的人集中居

住的社區(qū)?？偟膩碚f，在經(jīng)濟社會發(fā)展程度較高的社會，其社區(qū)結(jié)構(gòu)類型一般為社會分層型，與此相反，在經(jīng)濟社會發(fā)展程度較低的社會，其社區(qū)結(jié)構(gòu)類型一般是自然產(chǎn)業(yè)型。

由此可見，經(jīng)濟社會發(fā)展程度與社區(qū)結(jié)構(gòu)狀況密切相關(guān)。從靜態(tài)角度看，一定的社區(qū)結(jié)構(gòu)狀況是一定的經(jīng)濟社會發(fā)展水平的反映；從動態(tài)角度看，社會發(fā)展或社會轉(zhuǎn)型必然帶來社區(qū)變化或社區(qū)轉(zhuǎn)型。那么，當(dāng)前中國社會的社區(qū)結(jié)構(gòu)類型究竟是自然產(chǎn)業(yè)型，還是社會分層型呢？筆者認為，隨著中國社會正在從傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)型，當(dāng)前中國社會的社區(qū)正在從自然產(chǎn)業(yè)型向社會分層型轉(zhuǎn)變，其具體表現(xiàn)是改革開放以來特別20世紀90年代以來，隨著住宅的商品化而出現(xiàn)了樓房區(qū)、別墅區(qū)等不同等次的居民住宅區(qū)，這些新生的社會分層型社區(qū)雖然在我國城市中所占比重還不大，但它反映了社區(qū)結(jié)構(gòu)演變和發(fā)展的趨勢。這種社區(qū)轉(zhuǎn)型給社區(qū)建設(shè)又會帶來哪些影響呢？從當(dāng)前中國社會現(xiàn)狀看，這種影響至少表現(xiàn)為如下方面。

首先，社區(qū)轉(zhuǎn)型將使社區(qū)建設(shè)主體發(fā)生變化。在自然產(chǎn)業(yè)型社區(qū)模式中，社區(qū)建設(shè)的主體主要由社區(qū)居民、社區(qū)管理者和居民工作單位三部分構(gòu)成。而在社會分層型社區(qū)模式中，社區(qū)建設(shè)的主體主要由社區(qū)居民、社區(qū)管理者、物業(yè)開發(fā)或管理者三部分構(gòu)成。這兩種模式，從外延到內(nèi)涵，從現(xiàn)象到本質(zhì)，都存在許多不同從外在表現(xiàn)看，兩種模式中的第三構(gòu)成不同，即前一種模式中是居民工作單位，后一種模式中則是物業(yè)開發(fā)或管理者。這種不同在一定程度上反映了社會經(jīng)濟條件及其運行機制的不同，因為前一種模式中的居民工作單位一般是計劃經(jīng)濟條件下居民福利房的提供者，而后一種模式中的物業(yè)開發(fā)或管理者則一般是市場經(jīng)濟條件下居民商品房的提供者；從內(nèi)在涵義看，兩種模式中第一構(gòu)成雖然都是社區(qū)居民，但前一種模式中的社區(qū)居民只是福利房的享用者，后一種模式中的社區(qū)居民則是商品房的享用者。相對來說，前者的主體意識要弱于后者；從內(nèi)在聯(lián)系看，兩種模式雖然都是由三部分構(gòu)成，但三者之間的內(nèi)在聯(lián)系不同。相對來說，后一種模式中三者之間的關(guān)系除了管理與被管理、服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系外，還有一種經(jīng)濟利益關(guān)系，其具體表現(xiàn)是在社區(qū)建設(shè)過程中，物業(yè)管理者和物業(yè)享用者（居民）存在一種投入與回報的交換關(guān)系：一方是通過經(jīng)濟投入而獲得非經(jīng)濟回報，另一方則是通過非經(jīng)濟投入而獲得經(jīng)濟回報。這種經(jīng)濟聯(lián)系的持續(xù)和有效又是建立在雙贏基礎(chǔ)上的。

其次，社區(qū)轉(zhuǎn)型將使社區(qū)建設(shè)的運行機制發(fā)生變化。社區(qū)轉(zhuǎn)型必然導(dǎo)致社區(qū)建設(shè)運行機制的變化，這是因為在自然產(chǎn)業(yè)型社區(qū)模式中，社區(qū)建設(shè)運行機制主要是行政化管理機制，而在社會分層型社區(qū)模式中，除了行政化管理機制外，還出現(xiàn)了市場化經(jīng)營機制。在社區(qū)轉(zhuǎn)型過程中，如何在行政化管理機制的基礎(chǔ)上運作好市場化經(jīng)營機制，還在探索之中，需要進一步完善。譬如武漢百步亭花園社區(qū)就為此進行了實踐探索和體制創(chuàng)新。從管理機構(gòu)看，武漢百步亭花園社區(qū)的社區(qū)管理委員會是由來自于物業(yè)開發(fā)者（物業(yè)開發(fā)公司）、物業(yè)管理者（物業(yè)管理公司）和物業(yè)享用者（居民或業(yè)主委員會）三方構(gòu)成的新型管理機構(gòu)。從運行機制看，武漢百步亭花園社區(qū)實現(xiàn)了兩個轉(zhuǎn)變：一是實現(xiàn)了從政府主導(dǎo)到企業(yè)主導(dǎo)的轉(zhuǎn)變；二是實現(xiàn)了從行政化管理為主向市場化經(jīng)營為主的轉(zhuǎn)變，從而出現(xiàn)了社區(qū)建設(shè)主體各方多贏、經(jīng)濟效益與社會效益良性互動的局面。筆者認為，“百步亭模式”既體現(xiàn)了社區(qū)發(fā)展的方向，又是當(dāng)前中國社會社區(qū)發(fā)展和社區(qū)建設(shè)的理性選擇。

再次，社區(qū)轉(zhuǎn)型將使社區(qū)建設(shè)理念發(fā)生變化。在自然產(chǎn)業(yè)型社區(qū)，社區(qū)建設(shè)的理念大體上可表述為“守望相助”，這里蘊涵著二層意思：即安全和道德的社區(qū)建設(shè)理念，這是在幾千年前就形成的并簇擁著中華民族在福壽康寧的道路上闊步前進的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，也是現(xiàn)實中國社會社區(qū)建設(shè)的凝聚力量。而在社會分層型社區(qū)，除了安全和道德的社區(qū)建設(shè)理念之外，還出現(xiàn)了并必然產(chǎn)生如下新的社區(qū)建設(shè)理念：一是平等的社區(qū)建設(shè)理念。在社會分層型社區(qū)，由于人們在工作中的地位和角色是隱性的，即盡管這種社區(qū)內(nèi)的居民可能從事不同的社會職業(yè)并來自不同的社會階層，但他們并不因其職業(yè)和階層的區(qū)別而居住在一起，而是因其相同的住房消費水平而居住在一起，因此平等觀念較為突出。二是民主的社區(qū)建設(shè)理念。在社會分層型社區(qū)，由于居民既是物業(yè)的享用者，又是物業(yè)的所有者，因此，他們進行社區(qū)建設(shè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性會更強。三是公益的社區(qū)建設(shè)理念。在社區(qū)建設(shè)中，如果只是一方獲益而他方受損，或只講經(jīng)濟效益而不講社會效益，那么社區(qū)建設(shè)中的各方將不可能從中受益，更不可能持續(xù)獲益，因此如何使各方的公共利益最大化就是分層型社區(qū)要解決的問題。

市勞動和社會保障局確定今年新目標(biāo)全市40%社區(qū)成充分就業(yè)社區(qū)

15日下午，記者從市勞動和社會保障局獲悉，**市正著手開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)工作，爭取在今年年底前，讓全市40%的社區(qū)基本達到“充分就業(yè)社區(qū)”標(biāo)準。對沒有按時完成任務(wù)的，將點名通報，并抄送各地黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)。對工作表現(xiàn)突出，任務(wù)完成好的單位和個人，省、市將通報表彰。

據(jù)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心副主任賴錫濤介紹，“充分就業(yè)社區(qū)”是指城市社區(qū)中法定勞動年齡段內(nèi)有勞動能力和就業(yè)愿望的人員總體就業(yè)達到較高比例。通過該項工作的開展，充分整合社區(qū)內(nèi)各種就業(yè)資源，多渠道開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位，使社區(qū)內(nèi)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員就業(yè)率達85%以上；有勞動能力和就業(yè)愿望的登記失業(yè)人員就業(yè)率達80%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.8%以內(nèi)。就業(yè)困難人員得到有效援助，社區(qū)內(nèi)“零就業(yè)家庭”至當(dāng)年12月底為零。各項促進就業(yè)政策得到全面落實，就業(yè)信息和援助渠道暢通，自主創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)化，社區(qū)內(nèi)勞動力資源得到充分開發(fā)和利用，無連續(xù)失業(yè)一年以上失業(yè)人員。

據(jù)了解，去年以來，各級黨委、政府和勞動保障行政主管部門采取積極措施，全力推進創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)建設(shè)，取得了初步成效。全市175個社區(qū)居委會，建立社區(qū)勞動保障服務(wù)站或工作站并掛牌的有110個，占63%，為社區(qū)居民提供了優(yōu)質(zhì)的公益性、福利性服務(wù)，進一步密切了社區(qū)勞動保障服務(wù)站與社區(qū)單位、居民的關(guān)系。各地在積極解決社區(qū)勞動保障服務(wù)機構(gòu)“有址辦事、有人辦事、有錢辦事”的基礎(chǔ)上，選擇了15個條件較好的社區(qū)，作為創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動示范點，以點帶面，取得了顯著成績。其中連南縣勞動保障局在自身經(jīng)費不算充裕的情況下，撥出專項資金大力支持社區(qū)勞動保障服務(wù)站開展工作，這此舉措為我市推動創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)建設(shè)工作的深入開展起到典型示范作用。

200年“路經(jīng)就業(yè)服務(wù)”和創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)兩項試點工作進展順利，做到社區(qū)平臺工作人員熟悉和深入宣傳各項就業(yè)再就業(yè)政策，按規(guī)定建立了各項規(guī)章制度和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、資料臺帳。為下崗失業(yè)人員、“4050”人員和“零就業(yè)家庭”、享受低保人員等特殊就業(yè)困難群體開展免費職業(yè)介紹和職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。協(xié)助下崗失業(yè)人員參加各類技能培訓(xùn)、辦理《再就業(yè)優(yōu)惠證》、辦理崗位、社保、培訓(xùn)等補貼和落實小額擔(dān)保貸款。此外，還堅持動態(tài)跟蹤管理，對下崗失業(yè)人員家庭就業(yè)情況定期走訪、了解，掌握最新情況對就業(yè)困難群體落實掛鉤幫扶。就業(yè)援助的長效機制基本確定。

全區(qū)廣大家庭、婦女姐妹們：

百年夢想的北京奧運會正在向我們走來，為以整潔優(yōu)美、和諧有序的城市環(huán)境迎接奧運盛會，展示首都現(xiàn)代化新城區(qū)的靚麗風(fēng)采是全區(qū)人民的心愿和責(zé)任，區(qū)婦聯(lián)積極響應(yīng)市婦聯(lián)、區(qū)“20*”環(huán)境建設(shè)指揮部關(guān)于開展“家家陽臺美整潔迎奧運”活動的號召，在全區(qū)開展“迎奧運——千家萬戶陽臺美”活動，發(fā)動全區(qū)家庭和廣大婦女姐妹迅速行動起來，美化自家陽臺，美化家園環(huán)境，提升家庭品味，向世界展現(xiàn)我區(qū)清潔美好的城區(qū)形象和家庭的溫馨和美，為奧運會的成功舉辦營造良好的社區(qū)環(huán)境。我們希望全區(qū)家庭做到：

一、自覺清理陽臺衛(wèi)生，展示潔凈陽臺。

二、倡導(dǎo)養(yǎng)花，綠化、美化陽臺，展示花園式陽臺。

三、不在陽臺、護欄外吊掛雜物及不雅觀物品，展示文明陽臺。

要使每一戶陽臺成為溫馨美好的家庭窗口，成為城市一道靚麗的風(fēng)景線，為抓好這一活動的開展，區(qū)婦聯(lián)將開展“迎奧運——千家萬戶陽臺美”評選活動，評選出100個“靚麗陽臺”。

為了進一步改善城市生態(tài)環(huán)境，美化城市景觀，鞏固“國家園林城市”、國家森林城市和“中國人居環(huán)境獎”成果，建設(shè)生態(tài)宜居園林城市，特制定區(qū)冬春季公共地段園林綠化建設(shè)方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)生態(tài)園林城市為目標(biāo)，以改善城市生態(tài)環(huán)境為核心，遵循植物多樣性和節(jié)約型園林綠化理念，注重采用鄉(xiāng)土樹種，突出市樹市花栽植，消滅荒裸空地，強化精細化養(yǎng)護管理，推動城區(qū)園林綠化再上新臺階。

二、工作重點及技術(shù)要點

（一）工作重點

對城區(qū)主次干道、街道游園進行補植、規(guī)整、完善；整治背街小巷死角死面，采取破硬建綠等形式補植、栽植易活耐管樹木，消滅荒裸空地；加大立體綠化力度，增加立體綠量，提高綠地率；增加花卉，提高城市節(jié)點部位的景觀。

同志們：

社區(qū)是隨著市場經(jīng)濟體制改革和城市化發(fā)展而產(chǎn)生的新生事物，社區(qū)黨建對于整個黨建工作領(lǐng)域來說是一個新的領(lǐng)域。今天的社區(qū)黨建工作會議，區(qū)委非常重視，市委常委、區(qū)委書記沈瑞卿同志還親自到會，等一下將作重要講話。下面，我就貫徹落實區(qū)委《關(guān)于加強社區(qū)黨建工作的意見》精神，切實做好全區(qū)社區(qū)黨建工作講三點意見：

一、順時應(yīng)勢，注重創(chuàng)新，我區(qū)社區(qū)黨建工作得到較好推進

近年來，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)各級基層黨組織從**經(jīng)濟社會發(fā)展的大局出發(fā)，著眼長遠，大膽實踐，勇于探索，不斷創(chuàng)新，全區(qū)的社區(qū)黨建工作整體水平得到了有效的提升。主要成效表現(xiàn)在：

一是社區(qū)黨建工作的基礎(chǔ)平臺得到了有效的構(gòu)建。社區(qū)持續(xù)、快速發(fā)展是社區(qū)黨建開展工作的基礎(chǔ)。近幾年，隨著全區(qū)經(jīng)濟和社會事業(yè)的快速發(fā)展，**的城市化和城市現(xiàn)代化建設(shè)快速推進，中心城區(qū)和以集鎮(zhèn)為中心的人口集聚效應(yīng)日趨凸現(xiàn)。全區(qū)社區(qū)從起步時組建的48個，發(fā)展到目前的66個，增長了37.5%；社區(qū)平均規(guī)模由原來的500多戶，擴大到現(xiàn)在的1300戶左右，增長了1.6倍；全區(qū)社區(qū)居民總數(shù)達到32萬以上，流動人口達50多萬。同時，社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善。據(jù)統(tǒng)計，近三年來，全區(qū)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入達1.2億元，建成區(qū)級社區(qū)服務(wù)中心1個，鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心13個，社區(qū)活動中心137個。社區(qū)和社區(qū)建設(shè)的快速發(fā)展為社區(qū)黨建工作的開展構(gòu)筑了良好的平臺。

二是社區(qū)黨組織設(shè)置和黨的工作做到了全覆蓋。根據(jù)我區(qū)城市化和社區(qū)發(fā)展的特點，中心城區(qū)按照“兩級政府（區(qū)、鎮(zhèn)）、三級管理（區(qū)、鎮(zhèn)、街道）、四級主體（區(qū)、鎮(zhèn)、街道、社區(qū)）”的城市管理體制，設(shè)置了黨組織。湖塘鎮(zhèn)下設(shè)了陽湖、鳴凰、馬杭等三個街道辦事處黨總支，街道黨總支按照“一居一支”的要求設(shè)立了19個社區(qū)黨支部。非中心城區(qū)的22個鎮(zhèn)，設(shè)置了57個社區(qū)黨總支或黨支部，由各鎮(zhèn)黨委直接領(lǐng)導(dǎo)和管理。社區(qū)黨組織對駐區(qū)單位和黨員參與社區(qū)工作加強領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，初步形成了以社區(qū)黨組織為領(lǐng)導(dǎo)層、社區(qū)代表大會為決策議事層、社區(qū)居委會為執(zhí)行層的社區(qū)建設(shè)組織體系。