各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）民政辦、氣象協(xié)管員：

為了更好地貫徹落實《自然災(zāi)害救助條例》、《氣象災(zāi)害防御條例》和《市氣象災(zāi)害預(yù)警信號與傳播管理辦法》，提高全市防災(zāi)減災(zāi)能力，最大限度地減少自然災(zāi)害損失，根據(jù)民救號文件精神，現(xiàn)就建立自然災(zāi)害信息與氣象預(yù)警信息共享工作機制的有關(guān)事宜通知如下：

一、成立協(xié)調(diào)組織，加強氣象災(zāi)害預(yù)警信息工作的溝通合作

市民政局、市氣象局聯(lián)合成立自然災(zāi)害信息與氣象預(yù)警信息共享協(xié)調(diào)工作小組，市民政局、市氣象局分管局長分別擔任組長和副組長，市民政局社救科工作人員、市氣象局業(yè)務(wù)科有關(guān)人員為成員，市民政局社救科和市氣象局業(yè)務(wù)科為雙方指定合作的管理單位，安排專人負責自然災(zāi)害信息和氣象預(yù)警信息合作共享工作的聯(lián)絡(luò)、溝通、協(xié)調(diào)，指導(dǎo)各鎮(zhèn)（辦）有關(guān)工作的開展，切實將自然災(zāi)害信息與氣象信息共享合作落到實處。其職責分別為：市民政局承擔防災(zāi)減災(zāi)的綜合管理，負責組織、協(xié)調(diào)救災(zāi)工作和災(zāi)情的核查上報工作；市氣象局承擔氣象災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報和評估工作。

二、健全工作制度，促進氣象災(zāi)害預(yù)警信息工作的合作與共享

1.定期溝通制度。每半年召開一次工作聯(lián)席會議，布置和總結(jié)工作、溝通交流信息、商討合作事項等。會議可根據(jù)需要邀請市應(yīng)急辦和有關(guān)鎮(zhèn)（辦）參加。

為更好對市委、市政府及有關(guān)部門的決策氣象服務(wù)工作，有效地組織、協(xié)調(diào)我局相關(guān)單位及時制作和提供決策氣象服務(wù)產(chǎn)品，規(guī)范決策氣象服務(wù)業(yè)務(wù)流程，確保決策氣象服務(wù)質(zhì)量，提高公共氣象服務(wù)水平，特制定本方案。

一、總則

1.決策氣象服務(wù)是為黨、政領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)決策部門制定經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、指揮生產(chǎn)、組織防災(zāi)減災(zāi)與合理開發(fā)利用資源、環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展以及軍事與國防科學試驗等方面科學決策所提供的氣象信息服務(wù)。決策氣象服務(wù)事關(guān)全局，責任重大，是公共氣象服務(wù)中的重中之重。

2.決策氣象服務(wù)的對象是市委、市政府、及有關(guān)重要部門。

3.決策氣象服務(wù)的首要目標：在第一時間讓政府獲得正確、科學、有決策價值的氣象信息。

4.決策氣象服務(wù)的主要任務(wù)：為防災(zāi)減災(zāi)、公共安全、可持續(xù)發(fā)展、公共突發(fā)事件應(yīng)急、社會經(jīng)濟各行業(yè)、重大社會活動、重大工程建設(shè)提供服務(wù)。

1.總則

1.1目的

按照市、區(qū)的總體部署，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，努力構(gòu)建社會主義和諧社會，建立健全分類管理、分級負責、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，按照國家規(guī)定的“藍、黃、橙、紅”四色預(yù)警和四級響應(yīng)的要求，結(jié)合的實際，為保證氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作高效、有序進行，全面提高應(yīng)對氣象災(zāi)害的綜合管理水平和應(yīng)急處置能力，建立規(guī)范、高效的氣象災(zāi)害應(yīng)急處置體系，形成反應(yīng)迅速、功能周全、處置高效的應(yīng)對機制，增強廣大市民的防災(zāi)減災(zāi)意識和避險自救能力，提高應(yīng)對突發(fā)氣象災(zāi)害的能力，保障公眾的生命、財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，制定本預(yù)案。

1.2工作原則

以人為本，預(yù)防為主；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責；依法規(guī)范，加強管理；快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對；依靠科技，資源整合。

處置氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當體現(xiàn)公共氣象、安全氣象、資源氣象的新理念，要以“實行全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、預(yù)防為主、防抗結(jié)合、及時搶險、局部利益服從全局利益”的原則，加強強對流等災(zāi)害性天氣的預(yù)測預(yù)警工作，完善信息報送和氣象災(zāi)害防抗制度，做好建筑物的防雷安全管理工作，以保護人民生命財產(chǎn)安全，為發(fā)展我區(qū)經(jīng)濟營造一個穩(wěn)定、祥和、安全的環(huán)境。

近年來，我省氣象部門積極配合省應(yīng)急管理部門和防汛部門在突發(fā)公共事件，特別是氣象災(zāi)害的應(yīng)急處置中發(fā)揮了重要作用。主要表現(xiàn)在以下三個方面：一是準確分析天氣發(fā)展趨勢及可能造成的影響，及時預(yù)警預(yù)報信息。二是在應(yīng)急體制機制建設(shè)方面大膽創(chuàng)新。三是在日常應(yīng)急管理工作中，認真負責，積極主動?，F(xiàn)將我省氣象部門基層應(yīng)急管理工作情況匯報如下：

一、前期工作情況

（一）建立完善組織體系

縣級人民政府面對重大氣象災(zāi)害，森林火災(zāi)、污染突發(fā)性事件人工增雨等都成立了相應(yīng)的應(yīng)急組織，氣象局為成員單位，明確相應(yīng)的職責?？h級氣象局根據(jù)分工建立了氣象應(yīng)急組織體系，如重大氣象災(zāi)害預(yù)警防御，重大森林火災(zāi)、污染突發(fā)性事件人工增雨應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，局長為組長，副局長為副組長，相關(guān)業(yè)務(wù)人員為成員，分工與職責明確。

（二）制定應(yīng)急預(yù)案體系

我省大部分縣氣象局制定了重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案，重大森林火災(zāi)、污染突發(fā)性事件人工增雨作業(yè)應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案包括了工作原則、預(yù)防預(yù)警機制、應(yīng)急預(yù)案啟動與響應(yīng)、流程和組織、實施作業(yè)保障獎勵與責任追究等內(nèi)容。

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，及早部署

4月16日，局領(lǐng)導(dǎo)及所有業(yè)務(wù)人員集中收看了中國氣象局汛前動員電視電話會議。會后，我局認真落實汛前各項準備工作，成立了由局長任組長、各科室負責人為組員的汛期氣象服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，落實領(lǐng)導(dǎo)帶班（值班）制度，局長對今年汛期工作進行了部署，要求所有業(yè)務(wù)人員思想上要高度重視，服務(wù)要有壓力，要有責任心，嚴格實行24小時守班制度和信息報告制度。

5月18日下午，市長帶領(lǐng)防汛辦、水利、經(jīng)信委等部門領(lǐng)導(dǎo)到我局視察氣象工作，并就全市的防汛抗旱、汛前準備等工作進行部署，要求各部門做好以下幾個方面的工作：一是思想上要高度重視，立足于防大汛、抗大災(zāi)，同時做好預(yù)防旱澇急轉(zhuǎn)以及臺風、高溫、暴雨等極端災(zāi)害性天氣的各項準備工作；二是應(yīng)急預(yù)案要落實、到位，全市防汛工程5月底必須到位，沒有到位的應(yīng)急預(yù)案須按時到位；三是各部門責任要進一步落實，在強化防汛工作的同時還要注意城市防洪、暴雨積澇，要求氣象部門要加強對天氣的研判，及時向黨委、政府匯報天氣預(yù)測信息，當好政府參謀，并將天氣預(yù)測信息及時傳達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)，此外汛前防雷安全檢查工作要到位，尤其是做好對化工企業(yè)的防雷安全檢查工作；四是組織、保障工作要到位，此外還要注意園區(qū)、工礦企業(yè)的防汛及城鎮(zhèn)防洪工作。

由于政府及相關(guān)部門的高度重視，為汛期工作的順利進行提供了有力的組織保障。

二、汛前認真檢查，積極準備

汛前，我局組織技術(shù)人員對辦公設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、自動氣象站及所有中尺度站設(shè)備進行了拉網(wǎng)式檢查，及時排除故障及隱患，確保氣象資料、氣象信息傳輸安全暢通，對業(yè)務(wù)用電設(shè)施進行了維護和更新，對應(yīng)急氣象服務(wù)進行了演練和總結(jié)。5月26日我局召開全體業(yè)務(wù)人員會議，對加強汛期氣象服務(wù)工作進行認真動員，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，加強工作責任心；結(jié)合工作實際，組織氣象臺人員一起學習了值班制度、交接班制度、會商制度、簽發(fā)制度；梳理規(guī)范了各類氣象信息的方式、范圍、渠道；加強氣象預(yù)警信息管理與氣象預(yù)警短信平臺的建設(shè)，使各項工作責任落實到人，為做好今年汛期氣象預(yù)報服務(wù)工作做好充分準備。

第一條為有效提高氣象災(zāi)害的應(yīng)急能力和公眾防御意識，減輕氣象災(zāi)害影響，根據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《省氣象條例》和《省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強氣象災(zāi)害防御工作的通知》（政辦發(fā)〔2007〕99號）等精神，結(jié)合我縣實際，特制定本辦法。

第二條氣象災(zāi)害應(yīng)急準備工作認證，是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位等的氣象防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施和組織體系進行評定，促進氣象災(zāi)害應(yīng)急準備工作的落實，提高氣象災(zāi)害預(yù)警信息的接收、分發(fā)、應(yīng)用能力和氣象災(zāi)害的監(jiān)測、報告、應(yīng)對能力，從而確保重大氣象災(zāi)害發(fā)生時能夠有效保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

第三條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當申報氣象災(zāi)害應(yīng)急準備工作認證。鼓勵大中型企業(yè)、中小學校、車站、醫(yī)院、重要公共場所等氣象災(zāi)害防御重點單位申報認證。

第四條氣象災(zāi)害應(yīng)急準備工作認證列入新農(nóng)村建設(shè)氣象工作考核內(nèi)容。

第五條縣應(yīng)急辦、縣氣象局共同負責全縣氣象災(zāi)害應(yīng)急準備工作認證的管理，組織制訂氣象災(zāi)害應(yīng)急準備工作認證實施細則。

第六條申請氣象災(zāi)害應(yīng)急準備工作認證的單位，須具備以下條件：

各鎮(zhèn)人民政府，各管理區(qū)，縣政府各部門：

近年來，災(zāi)害性天氣呈頻發(fā)、多發(fā)的趨勢，氣象災(zāi)害對我縣經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活造成嚴重影響。為推動我縣氣象防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，促進各項防災(zāi)措施的落實，提高基層整體防御氣象災(zāi)害水平，提升應(yīng)對突發(fā)事件的能力，減輕氣象災(zāi)害造成的人員傷亡和經(jīng)濟損失，根據(jù)《氣象災(zāi)害防御條例》和《省人民政府辦公廳關(guān)于加強農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)的意見》（政辦發(fā)[2012]106號）等文件精神，經(jīng)縣政府研究，決定開展氣象災(zāi)害應(yīng)急準備認證工作，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、任務(wù)目標

通過三年的努力，形成較為完善的氣象防災(zāi)減災(zāi)體系，全面提高氣象災(zāi)害防御整體水平，提升應(yīng)對突發(fā)氣象災(zāi)害的處置能力，年至2012年為啟動推廣階段，到2012年底，各鎮(zhèn)（場、區(qū)）氣象災(zāi)害應(yīng)急準備認證工作開展面達100%。2013年為規(guī)范鞏固階段，在前期工作基礎(chǔ)上，對開展認證單位進行規(guī)范，全面認證工作規(guī)范面達100%，氣象災(zāi)害應(yīng)急準備工作水平得到有效提高。

二、重點工作

（一）健全組織機構(gòu)。成立縣氣象災(zāi)害應(yīng)急準備認證工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責全縣氣象災(zāi)害應(yīng)急準備認證工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)氣象災(zāi)害應(yīng)急準備認證管理辦公室（以下簡稱縣認證管理辦公室），辦公地點設(shè)在縣氣象局，負責應(yīng)急準備認證具體工作的組織開展，辦公室主任由氣象局局長兼任。

2007年世界氣象日

今年3月23日世界氣象日的主題是“我們未來的氣候”。我局組織了以下紀念宣傳活動：

1、3月20日《中國氣象報》出版一期世界氣象日紀念?？?；

2、《氣象知識》出版公務(wù)員之家，全國公務(wù)員共同的天地一期關(guān)于“我們未來的氣候”的?？?；

3、局辦與影視宣傳中心編制一部題為“我們未來的氣候”的世界氣象日專題片；

4、經(jīng)科技司聯(lián)系，3月21日國家氣象中心派專家到北京師范大學做氣候變化的專題科普講座；

我省氣象部門積極配合省應(yīng)急管理部門和防汛部門在突發(fā)公共事件，應(yīng)急處置中發(fā)揮了重要作用。一是準確分析天氣發(fā)展趨勢及可能造成的影響，及時預(yù)警預(yù)報信息。二是在應(yīng)急體制機制建設(shè)方面大膽創(chuàng)新。三是在日常應(yīng)急管理工作中，認真負責，積極主動?，F(xiàn)將我省氣象部門基層應(yīng)急管理工作情況匯報如下：

一、前期工作情況

（一）建立完善組織體系

縣級人民政府面對重大氣象災(zāi)害，森林火災(zāi)、污染突發(fā)性事件人工增雨等都成立了相應(yīng)的應(yīng)急組織，氣象局為成員單位，明確相應(yīng)的職責?？h級氣象局根據(jù)分工建立了氣象應(yīng)急組織體系，如重大氣象災(zāi)害預(yù)警防御，重大森林火災(zāi)、污染突發(fā)性事件人工增雨應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，局長為組長，副局長為副組長，相關(guān)業(yè)務(wù)人員為成員，分工與職責明確。

（二）制定應(yīng)急預(yù)案體系

我省大部分縣氣象局制定了重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案，重大森林火災(zāi)、污染突發(fā)性事件人工增雨作業(yè)應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案包括了工作原則、預(yù)防預(yù)警機制、應(yīng)急預(yù)案啟動與響應(yīng)、流程和組織、實施作業(yè)保障獎勵與責任追究等內(nèi)容。

摘要：本文介紹了南寧市氣象防災(zāi)減災(zāi)高清視頻會議系統(tǒng)的設(shè)計思路、相關(guān)重要技術(shù)以及運用場景。在跨部門聯(lián)合決策中，系統(tǒng)通過背靠背終端轉(zhuǎn)發(fā)，實現(xiàn)自治區(qū)－市－縣（區(qū)）－鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級應(yīng)急指揮調(diào)度以及市政府有關(guān)職能部門的決策會商與業(yè)務(wù)交流，為應(yīng)急工作提供可靠的技術(shù)保障，在防災(zāi)減災(zāi)與氣象服務(wù)中作用突出。

關(guān)鍵詞：高清會議系統(tǒng)；云視頻技術(shù)；廣西氣象業(yè)務(wù)

視頻會議（VideoConference）又稱電視電話會議，是各方通過網(wǎng)絡(luò)與通信設(shè)備實時傳輸視頻和聲音頻號來面對面溝通的方式。自從病毒肺炎暴發(fā)以來，為了阻斷病毒的傳播，愈來愈多的人選擇以在線方式舉行會議。視頻會議的主要優(yōu)點在于能實時傳遞音視頻信號。通過召開遠程視頻會議，能顯著提高工作效率，節(jié)省與會人員的工作時間和相關(guān)成本。隨著視頻技術(shù)的發(fā)展，人們對圖像質(zhì)量的要求日益提高［1］?；诖?，本文主要分析南寧氣象防災(zāi)減災(zāi)高清會議系統(tǒng)的設(shè)計。

1會議系統(tǒng)現(xiàn)狀

1.1南寧市氣象高清視頻會議系統(tǒng)

2009年建成的南寧市氣象高清視頻會議系統(tǒng)覆蓋了南寧市轄區(qū)內(nèi)的所有縣（區(qū)）氣象局，是廣西壯族自治區(qū)最先達到高清標準的視頻會議系統(tǒng)。系統(tǒng)通過氣象專網(wǎng)召開至所屬各縣（區(qū)）氣象局的遠程視頻會商會議，也可參加廣西壯族自治區(qū)氣象局視頻會商會議，并通過背靠背轉(zhuǎn)播的方式將自治區(qū)氣象會場音視頻信號轉(zhuǎn)播至各縣（區(qū)）局分會場。系統(tǒng)包括科達會議系統(tǒng)控制器MCU1臺，會議終端3臺，分別用于背靠背轉(zhuǎn)播自治區(qū)局會議信號，并分發(fā)至各縣（區(qū)）分會場，以及用于參加自治區(qū)氣象視頻會議和國家突發(fā)事件預(yù)警信息中心會議。