縣市作為一級政權(quán)機構(gòu)，縣市委書記起著關(guān)鍵性的核心作用。他們?nèi)绾斡萌?，對一個單位和部門的工作，對一個地方的經(jīng)濟社會發(fā)展影響極大。

找準(zhǔn)“癥結(jié)”：

問題在于對顯性權(quán)力沒有明確規(guī)范，存在一種看不見、摸不著的隱性權(quán)力

這是一項難度大、敏感度高的工作。難就難在怎樣才能既有效監(jiān)督，又不束縛縣市委書記的手腳。省委組織部副部長葉志剛說，要做好這項工作，首先必須找準(zhǔn)縣市委書記在用人方面的主要問題和癥結(jié)所在。

為此，省委組織部在*年即開始試點，先后到縣市進行了多次深入調(diào)研：在極少數(shù)縣市委書記中，確實存在著程序走了、事也辦了、官也賣了的問題。

經(jīng)過對一些典型案例的分析和對群眾意見的梳理，大家認為問題的癥結(jié)主要有兩個：一是對縣市委書記的顯性權(quán)力沒有明確的規(guī)范，彈性過大，缺乏可以控制的界限和衡量的尺度，從而無法監(jiān)督，權(quán)力濫用就很難避免；二是事實上存在一種看不見、摸不著的隱性權(quán)力，發(fā)揮著比顯性權(quán)力更為重要的作用，表現(xiàn)在選人用人上就是一種“主導(dǎo)”意識。如在提名推薦時劃圈子、定框子；在聽取考察情況時，對自己想要提拔的人選聽的多、問的多、正面評價多；討論決定時搶先表態(tài)發(fā)言等等，這些程序背后的模糊行為影響很大，甚至左右著整個局勢。

摘要：本文從分析卷煙生產(chǎn)和市場的特點入手，根據(jù)煙草的應(yīng)用現(xiàn)狀，討論了煙草企業(yè)進行物料清單重構(gòu)的必要性；然后就煙草企業(yè)物料清單存在的問題，提出了物料清單重構(gòu)的方法和步驟。這些方法和技術(shù)包括設(shè)置物料項目虛項和設(shè)計模塊化的物料清單技術(shù)。

關(guān)鍵詞：物料清單；模塊化物料清單；虛項；重構(gòu)

中圖分類號：F274文獻標(biāo)識碼：A

BillofMaterialsReconstructiononMRPⅡ/ERPofTobaccoCorporation

MAShihua,ZHOUXiaoandYOUZhi

(CollegeofmanagementofHuazhongUniversityofScience&Technology,WuhanHubei430074,China)

期刊校對是期刊質(zhì)量的重要保障措施，校對的質(zhì)量極大地影響著期刊的質(zhì)量。相對于期刊一校、二校、三校等關(guān)注文章具體內(nèi)容的校對過程，期刊終校主要是從整體上把握期刊的編校環(huán)節(jié)，主要消除形式方面的差錯，起到為期刊質(zhì)量把關(guān)的重要作用。從期刊評價機制來看，期刊的形式差錯屬于扣分項較多的校對問題，這些差錯是造成期刊評價偏低的重要原因。［1］因此，在期刊校對中要重視期刊終校環(huán)節(jié)。針對期刊質(zhì)量保障的需要，必須尋求科學(xué)的終校方法，以減少期刊明顯的失誤。有學(xué)者將期刊終校方法總結(jié)為瀏覽法、對應(yīng)法、劃塊法三種。［2］這些傳統(tǒng)方法對期刊終校的質(zhì)量保障起到了重要作用。隨著期刊質(zhì)量對團隊效率、編校精準(zhǔn)度的要求越來越高，編輯不僅要掌握科學(xué)的方法，還要理解方法背后的原理，站在一個更高的角度看待方法的意義，因此要在傳統(tǒng)方法的基礎(chǔ)上更新理念，以應(yīng)對新的要求。當(dāng)前在公共服務(wù)如醫(yī)院臨床、工程管理、高等教育等領(lǐng)域有一種重要的理念和方法———清單管理被廣泛應(yīng)用，用于檢查目標(biāo)、監(jiān)管流程，以避免錯誤、提高質(zhì)量，體現(xiàn)出較廣的應(yīng)用價值。［3－5］重要的是，它不僅是一種有效的方法，還體現(xiàn)出現(xiàn)代管理的理念。本文認為，期刊終校也有類似的流程管理、問題檢查等需要，如能在期刊終校中引入清單管理，將有助于期刊質(zhì)量的提升和質(zhì)量文化的形成。

一、清單管理及其適用性和作用

(一)清單管理

清單管理的概念源于企業(yè)管理。所謂清單管理，指“針對某項職能范圍內(nèi)的管理活動，分析流程，建立管理臺賬，并對流程內(nèi)容進行細化、量化，形成清單，列出清晰明細的管理內(nèi)容或控制要點，檢查考核按清單執(zhí)行”的管理方式。［6］清單管理又稱為流程式管理或矩陣式管理，是一種基于目標(biāo)的管理。針對不同任務(wù)和工作環(huán)節(jié)，可形成不同類型、不同用途的清單，如關(guān)鍵要素清單、流程清單、問題清單、溝通清單等，可根據(jù)對目標(biāo)和不同情境的判斷使用合適的清單。清單管理體現(xiàn)了一種理性思維。它列出那些能引發(fā)重要結(jié)果的控制要點，注重以事先充分思考的理性目標(biāo)引導(dǎo)事情的進展。清單模式是思維方式的變革。清單的內(nèi)容本質(zhì)上是常規(guī)的，但以清單的形式體現(xiàn)出一種新的基于目標(biāo)的、整體的、系統(tǒng)的思維方式。

(二)清單管理的適用范圍和作用

清單適用于某些特定的問題和情境。1．由簡單問題構(gòu)成的復(fù)雜問題。清單梳理龐雜的信息，化繁為簡，讓操作者明白該干什么，適用于那些能夠分解的復(fù)雜問題。2．預(yù)防知識和能力之外的“無心之錯”。即使人掌握了足夠多正確的知識，也會因沒有正確使用而犯錯。［7］10清單提供一種認知防護網(wǎng)，彌補人生來就有的記憶力、注意力不足的認知缺陷。3．團隊工作。清單適合發(fā)現(xiàn)和避免在團隊合作時易范的錯誤，通過任務(wù)檢查和充分溝通來應(yīng)對需要共同面對的復(fù)雜問題。清單看似簡單，卻能起到非常重要的作用。1．杜絕失誤。清單提醒人們不要忘記一些必要的工作步驟，確保重要信息不遺漏。2．提高效率。精心設(shè)計的清單化繁為簡，幫助人們節(jié)省有限的腦力，不讓頭腦被繁雜的事務(wù)占據(jù)，精力解放出來去處理更加重要或困難的問題，能提高工作效率。3．促進合作。清單思維強調(diào)團隊的合作和對工作共同負責(zé)的態(tài)度，要求團隊成員充分交流，就清單項目和解決方案達成共識，固定下來成為工作標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)可促進工作的一致性，形成有效的合力。

2021年我鎮(zhèn)加強對河長制工作的實施力度，著重在巡河、監(jiān)管，圓滿完成我鎮(zhèn)年初制定四張清單任務(wù)目標(biāo)，現(xiàn)將四張清單完成情況報告如下：

一、水資源保護

我鎮(zhèn)在上級部門指導(dǎo)下已對下轄河道進行劃界，擬定好水資源功能區(qū)定位等工作。

二、河湖水域岸線管理保護

我鎮(zhèn)組織數(shù)次對侵占河道、破壞岸線的活動進行聯(lián)合巡查，未發(fā)現(xiàn)此類違法活動。

三、水污染防治

師范大學(xué)建立了黨政一把手負總責(zé)、親自抓，同時為了確保整改落實。班子成員分工負責(zé)，各部門各單位具體落實的整改責(zé)任制，把整改任務(wù)分解到各部門、各單位，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下由責(zé)任單位逐項落實。建立了"掛號"整改、落實"銷號"制度，列出項目清單，逐項"掛號"整改、逐條落實"銷號"對每一項整改事項，都明確了具體整改措施、整改方式、目標(biāo)要求、完成時限、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位，做到可操作、能落實、好檢查。采取現(xiàn)場會辦、限時辦結(jié)等辦法，推動問題得到有效解決。對涉及多個部門和單位的問題，采取上下互動、左右聯(lián)動的解決方式。

同時，充分發(fā)揮學(xué)校指導(dǎo)檢查組的作用，強化指導(dǎo)，加強督查，把"整改態(tài)度端正不端正、整改方案可行不可行、整改措施到位不到位、整改責(zé)任具體不具體、整改效果明顯不明顯、機制健全不健全"作為指導(dǎo)檢查的重點，以解決問題的實際成效取信于師生。

真正取得實效的重要環(huán)節(jié)，解決突出問題是學(xué)習(xí)實踐活動突出實踐特色的集中體現(xiàn)。也是贏得群眾滿意的必然要求。

學(xué)校就組織力量提前動手，從學(xué)習(xí)實踐活動第三階段一開始。以學(xué)習(xí)調(diào)研中查找到問題、分析評議中征求到意見和建議以及領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告找出的問題、提出的思路和措施為依據(jù)，集中時間，集中精力，先后通過召開小組討論會、學(xué)院部門負責(zé)人座談會等形式，分別確定了下半年需要整改的37個事項、中長期整改目標(biāo)和領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的整改措施。尤其是列出了月底之前，邊學(xué)邊改過程中要著力解決涉及師生員工切身利益的八個方面突出問題的清單，包括建設(shè)高水平大學(xué)、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、不斷完善育人體系、有力促進學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)等各方面，使整改落實更實在更具體，以便逐項進行整改，穩(wěn)步推進整改落實工作。

家招標(biāo)法和清單規(guī)范，其原意肯定是想對國有部分進行強制監(jiān)督。但是對項目造價中占最大比例的材料供應(yīng)及計價形式?jīng)]有強制規(guī)定，對國有投資代表人（建設(shè)公司、重點建設(shè)指揮部、重點辦、市政公司等），也就是項目業(yè)主方，對材料供應(yīng)及計價形式公務(wù)員之家，全國公務(wù)員共同天地的權(quán)限沒有給予約束，業(yè)主往往將材料供應(yīng)及計價的權(quán)限歸為己有，借工程招投標(biāo)脫離競爭和監(jiān)督。具體做法就是招標(biāo)階段指定價格要求投標(biāo)人進行計價，或者規(guī)定結(jié)算時由業(yè)主方認質(zhì)認價。名義上項目是經(jīng)過第三方招投標(biāo)競爭了，實質(zhì)上項目造價的大部分就沒有經(jīng)過第三方代公務(wù)員之家，全國公務(wù)員共同天地理的公開競價。要點有二：一是沒經(jīng)過第三方，由業(yè)主自己定價，違反招標(biāo)法；二是沒有公開競爭，業(yè)主為自己開脫解釋的定價程序，不符合國家招標(biāo)法的公開競價程序。

摘要：工程量清單計價模式下招標(biāo)的優(yōu)點，分析了現(xiàn)階段工程量清單招標(biāo)存在的問題，提出了工程量清單招標(biāo)的改進措施，最終確保工程量清單招標(biāo)工作的順利進行。

關(guān)鍵詞：工程量清單計價；成本控制

一、工程量清單招標(biāo)及其優(yōu)勢

工程量清單招標(biāo)是由招標(biāo)人提供工程量清單，投標(biāo)人根據(jù)該工程量清單逐項填報綜合單價，計算出總價，作為投標(biāo)報價，通過評標(biāo)競爭，最終確定中標(biāo)單位和中標(biāo)價。

與傳統(tǒng)的定額計價模式招標(biāo)相比，工程量清單計價模式下的招標(biāo)具有以下優(yōu)點：

（一)工程量清單為投標(biāo)單位提供了公平競爭的基礎(chǔ)。由于工程量清單作為招標(biāo)文件的組成部分，包括了擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其它項目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細清單，由招標(biāo)人負責(zé)提供，從而有效保證了投標(biāo)單位競爭基礎(chǔ)的一致性，減少了由于投標(biāo)單位編制投標(biāo)文件時出現(xiàn)的偶然性技術(shù)誤差而導(dǎo)致投標(biāo)失敗的可能，充分體現(xiàn)了招投標(biāo)公平競爭的原則。同時，由于工程量清單的統(tǒng)一提供，簡化了投標(biāo)報價的計算過程，節(jié)省了時間，減少了不必要的重復(fù)勞動。

一、推行工程量清單計價模式的意義

工程造價管理改革的取向是通過市場機制進行資源配置和生產(chǎn)力布局，而價格機制是市場機制的核心，價格形成機制的改革又是價格改革的中心，因此在造價管理改革中計價模式的改革首當(dāng)其沖，電力工程造價管理改革不可能游離于國家經(jīng)濟體制改革之外，所以建立以市場為取向由市場形成工程造價的機制也是電力工程造價體制改革的核心環(huán)節(jié)之一和必然之路。

我國加入WTO后，將有些國外大的投資商進入中國來爭占我國巨大的投資市場，我們也同時利用入世的機遇到國外去投資和經(jīng)營項目，入世意味著必須按照國際公認的游戲規(guī)則動作，我們過去習(xí)慣的與國際不通用方法必須做出重大調(diào)整。FIDIC條款已為各國投資商及世界銀行、亞洲銀行等金融機構(gòu)普遍認可，成為國際性的工程承包合同文本，入世后必將成為我國工程招標(biāo)文件的主要支撐內(nèi)容。縱觀世界各國的招標(biāo)計價辦法，絕大多數(shù)國家均采用最具競爭性的工程量清單計價方法。國內(nèi)利用國際貨款項目的招投標(biāo)也都實行工程量清單計價。因此，為了與國際接軌就必須推廣采用工程量清單即實物工程量計價模式。為此，《建設(shè)事業(yè)“十五”計劃綱要》提出，“在工程建設(shè)領(lǐng)域推行工程量清單招標(biāo)報價方式，建立工程造價市場形成和有效監(jiān)督管理機制?！边@結(jié)建設(shè)工程承發(fā)包市場行為規(guī)范化、法制化的一項改革性措施，也是我國工程計價模式與國際接軌的一項具體舉措，我國建設(shè)項目全面推行工程量清單招標(biāo)報價也是大勢所趨，如果我們不學(xué)習(xí)和研究工程量清單計價，總包單位無法參與投標(biāo)，業(yè)主無法招標(biāo)，咨詢單位無法編標(biāo)計價，一句話無法介入項目和市場。可見學(xué)習(xí)和研究工程量清單計價的必要性、迫切性和意義所在。

二、工程量清單的涵義、作用、分類、與定額計價的區(qū)別及表現(xiàn)形式

1、工程量清單的涵義

工程量清單（BOQ：Billofquantity）的涵義有

摘要：以安全生產(chǎn)工程量標(biāo)準(zhǔn)清單作為基本研究對象，對其編制工作展開探討，提出可行的思路與方法，圍繞公路工程單位、分部以及各相關(guān)工程展開針對性分析，對其中復(fù)雜度或風(fēng)險較高的分項提出針對性的安全專項方案，從根本上消除危險源，由此探尋出安全生產(chǎn)費用產(chǎn)生的原因，基于對安全生產(chǎn)費用清單的整合，最終得到一套標(biāo)準(zhǔn)清單。

關(guān)鍵詞：公路工程；安全生產(chǎn)；清單編制

就當(dāng)前的公路工程事業(yè)而言，安全費用工程量清單的編制工作雖然大量展開，但總體表現(xiàn)出粗放化的問題，清單的各個部分不夠細化，在后續(xù)的生產(chǎn)過程中出現(xiàn)了種種不規(guī)范現(xiàn)象，諸如費用細目不明確等問題尤為普遍。除此之外，隨著施工的持續(xù)進行，安全生產(chǎn)費用也會出現(xiàn)一些新的問題，這是需要重點解決的內(nèi)容。對此，本文對甘肅省公路工程的實際狀況進行分析，在此基礎(chǔ)上制定公路工程的詳細費用清單，對安全費用的使用與計取起到規(guī)范化的效果，為工程的開展創(chuàng)設(shè)安全環(huán)境。

1安全生產(chǎn)費用清單表概述

安全生產(chǎn)費用清單表的編制工作需要建立在項目監(jiān)理費用清單的基礎(chǔ)上，綜合考慮計劃以及支付所提出的匯總統(tǒng)計便利性需求，由此得到具體的清單表。其中部分涉及到規(guī)格與價格等內(nèi)容，剩余部分為項目編制費用計劃。具體內(nèi)容如表1所示。安全費用覆蓋的各項要素主要可歸納為6點：因完善、改造或維護工作所需要的費用；適配應(yīng)急救援器材所需的費用；圍繞安全生產(chǎn)展開評價與檢查工作時所需的費用；基于重大隱患做出整改等方面所需的費用；員工培訓(xùn)與應(yīng)急演練所需的費用；其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。

2安全生產(chǎn)工程量清單編制方法

清單編制人員要通過閱讀工程招投標(biāo)文件,充分理解招標(biāo)工程要求,具體包括項目范圍、工程地點、投標(biāo)報價計取的內(nèi)容、采用的計價方式、定額及取費標(biāo)準(zhǔn)、材料價格調(diào)整時間等,如若有疑問,應(yīng)及時與建設(shè)單位、招投標(biāo)文件編制單位聯(lián)系予以澄清,取得一致意見.。通過熟悉工程圖紙及有關(guān)設(shè)計文件、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料等,了解設(shè)計技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及參數(shù)、工程類型、建設(shè)規(guī)模、控制樓及桿塔結(jié)構(gòu)類型、地質(zhì)地形特征、設(shè)備及材料的規(guī)格型號及數(shù)量等"。要認真閱讀其關(guān)于工程計價部分的條款,掌握計價的原則標(biāo)準(zhǔn),確定甲方提供材料的范圍、數(shù)量、金額、計價方式"特別要重視補充通知和答疑紀(jì)要,它們是招標(biāo)文件的補充,主要是補充說明工程量清單編制的范圍及標(biāo)準(zhǔn)、材料金額的確定及標(biāo)準(zhǔn)等"。在條件允許的情況下,清單編制人員應(yīng)到施工現(xiàn)場進行現(xiàn)場踏勘,了解施工地點的地形地質(zhì)、現(xiàn)場環(huán)境、交通運輸條件;與設(shè)計文件和招標(biāo)設(shè)計圖比較,是否有出入,以確定余土外運距離、線路地形系數(shù)、設(shè)備進場是否需要進行路面處理及采用輔助方式等"。清單編制人員應(yīng)認真閱讀招標(biāo)文件,全面準(zhǔn)確理解招標(biāo)文件的編制說明、編制范圍、費用計算以及其他要求,應(yīng)對每一個清單項的工作內(nèi)容進行細致的分析、計算,準(zhǔn)確表述,盡可能避免暫定項目,以免造成后期工程管理的被動"。在實際工作中,有的對工程項目特征不進行描述,只是簡單指向圖紙、標(biāo)準(zhǔn)圖集的做法,使得工程量清單不是一個相對獨立而又完整的材料,出現(xiàn)了總說明或分部分項特征表述不清楚等問題,導(dǎo)致投標(biāo)單位無法合理報價,給投標(biāo)人采用不平衡報價提供了條件,故應(yīng)保證招標(biāo)工程量清單的完整性和準(zhǔn)確性,避免合同履行中產(chǎn)生不必要的糾紛"。在進行清單工程量計算時,應(yīng)依據(jù)招標(biāo)設(shè)計圖所標(biāo)明的尺寸、數(shù)量,按照5電力建設(shè)工程量清單計價規(guī)范一火力發(fā)電工褂(D>jr5369一2011)規(guī)定的工程量計算規(guī)則和計算方法,詳細地算出工程量"工程量清單項目的數(shù)量要計算準(zhǔn)確,防止由于工程量清單數(shù)量不準(zhǔn)確,給投標(biāo)人提供不平衡報價的機會"。措施項目是指為完成擬建項目施工,發(fā)生于該工程施工前和施工過程中技術(shù)、生活、安全、環(huán)境保護等方面的非工程實體項目"編制其費用清單時,要按工程實際施工技術(shù)和施工方案計列,按實際計取"。在工程量清單編制時,對于不確定價格的特殊材料可設(shè)為材料暫估價,如建筑裝飾材料,輸變電工程的控制電纜、金具等裝置性材料等;建設(shè)單位購置并提供的設(shè)備、導(dǎo)線、電纜、鐵塔塔材等設(shè)為甲方提供設(shè)備材料:有可能發(fā)生較大變更或不確定的項目可設(shè)為專業(yè)工程項目以備調(diào)整,如消防工程"。

招標(biāo)控制價是招標(biāo)人根據(jù)國家或電力行業(yè)建設(shè)主管部門及公司頒發(fā)的有關(guān)計價依據(jù)和辦法,按設(shè)計施工圖紙計算的、扣除招標(biāo)人采購材料費后的、對招標(biāo)工程限定的最高工程造價.招標(biāo)控制價是投標(biāo)單位投標(biāo)報價的上限控制點,對合理控制電網(wǎng)建設(shè)項目的工程造價起著舉足輕重的作用"。(l)熟悉工程量清單所列的分部分項工程量清單、措施項目、其他項目的項目內(nèi)容、項目特征及工程量等,不明確部分要予以澄清"倫)掌握工程量清單所涉及計價要素的信息價格和市場價格,依據(jù)招標(biāo)文件確定其價格.根據(jù)招標(biāo)文件的要求,搜集招標(biāo)文件約定的材料最新信息價格并進行市場詢價"(3)分別對分部分項工程量、措施項目、其他項目、規(guī)費項目、稅金項目清單計價"根據(jù)5電力建設(shè)工程預(yù)算定額6規(guī)定的工程量計算規(guī)則分別計算分部分項工程、措施項目的工程量,并選擇合理的預(yù)算子目進行套價計算,費用的計取應(yīng)按照5電網(wǎng)建設(shè)預(yù)算編制與計算標(biāo)準(zhǔn)6所規(guī)定的費率進行計算"(4)工程造價匯總、分析、審核"巧)成果文件簽認、蓋章,提交成果文件"。(l)招標(biāo)控制價的編制必須實事求是,嚴(yán)格遵守規(guī)定,秉公合理;同時,還要兼顧建設(shè)單位和承包商雙方的合理利益"¿要與招標(biāo)文件的要求一致,并結(jié)合施工現(xiàn)場實際情況,確保招標(biāo)控制價列項及計算規(guī)則的準(zhǔn)確性"(3)注重施工組織設(shè)計,選擇安全可靠、科學(xué)合理的施工組織設(shè)計是編制出科學(xué)合理的招標(biāo)控制價的前提"(4)合理的設(shè)置暫估價,正確計算人、材、機的價差,將其列入招標(biāo)控制價"臨)單價套用要合理,注意單位換算的準(zhǔn)確性"。

電力建設(shè)工程項目通過招投標(biāo)方式選擇施工單位,建設(shè)單位可獲得不低于成本價情況下的優(yōu)惠,施工單位可以通過成本管理,增加效益,提高企業(yè)競爭力"清單招標(biāo)模式在項目建設(shè)中對于合理控制工程造價起著重要作用"因此,在工程實踐中要重視工程量清單及招標(biāo)控制價(或投標(biāo)報價)的編制"工程量清單的編制要完整、準(zhǔn)確,招標(biāo)控制價(或投標(biāo)報價)要科學(xué)合理"。

本文作者：車?yán)杳鞴ぷ鲉挝唬航K省電力建設(shè)第一工程公司