經(jīng)過長期洽談之后，南方某市的一家公司終于同美國的一家跨國公司談妥了一筆大生意。雙方在達(dá)成合約之后，決定正式為此而舉行一次簽字儀式。

因?yàn)楫?dāng)時(shí)雙方的洽談在我國舉行，故此簽字儀式便由中方負(fù)責(zé)。在儀式正式舉行的那一天，讓中方出乎意料的是，美方差一點(diǎn)要在正式簽字之前“臨場變卦”。

原來，中方的工作人員在簽字桌上擺放中美兩國國旗時(shí)，誤以中國的傳統(tǒng)作法“以左為上”代替了目前所通行的國際慣例“以右為上”，將中方國旗擺到了簽字桌的右側(cè)，而將美方國旗擺到簽字桌的左側(cè)。結(jié)果讓美方人員惱火不已，他們甚至因此而拒絕進(jìn)入簽字廳。這場風(fēng)波經(jīng)過調(diào)解雖然平息了，但它給了人們一個(gè)教訓(xùn)：在商務(wù)交往中，對于簽約的禮儀不可不知。

簽約，即合同的簽署。它在商務(wù)交往中，被視為一項(xiàng)標(biāo)志著有關(guān)各方的相互關(guān)系取得了更大的進(jìn)展，以及為消除彼此之間的誤會或抵觸而達(dá)成了一致性見解的重大的成果。因此，它極受商界人士的重視。

在商務(wù)交往的實(shí)踐中，盡管君子協(xié)定、口頭承諾、“說話算數(shù)”，在一定程度上有著作用，但是更有效的取信于人、讓交往對象心安理得的，則是“口說無憑，立此為據(jù)”的文字性合同。

商務(wù)合同，是指有關(guān)各方之間在進(jìn)行某種商務(wù)合作時(shí)，為了確定各自的權(quán)利和義務(wù)，而正式依法訂立的、并且經(jīng)過公證的、必須共同遵守的條文。在許多情況下，合山又被叫作合約。而在另外一些時(shí)候，人們所說的合約則是指條文比較簡單的合同。在商務(wù)往來中，帶有先決條件的合同，如等待律師審查、有待正式簽字、需要落實(shí)許可證的合同，又被叫做準(zhǔn)合同。嚴(yán)格地說，準(zhǔn)合同是合同的前身，也是最終達(dá)到合同的一個(gè)步驟。

經(jīng)過長期洽談之后，南方某市的一家公司終于同美國的一家跨國公司談妥了一筆大生意。雙方在達(dá)成合約之后，決定正式為此而舉行一次簽字儀式。

因?yàn)楫?dāng)時(shí)雙方的洽談在我國舉行，故此簽字儀式便由中方負(fù)責(zé)。在儀式正式舉行的那一天，讓中方出乎意料的是，美方差——點(diǎn)要在正式簽字之前“臨場變卦”。

原來，中方的工作人員在簽字桌上擺放中美兩國國旗時(shí)，誤以中國的傳統(tǒng)作法“以左為上”代替了目前所通行的國際慣例“以右為上”，將中方國旗擺到了簽字桌的右側(cè)，而將美方國旗擺到了簽字桌的左側(cè)。結(jié)果讓美方人員惱火不已，他們甚至因此而拒絕進(jìn)入簽字廳。這場風(fēng)波經(jīng)過調(diào)解雖然乎息了，但它卻給了人們一個(gè)教訓(xùn)：在商務(wù)交往中，對于簽約的禮儀不可不知。

簽約，即合同的簽署。它在商務(wù)交往中，被視為一項(xiàng)標(biāo)志著有關(guān)各方的相互關(guān)系取得了更大的進(jìn)展，以及為消除彼此之間的誤會或抵觸而達(dá)成了一致性見解的重大的成果。因此，它極受商界人士的重視。

在商務(wù)交往的實(shí)踐中，盡管君子協(xié)定、口頭承諾、“說話算數(shù)”，在一定程度上有著作用，但是更有效的取信于人、讓交往對象心安理得的，則是“口說無憑，立此為據(jù)”的文字性合同。

商務(wù)合同，是指有關(guān)各方之間在進(jìn)行某種商務(wù)合作時(shí)，為了確定各自的權(quán)利和義務(wù)，而正式依法訂立的、并且經(jīng)過公證的、必須共同遵守的條文。在許多情況下，合同又被叫作合約。而在另外一些時(shí)候，人們所說的合約則是指條文比較簡單的合同。在商務(wù)往來中，帶有先決條件的合同，如等待律師審查、有待正式簽字、-需要落實(shí)許可證的合同，被叫做準(zhǔn)合同。嚴(yán)格地說，準(zhǔn)合同是合同的前身，也是最終達(dá)成合同的一個(gè)步驟。

經(jīng)過長期洽談之后，南方某市的一家公司終于同美國的一家跨國公司談妥了一筆大生意。雙方在達(dá)成合約之后，決定正式為此而舉行一次簽字儀式。

因?yàn)楫?dāng)時(shí)雙方的洽談在我國舉行，故此簽字儀式便由中方負(fù)責(zé)。在儀式正式舉行的那一天，讓中方出乎意料的是，美方差一點(diǎn)要在正式簽字之前“臨場變卦”。

原來，中方的工作人員在簽字桌上擺放中美兩國國旗時(shí)，誤以中國的傳統(tǒng)作法“以左為上”代替了目前所通行的國際慣例“以右為上”，將中方國旗擺到了簽字桌的右側(cè)，而將美方國旗擺到簽字桌的左側(cè)。結(jié)果讓美方人員惱火不已，他們甚至因此而拒絕進(jìn)入簽字廳。這場風(fēng)波經(jīng)過調(diào)解雖然平息了，但它給了人們一個(gè)教訓(xùn)：在商務(wù)交往中，對于簽約的禮儀不可不知。

簽約，即合同的簽署。它在商務(wù)交往中，被視為一項(xiàng)標(biāo)志著有關(guān)各方的相互關(guān)系取得了更大的進(jìn)展，以及為消除彼此之間的誤會或抵觸而達(dá)成了一致性見解的重大的成果。因此，它極受商界人士的重視。

在商務(wù)交往的實(shí)踐中，盡管君子協(xié)定、口頭承諾、“說話算數(shù)”，在一定程度上有著作用，但是更有效的取信于人、讓交往對象心安理得的，則是“口說無憑，立此為據(jù)”的文字性合同。

商務(wù)合同，是指有關(guān)各方之間在進(jìn)行某種商務(wù)合作時(shí)，為了確定各自的權(quán)利和義務(wù)，而正式依法訂立的、并且經(jīng)過公證的、必須共同遵守的條文。在許多情況下，合山又被叫作合約。而在另外一些時(shí)候，人們所說的合約則是指條文比較簡單的合同。在商務(wù)往來中，帶有先決條件的合同，如等待律師審查、有待正式簽字、需要落實(shí)許可證的合同，又被叫做準(zhǔn)合同。嚴(yán)格地說，準(zhǔn)合同是合同的前身，也是最終達(dá)到合同的一個(gè)步驟。

1資料與方法

1.1文獻(xiàn)檢索。于2018-11-04，采用“家庭醫(yī)生”為主題詞系統(tǒng)檢索中國知網(wǎng)（CNKI，建庫至2018年）中與家庭醫(yī)生簽約服務(wù)政策效應(yīng)評估有關(guān)的文獻(xiàn)。由于“家庭醫(yī)生”一詞是國家有關(guān)文件中統(tǒng)一使用的服務(wù)名稱，也是國家衛(wèi)生健康委員會有關(guān)處室的處室名稱，在日常工作中使用較為廣泛，且與以往使用的“責(zé)任醫(yī)生”等詞具有一定的區(qū)分度，因此本研究使用“家庭醫(yī)生”作為主題詞進(jìn)行檢索。1.2文獻(xiàn)納入與排除標(biāo)準(zhǔn)。納入標(biāo)準(zhǔn)：（1）與家庭醫(yī)生簽約服務(wù)政策效應(yīng)評估有關(guān)的研究，包括對政府推行的家庭醫(yī)生簽約服務(wù)政策在居民的醫(yī)療費(fèi)用、衛(wèi)生服務(wù)利用、就診選擇等方面所產(chǎn)生的效果進(jìn)行的評估；（2）來源于中文核心期刊（2014年版），預(yù)防醫(yī)學(xué)、衛(wèi)生學(xué)類27種期刊和綜合性醫(yī)藥衛(wèi)生期刊《中國全科醫(yī)學(xué)》。排除標(biāo)準(zhǔn)：（1）對家庭醫(yī)生簽約服務(wù)本身的工作量、服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行的評估；（2）對家庭醫(yī)生簽約服務(wù)政策效應(yīng)的定性評估和理論研究；（3）家庭醫(yī)生簽約服務(wù)對健康管理效果的研究。由于國外所理解的“家庭醫(yī)生”與國內(nèi)所推行的“家庭醫(yī)生”具有一定差異，本研究未將國外文獻(xiàn)納入研究范圍。本研究側(cè)重于定量評估，定性評估和理論研究可作為未來的研究方向。1.3文獻(xiàn)篩選過程及檢索結(jié)果。提取文獻(xiàn)標(biāo)題、摘要，必要時(shí)查詢?nèi)拇_認(rèn)，由研究者按納入和排除標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行文獻(xiàn)篩選。如遇分歧，同相關(guān)研究人員討論并參考第3名研究人員的意見。對于納入研究范圍的文獻(xiàn)，由研究者獨(dú)立提取，獲取文獻(xiàn)全文以便進(jìn)一步進(jìn)行計(jì)量分析。1.4資料整理與分析方法采用Excel2007整理數(shù)據(jù)資料，采用文獻(xiàn)計(jì)量學(xué)方法對文獻(xiàn)進(jìn)行分析。

2我國家庭醫(yī)生簽約服務(wù)政策效應(yīng)評估研究現(xiàn)狀

本研究最終搜集相關(guān)樣本文獻(xiàn)27篇，來自8種相關(guān)期刊（見表1）。2.1研究發(fā)表時(shí)間。我國家庭醫(yī)生簽約服務(wù)政策效應(yīng)評估相關(guān)文獻(xiàn)近兩年逐步增多，其中2018年發(fā)表7篇（25.9%），2017年發(fā)表6篇（22.2%），2016年發(fā)表5篇（18.5%），2005—2015年發(fā)表9篇（33.4%）。需要注意的是，2015年及以前發(fā)表的文獻(xiàn)中所提及的“家庭醫(yī)生”概念與當(dāng)前國家推行的“家庭醫(yī)生”概念并不完全相同。2.2研究對象。按研究對象的地域進(jìn)行分類，我國家庭醫(yī)生簽約服務(wù)政策效應(yīng)評估的研究地區(qū)以上海（17篇，63.0%）和北京（6篇，22.2%）為主，深圳（2篇，7.4%）、杭州（1篇，3.7%）、成都（1篇，3.7%）也有少量研究成果，其他城市未檢到相關(guān)研究成果。按研究對象的范圍進(jìn)行分類，我國家庭醫(yī)生簽約服務(wù)政策效應(yīng)評估的研究對象以社區(qū)居民（16篇，59.3%）和患者（10篇，37.0%）為主，也有以醫(yī)療機(jī)構(gòu)（1篇，3.7%）為研究對象的研究成果。2.3數(shù)據(jù)資料。我國家庭醫(yī)生簽約服務(wù)政策效應(yīng)評估研究中，22篇（81.5%）使用的數(shù)據(jù)資料來源于不可開放獲取的問卷調(diào)查數(shù)據(jù)，5篇（18.5%）使用的數(shù)據(jù)資料來源于政府、醫(yī)院等有關(guān)部門的內(nèi)部數(shù)據(jù)。在以問卷調(diào)查為數(shù)據(jù)資料來源的研究中，13篇（59.1%）使用兩期追蹤數(shù)據(jù)，9篇（40.9%）使用橫斷面數(shù)據(jù)；12篇（54.5%）使用概率抽樣方法獲取研究對象，3篇（13.6%）使用非概率抽樣方法獲取研究對象，7篇（31.8%）未對研究對象抽取方法進(jìn)行說明。2.4研究內(nèi)容。我國家庭醫(yī)生簽約服務(wù)政策效應(yīng)評估研究中，主要涉及推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)對控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長、促進(jìn)分級診療格局形成、提高居民滿意度等方面的影響。目前，比較典型的家庭醫(yī)生簽約服務(wù)政策效應(yīng)評估研究有：肖筱等［9］研究發(fā)現(xiàn)，簽約居民對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的利用率是非簽約居民的2.47倍，簽約居民生病后到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的首診意愿高于非簽約居民；戴衛(wèi)東等［29］研究發(fā)現(xiàn)，簽約家庭醫(yī)生能有效引導(dǎo)常見病、癥狀輕發(fā)展慢的疾病首診，以及復(fù)發(fā)概率高、復(fù)發(fā)病情急、檢測設(shè)備常見并且操作簡單的患者在基層復(fù)診；邱寶華等［12］研究發(fā)現(xiàn)，簽約居民對于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)各項(xiàng)指標(biāo)的滿意度普遍高于非簽約居民；王彤等［26］發(fā)現(xiàn)，患者對社區(qū)簽約的特色服務(wù)滿意度不高，但社區(qū)簽約門診患者對社區(qū)門診醫(yī)療服務(wù)的總體滿意度和對醫(yī)生服務(wù)的滿意度均較高。2.5統(tǒng)計(jì)學(xué)方法。我國家庭醫(yī)生簽約服務(wù)政策效應(yīng)評估研究中，6篇（22.2%）僅使用描述性統(tǒng)計(jì)方法進(jìn)行政策效應(yīng)評估，15篇（55.6%）使用t檢驗(yàn)、χ2檢驗(yàn)等方法進(jìn)行政策效應(yīng)評估，5篇（18.5%）通過建立回歸模型進(jìn)行政策效應(yīng)評估，1篇（3.7%）使用倍差法進(jìn)行政策效應(yīng)評估。2.6利益沖突我國家庭醫(yī)生簽約服務(wù)政策效應(yīng)評估研究中，10篇（37.0%）聲明其不存在利益沖突，17篇（63.0%）未聲明其是否存在利益沖突。

3我國家庭醫(yī)生簽約服務(wù)政策效應(yīng)評估潛在問題

3.1宏觀層面。3.1.1家庭醫(yī)生簽約服務(wù)政策效應(yīng)評估研究需要強(qiáng)化因果推理。從政策研究的角度來看，只有因果推理才能為政策的制定和完善提供依據(jù)，而自變量與因變量的統(tǒng)計(jì)相關(guān)性對政策的制定和完善作用較為有限。家庭醫(yī)生簽約服務(wù)政策效應(yīng)評估研究必須重視這一問題。因果推理必須基于反事實(shí)框架，干預(yù)組和控制組在其他相關(guān)因素上應(yīng)當(dāng)保持一致。但由于受到各種條件限制，因果推理在短時(shí)間內(nèi)無法成為家庭醫(yī)生簽約服務(wù)政策效應(yīng)評估的主要方式，基于問卷調(diào)查數(shù)據(jù)的定量分析在未來一段時(shí)間中仍然是家庭醫(yī)生簽約服務(wù)政策效應(yīng)評估的重要方式。因此，研究者有必要對其研究結(jié)果是一般的統(tǒng)計(jì)相關(guān)還是因果推理進(jìn)行詳細(xì)說明，以提高家庭醫(yī)生簽約服務(wù)政策效應(yīng)評估的科學(xué)性。3.1.2家庭醫(yī)生簽約服務(wù)政策效應(yīng)評估研究各地區(qū)發(fā)展不平衡。我國家庭醫(yī)生簽約服務(wù)政策評估研究存在著發(fā)展不平衡的問題。從樣本文獻(xiàn)來看，我國家庭醫(yī)生簽約服務(wù)政策效應(yīng)評估研究的研究對象多集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的一線城市，且多從居民或患者個(gè)體層面進(jìn)行研究，使用的統(tǒng)計(jì)方法多為常規(guī)方法。3.2微觀層面。3.2.1簽約人群與未簽約人群不屬于隨機(jī)分組。根據(jù)國家有關(guān)政策，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)優(yōu)先覆蓋老年人、孕產(chǎn)婦、兒童、殘疾人等人群，以及高血壓、糖尿病、結(jié)核病等慢性病和嚴(yán)重精神障礙患者等，到2017年，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋率達(dá)到30%以上，重點(diǎn)人群簽約服務(wù)覆蓋率達(dá)到60%以上［1］。這說明，政府對居民是否簽約家庭醫(yī)生產(chǎn)生了較大的引導(dǎo)作用，每個(gè)人是否簽約家庭醫(yī)生的概率并不完全相同，因而簽約人群與未簽約人群不屬于隨機(jī)分組。而簽約人群中的重點(diǎn)人群又大多為年齡偏大、健康狀況較差的人群，這些人群的醫(yī)療費(fèi)用、衛(wèi)生服務(wù)利用等情況勢必不同于普通人群。因此，直接比較簽約人群與未簽約人群間某項(xiàng)指標(biāo)是否有統(tǒng)計(jì)學(xué)差異，很有可能使研究結(jié)果存在較大偏倚。3.2.2在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)抽取的居民樣本具有傾向性。當(dāng)選取的受訪者不是來自隨機(jī)樣本時(shí)，樣本就容易產(chǎn)生選擇偏倚。為了更全面地體現(xiàn)全人群特征，應(yīng)當(dāng)盡量從社區(qū)中抽取樣本。部分研究者選擇在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)抽取受訪者，而這些愿意來基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診的受訪者的行為和生活方式、對基層醫(yī)務(wù)人員的信任程度必然不同于普通人群。需要注意的是，我國相當(dāng)一部分人群從未到訪過基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)。因此，在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)抽取的居民樣本自身具有傾向性，據(jù)此得出的研究結(jié)果也不能向全人群外推，進(jìn)而導(dǎo)致研究成果的轉(zhuǎn)化效率較低。3.2.3回歸模型設(shè)置錯(cuò)誤產(chǎn)生內(nèi)生性問題回歸模。型中的自變量與因變量間若存在雙向因果關(guān)系，將產(chǎn)生內(nèi)生性問題。以研究簽約家庭醫(yī)生對年醫(yī)療費(fèi)用的影響為例進(jìn)行說明：一方面，居民簽約家庭醫(yī)生后，作為“社區(qū)守門人”的家庭醫(yī)生可能更好地幫助居民提高健康能力，減少患病風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而降低居民年醫(yī)療費(fèi)用；另一方面，醫(yī)保部門為了配合衛(wèi)生健康行政部門推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，往往會推出一些醫(yī)保報(bào)銷優(yōu)惠政策，這也可能導(dǎo)致部分居民為了尋求醫(yī)療費(fèi)用優(yōu)惠而選擇簽約家庭醫(yī)生。由此可見，簽約家庭醫(yī)生與年醫(yī)療費(fèi)用間形成了雙向因果關(guān)系，由此得出的回歸結(jié)果將產(chǎn)生聯(lián)立性偏倚，進(jìn)而影響研究結(jié)果的可靠性。這種問題在樣本文獻(xiàn)中普遍存在。此外，遺漏變量也是產(chǎn)生內(nèi)生性問題的重要原因之一。仍然以研究簽約家庭醫(yī)生對年醫(yī)療費(fèi)用的影響為例，假如“收入”這一變量被遺漏，那么估計(jì)出的簽約家庭醫(yī)生對年醫(yī)療費(fèi)用的影響就是有偏倚的。其原因是顯而易見的：一方面，收入本身是影響衛(wèi)生服務(wù)利用的因素之一，貧困人群更有可能被納入家庭醫(yī)生簽約服務(wù)重點(diǎn)人群，高收入人群往往可以依靠社會網(wǎng)絡(luò)獲得更優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)而對家庭醫(yī)生簽約服務(wù)不感興趣；另一方面，收入還有可能對回歸模型中諸如健康狀況之類的其他變量產(chǎn)生影響。3.2.4政策效應(yīng)評估研究設(shè)計(jì)存在潛在問題。為了科學(xué)評估家庭醫(yī)生簽約服務(wù)政策效應(yīng)，研究者的方案設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)力求嚴(yán)謹(jǐn)。例如部分學(xué)者在對家庭醫(yī)生簽約服務(wù)政策效應(yīng)進(jìn)行評估時(shí)，僅依靠家庭醫(yī)生簽約服務(wù)實(shí)施后的調(diào)查數(shù)據(jù)，而沒有基線調(diào)查數(shù)據(jù)可供比較；部分學(xué)者進(jìn)行評估時(shí)，僅依靠簽約人群的調(diào)查數(shù)據(jù)，而沒有未簽約人群的調(diào)查數(shù)據(jù)可供比較；部分學(xué)者雖然利用兩期追蹤數(shù)據(jù)進(jìn)行評估，卻沒有對同一人群進(jìn)行前后自身比較或未說明前后差異是否明顯；部分學(xué)者利用的基線調(diào)查數(shù)據(jù)中簽約人群與未簽約人群的基本特征組間不均衡，從而導(dǎo)致不具有可比性；部分學(xué)者在研究中并未區(qū)分居民是否簽約，而直接將基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)居民滿意度的前后變化歸結(jié)于該機(jī)構(gòu)實(shí)行了家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，這都是不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)摹?.2.5其他問題。我國家庭醫(yī)生簽約服務(wù)政策效應(yīng)評估研究中還存在一些其他問題，例如部分學(xué)者使用的回歸模型解釋力很低，屬于無效模型；部分學(xué)者建立的一般線性回歸模型中的變量既包括個(gè)體層面的變量，也包括機(jī)構(gòu)層面的變量，可能導(dǎo)致回歸結(jié)果的不可信；部分學(xué)者將回歸系數(shù)的正負(fù)改變解釋為家庭醫(yī)生簽約服務(wù)實(shí)施前后的效果轉(zhuǎn)變，而忽視了前后的回歸系數(shù)均無統(tǒng)計(jì)學(xué)意義；部分學(xué)者對于明顯可通過客觀指標(biāo)進(jìn)行評估的內(nèi)容使用主觀指標(biāo)進(jìn)行評估；部分學(xué)者雖然使用了倍差法對家庭醫(yī)生簽約服務(wù)政策效應(yīng)進(jìn)行評估，但其使用的試驗(yàn)組與控制組實(shí)際上是家庭醫(yī)生簽約服務(wù)的兩種模式，試驗(yàn)組和控制組均受到了家庭醫(yī)生簽約服務(wù)的影響。3.3本研究結(jié)論與局限性。目前，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)政策效應(yīng)研究存在著諸多問題，未來應(yīng)強(qiáng)化相關(guān)研究的因果推理，并注重相關(guān)研究的平衡性、充分性。筆者認(rèn)為，一些不依靠主觀判斷又較為嚴(yán)格的方法，諸如傾向評分匹配法、工具變量法、雙重差分法可能更適合于家庭醫(yī)生簽約服務(wù)政策效應(yīng)評估研究。研究者可以根據(jù)需要，選擇適當(dāng)?shù)姆椒?，得出結(jié)論。以上分析僅局限于樣本文獻(xiàn)范圍，并不包括全部的家庭醫(yī)生簽約服務(wù)政策效應(yīng)評估研究。筆者對樣本文獻(xiàn)所做的粗淺分析，并非是對以往研究的批評，而是為了讓未來的家庭醫(yī)生簽約服務(wù)政策效應(yīng)研究更加注重科學(xué)性，以期為政策的制定和完善提供決策依據(jù)。作者貢獻(xiàn)：孫華君負(fù)責(zé)文章的構(gòu)思與設(shè)計(jì)、文章的可行性分析；李迪、魏可帥負(fù)責(zé)文獻(xiàn)收集與整理；孫華君、魏可帥負(fù)責(zé)撰寫論文；張玲玲、田慧負(fù)責(zé)論文的修訂；杜汋負(fù)責(zé)文章的質(zhì)量控制及審校，并對文章整體負(fù)責(zé)，監(jiān)督管理。

各鎮(zhèn)黨委、街道黨工委，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)委和區(qū)級國家機(jī)關(guān)各部門，直屬機(jī)構(gòu)、各人民團(tuán)體：

在第十屆中國東西部合作與投資貿(mào)易洽談會上，我區(qū)招商引資取得了豐碩成果。全區(qū)共計(jì)簽約合同項(xiàng)目38個(gè)，合同引進(jìn)資金72.9億元。4月10日，篩選確定了12個(gè)項(xiàng)目集中開工。為切實(shí)做好項(xiàng)目后續(xù)落實(shí)工作，確保其它簽約項(xiàng)目盡快落實(shí)，早日開工建設(shè)，達(dá)產(chǎn)達(dá)效，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)率先發(fā)展、率先跨越?，F(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立項(xiàng)目落實(shí)督查領(lǐng)導(dǎo)小組

為了認(rèn)真貫徹市政府關(guān)于做好第十屆西洽會簽約項(xiàng)目落實(shí)工作的要求，加強(qiáng)對項(xiàng)目落實(shí)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立我區(qū)“十洽會”簽約項(xiàng)目落實(shí)督查領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)長嚴(yán)維佳任組長，區(qū)委副書記梁宇、副區(qū)長蘇存江任副組長，區(qū)委區(qū)政府辦公室主任晏信鵬、區(qū)發(fā)展計(jì)劃局局長王曉峰、區(qū)國土資源局局長南濤、區(qū)建設(shè)局局長張亞軍、環(huán)保**分局局長張習(xí)敬、區(qū)招商局副局長張弘和其它相關(guān)部門、鎮(zhèn)辦的主要負(fù)責(zé)人為成員。全面負(fù)責(zé)簽約項(xiàng)目落實(shí)情況的督促和檢查，重點(diǎn)抓好項(xiàng)目履約率和資金到位率，確保項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。

二、夯實(shí)責(zé)任，加大簽約項(xiàng)目包抓力度

“十洽會”簽約項(xiàng)目是去年年底到今年以來各鎮(zhèn)辦和各部門經(jīng)過不懈努力所取得的招商引資成果，對于全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有積極推動作用。各鎮(zhèn)辦、各部門對簽約的合同項(xiàng)目要實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)包抓制度，成立專門班子提供服務(wù)，并確定具體的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。要制定出具體的項(xiàng)目落實(shí)進(jìn)度表，明確時(shí)限，按計(jì)劃推進(jìn)工作，從前期準(zhǔn)備、選址、開工、建設(shè)等各個(gè)環(huán)節(jié)跟蹤服務(wù)，協(xié)調(diào)解決各類問題，千方百計(jì)促使項(xiàng)目順利落戶。在抓好合同項(xiàng)目落實(shí)的同時(shí)，要重視協(xié)議的轉(zhuǎn)化工作，主動出擊，及時(shí)溝通，促使項(xiàng)目協(xié)議向合同轉(zhuǎn)化。

簽字既是一種非常常見和實(shí)用的儀式又是一種純禮儀方式。

1、簽字的種類

（1）從禮儀有角度考慮，一般國家間通過談判，就政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、科技等某一領(lǐng)域相互達(dá)成協(xié)議，締結(jié)條約或公約，一般舉行簽字儀式。

（2）當(dāng)一國領(lǐng)導(dǎo)人訪問他國，經(jīng)雙方商定達(dá)成共識，發(fā)表聯(lián)合公報(bào)有時(shí)也舉行簽字儀式。

（3）各地區(qū)、各單位在與國外交往中，通過會談、談判，最終達(dá)成的有關(guān)合作項(xiàng)目的協(xié)議、備忘錄、合同書等，通常也舉行簽字儀式。

業(yè)務(wù)部門之間簽訂的協(xié)議，一般不舉行簽字儀式。

各鎮(zhèn)黨委、街道黨工委，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)委和區(qū)級國家機(jī)關(guān)各部門、直屬機(jī)構(gòu)，各人民團(tuán)體：

今年以來，全區(qū)上下始終把招商引資作為加快發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)，自加壓力，強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)，招商引資項(xiàng)目數(shù)量和質(zhì)量都有了明顯提高，取得了階段性成果。為了在全區(qū)掀起新一輪的招商引資熱潮，區(qū)委、區(qū)政府決定，擬于12月初舉行招商引資項(xiàng)目集中簽約活動?，F(xiàn)將有關(guān)情況通知如下：

一、要精心篩選簽約項(xiàng)目。簽約項(xiàng)目的范圍是各鎮(zhèn)辦、各部門單位“十洽會”以來新洽談和引進(jìn)的具有一定規(guī)模的項(xiàng)目。灃東鎮(zhèn)、釣臺鎮(zhèn)、馬泉鎮(zhèn)、陳楊辦必須有億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目簽約，其它鎮(zhèn)辦必須有5000萬元以上的簽約項(xiàng)目；區(qū)發(fā)展計(jì)劃局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、建設(shè)局、農(nóng)林局、水利局、財(cái)政局、國土**分局必須有5000萬元以上的項(xiàng)目簽約，其它部門必須有1000萬元以上的項(xiàng)目簽約。各鎮(zhèn)辦、各部門單位務(wù)必于11月25日前將準(zhǔn)備上會簽約項(xiàng)目的合同文本報(bào)招商局項(xiàng)目促進(jìn)科（聯(lián)系人：白萍，電話：）。

二、要廣泛邀請外來客商參會。為了讓客商切身感受到我區(qū)招商引資的濃厚氛圍，堅(jiān)定客商投資的信心和決心，儀式當(dāng)天，各鎮(zhèn)辦要邀請有投資意向的市外投資客商前來參會，各鎮(zhèn)辦至少邀請10名（戶）以上，各部門不得少于1名（戶）。各鎮(zhèn)辦、各部門單位將邀請客商名單11月底前報(bào)招商局招商科（聯(lián)系人：樊文科，電話：33229145）。

三、要確保集中簽約活動取得實(shí)效。各鎮(zhèn)辦、各部門單位要高度重視這次招商引資項(xiàng)目集中簽約活動，嚴(yán)格按照咸秦辦字〔2006〕115號文件的要求，明確任務(wù)，夯實(shí)責(zé)任，多渠道、寬領(lǐng)域的開展招商引資工作。有項(xiàng)目線索的單位，要盯緊看牢，跟蹤問效，加快進(jìn)程，力促落實(shí)；無項(xiàng)目線索的單位，要立即行動，多措并舉，找信息、找項(xiàng)目，力爭在短期內(nèi)有實(shí)質(zhì)性突破，迅速扭轉(zhuǎn)被動局面，確保這次集中簽約活動取得實(shí)效，為明年的招商引資工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓、記者朋友們：

今天，我們在這里隆重舉行2年全國鄉(xiāng)企貿(mào)洽會-—****專場項(xiàng)目簽約儀式，至此，我代表中共****市委、****市人大常委會、****市政府、****市政協(xié)，對前來參加儀式的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓、企業(yè)家及新聞界的朋友們表示衷心的感謝!

****市是一個(gè)新興的工業(yè)旅游城市，這里基礎(chǔ)設(shè)施完善、交通便捷、社會文明開放程度較高，曾先后榮獲“全國衛(wèi)生城市”、“全國環(huán)境綜合治理優(yōu)秀城市”、“中國優(yōu)秀旅游城市”、“全國文明城市”和“全國雙擁模范城二連冠”等稱號。近年來，****市委、市政府在深入貫徹黨的精神的過程中，審時(shí)度勢，與時(shí)俱進(jìn)，提出了：依托酒鋼、發(fā)展特色，立足區(qū)域、擴(kuò)大開放，依靠科技、超常發(fā)展，努力把****建設(shè)成為河西走廊最富活力的、經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的、工業(yè)旅游現(xiàn)代化區(qū)域中心城市”的總體思路和“提前十年全面建設(shè)小康社會”的奮斗目標(biāo)。為此，我們實(shí)施了工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略和旅游開發(fā)戰(zhàn)略，出臺了一系列促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策，加快工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大招商引資力度，放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，有效推動了我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。今年上半年，全市國

內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到21億元，同比增長17％；大口徑財(cái)政收入完成6．71億元，同比增長14．04％；地方財(cái)政收入完成1．61億元，同比增長12．2％；全市固定資產(chǎn)投資完成14．03億元，同比增長1．37倍；全市工業(yè)增加值完成16．82億元，同比增長19％；地方工業(yè)增加值完成8167萬元，同比增長25．54％；社會消費(fèi)品零售總額完成3．93億元，同比增長13．57％；城市人均可支配收入4840元，同比增長16．4％。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展處于多年以來的最好時(shí)期。

我們的發(fā)展，離不開招商引資項(xiàng)目的貢獻(xiàn)，在這次會議上，我們簽約12個(gè)項(xiàng)目，簽約資金66560萬元，較去年增加123％，我們將一如既往地為你們的項(xiàng)目建設(shè)提供全面優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。也希望各位投資商加快建設(shè)進(jìn)度，早日建成投產(chǎn)，產(chǎn)生效益。真誠希望有志之士、八方賓客來****觀光旅游、投資創(chuàng)業(yè)。

預(yù)祝2004年全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作經(jīng)貿(mào)洽談暨產(chǎn)品展銷會圓滿成功!

在xx縣馬鈴薯變性淀粉加工項(xiàng)目簽約儀式上的

致詞

中共xx縣委書記

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓：

在州委、州政府和各有關(guān)部門的關(guān)心支持下，xx縣馬鈴薯變性淀粉加工項(xiàng)目的招商工作取得了重大勝利。今天，xx縣與云南潤凱實(shí)業(yè)有限公司在這里舉行項(xiàng)目合同的簽約儀式。借此機(jī)會，我謹(jǐn)代表中共xx縣委、縣人民政府和44萬熱情好客的xx人民對參加今天簽約儀式的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓，表示熱烈的歡迎和誠摯的謝意！

在省州黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣委、政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族干部群眾，高舉鄧小平理論偉大旗幟，深入貫徹“十六大”精神和“三個(gè)代表”重要思想，緊緊圍繞“加快發(fā)展、撤縣建市”目標(biāo)，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，真抓實(shí)干，xx縣工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城市化進(jìn)程明顯加快，呈現(xiàn)出社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的良好勢頭。

簽字既是一種非常常見和實(shí)用的儀式又是一種純禮儀方式。

1、簽字的種類

（1）從禮儀有角度考慮，一般國家間通過談判，就政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、科技等某一領(lǐng)域相互達(dá)成協(xié)議，締結(jié)條約或公約，一般舉行簽字儀式。

（2）當(dāng)一國領(lǐng)導(dǎo)人訪問他國，經(jīng)雙方商定達(dá)成共識，發(fā)表聯(lián)合公報(bào)有時(shí)也舉行簽字儀式。

（3）各地區(qū)、各單位在與國外交往中，通過會談、談判，最終達(dá)成的有關(guān)合作項(xiàng)目的協(xié)議、備忘錄、合同書等，通常也舉行簽字儀式。

業(yè)務(wù)部門之間簽訂的協(xié)議，一般不舉行簽字儀式。