為進(jìn)一步落實(shí)省委、省政府、縣委一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，切實(shí)加快強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的監(jiān)督管理，確保強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金安全運(yùn)行、規(guī)范管理、有效使用，經(jīng)省委、省政府同意，特提出以下安排：

一、充分認(rèn)識加強(qiáng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)督管理的重要意義

黨中央、國務(wù)院對“三農(nóng)”工作高度重視，出臺了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，各級財(cái)政逐年加大了強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金投入。我省是農(nóng)業(yè)大省，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金項(xiàng)目多、金額大、涉及面廣，加強(qiáng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管，關(guān)系中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策在我省的落實(shí)，關(guān)系農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)民的切身利益，關(guān)系農(nóng)村基層社會穩(wěn)定，關(guān)系農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，關(guān)系黨和政府的形象。各地各部門務(wù)必從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管的重要性，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院關(guān)于“保增長、保民生、保穩(wěn)定”和省委、省政府關(guān)于“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)、強(qiáng)基礎(chǔ)”的重大決策上來，統(tǒng)一到依法行政的要求上來，統(tǒng)一到以人為本、執(zhí)政為民的理念上來，結(jié)合本地本部門實(shí)際，采取強(qiáng)有力措施，切實(shí)加強(qiáng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管，不折不扣地執(zhí)行黨和國家有關(guān)政策法規(guī)，確保強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金真正惠及農(nóng)村和廣大農(nóng)民。

二、突出強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的監(jiān)督管理重點(diǎn)

中央和全省各級財(cái)政安排用于“三農(nóng)”的各項(xiàng)資金投入，包括全省各級發(fā)改、教育、科技、民族、民政、財(cái)政、勞動和社會保障、國土資源、交通、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、商務(wù)、文化、衛(wèi)生、人口計(jì)生、廣電、新聞出版、移民、畜牧、扶貧、農(nóng)機(jī)、農(nóng)村能源等有關(guān)部門分配下達(dá)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的直接補(bǔ)貼資金、農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展資金、救災(zāi)扶貧資金等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金，都要納入監(jiān)管范圍。當(dāng)前，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的監(jiān)管重點(diǎn)是：

1．支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類資金，主要是指用于小型農(nóng)田水利建設(shè)、病險(xiǎn)水庫治理、洞庭湖區(qū)堤防建設(shè)、農(nóng)村能源建設(shè)、農(nóng)村飲水工程建設(shè)、農(nóng)村公路建設(shè)、土地整理與耕地保護(hù)、鄉(xiāng)村清潔工程等資金。

抓管理強(qiáng)素質(zhì)樹形象

充分展示高速公路衛(wèi)士風(fēng)采

——日東高速公路菏澤路政管理大隊(duì)創(chuàng)建文明行業(yè)工作先進(jìn)材料

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表、同志們：

2005年，我們在市局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，緊緊圍繞高速公路路政管理中心工作，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，努力以“構(gòu)建和諧公路系統(tǒng)”為主線，以打造“文明誠信.高速衛(wèi)士”路政品牌為目標(biāo)，以爭創(chuàng)文明行業(yè)為動力，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象，狠抓管理、勇于開拓，大力開展文明創(chuàng)建活動，以勤政、清廉、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，以零安全事故和零“三亂”投訴的工作實(shí)績，在社會上樹立了良好的執(zhí)法形象。我們的具體做法是：

一、抓好崗位培訓(xùn)，加強(qiáng)素質(zhì)建設(shè)

近期，區(qū)審計(jì)局對區(qū)房產(chǎn)服務(wù)中心進(jìn)行的審計(jì)后果標(biāo)明：年，房產(chǎn)服務(wù)中心完成規(guī)費(fèi)收入1500萬元，是年750萬元的2倍；全年控征入庫房地產(chǎn)稅費(fèi)1.21億元，是年1707萬元的7倍；規(guī)費(fèi)收入和房地產(chǎn)稅費(fèi)兩項(xiàng)首要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)年均增幅達(dá)19%和63%以上，完成了新洲房產(chǎn)事業(yè)的超凡規(guī)、跨越式發(fā)展。與此還，房產(chǎn)服務(wù)中心還分批還清了800余萬元的歷史債權(quán)，先后籌措170余萬元完善了全區(qū)房產(chǎn)信息治理系統(tǒng)和單位辦公設(shè)備，房產(chǎn)系統(tǒng)干部職工工資待遇也獲得了基本性的保證。其首要作法是：

一、堅(jiān)持財(cái)政治理新機(jī)制，做到一個(gè)思緒貫串工作一直

前些年，因?yàn)榉慨a(chǎn)治理與市場發(fā)展嚴(yán)厲脫節(jié)，加之系統(tǒng)內(nèi)部人心不齊，歷史債權(quán)負(fù)擔(dān)繁重，內(nèi)部財(cái)政治理紊亂，行政運(yùn)轉(zhuǎn)成本極高，少量二級單位甚至“扯錢亂吃喝、無錢發(fā)工資”，區(qū)房產(chǎn)服務(wù)中心一度被省市媒體集中聚集批判曝光，房產(chǎn)事業(yè)發(fā)展墮入歷史低谷。房產(chǎn)服務(wù)中心曾經(jīng)探究過火流下崗人員、在崗職工上繳“事業(yè)發(fā)展金”等自救式改革，也杯水車薪。

年，區(qū)房產(chǎn)服務(wù)中心新的指導(dǎo)班子上任后，結(jié)合區(qū)情和本單位實(shí)踐，確立了“抓市場、強(qiáng)治理、增收入、控支出”的工作思緒，全力搶抓房地產(chǎn)市場蓬勃發(fā)展的時(shí)機(jī)，變危機(jī)為契機(jī)，變壓力為動力，以增強(qiáng)財(cái)政治理為打破口，以堅(jiān)持健全內(nèi)節(jié)制度為抓手，在規(guī)范房地產(chǎn)市場、制訂財(cái)政準(zhǔn)則、增強(qiáng)預(yù)算治理、履行集中核算等方面進(jìn)行了積極的探究和實(shí)踐，向市場要效益，向治理要發(fā)展。經(jīng)過多年持之以恒地努力，全區(qū)房產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)費(fèi)收入一年邁上一個(gè)新臺階，保不變、保運(yùn)轉(zhuǎn)才能分明加強(qiáng)，初步具有了自我建設(shè)和自我發(fā)展的才能，完成了全區(qū)房產(chǎn)事業(yè)發(fā)展和部分本身建設(shè)相統(tǒng)一、互促進(jìn)的“雙贏”場面。

二、堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)目的責(zé)任制，做到一個(gè)盤子確定進(jìn)出方案

自年以來，區(qū)房產(chǎn)服務(wù)中心具體推進(jìn)內(nèi)部財(cái)政進(jìn)出綜合預(yù)算改革，堅(jiān)持健全了經(jīng)濟(jì)目的責(zé)任制。每年一一審定機(jī)關(guān)和9個(gè)二級單位年度財(cái)政進(jìn)出方案，以收定支，強(qiáng)管促收。一是在審定全年收入方案時(shí)，依據(jù)各二級單位年前對全區(qū)房產(chǎn)開發(fā)市場、銷售面積、需發(fā)證面積、可收費(fèi)源摸底查詢狀況，向內(nèi)挖潛，自我加壓，確定年度收入方案。二是依據(jù)上年各類開支狀況，結(jié)合實(shí)踐，本著“厲行節(jié)省、有保有壓”的準(zhǔn)則，擬定下年度支出方案。三是簽署經(jīng)濟(jì)目的責(zé)任書，既下達(dá)收入任務(wù)，又限額節(jié)制部屬二級單位支出，以“軍令狀”方式上墻公開公示。四是在處理日常進(jìn)出和資金撥付營業(yè)時(shí)，嚴(yán)厲依照進(jìn)出預(yù)算和經(jīng)濟(jì)目的方案進(jìn)度執(zhí)行。

【摘要】本文結(jié)合筆者多年來的工程管理經(jīng)驗(yàn)，提出了一些現(xiàn)階段建筑施工中存在的安全問題，闡述了從合理組織施工、開展安全教育培訓(xùn)、保養(yǎng)機(jī)械設(shè)備、電路管理等四個(gè)方面來改進(jìn)施工安全問題，并討論運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化管理和安全責(zé)任制來加強(qiáng)安全管理，以降低安全隱患，有效提高安全系數(shù)，使企業(yè)、施工人員都可以得到最好發(fā)展。

【關(guān)健詞】建筑施工；安全問題；標(biāo)準(zhǔn)化管理；安全責(zé)任制

引言

建筑行業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)行業(yè)，而施工安全是建筑施工企業(yè)必須重視的問題，施工安全系數(shù)也成為企業(yè)競爭水平與綜合實(shí)力的重要體現(xiàn)，只要加強(qiáng)施工安全管理，運(yùn)用現(xiàn)代科技管理手段，改進(jìn)施工安全問題，才能保證企業(yè)的長久發(fā)展！

1建筑施工安全技術(shù)存在的問題

1.1資料混亂不堪

改革開放進(jìn)程中，計(jì)量器具應(yīng)用日益廣泛，比如貿(mào)易結(jié)算、醫(yī)療衛(wèi)生、安全防護(hù)及環(huán)境監(jiān)測等方面。如果檢測不準(zhǔn)確，就會對企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理與核算造成嚴(yán)重的影響，消費(fèi)者切身利益受到損害，身體健康與生命安全受到威脅。因而，計(jì)量器具強(qiáng)檢規(guī)范化管理具有深遠(yuǎn)意義。

1計(jì)量器具強(qiáng)檢規(guī)范化管理現(xiàn)狀

1.1行政管理部門缺乏人力與物力資源，監(jiān)督不到位。在計(jì)量器具強(qiáng)檢管理中，缺乏監(jiān)管力度，使得器具強(qiáng)檢頻率難以提高。①行政管理部門在管理計(jì)量器具時(shí)，沒有構(gòu)建完善的管理檔案與系統(tǒng)，執(zhí)法出現(xiàn)漏檢。②執(zhí)法人員綜合素質(zhì)較低，缺乏執(zhí)法理念，主要體現(xiàn)為，執(zhí)法人員沒有深入掌握強(qiáng)檢計(jì)量器具，部分執(zhí)法人員認(rèn)為耐電壓測試儀用于安全防護(hù)，將其用于強(qiáng)檢計(jì)量器具，實(shí)施強(qiáng)制檢定管理。不了解證書性質(zhì)，比如認(rèn)企業(yè)強(qiáng)檢計(jì)量器具主要具備證書，無論證書屬于檢定還是校準(zhǔn)的，都可視為檢定過的。1.2檢定機(jī)構(gòu)。①政府投入少，構(gòu)建的公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)數(shù)比較少，設(shè)備不夠完整。②部分項(xiàng)目只有社會效益，沒有經(jīng)濟(jì)效益，不能積極主動的進(jìn)行器具檢定。③部分地方市級與縣級市區(qū)，計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)力量較弱。④檢定人員服務(wù)意識差，工作效率難以提高，影響到計(jì)量器具的應(yīng)用，一定程度上削弱了送檢主動性。1.3法律制度方面。①強(qiáng)檢計(jì)量器具應(yīng)用人員，缺乏法制觀念常識，不能主動進(jìn)行送檢。②各行政部門間的關(guān)系模糊，部門規(guī)章制度有很大的沖突，對計(jì)量器具無法順利進(jìn)行強(qiáng)檢。③消費(fèi)者計(jì)量器具缺乏法律意識，不明白強(qiáng)檢是什么，這對計(jì)量器具強(qiáng)檢工作造成了很大的影響。

2對于計(jì)量器具，強(qiáng)檢規(guī)范化管理的措施

2.1及時(shí)合理地修訂。《計(jì)量法》計(jì)量器具強(qiáng)檢中，為了有效彌補(bǔ)管理不足，要根據(jù)國際立法經(jīng)驗(yàn)及時(shí)修改《計(jì)量法》，將強(qiáng)檢目錄、范圍及重點(diǎn)等作為修改重點(diǎn)，具體修改建議主要為：①為計(jì)量管理合并建立法制目錄。既有《計(jì)量法》目錄主要包含計(jì)量器具進(jìn)口、依法管理及強(qiáng)制檢定等，一定程度上，擴(kuò)大了我國計(jì)量器具管理范圍，所以基于此，為計(jì)量器具合并構(gòu)建管理目標(biāo)，促使計(jì)量器具強(qiáng)檢規(guī)范化管理與國際化接軌。②管理方式的改變。醫(yī)療衛(wèi)生、化學(xué)計(jì)量、環(huán)保及能源監(jiān)控等方面，現(xiàn)行《計(jì)量法》中計(jì)量器具管理存在的不足，是由計(jì)量器具生產(chǎn)許可與檢定管理決定的，所以相關(guān)部門應(yīng)合理調(diào)整檢定規(guī)范，提高計(jì)量器具強(qiáng)檢管理的規(guī)范性。2.2主管部門充分發(fā)揮自身作用。對于計(jì)量器具而言，在強(qiáng)檢規(guī)范化管理中，主管部門的支持非常重要，可從以下幾方面入手進(jìn)行管理：①與其它部門加強(qiáng)溝通。主管部門首先與其它職能部門加強(qiáng)溝通，比如與市場營運(yùn)及鍋爐壓力容器等管理部門加強(qiáng)溝通，促使計(jì)量器具送檢效率得到提升。②從法律法規(guī)方面加大宣傳力度。為了增強(qiáng)計(jì)量器具使用人員的法律意識，提高人員計(jì)量法律人士主管部門加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳，促使人們重視強(qiáng)檢工作，加強(qiáng)監(jiān)督人員隊(duì)伍建設(shè)，為器具規(guī)范化強(qiáng)檢提供保障。③加強(qiáng)督檢。主管部門采用多元化手段對計(jì)量器具強(qiáng)檢做好督檢，由此對計(jì)量器具使用超周期或檢定不符合規(guī)定的進(jìn)行的，限期給予檢定出發(fā)，有效發(fā)揮監(jiān)督作用。④對計(jì)量器具構(gòu)建監(jiān)管信息化平臺。計(jì)量器具強(qiáng)檢中，為了有效解決專業(yè)復(fù)雜、使用環(huán)節(jié)不集中及信息收集難等因素的影響，因而各地區(qū)在計(jì)量器具強(qiáng)檢工作中，要加強(qiáng)建設(shè)智能化監(jiān)管信息平臺，比如我國內(nèi)蒙古赤峰市針對計(jì)量器具構(gòu)強(qiáng)檢構(gòu)建監(jiān)管信息化平臺，是比較典型的，其實(shí)現(xiàn)了準(zhǔn)確定位每臺器具，透明化信息監(jiān)管，提準(zhǔn)確應(yīng)用強(qiáng)檢計(jì)量器具。2.3健全強(qiáng)檢管理網(wǎng)絡(luò)。計(jì)量器具強(qiáng)檢屬于一項(xiàng)復(fù)雜的任務(wù)，所以，要想實(shí)現(xiàn)計(jì)量器具的規(guī)范化強(qiáng)檢管理，相應(yīng)管理網(wǎng)絡(luò)支撐是非常重要的，其主要包含行業(yè)主管、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)管、計(jì)量器具強(qiáng)檢應(yīng)用及技術(shù)機(jī)構(gòu)等構(gòu)成部分，各部門要充分發(fā)揮自身作用：①行業(yè)主管部門，其要結(jié)合現(xiàn)行《計(jì)量法》，開展計(jì)量工作，促使行業(yè)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)檢目標(biāo)化管理，即通過逐層考核，增強(qiáng)各單位強(qiáng)檢意識，全國范圍內(nèi)同步實(shí)施強(qiáng)檢工作。②質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。在實(shí)際工作中，根據(jù)強(qiáng)檢量化目標(biāo)與具體措施，制定行政目標(biāo)，以此有效應(yīng)對計(jì)量器具強(qiáng)檢規(guī)范化管理問題，在此過程中，提高行政部門的宏觀控制力。③計(jì)量技術(shù)部門。必須要從觀念、方式及人員等方面，實(shí)現(xiàn)計(jì)量器具規(guī)范化強(qiáng)檢管理，在觀念層面，正確認(rèn)知“管理為主、監(jiān)督為輔”原則，方式層面將計(jì)量器具強(qiáng)檢作為核心，實(shí)施動態(tài)化管理、建檔、監(jiān)督及制定檢定計(jì)劃等，在人員方面，利用培訓(xùn)提高強(qiáng)檢人員服務(wù)意識與質(zhì)量，確保強(qiáng)檢規(guī)范化管理需求得到滿足。④計(jì)量器具強(qiáng)檢應(yīng)用部門。各部門自身進(jìn)行宣傳與教育，與學(xué)習(xí)、管理方式結(jié)合起來，增強(qiáng)計(jì)量器具強(qiáng)檢應(yīng)用單位對器具強(qiáng)檢的認(rèn)知與意識，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化強(qiáng)檢管理目標(biāo)。

3結(jié)束語

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣府各部門：

為強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)督管理,保證強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金安全運(yùn)行、有效使用，根據(jù)市人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)督管理的意見》（渝辦發(fā)〔〕323號）相關(guān)要求，經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)提出以下意見：

一、強(qiáng)化認(rèn)識強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)督管理的重要性

黨中央、國務(wù)院和市委、市政府高度重視“三農(nóng)”工作，出臺了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，逐年加大對“三農(nóng)”的投入。縣委、縣政府始終堅(jiān)持把解決“三農(nóng)”問題作為全縣工作的重中之重，投入大量涉農(nóng)專項(xiàng)資金，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。但也有個(gè)別部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的管理使用中還存在不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：職責(zé)不夠明確，資金管理分散導(dǎo)致資金安全風(fēng)險(xiǎn)加大；責(zé)任不夠落實(shí)，只重視資金安排、撥付，不重視資金管理、使用、監(jiān)督；管理不夠規(guī)范，資金申報(bào)、分配、撥付、使用、檢查、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的管理存在一定漏洞；監(jiān)督管理不夠到位，存在挪用、騙取、套取、貪污、侵占強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的行為。這些問題在一定程度上制約了強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的安全運(yùn)行和使用效益的充分發(fā)揮，損害了農(nóng)民群眾的切身利益，影響了黨群干群關(guān)系。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門務(wù)必提高認(rèn)識，強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金是“高壓線”的法紀(jì)意識，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金真正惠及農(nóng)村和廣大農(nóng)民。

二、明確強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)督管理的對象和范圍

我縣涉及強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的單位和個(gè)人都是加強(qiáng)監(jiān)督管理的對象。監(jiān)督管理的重點(diǎn)對象是強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金主管部門及其工作人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其工作人員、村（社區(qū)）及其干部、實(shí)施項(xiàng)目的業(yè)主單位或個(gè)人。中央和市、縣財(cái)政安排用于“三農(nóng)”的各項(xiàng)資金投入，包括各級財(cái)政、發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧、扶貧、供銷、交通、人力社保、教育、科技、民族、民政、國土房管、城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、文化、衛(wèi)生、人口計(jì)生、廣播電視、移民、環(huán)保、氣象等有關(guān)部門分配下達(dá)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的直接補(bǔ)貼資金、農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展資金、救災(zāi)資金、扶貧資金等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金，都要納入監(jiān)督管理范圍。

為深入落實(shí)“三農(nóng)三牧”政策，充分發(fā)揮強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用效益，根據(jù)盟財(cái)政局、監(jiān)察局、糾風(fēng)辦、審計(jì)局《關(guān)于開展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清理和檢查工作實(shí)施方案的通知》(財(cái)農(nóng)〔〕57號)精神和全盟統(tǒng)一安排部署，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求和基本原則

（一）總體要求。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以維護(hù)廣大人民群眾根本利益為出發(fā)點(diǎn)，以促進(jìn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)為著力點(diǎn)，以加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金清理力度、糾正和查處違規(guī)違紀(jì)問題、保障資金管理使用安全為重點(diǎn)，切實(shí)解決工作中存在的突出問題和人民群眾反映強(qiáng)烈的問題。通過開展專項(xiàng)清查，力爭實(shí)現(xiàn)政策制度設(shè)計(jì)更加完善、部門管理職責(zé)更加明晰、資金監(jiān)管體系更加完備、資金統(tǒng)籌安排更加合理、資金使用效益更加顯著、廣大人民群眾更加滿意的目標(biāo)。

（二）基本原則。強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清查工作應(yīng)遵循以下原則：

一是分級負(fù)責(zé)，分口把關(guān)。強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清查工作實(shí)行市政府、、分級負(fù)責(zé)、各相關(guān)涉農(nóng)涉牧部門分口把關(guān)的機(jī)制，建立健全責(zé)任制，一級抓一級，層層抓落實(shí)。

二是全面推進(jìn)，突出重點(diǎn)。既要對各級財(cái)政安排的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金進(jìn)行全面清查，又要突出重點(diǎn)，著重清查資金規(guī)模較大、涉及面廣、農(nóng)牧民關(guān)心、社會各界關(guān)注的專項(xiàng)資金使用管理情況。

**縣、各區(qū)人民政府，**經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，市屬各委、局、辦：

現(xiàn)將自治區(qū)人民政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作緊急通知的通知》（新政辦發(fā)明電〔20**〕101號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，同時(shí)結(jié)合我市實(shí)際，提出以下要求，請迅速采取有力措施，抓好落實(shí)。

一、充分認(rèn)識加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作的極端重要性。各單位、各部門，各級領(lǐng)導(dǎo)要從踐行“三個(gè)代表”重要思想的高度，牢固樹立“以人為本”的理念，牢記安全生產(chǎn)“責(zé)任重于泰山”，扎實(shí)做到警鐘長鳴，常抓不懈；要切實(shí)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，認(rèn)真研究安全生產(chǎn)工作，及時(shí)解決存在的問題。要健全和發(fā)揮市、區(qū)（縣）兩級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，以及生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理部門的作用，落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任制和生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要正確處理安全生產(chǎn)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)、與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)系，嚴(yán)厲查處和堅(jiān)決禁止不顧安全條件強(qiáng)行生產(chǎn)的行為。

二、立即在全市范圍開展危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)專項(xiàng)大檢查。市屬各單位、各有關(guān)部門，要深刻汲取重慶、北京、廣東、江蘇等地發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成重大損失的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，重點(diǎn)圍繞危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的總體布局，以及加工、儲存、運(yùn)輸、使用、處置危險(xiǎn)化學(xué)品的設(shè)備狀況、安全措施落實(shí)情況、企業(yè)周邊安全防護(hù)距離等方面內(nèi)容，立即在全市范圍展開深入細(xì)致的安全檢查工作，全面排查事故隱患。對查出的隱患，要盡快研究制定具體的整改措施，按照企業(yè)為主、部門監(jiān)督的原則，實(shí)行掛牌公示、限期完成，并指定部門、專人督辦，確保整改工作落實(shí)到位。

三、進(jìn)一步深化危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治工作，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。要按照國務(wù)院、自治區(qū)人民政府關(guān)于突出抓好“五個(gè)整頓、兩個(gè)關(guān)閉”的要求，在總結(jié)前一階段危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治工作的基礎(chǔ)上，針對現(xiàn)存的問題，采取切實(shí)有效的措施，進(jìn)一步深化我市危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治工作。認(rèn)真抓好危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，特別是劇毒化學(xué)品、易燃易爆化學(xué)品企業(yè)生產(chǎn)流程、設(shè)備裝置等重點(diǎn)排查工作，結(jié)合重大危險(xiǎn)源普查工作，實(shí)行登記建檔，加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)督，制定事故應(yīng)急預(yù)案，防止危險(xiǎn)化學(xué)品重特大事故的發(fā)生。

四、各區(qū)（縣）、各部門貫徹落實(shí)新政辦發(fā)明電

摘要：本文分析了影響高強(qiáng)混凝土試件強(qiáng)度檢測結(jié)果的主要因素；試件強(qiáng)度與構(gòu)件混凝土強(qiáng)度的相關(guān)性；提出了構(gòu)件混凝土強(qiáng)度檢驗(yàn)中存在的問題和措施。

關(guān)鍵詞：混凝土試件強(qiáng)度檢驗(yàn)

1.前言

隨著混凝土技術(shù)的進(jìn)步和發(fā)展，高強(qiáng)混凝土(以下簡作HSC)的應(yīng)用已越來越廣。《高強(qiáng)混凝土結(jié)構(gòu)技術(shù)規(guī)程》(CECS104：99，以下簡作《規(guī)程》)已于1999年頒布實(shí)施，必將進(jìn)一步推動HSC的設(shè)計(jì)和應(yīng)用。由于HSC的強(qiáng)度和質(zhì)量要求的提高以及大量摻合料的使用，與普通混凝土相比，無論是試件強(qiáng)度檢驗(yàn)、構(gòu)件強(qiáng)度檢驗(yàn)，尤其是質(zhì)量檢驗(yàn)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等，均提出了許多新的問題和更高的要求。甚至產(chǎn)生了這樣一種概念：配制和生產(chǎn)HSC已不存在太多困難，而如何準(zhǔn)確測定評價(jià)HSC的強(qiáng)度，己成為急需解決的技術(shù)難題。我們在相關(guān)試驗(yàn)研究和實(shí)際工作中也遇到了許多此類問題。如試件強(qiáng)度遠(yuǎn)低于或遠(yuǎn)高于實(shí)際構(gòu)件混凝土強(qiáng)度；構(gòu)件混凝土強(qiáng)度采用何種無損檢測方法準(zhǔn)確評價(jià)等等。本文主要就此提出相關(guān)問題和建議，以期在推廣應(yīng)用HSC的同時(shí)，更好地把握和確保工程質(zhì)量。

2．HSC的試件強(qiáng)度檢驗(yàn)

2．1試件尺寸和平整度

近年來，縣城市管理局在縣委、縣政府的準(zhǔn)確指導(dǎo)下，自覺承受縣人大監(jiān)督，堅(jiān)持依法行政，文明法律，創(chuàng)新管理,以“省級文明縣城”、“省級衛(wèi)生縣城”和“楚天杯”創(chuàng)立等活動為載體，積極發(fā)揚(yáng)主力軍效果，不斷增強(qiáng)城市管理，改善城市形象,創(chuàng)立目的得以順利完成，城市面貌不斷改善，投資環(huán)境不斷優(yōu)化,市民生活環(huán)境質(zhì)量逐漸提高,加強(qiáng)了遠(yuǎn)安的吸引力和競爭力,為“走在前列”供應(yīng)了較好的城市環(huán)境。

一、主要作法

（一）提高思想認(rèn)識，著力改變行政法律理念。依法行政，是依法治國的中心內(nèi)容，是促進(jìn)縣政府職能改變，建設(shè)清廉、高效縣政府的主要保證，是構(gòu)建和諧社會的基本要求，是做好城市管理工作的主要基本。城市管理局組建時(shí)間不長，工作人員成分比較復(fù)雜、文明程度良莠不齊、法律才能高低紛歧，少量法律人員依法行政認(rèn)識單薄，習(xí)氣于管理就是收繳，特別是在年12月，因?yàn)榉汕吠祝a(bǔ)償3起，形成了一些負(fù)面影響。我們充分認(rèn)識到依法行政工作的主要性和緊迫性，下決計(jì)處理法律人員思想認(rèn)識問題，把依法行政與構(gòu)建“法制城管、精密城管、和諧城管”有機(jī)結(jié)合起來，統(tǒng)一部署，齊抓共管，先后開展了文明法律學(xué)習(xí)教育活動，學(xué)法競賽，文明法律交流等活動，著力處理了法律理念、準(zhǔn)則建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和法律監(jiān)督等問題。

（二）增強(qiáng)宣傳教育，夯實(shí)城管依法行政基本。為加強(qiáng)廣大市民的城市認(rèn)識和參加城市管理的認(rèn)識，貫徹依法行政、法律為民的指導(dǎo)思想，一直堅(jiān)持以人本、宣教先行，堅(jiān)持“遠(yuǎn)安城市管理網(wǎng)”，設(shè)立了“工作動態(tài)”、“司法公函”、“網(wǎng)上做事”、“在線征詢”、“做事指南”和“信息公開”等欄目，興辦了《遠(yuǎn)安城管》簡報(bào)，在遠(yuǎn)安電視臺創(chuàng)辦了“城管在線”專欄，每年法制宣傳日在陌頭舉行“12.4”城管法律宣傳，向社會投訴電話，每逢嚴(yán)重活動，實(shí)時(shí)印發(fā)《公開信》，經(jīng)過多方法宣傳，增強(qiáng)了與相關(guān)部分、廣大市民的“互動”、溝通，市民進(jìn)一步驟查城市管理常識和城市管理工作的主要性，城管局充分聽取市民的意見，群策群力，把群眾對城市管理工作的愿望與要求交融到城市管理工作之中，讓市民參加決定計(jì)劃，拉近了與市民的間隔，為依法行政堅(jiān)持形象打下了優(yōu)越的基本。

（三）堅(jiān)持健全準(zhǔn)則，促進(jìn)城管行政法律隊(duì)伍建設(shè)。準(zhǔn)則建設(shè)是履行依法行政工作的先決前提，我們要求全體法律人員必需不折不扣地執(zhí)行縣委“六個(gè)制止”和縣縣政府“十禁絕”，并先后出臺了《受理群眾告發(fā)和投訴處置準(zhǔn)則》、《城管綜合法律首辦責(zé)任制》、《行政法律責(zé)任制》、《城市管理法律人員行為標(biāo)準(zhǔn)》和《行政法律文明用語》等規(guī)章準(zhǔn)則，用準(zhǔn)則標(biāo)準(zhǔn)行政行為，用準(zhǔn)則明確行政責(zé)任。為進(jìn)一步增強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，我們堅(jiān)持每周四下午集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，采取指導(dǎo)授課、專家說法、律師點(diǎn)評、隊(duì)員交流等多種方式進(jìn)行學(xué)習(xí)。還，扎實(shí)開展文明法律教育、依法治縣、“五五”普法、機(jī)關(guān)效能建設(shè)和“五型機(jī)關(guān)”創(chuàng)立活動，認(rèn)真學(xué)習(xí)、分析、整改和承諾，堅(jiān)持完善準(zhǔn)則和規(guī)則，促使全體干部職工思想作風(fēng)進(jìn)一步獲得改變，一支“政治及格，作風(fēng)優(yōu)秀，規(guī)律嚴(yán)正，業(yè)務(wù)精深，戰(zhàn)役力強(qiáng)”的城市管理隊(duì)伍逐步成熟，近年來沒有發(fā)生因作風(fēng)不實(shí)和工作掉誤而激發(fā)的群訪事情，文明法律、熱情服務(wù)的城市管理隊(duì)伍形象不斷提高。

（四）堅(jiān)持以人本，有序推進(jìn)城管依法行政工作。把教育、管理、法律工作有機(jī)結(jié)合起來，在做好宣傳教育、監(jiān)督管理的還，從年開端，開展了以普通順序法律為主的行政法律工作,收到較好的結(jié)果，完成了“一年打基本，二年見成效，三年上程度”的工作目的。一是逐漸完善法律系統(tǒng)。組建局法制辦公室，專題進(jìn)行城管系統(tǒng)法制培訓(xùn)教育，指導(dǎo)處理法律案件，制訂完善了市容、規(guī)劃和綠化三套法律文書，延聘司法參謀，實(shí)時(shí)解答法律進(jìn)程中疑問問題，參加城市管理法律工作，編印《城市管理行政法律常用法律及標(biāo)準(zhǔn)性文件匯編》，為法律人員平常學(xué)習(xí)和開展法律工作供應(yīng)了便利。二是堅(jiān)持依法行政理念。全力推進(jìn)“法制城管、精密城管、和諧城管”建設(shè)，結(jié)實(shí)堅(jiān)持“把城市當(dāng)家管、把市民當(dāng)親人”的工作理念。年下半年，結(jié)合城區(qū)“四化”建設(shè)，出臺了《門店出租管理規(guī)則》、《公共信息欄管理方法》、《車輛停放暫行規(guī)則》、《洗車場管理方法》等管理準(zhǔn)則，設(shè)置便民“公共信息欄”11處。在增強(qiáng)運(yùn)營次序管理的還，與貧窮運(yùn)營戶“結(jié)對子”，幫扶慰勞；召開城區(qū)夜宵運(yùn)業(yè)務(wù)主、摩托運(yùn)業(yè)務(wù)主坐談會，宣傳城市管理的主要性，共商行業(yè)運(yùn)營次序標(biāo)準(zhǔn)方法；協(xié)助運(yùn)營戶處理“低保”;疏堵結(jié)合，指導(dǎo)活動商販定點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)營。經(jīng)過親情化服務(wù)、人道化法律，來到達(dá)法律結(jié)果與社會結(jié)果的有機(jī)統(tǒng)一，為構(gòu)建和諧社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展供應(yīng)主要保證。三是履行城管陽光法律。在日常管理中，我們堅(jiān)持疏堵結(jié)合，有序教育指導(dǎo)運(yùn)營戶歸店、入市或到指定區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)營。對少量終年占道運(yùn)營和經(jīng)屢次教育避免仍繼續(xù)違規(guī)的當(dāng)事人，嚴(yán)格依法進(jìn)行查處。在施行行政處分進(jìn)程中，嚴(yán)格按照法定順序，堅(jiān)持公開公道公平，嚴(yán)把法律順序、查詢?nèi)∽C和處分根據(jù)“三關(guān)”，力爭件件辦成“鐵案”。