為切實保障好2019年貧困縣退出專項評估檢查人員的身體健康安全，有效防控肺炎疫情，確保貧困縣退出專項評估檢查工作有力有序進行，對各類可能引發(fā)疑似病毒感染的肺炎疫情的情況要及時分析、預(yù)警，做好突發(fā)事件的應(yīng)對準備工作，按照以下程序做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理。特制訂本預(yù)案。

一、組織機構(gòu)

（一）工作領(lǐng)導(dǎo)組

組長：

副組長：

成員：

縣地處旅游圈腹心地帶，幅員面積5016平方公里，轄3鎮(zhèn)7鄉(xiāng)，57個行政村，總?cè)丝?.3萬人。是國定貧困縣之一。精準扶貧工作開展以來，全縣精準識別貧困村42個、貧困戶1270戶、貧困人口6834人，貧困發(fā)生率26.6%。近年來，我縣以扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實中央、省州重大決策部署，堅持將脫貧攻堅作為“最大的政治責(zé)任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機遇”，全縣力量盡銳投入脫貧攻堅。通過幾年的努力，全縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)全面夯實、基礎(chǔ)設(shè)施極大改善、群眾生產(chǎn)生活水平不斷提升、貧困人口大幅減少。2018年底，已全部完成貧困村、貧困戶、貧困人口退出任務(wù)，縣“一低三有”、村“一低五有”、戶“一超六有”全面達標，貧困發(fā)生率降為“零”，2019年4月，順利通過省級驗收評估，實現(xiàn)脫貧摘帽。

一、緊扣脫貧奔康這條主線，著力抓實脫貧攻堅各項保障

一是深化認識，扛實責(zé)任。黨的十八大以來，縣委、縣政府深入貫徹落實扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想，全面貫徹落實中央和省州決策部署，遵照“貴在精準、重在精準、成敗之舉在于精準”指示精神，按照省委“念茲在茲、唯此唯大、百倍用心、千倍用力”和州委“高標準摘帽、示范性交賬”要求，堅決有力推進精準扶貧、精準脫貧。通過努力，全縣42個貧困村全部退出，1270戶6834名貧困人口全部脫貧，貧困發(fā)生率降至0%。

全縣上下把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，作為檢驗“四個意識”的重要標尺，采取超常規(guī)舉措加以推進，千方百計改善貧困群眾生活，確保如期完成脫貧攻堅任務(wù)。

二是健全機制，靠實責(zé)任。制定了縣深度貧困地區(qū)2018-2020脫貧攻堅實施方案等重要剛性約束文件，深入實施住房安全攻堅、產(chǎn)業(yè)扶貧攻堅、就業(yè)扶貧攻堅、教育扶貧攻堅、健康扶貧攻堅、基礎(chǔ)設(shè)施扶貧攻堅、生態(tài)扶貧攻堅、社會保障扶貧攻堅“八大扶貧攻堅專項”。積極用好財政專項扶貧資金、涉農(nóng)整合資金、東西部扶貧協(xié)作資金、中央定點單位幫扶資金、其他社會幫扶資金等資源，構(gòu)建了大扶貧格局。按月開展例會、通報、排位，綜合開展大督查，以督查追責(zé)倒逼工作落實。

三是強化保障，壓實責(zé)任。成立“深度貧困脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組”，以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任雙組長，建立1個攻堅指揮部、8個職能小組、10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、22個專項部門齊發(fā)力的“1+8+10+22”攻堅指揮體系。簽訂“軍令狀”，扣緊壓實各級責(zé)任。用好“指揮棒”每月定期召開例會，安排深度貧困地區(qū)項目，確保項目按計劃推進、資金按年度撥付、項目按效益發(fā)揮。

進入新階段扶貧開發(fā)以來，國家進一步加大了對貧困縣的扶持力度，扶貧開發(fā)成效顯著。政府扶持的對象是貧困地區(qū)，而不是貧困農(nóng)戶或貧困人口，實際上，非貧困縣里也有貧困人口，有些非貧困縣中的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村甚至比國定貧困縣中的重點貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村還要困難。2006年底*市非貧困地區(qū)貧困人口15.9萬人，占全市貧困人口的51.94%。隨著反貧困成就的擴大，貧困縣的貧困人口絕對數(shù)量及其占全市農(nóng)村絕對貧困人口總數(shù)的比重在逐步下降，而非貧困縣里的絕對貧困人口占全市農(nóng)村絕對貧困人口的比重卻在持續(xù)上升。一些非重點縣的貧困問題日顯突出，隨著扶貧投入逐步加大，客觀上要求對“貧困”內(nèi)涵的認識需要深化、扶貧的范圍需要拓寬、扶貧的方法需要改進。

一、基本情況及存在問題

㈠全市貧困狀況分析。

進入新階段扶貧開發(fā)以來，國家進一步加大對貧困縣扶貧資金的投入，“十五”期間扶貧成效顯著。一是絕對貧困人口從2000年的37.19萬人下降到31.78萬人，五年累計凈減少5.41萬人；二是低收入人口從2000年的67.39萬人下降到58.05萬人，五年累計凈減少9.34萬人。三是隨著以農(nóng)村公路、農(nóng)田水利建設(shè)為重點的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等制度的不斷完善，信息的暢通、農(nóng)產(chǎn)品商品化率的提高，國家減免農(nóng)業(yè)稅等政策的出臺，農(nóng)民收入得到增加，一部分貧困農(nóng)戶得以穩(wěn)定脫貧。

但返貧率高，因病致貧、因災(zāi)返貧情況嚴重，尚未脫貧的那部分農(nóng)戶脫貧難度更大，是擺在我們面前的重點和難點，扶貧開發(fā)工作仍然任重道遠。

㈡非貧困縣貧困狀況

縣經(jīng)濟信息和商務(wù)合作局在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在上級部門正確指導(dǎo)下，結(jié)合經(jīng)信商務(wù)部門的目標任務(wù)，認真貫徹落實上級領(lǐng)導(dǎo)重要講話和各類文件精神，完成各項脫貧攻堅工作。現(xiàn)將工作總結(jié)如下：

一、2020年、2020年縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧情況

2020累計實現(xiàn)中藏醫(yī)藥業(yè)產(chǎn)值1.17億元、累計完成中藏藥材種植0.82萬畝；實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值430萬元、民族工藝美術(shù)業(yè)產(chǎn)值405萬元；通過工業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧實現(xiàn)貧困人口就業(yè)增收，已協(xié)調(diào)解決貧困人口就業(yè)15人。

2020年抓好人參果種植項目實施，9月份已完成投資0.08億元（已超進度完成全年目標）；工業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧培訓(xùn)10月份已完成14人次，完成全年目標任務(wù)的100%；截止目前工業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧帶動貧困戶就業(yè)，已完成11人，超進度完成3人。

二、電子商務(wù)扶貧工作

縣電子商務(wù)公共服務(wù)中心于2020年底完成基礎(chǔ)裝修及辦公設(shè)備購置，建成以縣級農(nóng)服務(wù)中心、縣級農(nóng)村電子商務(wù)線上線下運營體驗中心，構(gòu)建基層供銷經(jīng)營服務(wù)體系。電商平臺和運營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況，2020年完成各類電商培訓(xùn)615人次。

分析發(fā)達地區(qū)發(fā)展的進程和原因可以看到，它們要么交通便利，要么某些礦產(chǎn)資源豐富，要么資金或技術(shù)上有一定的優(yōu)勢，要么有較大的市場容量和方便快捷信息來源。而反觀貧困縣貧困的根本原因，經(jīng)濟發(fā)展所依賴的幾大要素相對發(fā)達地區(qū)而言或少或優(yōu)勢不足。貧困縣的領(lǐng)導(dǎo)和人民是不甘落后的，他們發(fā)展的愿望是強烈的、迫切的，他們?yōu)榘l(fā)展當

地經(jīng)濟所付出的努力決不低于某些發(fā)達地區(qū)。但經(jīng)濟的發(fā)展有其必然的規(guī)律，并不是每一個地區(qū)每一階段都能成為經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，發(fā)展經(jīng)濟的客觀條件的不平衡性，決定了經(jīng)濟發(fā)展的差異性。

一、“生之者寡，食之者眾”是貧困縣財政困難的主要原因

（一）生之者寡

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，經(jīng)濟貧困縣主要體現(xiàn)在工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，第二產(chǎn)業(yè)比重較低，自給自足的自然經(jīng)濟和傳統(tǒng)的、簡單的商品經(jīng)濟在經(jīng)濟總量中仍然處于支配地位。第三產(chǎn)業(yè)是服務(wù)于一、二次產(chǎn)業(yè)的，二產(chǎn)和一產(chǎn)發(fā)展落后，必然導(dǎo)致第三產(chǎn)業(yè)缺乏大規(guī)模的發(fā)展空間，難以得到快速的發(fā)展。相應(yīng)地，總量絕對值不大的第一產(chǎn)業(yè)（主要是農(nóng)業(yè)，下同）在經(jīng)濟總量中就占有較高的比重。

從經(jīng)濟體制上看，農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)的二元結(jié)構(gòu)，兩者在其價值的創(chuàng)造和體現(xiàn)上都有存在著明顯的不公平，農(nóng)副產(chǎn)品價格偏低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格偏高，農(nóng)業(yè)創(chuàng)造的價值部分地轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)中。

由于人手緊，教師代課任務(wù)重，離不開教學(xué)一線，不能去參加進修，多數(shù)貧困縣教師幾乎沒有外出學(xué)習(xí)進修的機會，也聽不到專家有關(guān)基礎(chǔ)教育、教學(xué)的專題講座，他們怎么能接受到新的教育思想。教師繼續(xù)教育培訓(xùn)往往是在節(jié)假日集中參加學(xué)習(xí)、培訓(xùn)。短短幾天培訓(xùn)，內(nèi)容多、時間短，短時間難以消化所學(xué)內(nèi)容，更難以落實和體現(xiàn)在教學(xué)實際中。許多教師遠在偏遠的鄉(xiāng)村，來縣城參加短期的培訓(xùn)也極其不容易。

同時，教師缺乏自我發(fā)展的主動性和意識。教師繼續(xù)教育培訓(xùn)只是單純的自上而下的行政指令，教師被動地參加培訓(xùn)，而不是教師的內(nèi)在要求。通過調(diào)查了解，有些貧困縣教師不能適應(yīng)新課標及新教材的要求，教學(xué)還是穿新鞋走老路，以前怎么教，現(xiàn)在還怎么教，許多教師還是用老一套傳統(tǒng)的方法教，絲毫沒有要改變的意愿和決心。由于工作任務(wù)繁重，大多數(shù)教師無暇考慮自身的發(fā)展，缺乏自我專業(yè)發(fā)展的主動性，多數(shù)教師沒有專業(yè)發(fā)展計劃，也不明白教師專業(yè)發(fā)展的知識、能力要求，不明白自己需要從哪些方面提高專業(yè)素質(zhì)。也就是說，多數(shù)教師對課程改革的理念領(lǐng)會不夠，教育、教學(xué)觀念比較滯后。組織教師培訓(xùn)的管理部門也常抱怨現(xiàn)在組織教師繼續(xù)教育培訓(xùn)很難，參加培訓(xùn)需點名，防止“溜號”，一些教師只為文憑進修學(xué)習(xí)，關(guān)心的承認不承認學(xué)歷，有的教師關(guān)心的是收不收錢，有些教師家務(wù)纏身，總脫不開身參加培訓(xùn)。教師沒有自主學(xué)習(xí)和發(fā)展的動力，培訓(xùn)的實效性也就可行而知。

1貧困縣中小學(xué)教師繼續(xù)教育有效途徑探討

1．1加強監(jiān)督管理健全繼續(xù)教育制度

各級教育管理者應(yīng)為廣大教師提供良好的發(fā)展環(huán)境和條件。教師專業(yè)發(fā)展需要政策支持和資金的投入。繼續(xù)教育管理者應(yīng)定期聘請知名的教育專家、學(xué)者做講座、給與現(xiàn)場指導(dǎo)，通過專題講座、觀摩示范、集體研討、案例分析等形式，著實提高貧困縣教師的教學(xué)理念與教學(xué)能力，定期安排教師參觀優(yōu)秀的學(xué)校，外出取經(jīng)，定期派教師外出進修學(xué)習(xí)，為教師提供充分的學(xué)習(xí)資源，和創(chuàng)造一切條件。同時，需要加強圖書館建設(shè)以及網(wǎng)絡(luò)資源的投資等，讓教師有書讀，有好書讀。只要教師肯讀書，能思考，他們就能逐步提升自己的專業(yè)素養(yǎng)。其次，要有一些硬性規(guī)定，如，教師申報職稱必須要參加足夠的繼續(xù)教育的課程。建立健全教師參加繼續(xù)教育的激勵機制和考核制度，做好過程性評價，有效促進教師參加培訓(xùn)的積極性。各級各類教育管理者需要充分關(guān)注教師的發(fā)展，認識到教師在學(xué)校教育和教育改革中的主體地位，調(diào)動和發(fā)揮教師的主導(dǎo)作用。

1．2改進繼續(xù)教育培訓(xùn)模式注重培訓(xùn)實效性

編者按：本文主要從青海省國定貧困縣政府行政成本面臨的困境；造成青海省國定貧困縣行政成本困境的原因；青海省國定貧困縣行政成本控制的措施進行論述。其中，主要包括：青海省國定貧困縣行政軟環(huán)境的現(xiàn)狀、青海省國定貧困縣行政環(huán)境極其復(fù)雜、艱苦、行政收益與行政支出不配比、權(quán)利不對等、欠缺創(chuàng)新能力、社會效益大于行政成本、行政項目建設(shè)周期長，見效慢、確定現(xiàn)有規(guī)模是否與本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)模相配比、確定現(xiàn)有規(guī)模內(nèi)部結(jié)構(gòu)的不和諧音符、確定本地區(qū)行政規(guī)模與外部環(huán)境的矛盾，包括與政策要求的矛盾等，具體請詳見。

【摘要】：根據(jù)我國政府行政開支（所謂的行政成本或行政費用）過高的結(jié)論，社會各界將原因歸根為行政規(guī)模膨脹，于是以簡政、減員達到縮減規(guī)模、減少開支的目的?，F(xiàn)實中，國定貧困縣政府行政暴露出一是內(nèi)部的相互矛盾，即一面是行政力量薄弱，一面是“行政成本居高不下”；二是與外部的矛盾，即新經(jīng)濟環(huán)境下國定貧困縣整體行政力量的單薄與簡政、減員措施存在的尖銳矛盾，導(dǎo)致縣級政府不能有效地解決現(xiàn)實問題。作者以青海省國定貧困縣為例，對政府行政現(xiàn)狀進行分析，試圖尋找原因，正確認識實際矛盾，從而采取有效措施，達到高效行政的目的。

針對政府行政成本高的定論，來通過縮小政府行政規(guī)模的辦法，達到“降低行政成本”的目的，對國定貧困縣或國家扶貧工作重點縣是值得商榷的。像青海等發(fā)展滯后的省份，由于發(fā)展生產(chǎn)力的水平不平衡，在全國乃至全球的特殊地理特點帶來的國定貧困縣凸顯的民族問題，對政策的需求自然不同。實際操作中，反映出對政策的執(zhí)行不力，暴露出政府行政成本“居高不下”與現(xiàn)實需求的矛盾。所以，簡政、減員，減少行政投入，完全通過市場達到資源最優(yōu)化配置，達到“降低行政成本”的目的值得探索。

一、青海省國定貧困縣政府行政成本面臨的困境

（一）青海省國定貧困縣行政軟環(huán)境的現(xiàn)狀

1.青海省國定貧困縣政府行政重點是貧困問題，更是少數(shù)民族問題。

進入新階段扶貧開發(fā)以來，國家進一步加大了對貧困縣的扶持力度，扶貧開發(fā)成效顯著。政府扶持的對象是貧困地區(qū)，而不是貧困農(nóng)戶或貧困人口，實際上，非貧困縣里也有貧困人口，有些非貧困縣中的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村甚至比國定貧困縣中的重點貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村還要困難。20*年底*市非貧困地區(qū)貧困人口15.9萬人，占全市貧困人口的51.94%。隨著反貧困成就的擴大，貧困縣的貧困人口絕對數(shù)量及其占全市農(nóng)村絕對貧困人口總數(shù)的比重在逐步下降，而非貧困縣里的絕對貧困人口占全市農(nóng)村絕對貧困人口的比重卻在持續(xù)上升。一些非重點縣的貧困問題日顯突出，隨著扶貧投入逐步加大，客觀上要求對“貧困”內(nèi)涵的認識需要深化、扶貧的范圍需要拓寬、扶貧的方法需要改進。

一、基本情況及存在問題

㈠全市貧困狀況分析。

進入新階段扶貧開發(fā)以來，國家進一步加大對貧困縣扶貧資金的投入，“十五”期間扶貧成效顯著。一是絕對貧困人口從*年的37.19萬人下降到31.78萬人，五年累計凈減少5.41萬人；二是低收入人口從*年的67.39萬人下降到58.*萬人，五年累計凈減少9.34萬人。三是隨著以農(nóng)村公路、農(nóng)田水利建設(shè)為重點的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等制度的不斷完善，信息的暢通、農(nóng)產(chǎn)品商品化率的提高，國家減免農(nóng)業(yè)稅等政策的出臺，農(nóng)民收入得到增加，一部分貧困農(nóng)戶得以穩(wěn)定脫貧。

但返貧率高，因病致貧、因災(zāi)返貧情況嚴重，尚未脫貧的那部分農(nóng)戶脫貧難度更大，是擺在我們面前的重點和難點，扶貧開發(fā)工作仍然任重道遠。

㈡非貧困縣貧困狀況

××省××市位于××省北中部，北鄰大同、朔州，南毗××，東隔太行山與河北省接壤，西隔黃河與內(nèi)蒙、*為鄰?？偯娣e25180平方千米?？?cè)丝?95萬人。現(xiàn)轄1個市轄區(qū)、12個縣，代管1個縣級市。即忻府區(qū)、原平市和定襄、五臺、代縣、繁峙、寧武、靜樂、神池、五寨、岢嵐、河曲、保德、偏關(guān)12個縣。其中國定貧困縣11個，××全市范圍現(xiàn)有現(xiàn)役消防中隊5個，××市2008年全市14個縣市區(qū)的財政總收入為71.4億，同××*縣2008年全縣的財政收入基本持平（××縣2008年財政收入71個億），2005年5月25日××省政府在××召開了××省企事業(yè)專職消防隊整合暨多種形式消防隊伍建設(shè)現(xiàn)場會后，我市沒有現(xiàn)役中隊的國定貧困縣全部組建了多種形式消防隊，有了消防車，但是從最近幾年多種形式消防隊發(fā)展來看，我市國定貧困縣消防隊的發(fā)展之路還很漫長?，F(xiàn)我就進一步加快多種形式消防隊的必要性、當前多種形式消防隊存在的問題、解決方法同各位戰(zhàn)友進行交流，希望能為我市多種形式消防隊的健康發(fā)展、快速發(fā)展盡自己一點微薄之力。

一、進一步加快多種形式消防隊建設(shè)的必要性

1、社會發(fā)展需要

和諧社會，安全為先，消防工作涉及千家萬戶，各行各業(yè)，事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)營造良好投資環(huán)境和提升城市競爭力，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，消防安全作為社會公共安全的重要組成部分，不僅是貧困縣建設(shè)的重要內(nèi)涵，也是建設(shè)和諧貧困縣的重要保證和基本要求，同時，消防安全也是評定一個城市文明程度高低的一項重要內(nèi)容，今年是“安全生產(chǎn)年”進一步加強消防工作顯得尤為重要，進一步加快多種形式消防隊建設(shè)，依托消防部隊組建貧困縣社會搶險應(yīng)急救援隊，是四川汶川特大地震災(zāi)害發(fā)生以后，針對公安消防部隊在赴四川抗震救災(zāi)中的出色表現(xiàn)，是2008年10月30日省人民政府《轉(zhuǎn)發(fā)省安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作意見》的明確要求（晉政辦發(fā)[2008]89號），進一步加快多種形式消防隊建設(shè)，將有力提升貧困縣應(yīng)急救援的能力和水平，最大限度保護貧困縣人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

2、經(jīng)濟發(fā)展需要

隨著貧困縣經(jīng)濟建設(shè)的快速發(fā)展，大型廠礦企業(yè)、易燃易爆場所單位場所、高層居住和商業(yè)建筑、裝修豪華的賓館飯店、大型商場也隨之增多，發(fā)生火災(zāi)的因素也越來越復(fù)雜，火災(zāi)時有發(fā)生，為了能更好為貧困縣經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展保好駕護好航，減少安全事故損失和人員傷亡，所以進一步加快多種形式消防隊建設(shè)，增強消防隊的戰(zhàn)斗力是貧困縣經(jīng)濟發(fā)展的需要。

淺談山區(qū)貧困縣人才流失原因

在現(xiàn)實中，為了吸引和留住優(yōu)秀人才，不少單位作了相當大的努力，取得了一定的成效。但有的單位還是不同程度地出現(xiàn)人才引不進、留不住的情況，這將成為目前亟待解決的問題。

人才流失原因何在？經(jīng)濟落后，發(fā)展速度緩慢，是人才流失的原因之一。由于我縣屬山區(qū)貧困縣，經(jīng)濟發(fā)展滯后，缺乏育才、引才的實力和舞臺，缺乏對人才的吸引力，致使人才的工資水平和福利待遇偏低，滿足不了人才的需要，因而外地的人才引不進，就是本地的人才也紛紛跳槽到待遇好的地方。

當然，以待遇引才聚才固然重要，但有的人才并不單單看重待遇，薪酬的高低并不能完全決定人才的去留。有的單位花了大錢招來人才，給予人才較為優(yōu)越的待遇，但對人才所需要的工作環(huán)境、條件卻相對投入不足；有的單位把招來的人才當“花瓶”、當擺設(shè)，而不是真正重視他們的勞動，真正發(fā)揮他們的作用，真正把他們用在需要用的地方，以致他們感到?jīng)]有施展自己才華的舞臺。于是，“引來的鳳凰又飛走了”。

忽視發(fā)揮本地現(xiàn)有人才的作用，往往也會造成人才的流失。為適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，從外部引進人才是必要的。但在引進人才的同時，切切不可忽視本地本單位現(xiàn)有人才，要立足對本地本單位人才的開發(fā)，善于發(fā)現(xiàn)和用好本地本單位人才?，F(xiàn)實中，“外來和尚會念經(jīng)”的傳統(tǒng)偏見在某些人的潛意識中還十分強烈的存在著，他們眼睛只向外看、向遠看，看不見、瞧不起身邊的人才，對他們棄而不用，甚至進行壓制。其結(jié)果往往是“請來了外地和尚氣走了本地佛”，“找來了女婿氣走了兒”，甚至“和尚”和“女婿”也不愿上門。因為他們對本單位人才的態(tài)度一旦傳出去，足可以致使外面的人才寒心。

在用人導(dǎo)向上，有的單位還是搞論資排輩、求全責(zé)備、遷就照顧那一套。他們不是創(chuàng)造一個讓人才公平競爭、使人才脫穎而出的氛圍，不是按“能力”、按“業(yè)績”論英雄，而是搞論資排輩，致使人才只能等著、熬著、靠著，而等不及、熬不來、靠不上的人才只能“另攀高枝”；他們選人用人往往憑印象、憑關(guān)系，把一些真正有業(yè)績、有才能、有本事的人排擠在外，使一些技術(shù)和管理人員的積極性受到嚴重挫傷，因而只得“另找門戶”；他們不尊重人才的個性，把人才的個性當缺點，把人才不唯上不唯書的求異思維說成是標新立異或“不尊重領(lǐng)導(dǎo)”，把人才敢于發(fā)表不同見解看成是“驕傲自滿”或“不能團結(jié)人”，沒有容才的環(huán)境，人才也只能“出走他鄉(xiāng)”。