為認真貫徹落實科學發(fā)展觀，促進生態(tài)文明建設，改善生態(tài)環(huán)境，美化城鄉(xiāng)景觀，提高生活品質，加快推進我區(qū)平原綠化建設，現(xiàn)提出如下實施意見：

一、指導思想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，大力實施“綠色發(fā)展”戰(zhàn)略，按照區(qū)委《關于推進生態(tài)文明建設的決定》和全省平原綠化工作座談會要求，樹立綠色、低碳發(fā)展理念，深入實施“環(huán)境立區(qū)”戰(zhàn)略，以滿足人們對森林的多功能需求為核心，加快城鄉(xiāng)綠化建設步伐，實施以“江防護林帶、交通道路生態(tài)帶、河網(wǎng)水系綠化帶”和“鎮(zhèn)村綠化”、“城區(qū)綠化”為重點的“三帶二化”五大綠化工程，提升生態(tài)文明水平，不斷提高人居環(huán)境和城市品質。

二、基本原則

1.政府主導，社會參與。加強平原綠化、建設生態(tài)文明是一項事關全局和長遠的戰(zhàn)略任務，必須堅持政府主導和社會參與相結合，建立健全政府引導、市場運作、社會參與、良性互動的多元化投入機制。同時要廣泛宣傳發(fā)動，深入開展全民義務植樹活動，增強群眾的綠化意識、生態(tài)意識和文明意識，使推進平原綠化建設成為人們的共同觀念和自覺行動。

2.科學規(guī)劃，分年實施?？茖W合理的規(guī)劃是推進平原綠化建設的龍頭和前提。要堅持“以人為本、生態(tài)優(yōu)先、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、因地制宜”的原則，以實現(xiàn)生態(tài)景觀效益為目標，以提高喬木為主的林木覆蓋率為途徑，科學制定平原綠化總體規(guī)劃。各有關區(qū)級職能部門要根據(jù)職責范圍和目標任務，做好“十二五”期間“江防護林帶、交通道路生態(tài)帶、河網(wǎng)水系綠化帶”、“鎮(zhèn)村綠化”、“城區(qū)綠化”這“三帶二化”專項規(guī)劃，在此基礎上形成總體規(guī)劃，并做好目標任務的分解落實，分年實施。

為認真貫徹省“1818”平原綠化行動計劃，切實加快我市平原綠化和“森林，宜居”建設，不斷提高城鄉(xiāng)綠化水平，確保到2012年底平原林木覆蓋率達到18%的建設目標，現(xiàn)就2012年度全市平原綠化制定如下政策意見：

一、總體要求和建設目標

1、總體要求。全面落實科學發(fā)展觀，根據(jù)《市平原綠化規(guī)劃（2011-2015）》，圍繞“森林，宜居”建設目標，進一步加強林業(yè)生態(tài)建設，加大資源保護力度，不斷提升城鄉(xiāng)綠化水平，逐步形成環(huán)境優(yōu)美、布局合理、城鄉(xiāng)一體的綠色生態(tài)體系。

2、建設目標。鞏固“森林城市”建設成果，安排資金780萬元，通過積極實施“三網(wǎng)二區(qū)一村”綠化工程、林果產(chǎn)業(yè)提升工程、森林休閑觀光工程、森林防火工程、古樹名木保護等林業(yè)工程建設，完成平原綠化建設任務7400畝，使我市平原林木綠化率由現(xiàn)在的17.2%提高到18%。創(chuàng)建森林村莊20個，省、市級林業(yè)觀光園各2個。

二、突出建設重點

1、大力營造以“三網(wǎng)”為重點的沿海防護林工程。安排540萬元資金（其中省級以上資金393萬元），重點對三網(wǎng)即路網(wǎng)、河網(wǎng)、農(nóng)田林網(wǎng)進行全面綠化。特別是加強高速公路及國道等通道兩側、縣鄉(xiāng)公路兩側的綠化；加強河流及湖岸兩側的綠化，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對轄區(qū)內河道、湖岸兩側宜林地段進行全面規(guī)劃并限期綠化；對海涂和已實施過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目和標準農(nóng)田改造項目、宅基地整治土地進行綠化。5米以上的道路至少種植林帶二行以上，3米以上道路至少種植林帶一行以上。建設要求符合《省重點防護林國債項目實施辦法》（浙林造〔2002〕97號）的建設標準。平原綠化工程（要求栽植胸徑5厘米左右的喬木樹種），給予每畝1500元的獎勵。

為大力推進社會主義新農(nóng)村建設，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提高林木綠化率，推進我鄉(xiāng)林業(yè)建設快速發(fā)展，現(xiàn)提出如下實施意見：

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指針，認真貫徹《中共中央、國務院關于加快林業(yè)發(fā)展的決定》，全面落實科學發(fā)展觀，大力推進平原綠化建設，提高我鄉(xiāng)林木綠化率，推進我鄉(xiāng)林業(yè)建設持續(xù)快速發(fā)展，實話人與自然和諧共處。

二、建設目標

通過3年的努力，全鄉(xiāng)完成3100畝平原綠化（含集鎮(zhèn)各單位和廠礦綠化）任務，到“十一五”期末，全鄉(xiāng)林木綠化率提高2.5個百分點。

三、實施內容

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，縣直有關單位：

根據(jù)省委關于建設森林江、推進生態(tài)文明的戰(zhàn)略部署和全省平原綠化工作座談會精神，省綠化委員會于月日下發(fā)了《關于下達全省平原綠化建設任務的通知》（綠委〔2011〕4號），將我縣列為全省“十二五”平原綠化建設重點縣，明確“十二五”時期我縣的建設任務為12000畝，其中2011年建設任務為4000畝。為深入貫徹落實綠委〔2011〕4號文件精神，積極推進我縣平原綠化建設，確保完成平原綠化建設任務，現(xiàn)將我縣“十二五”時期平原綠化建設任務分解下達給你們，并就有關事項通知如下：

一、深化認識，落實任務。推進平原綠化，增加森林面積，對于平原地區(qū)保障生態(tài)安全、提升生態(tài)質量、優(yōu)化人居環(huán)境、建設生態(tài)文明具有十分重要的意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門要充分認識平原綠化工作的重要性，將它列為重要工作來抓，務必要按照下達的建設任務（見附表1、附表2），在規(guī)劃的基礎上，將任務落實到具體地塊，確保圓滿完成。

二、精心組織，強力推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門要加強組織領導，強化工作舉措，以三沿整治、森林城市（城鎮(zhèn)、村莊）、綠化示范村、美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建為平臺，實行高層次推動、大范圍聯(lián)動和大項目帶動，做到加大投入、加快進度，強力推進。

三、齊抓共管，通力協(xié)作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門要各司其責，加強聯(lián)系，相互配合，認真抓好各項工作。林業(yè)局牽頭組織平原綠化規(guī)劃編制、政策擬訂、任務分解、督促檢查和考核，具體負責林業(yè)基地建設和村莊綠化；建設局負責縣城綠化；水利局負責河道庫區(qū)綠化；交通局負責公路綠化；農(nóng)業(yè)局負責農(nóng)田綠化、農(nóng)田林網(wǎng)和基干林帶建設；工業(yè)園區(qū)管委會負責工業(yè)園區(qū)廠區(qū)綠化；財政局負責綠化資金的籌措、安排和監(jiān)管工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責綠化地點落實、有關政策處理和組織協(xié)調工作。

四、加強宣傳，營造氛圍。平原綠化是一項功在當代、利在千秋的系統(tǒng)工程，需要全社會共同參與和支持。各單位要及時總結先進經(jīng)驗和做法，充分運用有關媒體，大張旗鼓地開展宣傳。從今年開始，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門為單位，對平原綠化建設進度實行季報制度，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關部門分別于月日、月日前把階段目標完成情況以報表（附表3、附表4）形式報縣綠化委員會辦公室。同時，縣綠化委員會將在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的平原綠化建設進展情況基礎上，分別于二、三、四季度開展專項督查。

平原綠化在改善生態(tài)環(huán)境，提高人們的生活質量，促進國民經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展中是有不可替代的作用，為推進平原綠化工作，結合我鎮(zhèn)實際，特制定本規(guī)劃方案。

一、指導思想及目標

堅持以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀。以四旁綠化為主體，農(nóng)田林網(wǎng)為基礎，以市場為導向，合理調整樹種結構，全面提高我鎮(zhèn)平原地區(qū)的綠化、美化、凈化水平，逐步建立比較完善的平原生態(tài)防護林體系，為的經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)質的生態(tài)環(huán)境。到年，全鎮(zhèn)平原綠化面積達1000畝，平原綠化率達l5％。

二、具體措施

1、“四旁”植樹建設，到“”期末“四旁”植樹面積達650畝，森林覆蓋率達20％。見縫插針，提高土地和空間的利用率，在路旁、水旁、村旁、宅旁大興綠化，種植果、材等經(jīng)濟林，提高森林覆蓋率，提高人民收入。結合新農(nóng)村建設，在新農(nóng)村示范村莊種植觀賞性強、經(jīng)濟效益高的林種，使綠化覆蓋率達30％，全面綠化、美化、香化新農(nóng)村。

2、農(nóng)田防護網(wǎng)建設，到“”期末建設面積350畝，綠化覆蓋率達15％。按照田、路、渠統(tǒng)一規(guī)劃、綜合綠化的原則，

我縣是典型的平原縣，總面積1062平方公里，轄9鎮(zhèn)5鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）264個鄉(xiāng)政村，耕地98萬畝，總人口73萬。2005年，我縣把實現(xiàn)平原綠化高級達標作為農(nóng)村工作的重中之重，堅定信心，精心組織，強力推進，在全縣人民的共同努力下，全年共新植幼樹1100余萬株，初步構建了點、片、網(wǎng)、帶相結合的多林種和多樹種的農(nóng)田林網(wǎng)防護體系和比較完備的林業(yè)生態(tài)體系。2005年12月，我縣順利通過了省平原綠化高級達標驗收，率先在全市實現(xiàn)了平原綠化高級達標。我們的主要做法是：

一、統(tǒng)一思想認識，堅定達標信心

為了克服農(nóng)村稅費改革后干群在平原綠化高級達標工作中出現(xiàn)的畏難情緒，我縣從營造氛圍入手，統(tǒng)一思想認識，充分宣傳發(fā)動，層層解決思想認識問題。2005年6月，縣委、政府、人大、政協(xié)召開植樹造林工作專題會議，認真學習了中共中央國務院《關于加快林業(yè)發(fā)展的決定》和省政府《縣級平原綠化高級標準》，研究制訂了《xxx縣2005年冬季造林方案》，明確了全縣植樹造林的標準、任務和措施。9月份，縣、鄉(xiāng)兩級又分別組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和各村黨支部書記、包村鄉(xiāng)干到我省的鄧州市、西華縣和山東省的荷澤等地參觀學習平原綠化工作。通過學習參觀，大家開闊了思路，充分認識到實現(xiàn)平原綠化高級達標是生態(tài)建設的需要是構建和諧社會富民強縣的需要；是市委、市政府的殷切希望；是科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，從而看到了林業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展前景。爾后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)又分別召開了不同類型的會議，進行宣傳動員。同時，縣電視臺開辟了“綠化新野大地，共建美好家園”專題欄目，對開展植樹造林的意義、效益、縣內外的典型進行系統(tǒng)報道。全縣共先后出動宣傳車67臺次，刷寫林業(yè)宣傳標語4800余條，印發(fā)宣傳冊1300余份。通過宣傳發(fā)動、典型引導、算帳對比等，統(tǒng)一了全縣干部群眾對植樹造林工作的認識；激發(fā)了全縣人民自覺參與植樹造林的積極性；增強了實現(xiàn)平原綠化高級達標的信心和決心；奠定了為我縣實現(xiàn)平原綠化高級達標的堅實思想基礎。

二、嚴格規(guī)劃標準，明確造林任務

依據(jù)冬季造林方案，我縣于2005年的7、8月份組織了140余名林業(yè)專業(yè)技術人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部組成14個調查規(guī)劃組，對全縣造林綠化工作進行拉網(wǎng)式調查規(guī)劃。在調查規(guī)劃過程中，堅持做到“三個結合”：一是結合平原綠化高級達標任務進行分類規(guī)劃。①對道路：高速公路雙側各綠化50米，省道雙側各綠化6行，縣鄉(xiāng)道雙側各綠化5行，鄉(xiāng)村道雙側各綠化4行，村間道單側6行或雙側各3行。②對農(nóng)田林網(wǎng)：農(nóng)田林網(wǎng)網(wǎng)格面積大于300畝的，切塊劃方，增設林帶，徹底消滅林網(wǎng)空檔；對不完整林網(wǎng)和單邊斷帶的，進行補植補造。③對河渠堤：溝渠堤屬于林網(wǎng)林帶的，按農(nóng)田林網(wǎng)標準規(guī)劃。不是農(nóng)田林網(wǎng)的，上口寬3米以上的溝，每側3行或單側6行。分干渠每側4行，支渠每側3行，斗渠每側2行。唐、白、湍、等八條主要河流每側各4行，其它河道每側各3行，提高農(nóng)田林網(wǎng)控制率和森林復蓋率。二是結合市委、市政府提出的每人年均栽植10株樹的目標進行規(guī)劃。把房前屋后、荒坡地、村邊地、坑塘等能適宜栽樹的地方統(tǒng)統(tǒng)規(guī)劃植樹，見空補綠，擴充植樹總量，在提高林木覆蓋率上下功夫。三是結合產(chǎn)業(yè)結構調整，把林業(yè)作為一項產(chǎn)業(yè)來規(guī)劃。把林產(chǎn)品加工等林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作目標，進行統(tǒng)籌謀劃，在提升林業(yè)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營水平上下功夫。經(jīng)過兩個多月的規(guī)劃，按照萬分之一的地圖形成了“一村一圖一表”，建檔立卡，明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組的造林任務和造林重點，全縣共規(guī)劃溝、路、渠、堤造林地段1.2萬余條，造林任務672余萬株。為使規(guī)劃工作落實到位，我縣把新甸鋪鎮(zhèn)陳家村定為平原綠化試點村，縣林業(yè)局抽調20余名技術人員，逐溝、路、渠進行高標準全方位規(guī)劃，共規(guī)劃林帶72條，實施機械挖穴與人工挖穴5.5萬個?？h政府先后在該村召開現(xiàn)場會4次，帶動了全縣植樹造林工作的全面鋪開，有力地推動了平原綠化工作的進程。

三、推行“兩權”拍賣，創(chuàng)新造林機制

根據(jù)國家、省、市林業(yè)部門的安排部署和要求，我縣在“”期間，結合開展平原綠化工程，組織實施了農(nóng)田林網(wǎng)建設工程，取得了階段性成效。

一、工程實施主要情況

（一）基本情況：縣位于省西北部、內蒙古高原南麓，地處干旱半干旱農(nóng)牧交錯帶，屬省六大沙區(qū)的壩上沙區(qū)。平均海拔1400——1600米，全縣總面積4185平方公里，退耕后現(xiàn)有耕地面積158.5萬畝?？側丝?6萬人，其中農(nóng)業(yè)人口29萬人。截止到2010年底全縣國內生產(chǎn)總值418239萬元，財政收入30031萬元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值226513萬元，林業(yè)總產(chǎn)值1519萬元，糧食總產(chǎn)量2116.4萬公斤，農(nóng)民人均純收入2954元（其中林業(yè)收入200元）。

（二）工程建設內容完成情況：縣的農(nóng)田林網(wǎng)自70年代建設以來，營造農(nóng)田防護林30萬畝，建成林帶9600多條，總長5780公里，保護農(nóng)田102萬畝，初步形成了以林帶為骨架，網(wǎng)、帶、片相結合的防護林體系?！啊逼陂g，隨著退耕還林、京津風沙源治理、通道綠化、三北防護林等工程的實施，結合本地特點，通過采取工程帶動、機制創(chuàng)新、科技支撐、依法管護等措施，2005年投資360萬元（其中：中央投資200萬元，群眾投工、投勞折算資金160萬元），完成了（2002年任務）新建農(nóng)田防護林面積1333公頃。

（三）工程建設與管理：在扎實推進農(nóng)田林網(wǎng)工程實施中，創(chuàng)新營造與管護機制，堅持做到建管齊抓，切實保證農(nóng)田林網(wǎng)工程的建設質量和綠化效果。

一是推行承包責任制。實行工程建設承包責任制，農(nóng)田林網(wǎng)工程建設任務由專業(yè)造林綠化施工單位承包實施；積極推行工程監(jiān)管承包責任制，落實領導與技術干部包聯(lián)責任制，確保工程主體責任、包聯(lián)責任“雙明確”、工程質量和進度“兩落實”。

摘要根據(jù)溫州市獨特的地理位置和生態(tài)環(huán)境，將全市森林生態(tài)體系建設分為東部平原海島生態(tài)林整治區(qū)、中部低山丘陵生態(tài)建設區(qū)和西、北部山地生態(tài)林保護區(qū)，并提出了生態(tài)體系建設措施。

關鍵詞森林生態(tài)體系；建設措施；浙江溫州

獨特的地理位置和復雜多樣的地形地貌，加上優(yōu)越的氣候條件，使溫州市的森林植被資源、生態(tài)環(huán)境具多樣性、區(qū)域性和過渡性等特征。溫州市平原主要分布在東部沿海，占陸地面積的18.3%，丘陵山地主要在西部。沿海平原工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會經(jīng)濟比較發(fā)達，生態(tài)環(huán)境污染也日趨嚴重；而西部丘陵山區(qū)地形地貌復雜多變，局部氣候差異明顯，生態(tài)環(huán)境較為脆弱，海島淡水資源缺乏，多受風暴潮等災害危害，但森林質量較好。

1森林生態(tài)體系建設分區(qū)

1.1東部平原海島生態(tài)林整治區(qū)

本區(qū)位于溫州市東部沿海島嶼及平原水網(wǎng)地區(qū)，包括洞頭縣，鹿城、龍灣2區(qū)全部，甌海、永嘉、樂清、瑞安、平陽、蒼南等6縣（市、區(qū)）部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的濱海平原或水網(wǎng)平原。

摘要根據(jù)溫州市獨特的地理位置和生態(tài)環(huán)境，將全市森林生態(tài)體系建設分為東部平原海島生態(tài)林整治區(qū)、中部低山丘陵生態(tài)建設區(qū)和西、北部山地生態(tài)林保護區(qū)，并提出了生態(tài)體系建設措施。

關鍵詞森林生態(tài)體系；建設措施；浙江溫州

獨特的地理位置和復雜多樣的地形地貌，加上優(yōu)越的氣候條件，使溫州市的森林植被資源、生態(tài)環(huán)境具多樣性、區(qū)域性和過渡性等特征。溫州市平原主要分布在東部沿海，占陸地面積的18.3%，丘陵山地主要在西部。沿海平原工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會經(jīng)濟比較發(fā)達，生態(tài)環(huán)境污染也日趨嚴重；而西部丘陵山區(qū)地形地貌復雜多變，局部氣候差異明顯，生態(tài)環(huán)境較為脆弱，海島淡水資源缺乏，多受風暴潮等災害危害，但森林質量較好。

1森林生態(tài)體系建設分區(qū)

1.1東部平原海島生態(tài)林整治區(qū)

本區(qū)位于溫州市東部沿海島嶼及平原水網(wǎng)地區(qū)，包括洞頭縣，鹿城、龍灣2區(qū)全部，甌海、永嘉、樂清、瑞安、平陽、蒼南等6縣（市、區(qū)）部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的濱海平原或水網(wǎng)平原。

摘要:生態(tài)林業(yè)與林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,對經(jīng)濟、社會、經(jīng)濟都具有非常重要的意義,因此要重點關注。本文從生態(tài)林業(yè)與本質出發(fā)與本質出發(fā),論述了生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的主要途徑,并詳細分析了生態(tài)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效措施。

關鍵詞:生態(tài)林業(yè)；林業(yè)可；持續(xù)發(fā)展；有效途徑分析

0.引言

隨著我國科學技術與管理手段的發(fā)展,生態(tài)林業(yè)概念已經(jīng)引入到我國的林業(yè)建設中,其可持續(xù)發(fā)展策略的實施可以減少社會運行的環(huán)境成本,在我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展起到了非常積極的促進作用,因此為了實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展,相關的林業(yè)部門當?shù)卣治龊吞骄砍鲇行У拇胧?。生態(tài)林業(yè)在林業(yè)中占據(jù)非常重要的地位,林業(yè)的建設和管理是為了進一步推進生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)林業(yè)在經(jīng)濟學與生態(tài)學中屬于核心原理,生態(tài)林業(yè)因管理系統(tǒng)的循環(huán)性,能夠延長讓林業(yè)資源的使用時間,進一步的提高了林業(yè)的生產(chǎn)力,從而獲取了巨大的經(jīng)濟生態(tài)效益。

1.生態(tài)林業(yè)的內容和本質

生態(tài)林業(yè)的主要分為四方面:(1)生態(tài)林業(yè)要實現(xiàn)可持續(xù)性的發(fā)展,就需要以綠化為出發(fā)點[1]。(2)要確保林業(yè)良性的發(fā)展,需要將我國當前林業(yè)的情況結合林業(yè)工程的建設和管理,唯有這樣,才能進一步的提高林業(yè)的經(jīng)濟效益。(3)在經(jīng)濟迅速發(fā)展的形勢下,我國林業(yè)的種植面積每年呈下升的趨勢。為了扭轉這種局面,必須擴大森林種植的面積,提高林業(yè)的生產(chǎn)力,加強林業(yè)資源的基礎,唯有這樣才能使得林業(yè)經(jīng)濟的總體價值大幅度的上升。(4)規(guī)劃林業(yè)發(fā)展的目標,以實行區(qū)域性生態(tài)發(fā)展為前提,加強林業(yè)資源的保護意識。生態(tài)林業(yè)的本質是為了讓經(jīng)濟效益和林業(yè)生態(tài)都能夠共存發(fā)展。在生態(tài)林業(yè)經(jīng)營的管理模式在經(jīng)濟迅速發(fā)展的時期下發(fā)生了轉變,已不再是以大量種植為主要經(jīng)營手段,而是以提高林業(yè)生產(chǎn)力為實現(xiàn)林業(yè)生態(tài)效益和經(jīng)濟效益可持續(xù)性發(fā)展的有效措施。生態(tài)林業(yè)要確保林業(yè)資源可以永久性的使用,必須貼合現(xiàn)代的經(jīng)濟發(fā)展,同時要符合社會對林業(yè)的需求,才能讓林業(yè)在經(jīng)營的過程中,不受到外界因素的干擾,仍然可以做到經(jīng)濟的可持續(xù)性發(fā)展。