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為認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境，美化城鄉(xiāng)景觀，提高生活品質(zhì)，加快推進(jìn)我區(qū)平原綠化建設(shè)，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施“綠色發(fā)展”戰(zhàn)略，按照區(qū)委《關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的決定》和全省平原綠化工作座談會要求，樹立綠色、低碳發(fā)展理念，深入實(shí)施“環(huán)境立區(qū)”戰(zhàn)略，以滿足人們對森林的多功能需求為核心，加快城鄉(xiāng)綠化建設(shè)步伐，實(shí)施以“江防護(hù)林帶、交通道路生態(tài)帶、河網(wǎng)水系綠化帶”和“鎮(zhèn)村綠化”、“城區(qū)綠化”為重點(diǎn)的“三帶二化”五大綠化工程，提升生態(tài)文明水平，不斷提高人居環(huán)境和城市品質(zhì)。

二、基本原則

1.政府主導(dǎo)，社會參與。加強(qiáng)平原綠化、建設(shè)生態(tài)文明是一項(xiàng)事關(guān)全局和長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略任務(wù)，必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)和社會參與相結(jié)合，建立健全政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、社會參與、良性互動(dòng)的多元化投入機(jī)制。同時(shí)要廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，深入開展全民義務(wù)植樹活動(dòng)，增強(qiáng)群眾的綠化意識、生態(tài)意識和文明意識，使推進(jìn)平原綠化建設(shè)成為人們的共同觀念和自覺行動(dòng)。

2.科學(xué)規(guī)劃，分年實(shí)施。科學(xué)合理的規(guī)劃是推進(jìn)平原綠化建設(shè)的龍頭和前提。要堅(jiān)持“以人為本、生態(tài)優(yōu)先、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、因地制宜”的原則，以實(shí)現(xiàn)生態(tài)景觀效益為目標(biāo)，以提高喬木為主的林木覆蓋率為途徑，科學(xué)制定平原綠化總體規(guī)劃。各有關(guān)區(qū)級職能部門要根據(jù)職責(zé)范圍和目標(biāo)任務(wù)，做好“十二五”期間“江防護(hù)林帶、交通道路生態(tài)帶、河網(wǎng)水系綠化帶”、“鎮(zhèn)村綠化”、“城區(qū)綠化”這“三帶二化”專項(xiàng)規(guī)劃，在此基礎(chǔ)上形成總體規(guī)劃，并做好目標(biāo)任務(wù)的分解落實(shí)，分年實(shí)施。

3.條塊結(jié)合，協(xié)調(diào)推進(jìn)。平原綠化工作涵蓋鎮(zhèn)村綠化、通道綠化、河道綠化、城區(qū)綠化、平臺綠化等，既涉及到林業(yè)、交通、水利、建設(shè)等多個(gè)主管部門，又涉及到各鎮(zhèn)街和平臺。各相關(guān)部門要明確職責(zé)、落實(shí)任務(wù)、分工協(xié)作，牽頭做好本系統(tǒng)的平原綠化工作。各鎮(zhèn)街和平臺要在牽頭部門指導(dǎo)下，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，確保完成年度綠化建設(shè)任務(wù)。

三、工作目標(biāo)

到年，我區(qū)平原地區(qū)新增綠化面積60000畝以上，平原林木覆蓋率達(dá)到18%以上，在全區(qū)初步建成集防護(hù)、生態(tài)、景觀、碳匯等多功能于一體的森林生態(tài)體系。

四、主要任務(wù)

1.全面開展鎮(zhèn)村綠化。在全區(qū)范圍開展“森林村莊”、“森林城鎮(zhèn)”建設(shè)，通過營造護(hù)村林、環(huán)鎮(zhèn)林、建設(shè)生態(tài)公園、實(shí)施四旁綠化（村旁、路旁、水旁、宅旁）、小區(qū)綠化、庭院綠化等途徑，提高村莊和城鎮(zhèn)綠化水平，使70%以上行政村的村莊林木覆蓋率提高12%，達(dá)到25%以上；使1/3以上的村莊、城鎮(zhèn)達(dá)到省“森林村莊”、“森林城鎮(zhèn)”的標(biāo)準(zhǔn)，其中鎮(zhèn)村道路、鎮(zhèn)村河道兩側(cè)綠化率達(dá)到95%以上，單側(cè)綠化帶寬度3米以上、種植喬木2行以上。同時(shí)在平原農(nóng)區(qū)種植農(nóng)田防護(hù)林帶，農(nóng)田林網(wǎng)控制率達(dá)到90%以上，農(nóng)田林網(wǎng)網(wǎng)格面積控制在20公頃以下，林網(wǎng)的主體框架（主林帶、副林帶）配置高大喬木樹種。新增鎮(zhèn)村綠化面積32000畝。

牽頭單位：區(qū)林業(yè)局，責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道）。

2.加快建設(shè)防護(hù)林基干林帶。到2012年建成一條寬度在50米以上、長53.5公里的基干林帶，宜林地綠化率達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)基干林帶基本合攏，在江一線構(gòu)筑起一條綠色生態(tài)屏障。新建沿海防護(hù)林基干林帶1000畝。

責(zé)任單位：區(qū)林業(yè)局，實(shí)施單位：鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門。

3.大力推進(jìn)通道綠化。加大護(hù)路林建設(shè)力度，主要公路兩側(cè)綠化率達(dá)到95%以上，打造貫通城鄉(xiāng)的多功能生態(tài)景觀廊道。其中在高速公路、國省道（路）、鐵路兩側(cè)建寬度各為20米以上的護(hù)路林；區(qū)級公路兩側(cè)建寬度各為5米以上的護(hù)路林。新增綠化面積6000畝。

責(zé)任單位：區(qū)交通局，實(shí)施單位：區(qū)交通局、有關(guān)鎮(zhèn)（街道）。

4.積極做好河道綠化。在浦陽江等具有交通運(yùn)輸功能的主要河流兩岸營造寬度各為10米以上的護(hù)（河）岸林，綠化率達(dá)到95%以上，改善河流生態(tài)景觀，達(dá)到“水清、岸綠、景美、流暢”的效果，著力建設(shè)成高標(biāo)準(zhǔn)的生態(tài)河道。同時(shí)結(jié)合溪流整治，搞好堤塘綠化。新增綠化面積2000畝。

責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)水局，實(shí)施單位：有關(guān)鎮(zhèn)（街道）。

5.著力提升城區(qū)綠化。一是按照“林在城中、城在林中”要求，提質(zhì)增量，擴(kuò)大城區(qū)綠地面積，優(yōu)化城區(qū)林木結(jié)構(gòu)。對現(xiàn)有公共綠地、重點(diǎn)道路、節(jié)點(diǎn)等地區(qū)開展以增種、補(bǔ)種大規(guī)格喬木的“綠蔭工程”，對城區(qū)主、次干道中大于2米而無喬木的分車綠帶，增植喬木樹種，增加生態(tài)功能，以打造“綠色廊道”。二是結(jié)合“水網(wǎng)整治”工作，對北塘河、工人河、塘南河、黃家河等城區(qū)河道沿河兩側(cè)各寬10米以上進(jìn)行綠化、營造景觀林帶。新增綠化面積4000畝。

責(zé)任單位：區(qū)建設(shè)局。

6.高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)平臺綠化。六大平臺要樹立“環(huán)境立城”和“先做環(huán)境再做土地”的理念，加大綠化力度，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)做好園區(qū)綠化規(guī)劃，抓好園區(qū)綠化建設(shè)，重點(diǎn)是隨路綠化、隨河綠化、小區(qū)綠化、單位綠化等。新增綠化面積15000畝。

責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（含江東新城）、臨江新城、空港新城、前進(jìn)工業(yè)園區(qū)、世紀(jì)城、旅游度假區(qū)管委會。

五、保障措施

1.統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。推進(jìn)平原綠化工作，是加強(qiáng)全區(qū)物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，改善人居環(huán)境和投資環(huán)境，加快現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要措施。各級政府要從全局和戰(zhàn)略的高度，切實(shí)承擔(dān)起建設(shè)生態(tài)文明的責(zé)任，把平原綠化建設(shè)列入重要議事日程，充分發(fā)揮政府在決策規(guī)劃、資金投入和監(jiān)督管理等方面的主導(dǎo)作用，做到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)同步部署、同步規(guī)劃、同步推進(jìn)。

2.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)。為切實(shí)加強(qiáng)對平原綠化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府將充實(shí)調(diào)整區(qū)綠化委員會。各單位也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任部門，制定實(shí)施方案，分解工作任務(wù)，精心組織重點(diǎn)工程的實(shí)施，保質(zhì)保量完成各項(xiàng)綠化任務(wù)。各責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、總負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌解決工作中的重大問題，使平原綠化建設(shè)有力、有序、有效推進(jìn)。

3.加大投入，完善政策。各單位要?jiǎng)?chuàng)新投入機(jī)制，出臺激勵(lì)政策，大力整合綠化項(xiàng)目資金，集中財(cái)政資源，將重點(diǎn)工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并建立多元投入機(jī)制，積極探索“碳匯基金”等社會資金投入平原綠化。

4.落實(shí)任務(wù)，實(shí)行考核。平原綠化工作列入?yún)^(qū)政府對部門、鎮(zhèn)街工作的考核內(nèi)容，每年下達(dá)年度建設(shè)任務(wù)，并與相關(guān)責(zé)任單位簽訂綠化建設(shè)目標(biāo)責(zé)任狀，實(shí)行年度考核。各責(zé)任單位要把建設(shè)任務(wù)、投入資金、工作要求落實(shí)到具體地段，確保任務(wù)完成。

5.強(qiáng)化宣傳，營造氛圍。充分發(fā)揮新聞媒體的作用，通過形式多樣的宣傳活動(dòng)，弘揚(yáng)生態(tài)文化，普及生態(tài)文化知識，加強(qiáng)生態(tài)道德教育，廣泛開展宣傳發(fā)動(dòng)工作，使綠化工作深入人心，積極為推進(jìn)全區(qū)平原綠化工作營造良好的社會氛圍。