「內(nèi)容提要」本報告基于全面小康社會性別平等與婦女發(fā)展指標研究，從健康、教育、經(jīng)濟、政治與決策、家庭和性別平等與婦女發(fā)展的社會環(huán)境六個方面對中國和各省、自治區(qū)、直轄市性別平等與婦女發(fā)展狀況進行評估。指出男女兩性在不同領(lǐng)域的發(fā)展差距，以及不同經(jīng)濟社會發(fā)展水平的地區(qū)的性別平等與婦女發(fā)展程度與差異等。報告表明，經(jīng)濟社會發(fā)展并不必然帶來性別平等與婦女發(fā)展狀況的改善。

「關(guān)鍵詞」性別平等/婦女發(fā)展/評估

1995年以來，第四次世界婦女大會在中國的召開以及中國經(jīng)濟持續(xù)增長和社會全面進步，使婦女發(fā)展獲得了前所未有的機遇，但也面臨許多新情況和新問題。全面客觀地評估中國性別平等與婦女發(fā)展的進展及面臨的挑戰(zhàn)十分必要，將有助于政府、非政府組織和社會公眾客觀、準確地認識中國性別平等與婦女發(fā)展的狀況，明確促進性別平等與婦女發(fā)展應(yīng)優(yōu)先關(guān)注的問題和進一步努力的方向。

基于全面小康社會性別平等與婦女發(fā)展指標體系的研究，本報告從健康、教育、經(jīng)濟、政治與決策、家庭和性別平等與婦女發(fā)展的社會環(huán)境六個方面對中國和各省、自治區(qū)、直轄市（以下簡稱省區(qū)市）性別平等與婦女發(fā)展狀況進行評估。

本報告所理解的性別平等與婦女發(fā)展是互為條件、互相促進的辯證統(tǒng)一。“性別平等”強調(diào)性男女兩性在權(quán)利、機會、責任和評價上的平等。而“婦女發(fā)展”則主要指婦女各方面狀況的改善，也包含為促進性別平等與婦女發(fā)展而采取的積極措施。我們所追求的性別平等應(yīng)該是發(fā)展基礎(chǔ)上的平等，我們所期待的婦女發(fā)展則是平等前提下的發(fā)展。

基于上述對性別平等與婦女發(fā)展基本概念的理解，本次評估采用的指標主要分為三類：第一類是反映男女兩性權(quán)益享有狀況的指標，如15歲以上人口識字率及其比率、男女在業(yè)人口非農(nóng)就業(yè)率及其比率等；第二類是反映男女兩性對資源分享狀況的指標，如各級在校生的女性比例、各級決策者中的女性比例等；第三類是反映女性需求滿足和權(quán)益保障程度的指標，如孕產(chǎn)婦死亡率、再婚率等?？紤]到性別平等與婦女發(fā)展的復(fù)雜性和促進性別平等與婦女發(fā)展的必要性，在利用上述指標進行評估時，除個別指標外，均以真正意義上的性別平等和婦女需求的充分滿足為標準，即以男女在權(quán)益享有和資源分享上沒有差距為100分。一個地區(qū)無論綜合指數(shù)排名多高，但只要未達到理想狀態(tài)，就還有繼續(xù)推動和發(fā)展的空間。在構(gòu)建綜合指數(shù)時，對不同類型的指標進行了標準化處理，對不同方向的指標進行了同趨化處理。為防止出現(xiàn)只要平等不要發(fā)展或只要發(fā)展不要平等的誤區(qū)，在評估時對反映兩性權(quán)益享有狀況的指標，采用把女性享有率和兩性享有率之比平均賦權(quán)合成一個既包含女性發(fā)展水平又反映兩性水平差異的復(fù)合指標的方法。

[摘要]立足"平等性",闡發(fā)對現(xiàn)代設(shè)計的新思考，從更新的角度重新看待組成設(shè)計的相關(guān)成分，以體現(xiàn)當代設(shè)計的創(chuàng)新性。

[關(guān)鍵詞]后現(xiàn)代主義現(xiàn)代主義設(shè)計現(xiàn)代設(shè)計平等

設(shè)計，從某種意義上講，是人類最早的實踐行為。這并不因為設(shè)計名詞出現(xiàn)的滯后而有所改變。由行為催生概念，又由對相應(yīng)概念的創(chuàng)造、把握和思考，而導(dǎo)致對最初行為的審視和反思，是人類對與自身有關(guān)的一切實踐行為所持有的態(tài)度。不僅如此，人類還試圖通過借助已掌握的知識和理論來不斷完善這一過程，以使之體系化。但是，隨著自身知識的不斷增長以及理論的不斷創(chuàng)新，對這一過程的完善越來越不可能有一個終結(jié)。我們對于設(shè)計所做的一切，在很大程度已說明這一點。

因此，后現(xiàn)代主義社會學(xué)理論中反對單一的理論視角極為有助于我們發(fā)現(xiàn)設(shè)計的潛在特性，從而在新時期新社會形態(tài)下對于設(shè)計做重新的思考。

一、設(shè)計——一個關(guān)于平等的老而彌新的話題

狹義的設(shè)計是近代工業(yè)文明的產(chǎn)物，而廣義的設(shè)計則是與人的產(chǎn)生相伴生，并且在人類不斷的進化中承擔著無可替代的作用，也可以說，設(shè)計是人類一種近乎本能的行為，人類社會的從無到有，從簡單到復(fù)雜，僅從物質(zhì)的層面來看，都是通過設(shè)計行為產(chǎn)生的相應(yīng)產(chǎn)物得以體現(xiàn)，這些產(chǎn)物也在特定的階段和場合被定義為“設(shè)計”，因此談到“設(shè)計”的時候，往往包含了行為、構(gòu)想以及實體化產(chǎn)物，是一個非常綜合的概念。這種綜合性還不僅限于物質(zhì)化創(chuàng)造的范疇，圍繞創(chuàng)造出的設(shè)計產(chǎn)物所展開的應(yīng)用，更是包含了絕對化的綜合性，因此，由設(shè)計所引發(fā)的評價、爭論不一而足，并進而影響到人的道德觀、人生觀和價值觀。透過這種種表面的現(xiàn)象，設(shè)計真正帶給我們的是一種非常純粹的平等。不分時代、地域、種族，設(shè)計的人人參與（人人可參與）已使人類一定程度感受到平等的內(nèi)涵——設(shè)計的這種作用，往往通過具體的產(chǎn)物得以達成，比任何理論的說教都來得生動和具體。即使抽象的理論和學(xué)術(shù)思想借助設(shè)計這樣一種手段，也往往能夠通俗化并得以普及。設(shè)計使人在物質(zhì)層面求得平等的同時，在精神層面也同樣能使人獲得平等，至少，在一些抽象理論對人的意識影響方面是這樣。更客觀的說，“追求平等”是人的一種理想，設(shè)計則是這種理想實現(xiàn)的載體。在人類的發(fā)展過程中，設(shè)計不斷的在充當著這種載體——使平等愿望部分實現(xiàn)的同時，又生出新的平等想法，再次將平等的希望投入設(shè)計之中，再次收獲關(guān)于平等的滿足和缺憾，這個不斷循環(huán)的過程激發(fā)了人的設(shè)計創(chuàng)造熱情。

一、健康領(lǐng)域

公民健康是衡量和評價一個國家公共衛(wèi)生政策有效性的重要尺度。婦女健康和安全不僅關(guān)系到婦女自身的生存、發(fā)展與平等，而且也影響到子孫后代以及整個社會及家庭的總體健康水平。

婦女的健康涉及其整個生命周期的完好和安全狀態(tài)，包括享有生命安全的權(quán)利、在整個生命周期達到身心健康標準的權(quán)利、享受基本的衛(wèi)生保健服務(wù)的權(quán)利以及有能力抵御各種傳播性疾病的權(quán)利。鑒于現(xiàn)有的數(shù)據(jù)狀況，本次對婦女生命健康狀況的評估主要從生命安全（生存）、保健服務(wù)兩個方面進行。生命安全是健康的基礎(chǔ)和前提，也是健康服務(wù)的目的所在。健康服務(wù)是達到身心健康標準的一個重要條件。

1.全國總體狀況概述

從全國的情況看，1995年以來十年間，婦女健康狀況得到一定改善，綜合指數(shù)逐年上升。（見表2）但數(shù)據(jù)顯示，婦女生命安全指數(shù)在十年間變化不大，甚至有小幅下降，這與偏高的出生性別比和女嬰、女童死亡率不無關(guān)系，也與孕產(chǎn)婦死亡率地區(qū)分布不平衡的影響有關(guān)；健康服務(wù)指數(shù)有較大提高，但進一步改善的空間依然很大，尤其應(yīng)增加各方面投入，提高婦科病檢查率。

中國的出生性別比自20世紀80年代以來持續(xù)上升，1995年達到115.6，2000年為116.86.而且呈現(xiàn)出孩次越高，性別比越高；城鎮(zhèn)偏高，農(nóng)村情況更為嚴重；漢族高于少數(shù)民族；中部地區(qū)高于東部和西部等特點。

1995年7月，金耀基為《中國文化》雜志寫了一段“學(xué)人寄語”，以下一些話看來反映了目前縈繞在這位研究中國現(xiàn)代化問題有年的學(xué)者心中的重要問題∶

“在跨世紀之前夕，中國人最應(yīng)深省的是中國文化與‘現(xiàn)代性’課題∶在中國現(xiàn)代化進程中，中國文化是一被變項，也是一自變項，現(xiàn)代化之路是多元的，‘現(xiàn)代性’也可以是多元的。但有沒有可能出現(xiàn)‘中國’的現(xiàn)代性？主要視乎中國文化能不能及如何回應(yīng)現(xiàn)代的普遍性問題。”1

這里指出了“現(xiàn)代”或“現(xiàn)代化”、“現(xiàn)代性”有它的普遍性，2或毋寧說，當談到“中國的現(xiàn)代化”或“現(xiàn)代性”時，“現(xiàn)代”一類概念本身就是在指示一種普遍性、指示一種近數(shù)百年、尤其二十世紀以來，各個國家、各個民族先后不同程度地、不管愿意或抗拒與否都被卷入的一個世界性歷史進程，并且，這一過程首先是在西方世界發(fā)生的，并首先在那里得到仔細的闡述、分析、反省和批評。我想，任何一種對“現(xiàn)代”的研究，任何一種對各民族“現(xiàn)代化”道路或“現(xiàn)代性”之獨特性的強調(diào)，都不宜否認或脫離這一基本事實。因而，在分析“現(xiàn)代”時，不宜如棄敝屣似地匆忙擯棄西方的一些分析范疇。

但是，中國走向“現(xiàn)代化”的道路顯然又是相當獨特的，中國“現(xiàn)代性”的煩惱也無疑將越來越多地顯示出自己的特殊性。這不僅對中國是這樣，對其他國家和民族也是如此。換言之，“現(xiàn)代”將越來越多地被全球、被世界各民族和各國所分享和負擔，西方的色彩可能淡化，而非西方的色彩卻可能突出起來。這種前景又是深深地植根于各民族不同的文化傳統(tǒng)，植根于過去。中國走向現(xiàn)代化的巨變，雖然自十九世紀被西方激起之后，大致到二十世紀才真正發(fā)生并初步成形，但是，走向“現(xiàn)代”的某些趨勢可能在中國內(nèi)部卻早已存在，并在發(fā)展中呈現(xiàn)出與西方迥然有別的特點。

實際上，我們已經(jīng)看到不少學(xué)者尋找中國內(nèi)部固有的“現(xiàn)代”因素的種種努力∶一些馬克思主義學(xué)者嘗試從宋、明、清，或更早的時期發(fā)現(xiàn)資本主義生產(chǎn)關(guān)系、商品經(jīng)濟的萌芽；另一些受到韋伯式問題啟發(fā)或刺激的學(xué)者則試圖在中國乃至東亞發(fā)現(xiàn)可以支持工業(yè)化或者民主化的精神因素、價值觀念或者某種張力。這些嘗試是有意義的，但可能尚未充分考慮到中國歷史上“現(xiàn)代”因素的獨特性。因而，他們尋找的東西可能恰恰是雖然“現(xiàn)代”、但在中國歷史上卻相當缺乏的東西，而中國歷史上缺乏這些東西并不意味著中國歷史上缺乏“現(xiàn)代”因素和傾向，尤其是如果我們恰當和全面地理解“現(xiàn)代”，理解“現(xiàn)代”不僅是一個偶然的產(chǎn)物，而且是人類社會演變的某種大勢就更其如此。

我在此也想做一種從中國的內(nèi)部、以一種較長遠的眼光，探究中國的過去與“現(xiàn)代”關(guān)系的初步嘗試。借助于托克維爾考察歐美近代以來的社會變遷所形成的一個概括，本編試圖對中國自春秋戰(zhàn)國之際封建世襲制解體以來平等的趨向提出一種概略的描述。這一平等的趨向與西歐中世紀封建制崩潰以后的平等潮流既有相合之處，同時又有自己的顯著特色。托克維爾以平等的發(fā)展來概括一個走向“現(xiàn)代”的世界性歷史進程，中國與西方相遇以后自然不可能自外于這一進程，但問題是在中國社會的內(nèi)部也早就發(fā)展著這一趨勢。

1995年7月，金耀基為《中國文化》雜志寫了一段“學(xué)人寄語”，以下一些話看來反映了目前縈繞在這位研究中國現(xiàn)代化問題有年的學(xué)者心中的重要問題∶

“在跨世紀之前夕，中國人最應(yīng)深省的是中國文化與‘現(xiàn)代性’課題∶在中國現(xiàn)代化進程中，中國文化是一被變項，也是一自變項，現(xiàn)代化之路是多元的，‘現(xiàn)代性’也可以是多元的。但有沒有可能出現(xiàn)‘中國’的現(xiàn)代性？主要視乎中國文化能不能及如何回應(yīng)現(xiàn)代的普遍性問題?！?

這里指出了“現(xiàn)代”或“現(xiàn)代化”、“現(xiàn)代性”有它的普遍性，2或毋寧說，當談到“中國的現(xiàn)代化”或“現(xiàn)代性”時，“現(xiàn)代”一類概念本身就是在指示一種普遍性、指示一種近數(shù)百年、尤其二十世紀以來，各個國家、各個民族先后不同程度地、不管愿意或抗拒與否都被卷入的一個世界性歷史進程，并且，這一過程首先是在西方世界發(fā)生的，并首先在那里得到仔細的闡述、分析、反省和批評。我想，任何一種對“現(xiàn)代”的研究，任何一種對各民族“現(xiàn)代化”道路或“現(xiàn)代性”之獨特性的強調(diào)，都不宜否認或脫離這一基本事實。因而，在分析“現(xiàn)代”時，不宜如棄敝屣似地匆忙擯棄西方的一些分析范疇。

但是，中國走向“現(xiàn)代化”的道路顯然又是相當獨特的，中國“現(xiàn)代性”的煩惱也無疑將越來越多地顯示出自己的特殊性。這不僅對中國是這樣，對其他國家和民族也是如此。換言之，“現(xiàn)代”將越來越多地被全球、被世界各民族和各國所分享和負擔，西方的色彩可能淡化，而非西方的色彩卻可能突出起來。這種前景又是深深地植根于各民族不同的文化傳統(tǒng)，植根于過去。中國走向現(xiàn)代化的巨變，雖然自十九世紀被西方激起之后，大致到二十世紀才真正發(fā)生并初步成形，但是，走向“現(xiàn)代”的某些趨勢可能在中國內(nèi)部卻早已存在，并在發(fā)展中呈現(xiàn)出與西方迥然有別的特點。

實際上，我們已經(jīng)看到不少學(xué)者尋找中國內(nèi)部固有的“現(xiàn)代”因素的種種努力∶一些馬克思主義學(xué)者嘗試從宋、明、清，或更早的時期發(fā)現(xiàn)資本主義生產(chǎn)關(guān)系、商品經(jīng)濟的萌芽；另一些受到韋伯式問題啟發(fā)或刺激的學(xué)者則試圖在中國乃至東亞發(fā)現(xiàn)可以支持工業(yè)化或者民主化的精神因素、價值觀念或者某種張力。這些嘗試是有意義的，但可能尚未充分考慮到中國歷史上“現(xiàn)代”因素的獨特性。因而，他們尋找的東西可能恰恰是雖然“現(xiàn)代”、但在中國歷史上卻相當缺乏的東西，而中國歷史上缺乏這些東西并不意味著中國歷史上缺乏“現(xiàn)代”因素和傾向，尤其是如果我們恰當和全面地理解“現(xiàn)代”，理解“現(xiàn)代”不僅是一個偶然的產(chǎn)物，而且是人類社會演變的某種大勢就更其如此。

我在此也想做一種從中國的內(nèi)部、以一種較長遠的眼光，探究中國的過去與“現(xiàn)代”關(guān)系的初步嘗試。借助于托克維爾考察歐美近代以來的社會變遷所形成的一個概括，本編試圖對中國自春秋戰(zhàn)國之際封建世襲制解體以來平等的趨向提出一種概略的描述。這一平等的趨向與西歐中世紀封建制崩潰以后的平等潮流既有相合之處，同時又有自己的顯著特色。托克維爾以平等的發(fā)展來概括一個走向“現(xiàn)代”的世界性歷史進程，中國與西方相遇以后自然不可能自外于這一進程，但問題是在中國社會的內(nèi)部也早就發(fā)展著這一趨勢。

中圖分類號：D922.52文獻標識碼：A文章編號：1008-7699(2007)05-0033-06

平等是合同的本質(zhì)和根本屬性，《合同法》第2條規(guī)定：“本法所稱合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議”。然而，勞動合同不同于一般民事合同，它僅僅是確立勞動關(guān)系存在的一種法律形式，《勞動法》第16條規(guī)定：“勞動合同是勞動者與用人單位確立勞動關(guān)系、明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議”。實際上，不平等才是勞動合同與一般民事合同的主要區(qū)別，看不到勞動合同的這種不平等性，必然產(chǎn)生理論上的不同認識①，實踐中的認識模糊，往往是以合同的平等性特征掩蓋勞動合同的不平等，從而無法正確適用《勞動合同法》、也無法切實保護職工的合法權(quán)益，《中華人民共和國勞動合同法》(以下簡稱《勞動合同法》)也就會變成一紙空文。

一、勞動合同的性質(zhì)

《勞動合同法》的頒布，對于保障勞動者的合法權(quán)益，發(fā)揮勞動者的積極性和創(chuàng)造性，增強企業(yè)活力，促進市場經(jīng)濟建設(shè)，都具有重要作用。但我國當前的勞動法理論和法制實踐仍然非常薄弱，使得《勞動合同法》實施的預(yù)期大為降低，導(dǎo)致這種薄弱狀況的重要原因之一就在于對勞動合同的特殊性質(zhì)缺乏正確的認識。

對于勞動合同的性質(zhì)，目前學(xué)術(shù)界存在著許多爭論，有的認為勞動合同應(yīng)獨立于民事合同；有的認為《合同法》的一般規(guī)定可以適用于勞動合同，或者說《合同法》是勞動合同的基礎(chǔ)性法律規(guī)定；有的學(xué)者甚至把《合同法》未能在有名合同的種類中規(guī)定雇傭合同視為一大憾事。[1]同時，在司法實踐中，涉及勞動合同的糾紛不服仲裁起訴至法院的，按規(guī)定由各級法院民庭來審理，這使得在司法實踐中勞動合同與民事合同也存在一些模糊認識。筆者認為，勞動合同確實源于民法的雇傭契約，但勞動合同有其自身的特點，其內(nèi)容之一是作為當事人的勞動者須提供自己的勞動，這有別于一般的商品交換，不能簡單地將勞動者提供勞動，雇主給付報酬看作簡單的商品交換。所以，勞動合同是一種完全獨立于一般民事合同的特殊協(xié)議，勞動合同盡管也是由合同雙方當事人協(xié)商簽訂，也體現(xiàn)為一種“合意”，但與一般民事合同有很大區(qū)別，勞資雙方的不對等性是勞動合同的天然屬性，勞資雙方在競爭上的天然不對等性，是勞動合同不同于民事合同的內(nèi)在基因，勞動者的弱者特性決定了勞動合同已不能簡單地適用合同自由原則，這是把握勞動合同的本質(zhì)屬性的重要前提。

考察國外勞動合同的發(fā)展歷史，完全可以得出相同的結(jié)論。19世紀以前，勞動關(guān)系的法律調(diào)整一直沿用羅馬法的體系，羅馬法關(guān)于勞動給付關(guān)系是置于租賃關(guān)系中的，當時的租賃關(guān)系分為物的租賃、雇傭租賃和承攬租賃[2]，勞動力雇傭完全被作為財產(chǎn)關(guān)系來調(diào)整。1804年的《法國民法典》繼受了羅馬法的分類，雇傭合同關(guān)系被當作勞動力的租賃，是租賃契約的一種，而非獨立的契約類型。繼《法國民法典》之后，在相當長的一段時間內(nèi)，對勞動關(guān)系的調(diào)整都置于勞動力的租賃之下，如此規(guī)定，盡管勞動者人格是獨立的，可以自由決定與任何的雇主簽訂合同，表面看來是一種非常自由的方式，可以隨時簽訂，也可以任意解除，雙方權(quán)利義務(wù)的內(nèi)容完全取決于當事人在合同中的約定，也不會產(chǎn)生其他任何的附隨義務(wù)，但卻掩蓋了在強大的資本支配力下勞動者為了生計不得不接受苛刻的盤剝的無助。19世紀末以來，隨著社會的發(fā)展，勞工問題成為各國政府關(guān)注的社會問題，許多國家開始加強勞動立法，并逐步推行社會福利的政策。各國對勞動關(guān)系的法律調(diào)整開始擺脫了傳統(tǒng)民法關(guān)于勞動力租賃的規(guī)定，對勞動合同的法律屬性的定位上，開始出現(xiàn)多元化的發(fā)展。有的將勞動合同作為雇傭合同的一種，由民法典來規(guī)定；[3]有的將勞動合同完全取代雇傭合同，仍然在民法典中規(guī)定；②有的則將勞動合同作為勞動法內(nèi)容來規(guī)定，勞動合同脫離于民法典；③由此不難看出，勞動合同作為確立勞動關(guān)系的法律形式，也隨著經(jīng)濟發(fā)展的脈搏而發(fā)展演變，在當前世界各國，雖然對勞動合同的性質(zhì)還存在不同的認識，但大多數(shù)學(xué)者普遍認識到了勞動合同的獨立性和特殊性，從而對勞動合同作出專門規(guī)制。

*總書記在接見全國婦女十大新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子時強調(diào)，實現(xiàn)黨的十七大作出的重大戰(zhàn)略部署，最根本的是高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧，把全黨全國各族人民的思想和行動統(tǒng)一起來、智慧和力量凝聚起來共同奮斗，并對廣大婦女提出了三點希望，這為婦女發(fā)展提供了前所未有的機遇。和諧社會包括婦女在內(nèi)的全體人民的根本利益所在，倡導(dǎo)男女平等，維護婦女兒童合法權(quán)益是和諧社會建設(shè)的題中應(yīng)有之義。和諧社會當然包括男女兩性關(guān)系的和諧。兩性越平等、關(guān)系越協(xié)調(diào)，就越有利于社會和諧發(fā)展，就越有利于人的全面發(fā)展。

一、性別平等視野中的和諧社會

首先，性別平等視野中的和諧社會，就是堅持公平正義。六中全會指出：“社會公平正義是社會和諧的基本條件，制度是社會公平正義的根本保證。必須加緊建設(shè)對保障社會公平正義具有重大作用的制度，保障人民在政治、經(jīng)濟、文化、社會等方面的權(quán)利和利益，引導(dǎo)公民依法行使權(quán)利、履行義務(wù)?！卑ㄐ詣e平等在內(nèi)的公平正義既是衡量和諧社會的重要標準，又是和諧社會價值觀的具體體現(xiàn)，也是社會能否在民主法治的基礎(chǔ)上實現(xiàn)男女兩性社會成員誠信友愛，社會安定有序、充滿活力、人與自然和諧相處的前提和條件。

其次，性別平等視野中的和諧社會，就是男女兩性社會成員，在公共社會和家庭生活中，都能夠平等相待，平等相處，良性互動。然而，這種和諧必須是建立在兩性平等(權(quán)利、機會、人格價值和尊嚴上的平等)的基礎(chǔ)上而不是以一方居高臨下、另一方依附、順從為前提。只有理直氣壯地堅持兩性在公共領(lǐng)域和私人領(lǐng)域的人格權(quán)利、機會、價值尊嚴等方面的平等，才能真正實現(xiàn)兩性和諧的理想目標。今天的社會發(fā)展，女性在經(jīng)濟政治及受教育程度等方面的進步已經(jīng)不可阻擋地要求沖破傳統(tǒng)性別文化的束縛，解構(gòu)原有畸形的兩性關(guān)系，建構(gòu)現(xiàn)代社會新型的兩性關(guān)系。性別平等并不是意味著消除兩性之間的性別差異，未來兩性的發(fā)展趨向?qū)⑹窃诒Ａ舾髯孕詣e特點基礎(chǔ)上的互相學(xué)習(xí)、取長補短，性別的互補性將使男性和女性的性別角色發(fā)展得更為充分、更為全面、更為和諧。

第三，性別平等視野中的和諧社會，就是男女兩性在法律和機制保障之下，享有平等權(quán)利、擁有公平機會，參與公共領(lǐng)域和家庭領(lǐng)域的決策活動。我國已形成以憲法為基礎(chǔ)，以《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》為主體，包括各種法律法規(guī)、行政規(guī)章在內(nèi)的一整套保護婦女權(quán)益和促進性別平等的法律體系。我們還有國務(wù)院婦女兒童工作委員會的協(xié)調(diào)和推動，有與婦女發(fā)展有關(guān)的非政府組織，如中華全國婦女聯(lián)合會、中華全國總工會、中國共產(chǎn)主義青年團中央委員會、中國殘疾人聯(lián)合會、中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會等。我們所需要的，是在法律和機制保障之下，男女共同享有自己的權(quán)利、參與決策。

二、和諧社會中的婦女主體作用

「摘要」稅收法律關(guān)系的實質(zhì)平等性是基于法治理念、公共財政理念的現(xiàn)代租稅理論的一部分，是確認納稅人權(quán)利內(nèi)容，加強納稅人權(quán)利保護的法理基礎(chǔ)。中國稅收正經(jīng)歷著傳統(tǒng)思想向現(xiàn)代思想的轉(zhuǎn)變，納稅人權(quán)利的確認和保護需要更新觀念和制度，以適應(yīng)國家稅收發(fā)展和經(jīng)濟建設(shè)的需要。

「關(guān)鍵詞」稅收法律關(guān)系平等性納稅人權(quán)利中國問題改善「正文」

納稅人權(quán)利問題一直為學(xué)界所重視。原因在于中國的經(jīng)濟、法制發(fā)展史上長期存在的對于稅收法律關(guān)系的誤解和和納稅人權(quán)利的輕視，已經(jīng)對國家的稅收工作和經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了不利的影響。筆者認為，要研究納稅人權(quán)利，就要從稅收法律關(guān)系入手，因為前者存在于后者特定的框架之內(nèi)。只有在理論上研究清楚稅收法律關(guān)系的實質(zhì)，確定主體之間的地位和權(quán)利內(nèi)容，再與納稅人權(quán)利現(xiàn)狀進行比較，才能得出針對中國納稅人主體的權(quán)利現(xiàn)狀的改善建議。本文亦將沿此思路展開。

一、正確認識稅收法律關(guān)系與納稅人權(quán)利

有學(xué)者定義稅收法律關(guān)系，是由稅法所調(diào)整而形成的，在稅收活動中各法律關(guān)系主體之間發(fā)生的具有權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的社會關(guān)系。[1]簡言之，稅收法律關(guān)系是稅收關(guān)系在稅法上的反映。由于參與稅收法律關(guān)系的主體比較復(fù)雜，因此也就有了稅收征納法律關(guān)系（納稅人與征稅機關(guān)之間），稅收憲法性法律關(guān)系（納稅人與國家之間），稅權(quán)劃分法律關(guān)系（相關(guān)國家機關(guān)之間），稅收救濟法律關(guān)系（納稅人、征稅機關(guān)與相關(guān)國家機關(guān)之間），以及稅收權(quán)益分配法律關(guān)系（主權(quán)國家之間）等等。可見國家、征稅機關(guān)、其他國家機關(guān)、其他主權(quán)國、納稅人都成了稅收法律關(guān)系的主體。

但也有學(xué)者指出，“稅收法律關(guān)系，是國家與納稅人在稅收活動中所發(fā)生的、由稅法確認和調(diào)整的、國家賦予強制力保證實施的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系?！盵2]意在指出稅收法律關(guān)系主體僅為兩面——國家和納稅人。

「內(nèi)容提要」本報告基于全面小康社會性別平等與婦女發(fā)展指標研究，從健康、教育、經(jīng)濟、政治與決策、家庭和性別平等與婦女發(fā)展的社會環(huán)境六個方面對中國和各省、自治區(qū)、直轄市性別平等與婦女發(fā)展狀況進行評估。指出男女兩性在不同領(lǐng)域的發(fā)展差距，以及不同經(jīng)濟社會發(fā)展水平的地區(qū)的性別平等與婦女發(fā)展程度與差異等。報告表明，經(jīng)濟社會發(fā)展并不必然帶來性別平等與婦女發(fā)展狀況的改善。

「關(guān)鍵詞」性別平等/婦女發(fā)展/評估

1995年以來，第四次世界婦女大會在中國的召開以及中國經(jīng)濟持續(xù)增長和社會全面進步，使婦女發(fā)展獲得了前所未有的機遇，但也面臨許多新情況和新問題。全面客觀地評估中國性別平等與婦女發(fā)展的進展及面臨的挑戰(zhàn)十分必要，將有助于政府、非政府組織和社會公眾客觀、準確地認識中國性別平等與婦女發(fā)展的狀況，明確促進性別平等與婦女發(fā)展應(yīng)優(yōu)先關(guān)注的問題和進一步努力的方向。

基于全面小康社會性別平等與婦女發(fā)展指標體系的研究，本報告從健康、教育、經(jīng)濟、政治與決策、家庭和性別平等與婦女發(fā)展的社會環(huán)境六個方面對中國和各省、自治區(qū)、直轄市（以下簡稱省區(qū)市）性別平等與婦女發(fā)展狀況進行評估。

本報告所理解的性別平等與婦女發(fā)展是互為條件、互相促進的辯證統(tǒng)一?！靶詣e平等”強調(diào)性男女兩性在權(quán)利、機會、責任和評價上的平等。而“婦女發(fā)展”則主要指婦女各方面狀況的改善，也包含為促進性別平等與婦女發(fā)展而采取的積極措施。我們所追求的性別平等應(yīng)該是發(fā)展基礎(chǔ)上的平等，我們所期待的婦女發(fā)展則是平等前提下的發(fā)展。

基于上述對性別平等與婦女發(fā)展基本概念的理解，本次評估采用的指標主要分為三類：第一類是反映男女兩性權(quán)益享有狀況的指標，如15歲以上人口識字率及其比率、男女在業(yè)人口非農(nóng)就業(yè)率及其比率等；第二類是反映男女兩性對資源分享狀況的指標，如各級在校生的女性比例、各級決策者中的女性比例等；第三類是反映女性需求滿足和權(quán)益保障程度的指標，如孕產(chǎn)婦死亡率、再婚率等?？紤]到性別平等與婦女發(fā)展的復(fù)雜性和促進性別平等與婦女發(fā)展的必要性，在利用上述指標進行評估時，除個別指標外，均以真正意義上的性別平等和婦女需求的充分滿足為標準，即以男女在權(quán)益享有和資源分享上沒有差距為100分。一個地區(qū)無論綜合指數(shù)排名多高，但只要未達到理想狀態(tài)，就還有繼續(xù)推動和發(fā)展的空間。在構(gòu)建綜合指數(shù)時，對不同類型的指標進行了標準化處理，對不同方向的指標進行了同趨化處理。為防止出現(xiàn)只要平等不要發(fā)展或只要發(fā)展不要平等的誤區(qū)，在評估時對反映兩性權(quán)益享有狀況的指標，采用把女性享有率和兩性享有率之比平均賦權(quán)合成一個既包含女性發(fā)展水平又反映兩性水平差異的復(fù)合指標的方法。

近些年，隨著市場經(jīng)濟體制的進一步深入，就業(yè)機制的改革，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，用工權(quán)力的下放，而相應(yīng)的法律和監(jiān)督機制卻沒有跟上，給婦女平等的就業(yè)權(quán)帶來了前所未有的沖擊，女大學(xué)生就業(yè)問題、女下崗失業(yè)人員的再就業(yè)問題逐漸引起人們的廣泛關(guān)注。在本文中，筆者試圖對此提出一些粗淺的看法。

一、我國婦女就業(yè)機會不平等的現(xiàn)狀

我國雖然已經(jīng)從立法和行政執(zhí)法等方面為保護婦女的勞動權(quán)益提供了制度和組織上的保障，但在現(xiàn)實生活中，各種侵害婦女勞動權(quán)益的現(xiàn)象依然層出不窮。婦女就業(yè)難目前已成為一個很嚴重的社會問題，女大學(xué)生就業(yè)問題、女下崗失業(yè)人員的再就業(yè)問題逐漸引起人們的關(guān)注。婦女的就業(yè)機會和從事職業(yè)的崗位往往比男子要少，較男性承受更大的壓力。許多女大學(xué)生在畢業(yè)求職過程中都會遇到性別歧視問題。據(jù)2002年江蘇省婦聯(lián)的一項調(diào)查顯示，80％的女大學(xué)生在求職過程中曾因性別原因遭到用人單位拒絕，其中34．3％的女生有過多次被拒絕的經(jīng)歷?！靶詣e歧視”成為女大學(xué)生求職中的首要的和最大的障礙，[1]而且還有愈演愈烈的趨勢。2007年3月，《濟南時報》與山東人才網(wǎng)聯(lián)合推出“女大學(xué)生求職調(diào)查”，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，被調(diào)查者中，認為性別歧視“比較嚴重”的占52．8％，認為“不太嚴重”和“不存在”的分別占44．4％和2．8％。[2]許多用人單位為了回避《勞動法》中關(guān)于不得辭退孕期、產(chǎn)期和哺乳期婦女的規(guī)定，不愿意雇傭婦女，或者在雇傭時對男女求職者采取不平等的標準。目前，婦女與男性之間在就業(yè)狀況上有著顯著差異，婦女就業(yè)率比男性低17％，而失業(yè)率更是比男性高1倍。在40至49歲年齡段的婦女中，每3人就有1人失業(yè)，就業(yè)和再就業(yè)形勢最為緊迫。而對于處在最佳勞動年齡的30至39歲年齡段的婦女群體，失業(yè)或待業(yè)的比例高達25．5％。婦女失業(yè)出現(xiàn)年輕化的趨勢，從學(xué)校畢業(yè)不久的2l至29歲年齡段出現(xiàn)了14．4％的失業(yè)婦女。[3]232?？傊壳拔覈鴭D女謀求職業(yè)時受歧視的現(xiàn)象相當突出。

隨著經(jīng)濟全球化進程的加快，各企業(yè)競相壓低人工成本，職稱論文勞動力市場供需矛盾加劇，如果沒有足以遏制就業(yè)歧視的對策，對婦女的就業(yè)歧視就會日益嚴重，這將直接危及婦女的勞動權(quán)。勞動權(quán)是實現(xiàn)婦女生存權(quán)、參政議政權(quán)和發(fā)展權(quán)的重要保障。在社會主義初級階段，勞動是勞動者謀生的手段。如果婦女的就業(yè)權(quán)不能實現(xiàn)，將直接危及其生存權(quán)，生存權(quán)沒有保障，其他人權(quán)將失去根基。[3]234

二、現(xiàn)存問題的原因分析

(一)勞動力市場供大于求，婦女就業(yè)成本比男性高勞動力市場供大于求是當前和今后相當長一段時期我國就業(yè)市場的主要矛盾。中國是人口大國，勞動力資源豐富，全國現(xiàn)有下崗失業(yè)人員約l300萬人，2005年新增勞動力、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人、高校畢業(yè)生等需要就業(yè)人員約l100萬人，兩者相加，城鎮(zhèn)需要安排就業(yè)的人數(shù)多達2400萬人，按經(jīng)濟增長速度保持在8％左右，在現(xiàn)有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)狀況下，能夠安排的只有1000多萬人，年度供大于求的缺口是1400萬人左右。同時，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和失地農(nóng)民的就業(yè)問題日益突出。這幾類矛盾交織在一起，使得解決就業(yè)問題的難度相當大。就業(yè)機會成為一種稀缺資源，勞動力過剩的狀態(tài)使得勞動力“買方市場”長期存在，勞動者由此處于弱勢地位，相對于男性勞動者來說，婦女勞動者處于更加弱勢的地位。因為特殊的生理原因，《勞動法》明確規(guī)定，用人單位不得在婦女孕期、產(chǎn)期和哺乳期隨意辭退女職工，同時應(yīng)給予產(chǎn)假，并依法支付產(chǎn)假期間的工資。這樣，對雇主而言，將從兩個方面影響其成本：首先，女工休假期間既不創(chuàng)造價值，卻要依法享有一定的工資．這相應(yīng)增加了其成本；其次，在此期間，原有的職位必須有其他人來填補，這既要付工資，又有可能要支付一定的培訓(xùn)費用，而雇傭男性就不會存在這一問題。所以，為避免成本增加影響利潤，企業(yè)就會盡量減少婦女的雇傭。[4]150-151