一、成立機(jī)構(gòu)

局成立春節(jié)期間加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管穩(wěn)定市場(chǎng)物價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

價(jià)格監(jiān)測(cè)組。組長(zhǎng)：。

價(jià)格檢查組。組長(zhǎng)：。

二、職責(zé)分工

價(jià)格監(jiān)測(cè)組：負(fù)責(zé)縣城范圍內(nèi)與人民群眾生活密切相關(guān)的重要商品和服務(wù)價(jià)格監(jiān)測(cè)、信息了解，每日上午12時(shí)前對(duì)縣城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和幾大超市的主要商品價(jià)格情況進(jìn)行一次采集，每逢5日將采集的價(jià)格情況編表報(bào)市物價(jià)局和縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)。隨時(shí)監(jiān)測(cè)價(jià)格情況，發(fā)現(xiàn)價(jià)格異常波動(dòng)，或有串通漲價(jià)、哄抬價(jià)格、合謀漲價(jià)等現(xiàn)象，及時(shí)向價(jià)格檢查組反映，迅速報(bào)告局領(lǐng)導(dǎo)，并提出采取措施的建議。

編者按：本文主要從股票的相對(duì)價(jià)值分析；絕對(duì)價(jià)值分析進(jìn)行論述。其中，主要包括：隨著社會(huì)的發(fā)展,股票價(jià)值分析的方法也越來(lái)越多、常說(shuō)的市盈率就是靜態(tài)市盈率,是股票市價(jià)與其每股收益的比值、靜態(tài)市盈率是衡量股價(jià)高低和企業(yè)盈利能力的一個(gè)重要指標(biāo)、動(dòng)態(tài)市盈率,其計(jì)算公式為是以靜態(tài)市盈率為基數(shù)、市凈率估值對(duì)于估算公司股票價(jià)值的參考度更大、一家相對(duì)于同行市場(chǎng)市凈率低且ROE高的公司可能被低估、股權(quán)自由現(xiàn)金流、無(wú)財(cái)務(wù)杠桿的公司股票自由現(xiàn)金流、有財(cái)務(wù)杠桿的公司的股權(quán)自由現(xiàn)金流、貼現(xiàn)現(xiàn)金流、貼現(xiàn)現(xiàn)金流模型運(yùn)用收入的資本化定義方法決定普通股票的內(nèi)在價(jià)值等，具體請(qǐng)?jiān)斠姟?/p>

【摘要】文章主要論述股票價(jià)值分析中基本面分析的幾個(gè)方面——相對(duì)價(jià)值,絕對(duì)價(jià)值和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo),并以舉例的方式,分別從上述幾個(gè)方面對(duì)股票價(jià)值進(jìn)行分析。根據(jù)上述關(guān)于股票價(jià)值分析方法的論述,我們可以看出一只股票的價(jià)格高與低,與其價(jià)值密切相關(guān)。

【關(guān)鍵詞】股票價(jià)值相對(duì)價(jià)值現(xiàn)金流

隨著社會(huì)的發(fā)展,股票價(jià)值分析的方法也越來(lái)越多,當(dāng)前股票基本面分析主要有以下幾種:財(cái)務(wù)分析,相對(duì)價(jià)值分析,絕對(duì)價(jià)值分析和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)分析。比如,相對(duì)價(jià)值分析中有市盈率,市凈率,市收率,絕對(duì)價(jià)值分析中的代表是貼現(xiàn)現(xiàn)金流和股權(quán)自由現(xiàn)金流,在此,我就每種分析方法的代表進(jìn)行說(shuō)明,以便大家參考。

一、股票的相對(duì)價(jià)值分析

市盈率,簡(jiǎn)稱PE,我們常說(shuō)的市盈率就是靜態(tài)市盈率,是股票市價(jià)與其每股收益的比值,計(jì)算公式是:

摘要：本文以理論與實(shí)證相結(jié)合的方式對(duì)貨幣政策與股票價(jià)格之間關(guān)系進(jìn)行說(shuō)明。選取2007年到2015年各年的數(shù)據(jù)，對(duì)整理過(guò)的數(shù)據(jù)建立向量自回歸(VAR)模型，然后考基于不同的VAR模型，運(yùn)用脈沖響應(yīng)函數(shù)的方法分析了貨幣政策對(duì)股票市場(chǎng)的影響。

關(guān)鍵詞：貨幣政策;股票價(jià)格;向量自回歸模型

一、研究背景

就2015年上半年，央行多次進(jìn)行降息降準(zhǔn)采取寬松的貨幣政策以創(chuàng)造穩(wěn)健的股票牛市行情，愈發(fā)寬松的監(jiān)管制度以及愈發(fā)完善的法律政策賦予了股市極大的活力。2015年如此頻繁的貨幣政策變化外加上今年跌宕起伏的股市行情，股票市場(chǎng)資本膨脹又急劇蒸發(fā)，“一夜暴富”抑或“從云端跌落”這種變化刺激著人們敏感的經(jīng)濟(jì)觸覺。

二、理論研究

西方學(xué)者對(duì)貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制理論，該理論將貨幣政策的傳導(dǎo)分為以下兩個(gè)階段。

為進(jìn)一步落實(shí)省物價(jià)局、省交通廳關(guān)于2007年春運(yùn)期間旅客運(yùn)輸票價(jià)不再上浮的規(guī)定和全市交通工作會(huì)議精神，維護(hù)廣大乘客權(quán)益，規(guī)范客運(yùn)市場(chǎng)票價(jià)行為。近日，渦陽(yáng)縣交通局出臺(tái)了《關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)公路春運(yùn)價(jià)格有關(guān)要求的緊急通知》，并制定了“四項(xiàng)”措施，嚴(yán)防春運(yùn)票價(jià)上浮。

一是取消自行售票，實(shí)行統(tǒng)一售票。①交通、物價(jià)兩部門積極協(xié)作，對(duì)各客運(yùn)站點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)督，對(duì)全縣各客運(yùn)站點(diǎn)的所有車輛進(jìn)行調(diào)查備案，防止部分車輛隨意遷站，私漲票價(jià)；②運(yùn)政部門嚴(yán)格督促運(yùn)輸企業(yè)、客運(yùn)站認(rèn)真落實(shí)明碼標(biāo)價(jià)要求，公布客車類型等級(jí)、核定票價(jià)，并監(jiān)督執(zhí)行票價(jià)；③要求各運(yùn)輸企業(yè)要切實(shí)負(fù)起對(duì)所屬車站和車輛的監(jiān)管工作，對(duì)監(jiān)督不力，管理不到位的運(yùn)輸企業(yè)，運(yùn)管機(jī)構(gòu)在質(zhì)量信譽(yù)考核時(shí)予以追究。

二是取締非法營(yíng)運(yùn)，規(guī)范運(yùn)輸市場(chǎng)。針對(duì)目前“黑頭車”及異地經(jīng)營(yíng)車輛增多，在農(nóng)村隨意發(fā)車普遍的實(shí)際，安排執(zhí)法人員對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行分片包干，明確責(zé)任，強(qiáng)制尚未進(jìn)站的客運(yùn)車輛進(jìn)站經(jīng)營(yíng)，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)的客運(yùn)站點(diǎn)一律取締。

三是加大稽核力度，嚴(yán)禁站外載客。該局從各客運(yùn)站抽調(diào)人員，配合運(yùn)政部門在縣城四門設(shè)立稽核點(diǎn)，對(duì)進(jìn)站配載及進(jìn)站車輛開展聯(lián)合稽核，嚴(yán)禁站外載客、超員拉客，私自提高票價(jià)等行為發(fā)生。

四是明確有關(guān)責(zé)任，實(shí)施動(dòng)態(tài)督察。成立了以該局黨組書記、局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，各分管局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員的督查組，法制股、企管股和效能辦共同對(duì)春運(yùn)票價(jià)執(zhí)行情況進(jìn)行聯(lián)合督查，發(fā)現(xiàn)有私漲票價(jià)者，責(zé)成運(yùn)政部門從嚴(yán)從重處罰，同時(shí)對(duì)相應(yīng)單位負(fù)責(zé)人給予嚴(yán)肅處理，直至就地免職。如發(fā)現(xiàn)運(yùn)政部門未能實(shí)施有效監(jiān)管，致使黑頭車打擊不力或出現(xiàn)站外拉客、站外發(fā)車的，追究運(yùn)政有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

摘要：國(guó)內(nèi)外已有的、關(guān)于會(huì)計(jì)信息與股票價(jià)格之間關(guān)系的大量經(jīng)驗(yàn)研究都表明會(huì)計(jì)信息向證券市場(chǎng)傳遞了新信息，會(huì)計(jì)信息對(duì)股票價(jià)格具有解釋力并在股票定價(jià)中起了重要作用，會(huì)計(jì)信息是具有價(jià)值的。那么我們?cè)谘芯繒?huì)計(jì)信息與股票價(jià)格之間關(guān)系時(shí)應(yīng)該有怎樣的研究思路呢？

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)信息；股票價(jià)格；關(guān)系；研究思路

1會(huì)計(jì)信息與股票價(jià)格之間關(guān)系研究的研究思路之一：信息觀

股票之所以具有價(jià)值，是因?yàn)樗鼈兙哂型顿Y者所希望的某類屬性，如代表了對(duì)未來(lái)股利的要求權(quán)。按照通行的財(cái)務(wù)理論觀點(diǎn)，一家公司的股票價(jià)格是由其未來(lái)的現(xiàn)金流量（即股利）按一定的貼現(xiàn)率進(jìn)行折現(xiàn)的現(xiàn)值。而會(huì)計(jì)信息在這其中的作用就是改變投資者對(duì)未來(lái)股利支付能力的信念，進(jìn)而改變股票價(jià)格，這就是人們通常所說(shuō)的信息觀。然而，會(huì)計(jì)信息緣何能改變投資者對(duì)企業(yè)未來(lái)股利支付能力的信念，進(jìn)而改變股票價(jià)格呢？一般認(rèn)為，這可以通過(guò)引入以下三個(gè)關(guān)鍵性鏈條來(lái)加以說(shuō)明：

（1）未來(lái)會(huì)計(jì)盈余與現(xiàn)行會(huì)計(jì)盈余鏈

（2）未來(lái)股利與未來(lái)會(huì)計(jì)盈余鏈

隨著各國(guó)金融市場(chǎng)的發(fā)展，股票和房地產(chǎn)正在成為對(duì)于消費(fèi)者行為影響顯著的資產(chǎn)種類。從國(guó)際上看，從1990年以來(lái)，歐美國(guó)家股市市值的大幅上升，以及以日本為代表的一些國(guó)家的股市所經(jīng)歷的劇烈波動(dòng)，都對(duì)于其消費(fèi)水平形成了明顯的影響。與此同時(shí)，房地產(chǎn)價(jià)格波動(dòng)的影響力也在擴(kuò)大，根據(jù)美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行主席格林斯潘在2001年作出的判斷，當(dāng)年美國(guó)房地產(chǎn)價(jià)格的波動(dòng)對(duì)于消費(fèi)的影響要大于股票，而且這一趨勢(shì)在美國(guó)還在強(qiáng)化。

盡管中國(guó)股票市場(chǎng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展還存在不同程度的缺陷和不足，但是，股票和房地產(chǎn)作為消費(fèi)者的資產(chǎn)的重要性卻在不斷上升。因此，簡(jiǎn)要總結(jié)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家所經(jīng)歷的以股票和房地產(chǎn)為代表的資產(chǎn)價(jià)格波動(dòng)對(duì)于消費(fèi)者的消費(fèi)支出所可能產(chǎn)生影響的渠道作出分析，對(duì)于我們把握中國(guó)股市和房地產(chǎn)市場(chǎng)波動(dòng)對(duì)于消費(fèi)的影響具有借鑒意義。

從理論上的爭(zhēng)論看，究竟房地產(chǎn)和股票價(jià)格的波動(dòng)是否能夠影響到消費(fèi)支出乃至現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，經(jīng)濟(jì)學(xué)界的分歧一直是見仁見智、眾說(shuō)紛紜的。有的有的認(rèn)為股票和房地產(chǎn)價(jià)格與消費(fèi)支出之間存在顯著的相關(guān)關(guān)系，而且資產(chǎn)價(jià)格還反映出未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的走勢(shì)，因而對(duì)于消費(fèi)的影響力還在上升。與此形成對(duì)照的是，有的學(xué)者則認(rèn)為，股票和房地產(chǎn)價(jià)格的波動(dòng)除了有限的影響到消費(fèi)者的財(cái)富水平外，對(duì)于實(shí)質(zhì)的消費(fèi)支出和實(shí)質(zhì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行并沒(méi)有什么明顯直接的關(guān)系。

實(shí)際上，僅僅停留在理論爭(zhēng)論的層面很難得出能夠廣為認(rèn)同的結(jié)論，因而有必要對(duì)不同國(guó)家在不同經(jīng)濟(jì)金融體系條件下股票和房地產(chǎn)價(jià)格影響消費(fèi)的具體狀況進(jìn)行分析；而對(duì)其進(jìn)行分析的起點(diǎn)，就是清晰地把握股票和房地產(chǎn)價(jià)格可能影響消費(fèi)者的消費(fèi)支出的渠道和途徑。

一股票價(jià)格波動(dòng)影響消費(fèi)的主要渠道

以發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家為背景，總體上看，股票價(jià)格影響消費(fèi)支出可以有以下四種渠道：

摘要：我國(guó)交通運(yùn)輸中的春運(yùn)現(xiàn)象由來(lái)已久。在春節(jié)假期期間，全國(guó)各地民眾開始大范圍流動(dòng)，因此給各類型的交通運(yùn)輸帶來(lái)了巨大的壓力。其中，鐵路運(yùn)輸由于其安全性高、穩(wěn)定性強(qiáng)、票價(jià)較為低廉的優(yōu)勢(shì)，壓力更為顯著。為了緩解春運(yùn)鐵路運(yùn)輸壓力大的問(wèn)題，我國(guó)曾經(jīng)推出過(guò)春運(yùn)期間鐵路運(yùn)輸票價(jià)浮動(dòng)變化的措施，但是效果并不顯著。文章在分析我國(guó)目前春運(yùn)客運(yùn)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，從各類運(yùn)輸方式票價(jià)差異的角度、旅客需求角度以及旅客出行目的角度進(jìn)行了浮動(dòng)票價(jià)與緩解鐵路春運(yùn)壓力關(guān)系的具體分析，研究旨在為優(yōu)化我國(guó)春運(yùn)期間旅客運(yùn)輸現(xiàn)狀提供一些借鑒和參考。

關(guān)鍵詞：春運(yùn);鐵路運(yùn)輸;浮動(dòng)票價(jià)

一、概述

春運(yùn)是我國(guó)特有的一種人口大范圍流動(dòng)的現(xiàn)象。在春節(jié)期間，人民群眾或回鄉(xiāng)探親或出門旅行，有相當(dāng)一部分人群都會(huì)進(jìn)行距離不一的空間移動(dòng)。因此，春節(jié)期間的鐵路運(yùn)輸常年面臨著較大壓力。誠(chéng)然，近些年來(lái)隨著我國(guó)相關(guān)部門大力保障春運(yùn)穩(wěn)定，鐵路運(yùn)輸一票難求的狀況有所改觀，但是從根本上來(lái)看仍然沒(méi)有將該問(wèn)題予以解決。因此，針對(duì)該問(wèn)題，理論和實(shí)務(wù)界也進(jìn)行了諸多探討。其中，利用浮動(dòng)票價(jià)緩解春運(yùn)期間鐵路壓力的解決方案一直面臨著較大爭(zhēng)議。支持春運(yùn)期間鐵路票價(jià)浮動(dòng)設(shè)定者認(rèn)為，在合理范圍內(nèi)上調(diào)春運(yùn)期間的鐵路票價(jià)，可以促使一部分非剛需出行的人群變更行程和計(jì)劃，選擇錯(cuò)峰出行。而反對(duì)者則認(rèn)為，春運(yùn)作為我國(guó)特有的一種人口大范圍流動(dòng)現(xiàn)象，在該時(shí)間段內(nèi)上調(diào)票價(jià)，一方面損害了人民群眾的利益，另一方面由于春運(yùn)的剛需特性，上調(diào)票價(jià)無(wú)法起到限制客流的作用，在未能實(shí)現(xiàn)目的的情況下反而帶來(lái)了諸多消極影響。因此，針對(duì)該問(wèn)題，筆者對(duì)設(shè)定浮動(dòng)票價(jià)與緩解鐵路春運(yùn)壓力的關(guān)系進(jìn)行了分析。

二、我國(guó)鐵路客運(yùn)現(xiàn)狀

隨著我國(guó)鐵路運(yùn)輸事業(yè)的不斷發(fā)展，無(wú)論是從列車數(shù)量還是從鐵路運(yùn)營(yíng)里程方面來(lái)看，都取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，因此，春運(yùn)壓力也獲得了一定程度的緩解。近年來(lái)，鐵路部門為了緩解鐵路春運(yùn)壓力，也采用了增開臨時(shí)列車等方式對(duì)壓力進(jìn)行緩解。從本質(zhì)上來(lái)看，增開臨時(shí)列車也僅是在現(xiàn)有資源不變的情況下增大供給，可以產(chǎn)生了一定的效果，但是一票難求的情況仍然存在。早在2002年，我國(guó)鐵路部門就提出了要通過(guò)上調(diào)票價(jià)的方式進(jìn)行旅客分流，但是實(shí)踐證明，使用該種方式后取得的效果與預(yù)期效果出入較大。從2007年開始，我國(guó)鐵路運(yùn)輸?shù)钠眱r(jià)沒(méi)有發(fā)生明顯變化，這與經(jīng)濟(jì)學(xué)原理相悖。雖然在2014年以后，我國(guó)鐵路運(yùn)輸票價(jià)也進(jìn)行了一定程度的上調(diào)，但是其上調(diào)比例都控制在較低的范圍內(nèi)，與近年來(lái)人民收入提升的比例差距較大。一般情況下，人民群眾的收入普遍提升帶來(lái)的結(jié)果應(yīng)當(dāng)是出現(xiàn)更多的人群選擇價(jià)格更高、體驗(yàn)更好的交通工具，例如民航客機(jī)等。但是，現(xiàn)實(shí)情況正好與之相反，乘坐火車出行仍然是大部分人民群眾出行的第一選擇。上述情況也能夠說(shuō)明，在我國(guó)通過(guò)上調(diào)鐵路運(yùn)輸票價(jià)方式控制需求的方法存在一定程度失靈的可能性。

摘要：隨著人均可支配收入的增長(zhǎng)，人民的生活水平逐步提高，旅游業(yè)的發(fā)展越來(lái)越迅速。然而，2008年世界性的金融危機(jī)，旅游業(yè)從而受到了嚴(yán)重的創(chuàng)傷。**縣是以旅游業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)的天津市模范縣，縣政府為了保持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，通過(guò)調(diào)節(jié)票價(jià)的方式調(diào)節(jié)旅游經(jīng)濟(jì)，并制定一系列的政策保證票價(jià)穩(wěn)定。調(diào)節(jié)票價(jià)是新型的政府行為，縣政府在世界性的金融危機(jī)的嚴(yán)重形勢(shì)下，合理的利用票價(jià)調(diào)控政策，采取一系列的措施提高政府行為的效率性，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)取得了顯著成效。然而政府對(duì)票價(jià)的過(guò)度調(diào)控也會(huì)產(chǎn)生一些政府失靈的結(jié)果。本文從政府干預(yù)票價(jià)的利弊兩個(gè)方面對(duì)其效果進(jìn)行了具體分析。

關(guān)鍵詞：旅游業(yè)票價(jià)政府行為

一、**縣旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1**縣旅游資源簡(jiǎn)介**縣，西周時(shí)屬燕國(guó)，春秋時(shí)期稱無(wú)終子國(guó)并建都于此，秦代置無(wú)終縣，隋大業(yè)末年改為漁陽(yáng)，明洪武初年撤漁陽(yáng)縣入**州，民國(guó)二年改為**縣至今。**縣位于天津市最北部?？偯娣e1593平方千米。總?cè)丝?6萬(wàn)人（2007年）。目前，縣內(nèi)有國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位1處，市級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位5處，縣級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位37處，文物保護(hù)點(diǎn)268處，革命戰(zhàn)爭(zhēng)遺址和紀(jì)念地160多處。上元古界地層部面舉世無(wú)雙，千年古剎獨(dú)樂(lè)寺獨(dú)一無(wú)二，新石器時(shí)代遺址。

1.2**縣旅游業(yè)的收入水平從**縣旅游部門獲悉，2008年以來(lái)，**縣政府通過(guò)不斷加強(qiáng)精品景區(qū)建設(shè)、規(guī)范服務(wù)管理等措施，提升了全縣旅游業(yè)檔次和水平，促進(jìn)了旅游經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)指標(biāo)持續(xù)攀升。截止到2008年6月底，該縣共接待中外游客360余萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)24.9%；旅游直接收入22億元，綜合收入11億元，同比增長(zhǎng)23.1%。2008年**縣共接待游客632萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入23億元，可以說(shuō)旅游業(yè)已經(jīng)成為**縣的支柱產(chǎn)業(yè)。

二、縣政府對(duì)發(fā)展盤山旅游區(qū)的相關(guān)政策

——基于旅游市場(chǎng)供需角度的分析

摘要：游客是景區(qū)的上帝,是關(guān)系景區(qū)生死存亡,興衰成敗的直接利益相關(guān)者。景區(qū)門票價(jià)格是聯(lián)系景區(qū)和游客的橋梁或紐帶，因此，景區(qū)門票定價(jià)應(yīng)立足于旅游市場(chǎng)供需雙方因素綜合考慮。然而，目前各景區(qū)門票定價(jià)策略揭示了我國(guó)很多旅游景區(qū)以門票收益為主的盈利模式。市場(chǎng)實(shí)踐的檢驗(yàn)證明，單純依靠門票收入很難從根本上提高景區(qū)可持續(xù)的盈利能力，有時(shí)甚至起到了負(fù)面效果，例如客源分流、景區(qū)形象受損等等。本文將立足國(guó)內(nèi)一些著名旅游景區(qū)不同的門票定價(jià)策略，對(duì)其優(yōu)劣長(zhǎng)短進(jìn)行分析，并針對(duì)其中所存在的問(wèn)題提出相應(yīng)解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：旅游景區(qū)；門票價(jià)格；漲價(jià)；定價(jià)策略

2000年9月底,國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)為了“有利于改善游覽參觀點(diǎn)價(jià)格形成機(jī)制,促進(jìn)旅游業(yè)健康發(fā)展”,將其直接定價(jià)管理的國(guó)家級(jí)特殊游覽點(diǎn)參觀門票價(jià)格管理權(quán)限全部下放給地方。2001年2月15日故宮、頤和園、天壇、八達(dá)嶺與十三陵大幅度調(diào)價(jià),漲幅在33%到170%之間。此后，景區(qū)門票價(jià)格上漲之風(fēng)席卷全國(guó)，從東到西、從南到北，不論是知名景區(qū)還是一般景區(qū)的門票價(jià)格“漲聲四起”。景區(qū)門票價(jià)格這一敏感話題成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。

一、漲價(jià)風(fēng)潮背后的原因分析

（一）旅游產(chǎn)品的供給與需求的失衡

xx市公交票價(jià)改革行政訴訟案歷時(shí)半年，以xx市物價(jià)局勝訴而告終，但留給我們的思考很多。隨著公民的法制意識(shí)不斷增強(qiáng)，對(duì)政府行政行為的要求越來(lái)越高，本案即是一件很典型的公益訴訟。作為政府的價(jià)格主管部門，對(duì)壟斷行業(yè)和事關(guān)群眾切身利益的重要商品價(jià)格的調(diào)整，應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎操作，嚴(yán)格按照法定的程序辦事，才能確保行政行為經(jīng)得起司法審查，立于不敗之地。每一個(gè)物價(jià)干部應(yīng)當(dāng)把握?。簣?jiān)持價(jià)格改革促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不動(dòng)搖，堅(jiān)持清費(fèi)治亂減負(fù)營(yíng)造良好投資環(huán)境不動(dòng)搖，堅(jiān)持執(zhí)政為民維護(hù)群眾利益不動(dòng)搖。嚴(yán)格按照法定程序規(guī)范行政行為，嚴(yán)把語(yǔ)言文書關(guān)，全面提高執(zhí)法水平，樹立物價(jià)部門在社會(huì)上的良好形象?，F(xiàn)將該案例介紹、剖析如下，供大家參考。

一、案由

2002年5月13日，我局收到市政府辦公廳轉(zhuǎn)來(lái)的市政公用局《關(guān)于公交票制改革的請(qǐng)示》，按照《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》和《政府價(jià)格決策聽證暫行辦法》的規(guī)定，受省物價(jià)局的委托，于2002年7月26日舉行了“公交票價(jià)改革價(jià)格聽證會(huì)”。根據(jù)江蘇天華大鵬會(huì)計(jì)師事務(wù)所的評(píng)審報(bào)告，兼顧我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展要求以及社會(huì)承受能力，經(jīng)我局價(jià)格集體審議委員會(huì)審議，報(bào)市政府同意，省物價(jià)局批準(zhǔn)，于2002年8月27日作出《關(guān)于公交票價(jià)改革的批復(fù)》（寧價(jià)服[2002]276號(hào)），并于8月29日在漢府飯店召開新聞會(huì)向社會(huì)公布。2002年9月12日，市民陳某向xx市玄武區(qū)人民法院訴我局行政許可行為違法，請(qǐng)求撤消xx市物價(jià)局寧價(jià)服（2002）276號(hào)《關(guān)于公交票價(jià)改革的批復(fù)》的第一項(xiàng)內(nèi)容，即“改革現(xiàn)行的成人月票卡（120次/40元，隔月作廢）、學(xué)生月票卡（120次/20元，隔月作廢）和普票卡（每次乘車享受九折優(yōu)惠，可跨月使用），實(shí)行三卡合一，統(tǒng)一改為公用IC乘車卡（可跨月使用）”。原告訴稱，月票不是價(jià)格，是福利和制度，而xx市物價(jià)局作為政府的價(jià)格管理部門，只能管價(jià)格，276號(hào)批復(fù)實(shí)際上是取消了月票，超越了職權(quán)范圍，侵害了其作為IC卡使用人的利益。

二、法庭辯論的焦點(diǎn)

2002年10月17日，玄武區(qū)人民法院公開開庭審理了此案，庭審辯論中，原被告雙方圍繞案件爭(zhēng)議焦點(diǎn)即被告的批復(fù)是否超越職權(quán)、被訴具體行政行為的合法性進(jìn)行了激烈辯論。原告認(rèn)為，月票是制度，是福利、政策，不是價(jià)格，制度的設(shè)立和取消應(yīng)由法律、法規(guī)確定，而被告是價(jià)格主管部門，其作出的批復(fù)名為票價(jià)改革，實(shí)質(zhì)上是取消了月票這種福利制度，超越了職權(quán)范圍，是無(wú)效的。我局辯稱，《關(guān)于公交票價(jià)改革的批復(fù)》中明確規(guī)定的是對(duì)現(xiàn)行的公交IC卡計(jì)費(fèi)方式進(jìn)行改革，即將目前按月計(jì)次和按次計(jì)費(fèi)并存的票價(jià)方式，統(tǒng)一改為按次計(jì)費(fèi)、可跨月使用，實(shí)行三卡合一，其內(nèi)容涉及的是價(jià)格問(wèn)題，屬于價(jià)格主管部門的法定職責(zé)。無(wú)論是按月計(jì)次的月票還是按次計(jì)費(fèi)的本票（而目前的公交IC卡正是本票的電子化版本），只是公交票價(jià)的不同方式。原告還提出，xx市市政公用局提出的是《關(guān)于公交票制改革的請(qǐng)示》，而物價(jià)局作出的卻是《關(guān)于公交票價(jià)改革的批復(fù)》，票制和票價(jià)雖然僅是一字之差，但一個(gè)是制度一個(gè)是價(jià)格，是完全不同的內(nèi)容。我局指出，市政公用局提出雖然是《關(guān)于公交票制改革的請(qǐng)示》，但這只不過(guò)是一個(gè)措辭問(wèn)題，其請(qǐng)示的核心內(nèi)容以及后來(lái)提交的聽證申請(qǐng)等涉及的是票價(jià)調(diào)整和改革，且市政公用局向市政府提出票制改革的請(qǐng)示后，市政府批轉(zhuǎn)給市物價(jià)局承辦的確是票價(jià)的改革和調(diào)整，因此，我局就此批復(fù)改革公用IC乘車卡的計(jì)費(fèi)方式和具體價(jià)格，并未超越法定職權(quán)。

三、法庭判決