從**年下半年開(kāi)始，我市在自治區(qū)黨委組織部的具體指導(dǎo)下，堅(jiān)持立足實(shí)際，大膽實(shí)踐，在各縣區(qū)和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行黨員旁聽(tīng)制試點(diǎn)工作，積極穩(wěn)妥、扎實(shí)有效推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè),取得了較好的成效。全市共開(kāi)展黨員旁聽(tīng)縣區(qū)委常委會(huì)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會(huì)171次，旁聽(tīng)議題171個(gè)，報(bào)名參加旁聽(tīng)人數(shù)達(dá)30498人次，實(shí)際參加人數(shù)為2817人次，參加旁聽(tīng)的黨員在縣區(qū)委常委會(huì)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會(huì)上共提出意見(jiàn)和建議9458條，被采納1806條。實(shí)行黨員旁聽(tīng)制，進(jìn)一步拓寬了黨員參與民主的渠道，增強(qiáng)了黨員參政議政的責(zé)任感和榮譽(yù)感，落實(shí)了黨員權(quán)利，提高了黨組織班子的決策力和執(zhí)行力，密切了黨群干群關(guān)系，推動(dòng)了各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。其主要做法是：

一、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，“三個(gè)抓手”營(yíng)造黨員旁聽(tīng)良好氛圍

一是抓學(xué)習(xí)聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)實(shí)行黨員旁聽(tīng)制的緊迫性。市委召開(kāi)常委會(huì)對(duì)開(kāi)展黨員旁聽(tīng)縣區(qū)常委會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會(huì)進(jìn)行了專題研究。為提高縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)實(shí)行黨員旁聽(tīng)重要性的認(rèn)識(shí)，我們先后組織各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)舉行了專題輔導(dǎo)班和研討班，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十六大報(bào)告、十六屆四中全會(huì)以及關(guān)于黨員旁聽(tīng)的有關(guān)文件、領(lǐng)導(dǎo)講話精神。同時(shí)，我們還利用各種形式組織廣大黨員學(xué)習(xí)有關(guān)黨員旁聽(tīng)常會(huì)委（黨委）會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)講話和文件精神。通過(guò)學(xué)習(xí)、交流和研討，全市各級(jí)黨組織和廣大黨員提高了認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一了思想，明確了任務(wù)，形成了上下合力推進(jìn)黨員旁聽(tīng)常委會(huì)（黨委會(huì)）工作的共識(shí)。

二是抓輻射帶動(dòng)，增強(qiáng)實(shí)行黨員旁聽(tīng)制的示范性。**年6月，自治區(qū)黨委組織部決定在**市柳北區(qū)試行黨員旁聽(tīng)常委會(huì)制度。該市根據(jù)自治區(qū)黨委組織部的部署和要求，及時(shí)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開(kāi)專題會(huì)議研究工作，認(rèn)真制定《實(shí)行黨員旁聽(tīng)柳北區(qū)委常委會(huì)議制度試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，出臺(tái)《實(shí)行黨員旁聽(tīng)柳北區(qū)委常委會(huì)議制度試點(diǎn)工作實(shí)施辦法》。**年8-10月，我市先后組織縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記和組織部等同志學(xué)習(xí)觀摩了柳北區(qū)黨員旁聽(tīng)區(qū)委常委會(huì)議第一、二、三次會(huì)議，還編制黨員旁聽(tīng)流程圖，制作黨員旁聽(tīng)專題片，匯編黨員旁聽(tīng)全套資料，供各縣區(qū)學(xué)習(xí)借鑒。各縣區(qū)根據(jù)自治區(qū)黨委組織部的要求，學(xué)習(xí)借鑒柳北區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合地方實(shí)際，認(rèn)真制定實(shí)施方案和實(shí)施辦法，明確議事范圍、旁聽(tīng)對(duì)象、會(huì)議議程、操作程序、注意事項(xiàng)，通過(guò)以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合，整體推進(jìn)黨員旁聽(tīng)工作。

三是抓平臺(tái)互動(dòng)，增強(qiáng)黨員參與旁聽(tīng)的積極性。由于黨員旁聽(tīng)制是一項(xiàng)全新的工作，很多黨員在思想上存在一些顧慮：一些黨員認(rèn)為自己沒(méi)有能力，達(dá)不到旁聽(tīng)的要求；一些黨員認(rèn)為這只是一種形式，沒(méi)有什么意義；一些黨員半信半疑，徘徊觀望，等等。針對(duì)這些問(wèn)題，該市充分利用新聞媒體平臺(tái)，在《**日?qǐng)?bào)》、**電視臺(tái)、**電臺(tái)等新聞媒體，大量刊登和播放黨員旁聽(tīng)的有關(guān)新聞；充分利用局域網(wǎng)和移動(dòng)通訊平臺(tái)，通過(guò)局域網(wǎng)設(shè)計(jì)網(wǎng)頁(yè)和移動(dòng)通訊網(wǎng)絡(luò)信息，加大對(duì)黨員旁聽(tīng)的宣傳；充分利用政務(wù)平臺(tái)，通過(guò)采取召開(kāi)動(dòng)員會(huì)、座談會(huì)，下發(fā)文件、張貼公告等多種形式，加大對(duì)黨員旁聽(tīng)的宣傳。這些平臺(tái)的搭建和互動(dòng)，使廣大黨員對(duì)黨員旁聽(tīng)的目的意義和方法步驟有了進(jìn)一步的了解，大大激發(fā)了他們參與旁聽(tīng)的積極性。如柳南區(qū)第一次黨員旁聽(tīng)區(qū)委常委會(huì)就有170多人前來(lái)報(bào)名，他們當(dāng)中有縣區(qū)直部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織的代表，也有農(nóng)村、街道、社區(qū)、學(xué)校等單位黨組織的代表。

二、廣泛調(diào)查研究，“兩個(gè)明白”定好黨員旁聽(tīng)議題

發(fā)展黨內(nèi)民主，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，開(kāi)拓黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的新渠道，是《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》提出的新目標(biāo)新要求，更是當(dāng)前加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的新任務(wù)新挑戰(zhàn)。為進(jìn)一步營(yíng)造黨內(nèi)民主氛圍，提高區(qū)委常委會(huì)決策的科學(xué)化、民主化水平，**年初我們結(jié)合先進(jìn)性教育活動(dòng)的開(kāi)展，在全區(qū)推行了黨代表旁聽(tīng)區(qū)委常委會(huì)會(huì)議制度。通過(guò)深入調(diào)研和綜合考慮，3月份制訂下發(fā)了《關(guān)于試行黨代表旁聽(tīng)制的實(shí)施方案》和《關(guān)于試行黨代表旁聽(tīng)制的實(shí)施辦法》，4月20日專門(mén)邀請(qǐng)了5位區(qū)委委員、區(qū)黨代表旁聽(tīng)區(qū)委常委會(huì)議。黨代表旁聽(tīng)制的實(shí)施，一方面是我區(qū)開(kāi)創(chuàng)黨內(nèi)民主新局面的一次成功探索，也是維護(hù)改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局的一項(xiàng)重要舉措；另一方面也為我區(qū)下一步推行黨員旁聽(tīng)制（即黨員旁聽(tīng)區(qū)委常委會(huì)、黨委會(huì)、黨總支委員會(huì)、黨支部委員會(huì)）積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，特別在實(shí)效性、可行性和操作性上提供了很好的借鑒與參考。結(jié)合黨代表旁聽(tīng)制的探索與實(shí)踐，我們對(duì)建立黨員旁聽(tīng)制的認(rèn)識(shí)如下：

一、建立黨員旁聽(tīng)制必須達(dá)成四點(diǎn)共識(shí)

在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)部分黨組織和黨員對(duì)建立黨員旁聽(tīng)制，存在著不同程度的模糊認(rèn)識(shí)：黨組織認(rèn)為存在“三難”，即實(shí)施難、制定難、見(jiàn)效難，黨員則體現(xiàn)出“三不”，即不想?yún)⑴c、不敢參與、不會(huì)參與。因此，建立黨員旁聽(tīng)制，必須從提高黨組織和黨員的思想認(rèn)識(shí)的入手，并在以下四個(gè)方面達(dá)成共識(shí)。

1．建立黨員旁聽(tīng)制，有利于提高黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性。黨員旁聽(tīng)制的建立，為黨員了解、監(jiān)督、參與黨內(nèi)事務(wù)提供了平臺(tái)，使廣大黨員能夠了解本單位經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè)、黨的自身建設(shè)等重大事項(xiàng)，能夠?qū)h組織作出的重大決策進(jìn)行及時(shí)、有效監(jiān)督，能較好地保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)。黨員權(quán)利的保障，一方面促使黨員按照《黨章》規(guī)定，履行自身義務(wù)更加自覺(jué)；另一方面，促使黨員主動(dòng)關(guān)心黨內(nèi)事務(wù)，自覺(jué)參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性不斷高漲。

2.建立黨員旁聽(tīng)制，有利于增強(qiáng)黨組織班子的決策能力和執(zhí)行力。判斷決策能力的高低，取決于決策的是否正確。黨員具備深入群眾一線、了解基層實(shí)情的優(yōu)勢(shì)，在參與黨內(nèi)事務(wù)、監(jiān)督黨組織決策的過(guò)程中，能夠把群眾的呼聲、期盼及時(shí)反映出來(lái)，使決策能夠集廣大群眾的智慧、體現(xiàn)大多數(shù)人意志，確保決策科學(xué)性、民主性和可行性。順應(yīng)民心、切合實(shí)際的決策，是取得良好執(zhí)行力的關(guān)鍵。黨員的參與，保證了自身能夠理解決策，帶頭執(zhí)行決策，同時(shí)主動(dòng)做好群眾的宣傳解釋工作，確保決策能夠深入民心，成為廣大黨員群眾的共同目標(biāo)、共同方向。

3.建立黨員旁聽(tīng)制，有利于進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。黨群干群關(guān)系，溝通是關(guān)鍵。黨員旁聽(tīng)制，為黨組織與黨員和廣大群眾之間架設(shè)了聯(lián)系與溝通的橋梁。黨組織班子成員和參與旁聽(tīng)的黨員，可以定期聯(lián)系，直面交談，直言不諱，并就熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題，談各自看法與想法，堅(jiān)持對(duì)事不對(duì)人的原則，在交流、交鋒中增進(jìn)感情、相互理解、達(dá)成共識(shí)，使黨員群眾能夠站在全局、長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來(lái)考慮問(wèn)題，當(dāng)好“傳聲筒”和“擴(kuò)音器”；使黨組織在決策時(shí)能夠想群眾所想、急群眾所急，時(shí)刻把群眾的冷暖、群眾的安危、群眾的利益放在第一位，從而保證黨組織和全體黨員心往一處想、勁往一處使，齊心協(xié)力推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

發(fā)展黨內(nèi)民主，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，開(kāi)拓黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的新渠道，是《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》提出的新目標(biāo)新要求，更是當(dāng)前加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的新任務(wù)新挑戰(zhàn)。為進(jìn)一步營(yíng)造黨內(nèi)民主氛圍，提高區(qū)委常委會(huì)決策的科學(xué)化、民主化水平，20*年初我們結(jié)合先進(jìn)性教育活動(dòng)的開(kāi)展，在全區(qū)推行了黨代表旁聽(tīng)區(qū)委常委會(huì)會(huì)議制度。通過(guò)深入調(diào)研和綜合考慮，3月份制訂下發(fā)了《關(guān)于試行黨代表旁聽(tīng)制的實(shí)施方案》和《關(guān)于試行黨代表旁聽(tīng)制的實(shí)施辦法》，4月20日專門(mén)邀請(qǐng)了5位區(qū)委委員、區(qū)黨代表旁聽(tīng)區(qū)委常委會(huì)議。黨代表旁聽(tīng)制的實(shí)施，一方面是我區(qū)開(kāi)創(chuàng)黨內(nèi)民主新局面的一次成功探索，也是維護(hù)改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局的一項(xiàng)重要舉措；另一方面也為我區(qū)下一步推行黨員旁聽(tīng)制（即黨員旁聽(tīng)區(qū)委常委會(huì)、黨委會(huì)、黨總支委員會(huì)、黨支部委員會(huì)）積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，特別在實(shí)效性、可行性和操作性上提供了很好的借鑒與參考。結(jié)合黨代表旁聽(tīng)制的探索與實(shí)踐，我們對(duì)建立黨員旁聽(tīng)制的認(rèn)識(shí)如下：

一、建立黨員旁聽(tīng)制必須達(dá)成四點(diǎn)共識(shí)

在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)部分黨組織和黨員對(duì)建立黨員旁聽(tīng)制，存在著不同程度的模糊認(rèn)識(shí)：黨組織認(rèn)為存在“三難”，即實(shí)施難、制定難、見(jiàn)效難，黨員則體現(xiàn)出“三不”，即不想?yún)⑴c、不敢參與、不會(huì)參與。因此，建立黨員旁聽(tīng)制，必須從提高黨組織和黨員的思想認(rèn)識(shí)的入手，并在以下四個(gè)方面達(dá)成共識(shí)。

1、建立黨員旁聽(tīng)制，有利于提高黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性。黨員旁聽(tīng)制的建立，為黨員了解、監(jiān)督、參與黨內(nèi)事務(wù)提供了平臺(tái)，使廣大黨員能夠了解本單位經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè)、黨的自身建設(shè)等重大事項(xiàng)，能夠?qū)h組織作出的重大決策進(jìn)行及時(shí)、有效監(jiān)督，能較好地保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)。黨員權(quán)利的保障，一方面促使黨員按照《黨章》規(guī)定，履行自身義務(wù)更加自覺(jué)；另一方面，促使黨員主動(dòng)關(guān)心黨內(nèi)事務(wù)，自覺(jué)參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性不斷高漲。

2、建立黨員旁聽(tīng)制，有利于增強(qiáng)黨組織班子的決策能力和執(zhí)行力。判斷決策能力的高低，取決于決策的是否正確。黨員具備深入群眾一線、了解基層實(shí)情的優(yōu)勢(shì)，在參與黨內(nèi)事務(wù)、監(jiān)督黨組織決策的過(guò)程中，能夠把群眾的呼聲、期盼及時(shí)反映出來(lái)，使決策能夠集廣大群眾的智慧、體現(xiàn)大多數(shù)人意志，確保決策科學(xué)性、民主性和可行性。順應(yīng)民心、切合實(shí)際的決策，是取得良好執(zhí)行力的關(guān)鍵。黨員的參與，保證了自身能夠理解決策，帶頭執(zhí)行決策，同時(shí)主動(dòng)做好群眾的宣傳解釋工作，確保決策能夠深入民心，成為廣大黨員群眾的共同目標(biāo)、共同方向。

3、建立黨員旁聽(tīng)制，有利于進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。黨群干群關(guān)系，溝通是關(guān)鍵。黨員旁聽(tīng)制，為黨組織與黨員和廣大群眾之間架設(shè)了聯(lián)系與溝通的橋梁。黨組織班子成員和參與旁聽(tīng)的黨員，可以定期聯(lián)系，直面交談，直言不諱，并就熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題，談各自看法與想法，堅(jiān)持對(duì)事不對(duì)人的原則，在交流、交鋒中增進(jìn)感情、相互理解、達(dá)成共識(shí)，使黨員群眾能夠站在全局、長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來(lái)考慮問(wèn)題，當(dāng)好“傳聲筒”和“擴(kuò)音器”；使黨組織在決策時(shí)能夠想群眾所想、急群眾所急，時(shí)刻把群眾的冷暖、群眾的安危、群眾的利益放在第一位，從而保證黨組織和全體黨員心往一處想、勁往一處使，齊心協(xié)力推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

第一條為了建立和規(guī)范公民旁聽(tīng)縣政府有關(guān)會(huì)議制度，使公民更好地了解縣政府行使職權(quán)的情況，拓寬公民參與管理國(guó)家事務(wù)的渠道，增強(qiáng)縣政府決策的透明度，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的縣政府有關(guān)會(huì)議，是指縣政府討論、決定與群眾利益相關(guān)的重大決策、重大部署、重大工程、嚴(yán)重災(zāi)情、重要問(wèn)題及其它重大事項(xiàng)的會(huì)議或議題，包括縣政府常務(wù)會(huì)、縣政府全體會(huì)、縣長(zhǎng)辦公會(huì)、專題會(huì)和縣政府中心組學(xué)習(xí)會(huì)等。

涉及黨和國(guó)家機(jī)密的會(huì)議，不在本辦法所稱的有關(guān)會(huì)議之列。

第三條公民旁聽(tīng)縣政府有關(guān)會(huì)議，實(shí)行公開(kāi)、公平、普遍、自愿和有序的原則，即：旁聽(tīng)的條件、程序和規(guī)則要公開(kāi)、透明，對(duì)申請(qǐng)旁聽(tīng)的公民要平等對(duì)待、一視同仁；每個(gè)具有完全民事行為能力的公民（除有法定限制以外），都享有旁聽(tīng)的權(quán)利；公民有旁聽(tīng)的自由，可以拒絕和退出旁聽(tīng)，任何組織和個(gè)人都不能干預(yù)和強(qiáng)制。

第四條旁聽(tīng)包括申請(qǐng)旁聽(tīng)和邀請(qǐng)旁聽(tīng)。普通公民可以申請(qǐng)旁聽(tīng)；黨員代表、人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)團(tuán)體及新聞?dòng)浾呒瓤梢陨暾?qǐng)旁聽(tīng)，也可以邀請(qǐng)旁聽(tīng)。

第五條年滿18周歲、享有政治權(quán)利并具備完全民事行為能力的公民，持有本縣居民身份證或暫住證且在本縣居住一年以上者，由所在單位或街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開(kāi)具證明；外商投資者由縣外經(jīng)貿(mào)局開(kāi)具證明，可以報(bào)名申請(qǐng)旁聽(tīng)縣政府有關(guān)會(huì)議或議題。

從20*年下半年開(kāi)始，我市在自治區(qū)黨委組織部的具體指導(dǎo)下，堅(jiān)持立足實(shí)際，大膽實(shí)踐，在各縣區(qū)和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行黨員旁聽(tīng)制試點(diǎn)工作，積極穩(wěn)妥、扎實(shí)有效推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè),取得了較好的成效。全市共開(kāi)展黨員旁聽(tīng)縣區(qū)委常委會(huì)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會(huì)171次，旁聽(tīng)議題171個(gè)，報(bào)名參加旁聽(tīng)人數(shù)達(dá)30498人次，實(shí)際參加人數(shù)為2817人次，參加旁聽(tīng)的黨員在縣區(qū)委常委會(huì)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會(huì)上共提出意見(jiàn)和建議9458條，被采納1806條。實(shí)行黨員旁聽(tīng)制，進(jìn)一步拓寬了黨員參與民主的渠道，增強(qiáng)了黨員參政議政的責(zé)任感和榮譽(yù)感，落實(shí)了黨員權(quán)利，提高了黨組織班子的決策力和執(zhí)行力，密切了黨群干群關(guān)系，推動(dòng)了各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。其主要做法是：

一、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，“三個(gè)抓手”營(yíng)造黨員旁聽(tīng)良好氛圍

一是抓學(xué)習(xí)聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)實(shí)行黨員旁聽(tīng)制的緊迫性。市委召開(kāi)常委會(huì)對(duì)開(kāi)展黨員旁聽(tīng)縣區(qū)常委會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會(huì)進(jìn)行了專題研究。為提高縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)實(shí)行黨員旁聽(tīng)重要性的認(rèn)識(shí)，我們先后組織各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)舉行了專題輔導(dǎo)班和研討班，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十六大報(bào)告、十六屆四中全會(huì)以及關(guān)于黨員旁聽(tīng)的有關(guān)文件、領(lǐng)導(dǎo)講話精神。同時(shí)，我們還利用各種形式組織廣大黨員學(xué)習(xí)有關(guān)黨員旁聽(tīng)常會(huì)委（黨委）會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)講話和文件精神。通過(guò)學(xué)習(xí)、交流和研討，全市各級(jí)黨組織和廣大黨員提高了認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一了思想，明確了任務(wù)，形成了上下合力推進(jìn)黨員旁聽(tīng)常委會(huì)（黨委會(huì)）工作的共識(shí)。

二是抓輻射帶動(dòng)，增強(qiáng)實(shí)行黨員旁聽(tīng)制的示范性。20*年6月，自治區(qū)黨委組織部決定在柳州市柳北區(qū)試行黨員旁聽(tīng)常委會(huì)制度。該市根據(jù)自治區(qū)黨委組織部的部署和要求，及時(shí)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開(kāi)專題會(huì)議研究工作，認(rèn)真制定《實(shí)行黨員旁聽(tīng)柳北區(qū)委常委會(huì)議制度試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，出臺(tái)《實(shí)行黨員旁聽(tīng)柳北區(qū)委常委會(huì)議制度試點(diǎn)工作實(shí)施辦法》。20*年8-10月，我市先后組織縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記和組織部等同志學(xué)習(xí)觀摩了柳北區(qū)黨員旁聽(tīng)區(qū)委常委會(huì)議第一、二、三次會(huì)議，還編制黨員旁聽(tīng)流程圖，制作黨員旁聽(tīng)專題片，匯編黨員旁聽(tīng)全套資料，供各縣區(qū)學(xué)習(xí)借鑒。各縣區(qū)根據(jù)自治區(qū)黨委組織部的要求，學(xué)習(xí)借鑒柳北區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合地方實(shí)際，認(rèn)真制定實(shí)施方案和實(shí)施辦法，明確議事范圍、旁聽(tīng)對(duì)象、會(huì)議議程、操作程序、注意事項(xiàng)，通過(guò)以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合，整體推進(jìn)黨員旁聽(tīng)工作。

三是抓平臺(tái)互動(dòng)，增強(qiáng)黨員參與旁聽(tīng)的積極性。由于黨員旁聽(tīng)制是一項(xiàng)全新的工作，很多黨員在思想上存在一些顧慮：一些黨員認(rèn)為自己沒(méi)有能力，達(dá)不到旁聽(tīng)的要求；一些黨員認(rèn)為這只是一種形式，沒(méi)有什么意義；一些黨員半信半疑，徘徊觀望，等等。針對(duì)這些問(wèn)題，該市充分利用新聞媒體平臺(tái)，在《柳州日?qǐng)?bào)》、柳州電視臺(tái)、柳州電臺(tái)等新聞媒體，大量刊登和播放黨員旁聽(tīng)的有關(guān)新聞；充分利用局域網(wǎng)和移動(dòng)通訊平臺(tái)，通過(guò)局域網(wǎng)設(shè)計(jì)網(wǎng)頁(yè)和移動(dòng)通訊網(wǎng)絡(luò)信息，加大對(duì)黨員旁聽(tīng)的宣傳；充分利用政務(wù)平臺(tái)，通過(guò)采取召開(kāi)動(dòng)員會(huì)、座談會(huì)，下發(fā)文件、張貼公告等多種形式，加大對(duì)黨員旁聽(tīng)的宣傳。這些平臺(tái)的搭建和互動(dòng)，使廣大黨員對(duì)黨員旁聽(tīng)的目的意義和方法步驟有了進(jìn)一步的了解，大大激發(fā)了他們參與旁聽(tīng)的積極性。如柳南區(qū)第一次黨員旁聽(tīng)區(qū)委常委會(huì)就有170多人前來(lái)報(bào)名，他們當(dāng)中有縣區(qū)直部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織的代表，也有農(nóng)村、街道、社區(qū)、學(xué)校等單位黨組織的代表。

二、廣泛調(diào)查研究，“兩個(gè)明白”定好黨員旁聽(tīng)議題

3月9日至13日，自治區(qū)黨委常委、組織部長(zhǎng)陳際瓦深入**、**、**市，就黨員旁聽(tīng)制試點(diǎn)工作進(jìn)行專題調(diào)研。陳際瓦強(qiáng)調(diào)，要扎實(shí)有效地推進(jìn)這項(xiàng)試點(diǎn)工作，以此推動(dòng)黨內(nèi)民主制度建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展。

黨員旁聽(tīng)縣（市、區(qū)）黨委常委會(huì)議、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委會(huì)議制度是我區(qū)為擴(kuò)大黨內(nèi)民主進(jìn)行的試點(diǎn)工作，**年首先在**市、**市、**市3個(gè)縣（區(qū)）和4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展。目前，全區(qū)共有34個(gè)縣（市、區(qū)）、80多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展了試點(diǎn)。從試點(diǎn)的情況看，試行黨員旁聽(tīng)制擴(kuò)大了黨內(nèi)民主，有效激發(fā)了基層黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的政治熱情，提高了黨委科學(xué)決策、民主決策的能力和水平，拓寬了黨內(nèi)監(jiān)督的渠道，提高了黨員的素質(zhì)，密切了黨群、干群關(guān)系，推動(dòng)了各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。

在與試點(diǎn)單位黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員、基層黨員進(jìn)行座談時(shí)，陳際瓦指出，發(fā)展黨內(nèi)民主對(duì)我們加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)具有十分重要的作用，同時(shí)示范和帶動(dòng)著人民民主。自治區(qū)黨委把黨員旁聽(tīng)制作為發(fā)展黨內(nèi)民主的一項(xiàng)制度性措施來(lái)進(jìn)行試點(diǎn)，面向基層廣大黨員，三年來(lái)的實(shí)踐充分展示出其旺盛的生命力，受到基層黨員的歡迎。自治區(qū)第九次黨代會(huì)要求逐步推行和規(guī)范黨員旁聽(tīng)制，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)，堅(jiān)持不懈地把黨員旁聽(tīng)制試點(diǎn)工作抓下去。

陳際瓦強(qiáng)調(diào)，作為發(fā)展黨內(nèi)民主的一項(xiàng)創(chuàng)造性實(shí)踐，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究解決試點(diǎn)中存在的突出問(wèn)題，對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行深化和完善，以創(chuàng)新為動(dòng)力，把黨員旁聽(tīng)制的試點(diǎn)逐步引向深入，使黨員旁聽(tīng)制簡(jiǎn)便易行、高效低成本，逐步做到制度化、規(guī)范化。試點(diǎn)單位黨委要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，一把手要親自抓。要把試點(diǎn)工作與中心任務(wù)結(jié)合起來(lái)，以試點(diǎn)工作的成效推動(dòng)當(dāng)?shù)馗黜?xiàng)事業(yè)又好又快地發(fā)展。

人民群眾旁聽(tīng)法庭審理案件，如果對(duì)法庭的審判活動(dòng)有意見(jiàn)，能否通過(guò)舉手示意或者其他方式，要求發(fā)言？有關(guān)這一個(gè)問(wèn)題，《人民法院法庭試行規(guī)則》當(dāng)中，對(duì)群眾參加旁聽(tīng)必須遵守的紀(jì)律已作了明確規(guī)定：旁聽(tīng)群眾不準(zhǔn)錄音、錄像和攝影；不準(zhǔn)進(jìn)入審判區(qū)；不準(zhǔn)鼓掌、喧嘩、吵鬧和其他妨礙審判活動(dòng)的行為；不準(zhǔn)發(fā)言、提問(wèn)；不準(zhǔn)吸煙和隨地吐痰。

為了保障法庭紀(jì)律，上述試行規(guī)則同時(shí)規(guī)定有五種人不準(zhǔn)參加旁聽(tīng)，即：不滿18歲的未成年人；精神病人和醉酒的人；被剝奪政治權(quán)利，正在監(jiān)外服刑的人和被監(jiān)視居住、取保候?qū)彽娜?；攜帶武器、兇器和其他危險(xiǎn)品的人；其他有可能妨害法庭秩序的人。

對(duì)于違反法庭紀(jì)律的人，審判長(zhǎng)和司法警察等有權(quán)勸告制止；不聽(tīng)勸告制止的，經(jīng)審判長(zhǎng)決定，可以沒(méi)收膠卷、錄音帶，或者責(zé)令退出法庭，直至依法追究責(zé)任。

前不久，某法院公開(kāi)開(kāi)庭審理一起財(cái)產(chǎn)損害賠償案件，其中有一名被告的兒子佟某也來(lái)旁聽(tīng)庭審。開(kāi)庭時(shí)，書(shū)記員依法宣讀了法庭紀(jì)律，其中就有關(guān)于當(dāng)事人和旁聽(tīng)人員在庭審過(guò)程中，未經(jīng)法庭許可，不準(zhǔn)隨便發(fā)言、插話的內(nèi)容。

但是，在庭審過(guò)程中，佟某聽(tīng)到對(duì)己不利的話或者認(rèn)為不對(duì)的話，就忍不住要插話、反駁，經(jīng)審判長(zhǎng)多次制止，仍然我行我素。他的行為打亂法庭的秩序，干擾審判工作的正常進(jìn)行。

據(jù)此，審判長(zhǎng)依照《民事訴訟法》有關(guān)規(guī)定，當(dāng)場(chǎng)責(zé)令其退出法庭，后視其認(rèn)錯(cuò)態(tài)度比較好，并已經(jīng)作了書(shū)面檢討，所以在合議庭評(píng)議后，決定從輕處理，予以罰款200元。

貴州省公務(wù)員招考面試今年首次實(shí)行公民旁聽(tīng)制，6月25日，10名公民代表和5名記者成為首批旁聽(tīng)人員。 據(jù)悉，省直機(jī)關(guān)招考公務(wù)員面試關(guān)引入公民旁聽(tīng)制度，這是貴州省人事系統(tǒng)推出的一項(xiàng)新舉措，旨在增加公務(wù)員招考的透明度，體現(xiàn)“公平、公正、公開(kāi)”的原則，保障公民的知情權(quán)，也使召開(kāi)工作受到全面有效的監(jiān)督。 引入公民旁聽(tīng)制度的消息一經(jīng)傳出，即有上百人報(bào)名愿意旁聽(tīng)，本次參與旁聽(tīng)的代表經(jīng)抽簽產(chǎn)生后，還在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行了公示，他們當(dāng)中年齡最大的59歲，最小的22歲，分別來(lái)自企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校等單位。 25日的招考面試考場(chǎng)設(shè)在貴州師范大學(xué)，參考者達(dá)400多人。面試結(jié)束后，旁聽(tīng)代表還填寫(xiě)了意見(jiàn)表，他們表示對(duì)面試程序、紀(jì)律均比較滿意。

為貫徹黨的關(guān)于各級(jí)黨組織和全體黨員要帶頭尊法學(xué)法守法用法的要求，收到通知后高度重視，積極安排，組織全局干部集中進(jìn)行觀看學(xué)習(xí)，現(xiàn)將集中觀看活動(dòng)情況匯報(bào)如下：

一、高度重視，積極行動(dòng)

為進(jìn)一步增強(qiáng)全局干部職工的法紀(jì)觀念和廉潔從政意識(shí)，筑牢拒腐防變思想防線，進(jìn)一步發(fā)揮典型案件的警示教育作用。區(qū)統(tǒng)計(jì)局組織全局干部職工集中觀看旁聽(tīng)庭審過(guò)程，使干部職工真切地感受到了法紀(jì)的威嚴(yán)和違紀(jì)違法帶來(lái)的慘痛教訓(xùn)，對(duì)全體干部進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)，使其深刻認(rèn)識(shí)到進(jìn)一步加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)的重要性和緊迫性。

二、堅(jiān)定理想信念，建立規(guī)章制度

通過(guò)此次集中觀看旁聽(tīng)庭審活動(dòng)，全局干部職工都深刻認(rèn)識(shí)到廉潔自律的重要性，并以此為戒，警鐘常響，時(shí)刻堅(jiān)定自己的理想信念，注重思想修養(yǎng)，在日常工作和生活中嚴(yán)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)建立健全統(tǒng)計(jì)違法舉報(bào)和核查機(jī)制，對(duì)外設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)箱，接受公眾監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)全局干部的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行提醒或全局通報(bào)批評(píng)，對(duì)違反有關(guān)規(guī)定的行為，嚴(yán)肅處理，堅(jiān)持有責(zé)必問(wèn)。

三、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，堅(jiān)持依法治統(tǒng)

“我是凱旋路金蘭社區(qū)的居民，想問(wèn)蔡市長(zhǎng)，發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)對(duì)老百姓的利益和實(shí)惠在哪里？”一位網(wǎng)友向杭州市長(zhǎng)蔡奇拋出一個(gè)直白的問(wèn)題。

“樓宇經(jīng)濟(jì)是杭州市新興的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。過(guò)去我們以工業(yè)為主，現(xiàn)在杭州市的‘三產(chǎn)’已經(jīng)超過(guò)了制造業(yè)。要適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要就要騰籠換鳥(niǎo)。服務(wù)業(yè)

，尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，面向老百姓日常生活的商貿(mào)業(yè)都能幫助改善居民的生活環(huán)境，促進(jìn)就業(yè)，增加稅收，從而推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升普通市民生活水平?！?/p>

這是昨天下午在舉行第32次市政府常務(wù)會(huì)議時(shí)，市長(zhǎng)與網(wǎng)民的一段對(duì)話，這次會(huì)議再次邀請(qǐng)市民代表旁聽(tīng)，并網(wǎng)絡(luò)視頻直播。

市長(zhǎng)會(huì)議全程公開(kāi)

昨天杭州市召開(kāi)第32次市長(zhǎng)辦公會(huì)議，本次會(huì)議有6名來(lái)自各行各業(yè)的市民代表參與，在各項(xiàng)議題中，他們都積極發(fā)表了自己的看法。