（GF－96－0154）

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根據(jù)《中華人民共和國經(jīng)濟合同法》、《中華人民共和國種子管理條例》及有關(guān)規(guī)定，為明確雙方的權(quán)利義務，經(jīng)雙方協(xié)商一致，簽訂本合同。

一、預約生產(chǎn)的農(nóng)作物種子品種、質(zhì)量、數(shù)量、金額：

摘要：種子質(zhì)量是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要因素，質(zhì)量檢測是其中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，隨著種子檢測技術(shù)的發(fā)展，電泳方法越來越多地應用到種子質(zhì)量檢測中。目前在農(nóng)作物種子質(zhì)量檢測中常用的電泳方法有4種，不同電泳方法的要求和適合的檢測項目不同，針對各種電泳方法的優(yōu)缺點，討論其適用范圍，從而為農(nóng)作物種子質(zhì)量檢測技術(shù)平臺提供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)作物種子檢測；電泳方法；比較分析

種子是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本資料，種子質(zhì)量的優(yōu)劣關(guān)系到國計民生，種子質(zhì)量檢測是把好種子質(zhì)量關(guān)的重要手段。隨著檢測技術(shù)的不斷發(fā)展，電泳技術(shù)在種子質(zhì)量檢測中發(fā)揮著越來越大的作用。電泳是指在電場作用下，帶電顆粒向與其電性相反電極移動的現(xiàn)象。電泳技術(shù)是利用帶電顆粒在電場作用下移動速度不同而實現(xiàn)分離的技術(shù)。在農(nóng)作物種子質(zhì)量檢測中常會用到4種不同的電泳方法：瓊脂糖凝膠電泳、小板聚丙烯酰胺凝膠電泳、大板聚丙烯酰胺凝膠電泳和毛細管電泳。不同的電泳方法適合不同的檢測項目，各方法對實驗儀器、檢測技術(shù)水平、實驗室條件和操作人員的要求也不同。

1四種不同的電泳方法

1.1瓊脂糖凝膠電泳。瓊脂糖凝膠電泳是分子檢測中常用的檢測方法，不同濃度的瓊脂糖凝膠（0.3%~1.5%）可以將200bp~50kb的DN段分離。當用溴化乙啶（EB，熒光嵌入染料）染色，通過凝膠成像系統(tǒng)，能觀察到發(fā)出熒光的DNA條帶，確定DN段在凝膠中的位置及質(zhì)量，或與參照DNA比較，判定被檢基因的有無。瓊脂糖凝膠電泳可以檢出1~10ng的DNA的存在[1]。通常實驗室多用電泳儀和水平槽裝置進行瓊脂糖凝膠電泳。1.2小板聚丙烯酰胺凝膠電泳。聚丙烯酰胺凝膠電泳是以聚丙烯酰胺凝膠為支持物的一種電泳。聚丙烯酰胺凝膠是由單體丙烯酰胺和交聯(lián)劑N，N’-甲叉雙丙烯酰胺（簡稱Bis）聚合成三維網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)的凝膠。由于電荷效應和分子篩效應，聚丙烯酰胺凝膠電泳可以將分子大小相同而帶不同數(shù)量電荷或者帶相同數(shù)量電荷而分子大小不同的蛋白質(zhì)、酶或者DN段分離開[2]。小板聚丙烯酰胺凝膠通常用電泳儀和小板電泳槽進行電泳。1.3大板聚丙烯酰胺凝膠電泳。大板聚丙烯酰胺凝膠電泳原理同小板聚丙烯酰胺凝膠電泳，只是單體和交聯(lián)劑的比例不同，形成大小不同的立體網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，膠更薄、移動距離長，能將小片段DNA（5~500bp）分離開，甚至相差2~5bp的DN段也能區(qū)分開。根據(jù)Marker或者參照樣品DNA譜帶的位置，可以估測出被檢樣品DN段的大小。大板聚丙烯酰胺凝膠電泳需要高壓電泳儀和大板垂直電泳槽進行電泳。1.4毛細管熒光電泳。毛細管熒光電泳是將膠灌在一種空芯的微細毛細管中，利用電泳和電滲流的電動力學原理，把PCR產(chǎn)物高效分離，利用熒光檢測到產(chǎn)物信號，通過軟件分析系統(tǒng)轉(zhuǎn)化成峰值圖導出結(jié)果的電泳技術(shù)。毛細管電泳檢測方法可以將相差1bp的DN段分離開，通過不同的峰值圖展示出來，經(jīng)過參照樣品和基準物質(zhì)的矯正，獲得相對精確的數(shù)據(jù)。在引物上標記不同的熒光信號，可以將若干組不同的PCR產(chǎn)物放在同一個反應孔中電泳，根據(jù)熒光信號顏色的不同和PCR產(chǎn)物大小的不同，分析出一個樣品在不同位點的特性值[3]。毛細管熒光電泳通常在基因分析儀上進行。

2不同電泳方法適合不同的檢測項目

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根據(jù)《中華人民共和國經(jīng)濟合同法》、《中華人民共和國種子管理條例》及有關(guān)規(guī)定，為明確雙方的權(quán)利義務，經(jīng)雙方協(xié)商一致，簽訂本合同。

一、預約生產(chǎn)的農(nóng)作物種子品種、質(zhì)量、數(shù)量、金額：

第一章總則

第一條為了實施《中華人民共和國種子法》（以下簡稱《種子法》），結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)從事品種選育和種子生產(chǎn)、經(jīng)營、使用以及相關(guān)監(jiān)督管理的活動。

本辦法所稱種子，是指農(nóng)作物和林木的種植材料或者繁殖材料，包括籽粒、果實和根、莖、苗、芽、葉等。

第三條市和區(qū)、縣人民政府應當制定種子發(fā)展規(guī)劃，扶持種子生產(chǎn)基地和種子市場體系建設，按照國家有關(guān)規(guī)定在財政、信貸和稅收等方面采取措施，促進種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

市和區(qū)、縣人民政府應當采取措施，扶持農(nóng)作物、林木新品種的培育、開發(fā)和良種推廣，保護植物新品種權(quán)，鼓勵種子選育、生產(chǎn)、經(jīng)營一體化。

1成效

隨著農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系的建立和完善，浙江省對種子市場監(jiān)管的力度不斷加大，種子市場秩序不斷規(guī)范。從案件數(shù)量來看，經(jīng)過多年的市場整頓，浙江省種子領(lǐng)域的違法行為明顯減少，近年來每年查處種子違法案件在160起左右，比前幾年的每年200多起減少了25%。從種子質(zhì)量抽檢結(jié)果來看，種子抽檢合格率逐年上升，2010－2014年共抽檢種子3660批次(不包括省本級和寧波地區(qū))，種子質(zhì)量合格2967批次，總體合格率81.06%，2010－2014年的種子質(zhì)量合格率分別為72.9%，81.3%，78.1%，88.5%和81.6%。

2做法

2.1以強化行政許可監(jiān)管為重點，保障種子產(chǎn)品質(zhì)量

圍繞提高產(chǎn)品質(zhì)量，浙江省農(nóng)業(yè)部門通過規(guī)范許可行為，實行種子生產(chǎn)經(jīng)營的許可管理。2001年開始依據(jù)《種子法》及農(nóng)業(yè)部相關(guān)配套規(guī)章的規(guī)定，對稻、麥、油菜、玉米、大豆、馬鈴薯、棉花、西瓜等8類主要農(nóng)作物品種實行強制審定管理。2004年以來對瓜菜、食用菌、桑茶果等其他農(nóng)作物品種實行自愿申報審定制度管理。并依法對主要農(nóng)作物的商品種子生產(chǎn)實行許可制度，對所有作物種子經(jīng)營實行許可制度，把好許可審批關(guān)，杜絕不合法的市場主體進入種子市場，并且強化種子市場監(jiān)管和許可事后監(jiān)管。2014年浙江省注撤銷了18家種業(yè)企業(yè)種子生產(chǎn)經(jīng)營許可行為，進一步凈化了浙江省種業(yè)市場經(jīng)營主體。以審定、許可為契機，積極推廣應用優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高抗、多抗新品種，從品種源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

2.2以質(zhì)量抽檢為手段，加強種子源頭管理

第一章總則

第一條為進一步規(guī)范我省農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可審核與審批，根據(jù)《中華人民共和國種子法》、《行政許可法》《*省農(nóng)作物種子管理條例》、農(nóng)業(yè)部《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本細則。

第二條本省農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可，適用本細則。

第三條本省縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門負責轄區(qū)內(nèi)農(nóng)作物種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可審核與審批。

第四條審核、審批機關(guān)應當對辦理農(nóng)作物種子生產(chǎn)許可、經(jīng)營許可的條件、程序及結(jié)果予以公示。

第二章種子生產(chǎn)許可

加強農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營管理工作，才能確保糧食產(chǎn)量的持續(xù)增長，使得農(nóng)民的收入水平有所提升。農(nóng)作物種子的生產(chǎn)經(jīng)營管理工作是一項長期工作，首先需要相關(guān)人員明確經(jīng)營主體，建立完善的管理體制；其次應完善市場經(jīng)營體系和服務體系。只有這樣才能促進農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營管理工作效率與質(zhì)量的提升，確保農(nóng)民利益最大化。

1建立健全農(nóng)作物種子經(jīng)營備案制度

為了確保農(nóng)作物種子在生產(chǎn)經(jīng)營過程中可以獲得更大的經(jīng)濟利益，首先需要建立起完善的農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營管理制度，以科學嚴謹?shù)闹贫葘ο嚓P(guān)工作人員的行為進行約束，進而確保農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營管理工作的順利進行。首先，政府部門可以建立準入制度，對在當?shù)劁N售農(nóng)作物種子的人員進行登記備案，并檢查其相關(guān)手續(xù)是否齊全，對于沒有經(jīng)營手續(xù)的商戶應給予一定的經(jīng)濟處罰［1］。其次，對于具備經(jīng)營資格的商戶而言，要嚴格遵循《中華人民共和國種子法》和《農(nóng)作物種子經(jīng)營許可管理辦法》的相關(guān)內(nèi)容與要求。最后，農(nóng)作物種子經(jīng)營商戶或是企業(yè)應在辦理好生產(chǎn)經(jīng)營許可證之后，按照相關(guān)規(guī)定進行種子的備案登記。在完成一系列的登記備案后，企業(yè)才可進行農(nóng)作物種子的生產(chǎn)經(jīng)營活動，只有這樣才能確保管理工作的順利進行。比如，山西省為了提高農(nóng)作物種子的經(jīng)營管理工作，制定了《農(nóng)作物種子管理條例》，條例中的第二十三條指出，農(nóng)作物種子主要由各級農(nóng)業(yè)種子公司經(jīng)營。其中，甜菜、煙草、牧草、桑、果和藥材種子，由有關(guān)部門管理和經(jīng)營。同時，經(jīng)營農(nóng)作物種子的單位或個人，必須分別經(jīng)當?shù)胤N子行政管理部門或有關(guān)主管部門同意，到工商行政管理部門登記、領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。只有達到了上述要求，企業(yè)才可以正式開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。

2建立健全農(nóng)作物種子經(jīng)營質(zhì)量管理制度

農(nóng)作物種子的質(zhì)量直接關(guān)系到農(nóng)民的切身利益。為了確保農(nóng)民的利益不受損害，政府相關(guān)管理部門應加強對于農(nóng)作物種子質(zhì)量的監(jiān)督與管理，對農(nóng)作物種子進行嚴格的把關(guān)控制。從事農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營活動的相關(guān)企業(yè)對種子的質(zhì)量和農(nóng)作物生產(chǎn)過程的安全負責，以此來提高農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營管理工作的質(zhì)量［2］。政府可以建立起農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督管理的相關(guān)制度，以此來為農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營過程和農(nóng)民的經(jīng)濟利益提供安全保障。另外，政府相關(guān)部門還應對農(nóng)作物生產(chǎn)、銷售、運輸?shù)雀鱾€過程進行控制管理，避免因為銷售過程的儲存方式不當而影響種子質(zhì)量。種子管理部門還要按種子質(zhì)量檢驗規(guī)程定期進行抽樣封存，必要時進行質(zhì)量抽查檢驗，以確定種子質(zhì)量是否合格，嚴禁生產(chǎn)經(jīng)營假、劣種子。以山西省為例，政府部門在對農(nóng)作物經(jīng)營企業(yè)進行抽檢的過程中，就對新品種的玉米種子進行了試驗檢測。政府相關(guān)部門在企業(yè)隨機抽取部分玉米種子，交由山西省農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗中心對種子的發(fā)芽率進行了檢驗。通過一段時間的檢驗觀察后，專家對種子的發(fā)芽率進行了統(tǒng)計，數(shù)據(jù)顯示，該品牌玉米種子的發(fā)芽率在93%～96%，已經(jīng)達到了種子的發(fā)芽率標準，可以正常生產(chǎn)經(jīng)營。通過這種方式可以減少因為種子質(zhì)量不過關(guān)所帶來的經(jīng)濟損失，確保農(nóng)民的經(jīng)濟收益最大化。

3建立健全農(nóng)作物種子新品試驗檢驗制度

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))人民政府(管委會)，縣直有關(guān)部門：

為進一步加強農(nóng)作物種子市場監(jiān)管工作，確保我縣種子供應質(zhì)量安全，維護社會穩(wěn)定，依據(jù)《年度全省雜交水稻種子質(zhì)量監(jiān)管方案》(種函〔〕65號)和省人民政府辦公廳《關(guān)于進一步做好水稻種子供應及質(zhì)量監(jiān)管工作的緊急通知》(政辦電〔〕36號)精神，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、提高認識，進一步明確監(jiān)管工作重要性

農(nóng)以種為先。發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，首先是抓好種子。當前正是農(nóng)作物種子供應關(guān)鍵期，其質(zhì)量安全關(guān)系著農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣戰(zhàn)略的實施和全縣農(nóng)村社會穩(wěn)定大局。特別是水稻種子，受去年雜交水稻制種減產(chǎn)影響，今年全省水稻種子供應總量偏緊，兩系雜交水稻種子緊缺且質(zhì)量隱患大。據(jù)統(tǒng)計，我縣水稻種子缺口在5000公斤左右。目前，春耕在即，各級各部門要統(tǒng)一思想，提高認識，要站在全縣工作大局的高度，充分認識農(nóng)作物種子市場監(jiān)管工作的重要性，把保障春季種子供應和質(zhì)量安全作為當前春耕備耕工作重要大事抓緊抓好，確保我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)健康穩(wěn)定發(fā)展。

二、加強登記備案管理，把好雜交水稻種子準入關(guān)

要進一步嚴格實行登記備案制度。雜交水稻種子批發(fā)戶，在種子未調(diào)回前，必須到縣種子管理局備案，并提供如下資料：①原始供種合同；②原始購種發(fā)票；③銀行匯款回執(zhí)；④每個品種的名稱、數(shù)量、質(zhì)量檢驗報告和純度鑒定報告。種子調(diào)入庫后要進行質(zhì)量抽檢。抽檢確認合格后，方可銷售。對來源不明、質(zhì)量不清、未經(jīng)純度鑒定合格的種子一律實行勸退。

一條為了規(guī)范農(nóng)作物品種選育和種子生產(chǎn)、經(jīng)營、使用行為，維護品種選育者和種子生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國種子法》（以下簡稱《種子法》）、《四川省農(nóng)作物種子管理條例》（以下簡稱《種子管理條例》）和《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》，結(jié)合*實際，制定本辦法。

第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)作物品種選育、種子生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、管理等活動，適用本辦法。

第三條市農(nóng)業(yè)行政主管部門主管全市的農(nóng)作物種子工作；縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)作物種子工作。

第四條市、縣（區(qū)）人民政府設立專項資金，扶持良種選育、試驗、示范和推廣，由農(nóng)業(yè)行政主管部門具體實施。

第五條市、縣（區(qū)）政府應建立種子儲備制度，由農(nóng)業(yè)行政主管部門儲備一定數(shù)量的救災備荒種子。儲備計劃和動用救災備荒種子，由農(nóng)業(yè)行政主管部門報同級人民政府批準。儲備救災備荒種子所需貯藏設施，由同級人民政府按國家有關(guān)規(guī)定解決；儲備救災備荒種子產(chǎn)生的政策性虧損，由同級財政補貼。

第六條銷售的主要農(nóng)作物種子應當是通過國家或省級審定，并經(jīng)市或縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門試驗、示范，確認為適宜推廣或種植的品種，且質(zhì)量達到國家規(guī)定的用種標準。試驗品種不得有償使用。

第一條為了加強農(nóng)作物種子管理，根據(jù)《中華人民共和國種子法》、《四川省農(nóng)作物種子管理條例》及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合*州實際，制定本辦法。

第二條在*州市行政轄區(qū)內(nèi)從事農(nóng)作物（除果樹、茶樹種子苗木外）品種的選育和種子生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、管理等活動，適用本辦法。

第三條主要農(nóng)作物品種在*州推廣應用前應當通過國家級或四川省省級審定。從四川相鄰省、自治區(qū)、直轄市同一適宜生態(tài)區(qū)域引種主要農(nóng)作物品種，按四川省農(nóng)業(yè)廳規(guī)定程序辦理。

第四條主要農(nóng)作物品種應當按照審定公告中的適宜種植范圍在*州市行政區(qū)域內(nèi)適宜的生態(tài)區(qū)域經(jīng)營、推廣。

第五條縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應加強農(nóng)作物品種布局指導，開展新品種和新技術(shù)的試驗示范及推廣應用，定期適宜當?shù)厣鷳B(tài)條件的名優(yōu)新品種及新技術(shù)信息。

第六條已審定通過的農(nóng)作物品種，其通用名稱為審定公告公布的品種名稱，除新品種審定機關(guān)外，任何單位和個人不得對品種得名稱進行更改。