導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)作物質(zhì)檢報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、**縣農(nóng)作物病蟲害防控及植物檢疫現(xiàn)狀

**縣地處陜北黃土高原丘陵溝壑區(qū)，**流經(jīng)全縣5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦，全縣有川臺地10萬余畝，糧食作物以種植玉米、大豆、馬鈴薯、谷類等作物為主，以日光溫室生產(chǎn)為主的蔬菜產(chǎn)業(yè)和以山地蘋果為主的果樹產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局初步形成。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴張，受近年來暖冬天氣的影響，農(nóng)作物病蟲害呈高發(fā)態(tài)勢，全縣農(nóng)民普遍重視設(shè)施蔬菜及山地蘋果病蟲害防治，忽視大田作物病蟲害防治，盲目用藥、不合理混配農(nóng)藥，有病蟲就打化學(xué)農(nóng)藥等現(xiàn)象普遍存在，其它綜合性防治措施推廣應(yīng)用步伐緩慢。截止2019年6月底，全縣累計農(nóng)作物防控面積**萬畝次，其中糧食作物防控面積**萬畝次，蔬菜防控面積**萬畝次，蘋果防控面積**萬畝次。從上述數(shù)字可以看出，大田作物防控面積較少。過多依賴化學(xué)農(nóng)藥，減量控害目標任重而道遠。全縣廣大群眾對植物檢疫工作概念不清，沒有認識到搞好植物檢疫工作是確保外來檢疫性有害生物不為害我縣農(nóng)作物的重要舉措，存在消極應(yīng)付等現(xiàn)象，給我縣植物檢疫工作帶來諸多弊端。

二、存在問題

在農(nóng)作物病蟲害防治方面存在以下問題：一是防治意識較差。對玉米、豆類、馬鈴薯等大田作物忽視防治，特別是今年草地貪夜蛾從境外遷入我國為害，農(nóng)民對其一開始并不重視，任其病蟲害發(fā)生蔓延，蔬菜、蘋果生產(chǎn)過程中只注重化學(xué)防治，忽視其他綠色防控措施。二是防治器械落后。95%以上的農(nóng)戶使用手搖式噴霧器，造成農(nóng)藥利用率低，跑、冒、滴、露成為常態(tài)，嚴重影響農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境安全，據(jù)統(tǒng)計，截止2018年底，我縣施藥器械共計**臺套，其中手動噴霧器**臺套，背負式機動藥械**臺套，小型機動藥械**臺套，手持電動藥械**臺套，其他高效器械推廣應(yīng)用步伐緩慢。三是隨意混配農(nóng)藥現(xiàn)象較為普遍。有些農(nóng)民為提高防效，隨意將各種農(nóng)藥盲目亂配混用，用農(nóng)藥瓶蓋代替標準量具稱量，不考慮農(nóng)藥屬性等，不僅增加了防治成本，而且極易造成藥害。四是用藥劑量偏高。每種農(nóng)藥都有規(guī)定的使用劑量，一方面絕大部分農(nóng)民片面認為規(guī)定劑量太低，達不到防治效果而任意加大用量；另一方面由于長期不規(guī)范用藥，加快了病蟲抗藥性的產(chǎn)生和土壤環(huán)境污染，導(dǎo)致防效下降而再次提高用藥量。五是用藥次數(shù)增多。有些農(nóng)民為防止自家農(nóng)作物遭受病蟲危害，不按規(guī)定的間隔時間用藥，而是不管有無病蟲，每隔3—5天打一次“保險藥”甚至病蟲高發(fā)期每隔一天就打藥一次，人為地增加了防治成本。六是施藥時間和方法不當(dāng)。用藥時期：見蟲就打藥已成習(xí)慣，錯過了害蟲防治的最佳時機，只好加大用藥量，增加防治次數(shù)。有的甚至不管有蟲無蟲，隔幾天便打藥。病蟲害各有其發(fā)生、發(fā)展規(guī)律。植物檢疫工作中存在問題：一是全縣農(nóng)民自覺遵守檢疫法律法規(guī)意識不強。據(jù)調(diào)查了解全縣有30%左右的農(nóng)民不了解《植物檢疫條例》及《植物檢疫條例實施細則（農(nóng)業(yè)部分）》，不懂違反相關(guān)內(nèi)容要接受相關(guān)處罰。二是種苗經(jīng)銷門店擅自調(diào)運種苗現(xiàn)象普遍，特別是蔬菜種子持證率低。三是全縣部分農(nóng)民對檢疫性有害生物危害性認識不足，快速舉報渠道不暢。上述問題需要我們從事植保植檢業(yè)務(wù)工作的全體技術(shù)人員凝心聚力，迎難而上，努力開創(chuàng)工作新局面。

三、對策及建議

1、強化植保新技術(shù)新器械培訓(xùn)，走綠色防控之路

通過定期召開課堂培訓(xùn)、現(xiàn)場培訓(xùn)、參觀植保新技術(shù)、新器械試驗示范點、發(fā)放明白紙等形式教育和引導(dǎo)廣大農(nóng)民走綠色防控之路，實現(xiàn)減量控害目標，利用廣播、電視、微信公眾平臺等新聞媒體宣傳植保新技術(shù)、新器械和植物檢疫相關(guān)法律法規(guī)知識，提升知曉率。加大對草地貪夜蛾、粘蟲等遷飛性害蟲識別防控知識的培訓(xùn)力度，提升廣大農(nóng)民群防群治自覺性，減輕為害損失，確保全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。 

2、普及農(nóng)藥安全使用知識，引導(dǎo)農(nóng)民精準施藥

農(nóng)藥安全使用技術(shù)主要包括農(nóng)作物病蟲草鼠害防治新技術(shù)，有害生物安全控害技術(shù)，化學(xué)除草技術(shù)，新型植保機械與施藥技術(shù)，以及新型高效、經(jīng)濟、安全農(nóng)藥新品種使用與高毒農(nóng)藥替代技術(shù)等。農(nóng)藥使用過程中造成的各種安全問題，很重要的原因是由于農(nóng)藥使用中技術(shù)水平低，不正當(dāng)操作引起的，因此，農(nóng)藥使用中的規(guī)范操作顯得尤為重要。一是要購買三證齊全的農(nóng)藥。二是要合理混配農(nóng)藥。三是要選擇高效施藥器械。四是要適時對癥用藥。五是嚴格執(zhí)行國家農(nóng)業(yè)部禁限農(nóng)藥名錄中的相關(guān)規(guī)定，嚴禁在蔬菜、瓜果等生產(chǎn)中應(yīng)用高毒高殘留農(nóng)藥，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

3、緊扣綠色生產(chǎn)，推進農(nóng)藥使用減量化

農(nóng)藥使用減量化，是綠色生產(chǎn)重要內(nèi)容，是保障產(chǎn)品、環(huán)境安全的關(guān)鍵。推進農(nóng)藥減量化重在“控”字，我們從事植保植檢工作的專業(yè)技術(shù)干部，要認真研究生態(tài)防控、健身栽培等農(nóng)藝措施，應(yīng)用農(nóng)業(yè)措施達到防控的目的。大力應(yīng)用現(xiàn)代物理、生物防控技術(shù)，千方百計減少化學(xué)農(nóng)藥使用量。確實需要防治才能運用“替、精、統(tǒng)”，力爭到2020年，全縣農(nóng)藥利用率提高到40%以上，實現(xiàn)農(nóng)藥減量化，形成保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的綠色生產(chǎn)制度，滿足綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給需求。

4、強化種苗市場監(jiān)管，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全

形成檢疫執(zhí)法長效機制，圍繞產(chǎn)地檢疫、市場檢疫、調(diào)運檢疫、規(guī)范執(zhí)法等重點工作，加大工作力度，實現(xiàn)對種苗及其他植物產(chǎn)品流通、銷售等環(huán)節(jié)的全面監(jiān)管，提高我縣種苗經(jīng)銷企業(yè)的守法意識，種苗檢疫持證率明顯提高，植物檢疫執(zhí)法水平顯著提高。全縣上下要充分認識蘋果蠹蛾防控的重要性、長期性，千方百計做好疫情防控工作。加強菜豆象、黃瓜黑星病、番茄潰瘍病等檢疫性有害生物的專項調(diào)查工作，將危險性有害生物阻截在縣域之外。

5、改革創(chuàng)新轉(zhuǎn)觀念，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護航

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革三件事，一是改革體制，二是激活機制，三是創(chuàng)新科技。關(guān)鍵是更新觀念。對我縣農(nóng)業(yè)工作而言，工作主線要向供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革轉(zhuǎn)變，工作方向要向綠色生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，工作重點要向農(nóng)民增收轉(zhuǎn)變，增收手段要向產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)業(yè)鏈延伸轉(zhuǎn)變。對我縣植保工作而言：服務(wù)對象要從千家萬戶，向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、新型服務(wù)主體轉(zhuǎn)變；服務(wù)方式要從傳統(tǒng)的發(fā)文件，向利用現(xiàn)代傳媒轉(zhuǎn)變；防治形式要從“單打獨斗”向統(tǒng)防統(tǒng)治轉(zhuǎn)變；技術(shù)措施要從有病有蟲就防，向農(nóng)藥使用減量化轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)藥利用率，保護全縣農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。對單位全體植保技術(shù)干部而言：要認真學(xué)習(xí)中央關(guān)于人才發(fā)展的意見，要破“城”而出，登高望遠。要講政治、顧大局、能吃苦、會干事、作風(fēng)硬，變辦公室指揮為田間地頭指導(dǎo)，變?yōu)楦糯蟮?，變植保專家為農(nóng)業(yè)專家，在希望的田野上有所作為，為推進種植業(yè)轉(zhuǎn)型升級、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收做奉獻。

篇2

一、河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成效和做法

河北省北接內(nèi)蒙高原，東臨渤海，內(nèi)環(huán)京津，國土總面積18.8萬平方公里，總?cè)丝?287.5萬人。2013年國內(nèi)生產(chǎn)總值28301.4億元，財政收入2293.5億元，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值3500億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22580元，農(nóng)村居民人均純收入9102元。

近年來，伴隨工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入推進，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展正在進入新的階段。河北省深入貫徹落實了黨的十精神，按照“四化同步”的戰(zhàn)略思想，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，全面推進實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，著力發(fā)展集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，持續(xù)增加農(nóng)業(yè)投入，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和市場競爭力逐步增強，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平穩(wěn)步提升，農(nóng)民收入持續(xù)增長，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

（一）強化糧食生產(chǎn)，夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

確保國家糧食安全，保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，始終是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的首要任務(wù)。河北省按照穩(wěn)定面積、依靠科技、主攻單產(chǎn)、增加總產(chǎn)的思路，以4000萬畝糧食生產(chǎn)核心區(qū)為重點，加強高產(chǎn)創(chuàng)建和噸糧田建設(shè)，加快推廣測土配方施肥、保護性耕作、節(jié)水灌溉、水肥一體化等先進適用技術(shù)，推進糧食生產(chǎn)全程機械化和農(nóng)藝管理現(xiàn)代化，建成了一批區(qū)域化、規(guī)?；⒓羞B片的糧食生產(chǎn)基地。2013年，全年糧食播種面積9473.8萬畝，總產(chǎn)673億斤，同比增長3.6%，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十連增”。

（二）調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化特色產(chǎn)業(yè)布局

河北省立足比較優(yōu)勢，打破行政區(qū)劃，大力推進農(nóng)產(chǎn)品布局調(diào)整，打造了一批集中連片的特色高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，如環(huán)京津現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶、山區(qū)優(yōu)質(zhì)果品產(chǎn)業(yè)帶、農(nóng)區(qū)畜牧產(chǎn)業(yè)帶、沿海高效漁業(yè)產(chǎn)業(yè)帶等。同時，加快城市近郊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)，大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)布局結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，促進了河北省蔬菜、畜牧、果品三大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達70%。畜牧業(yè)圍繞肉類產(chǎn)業(yè)保質(zhì)增量、牛奶產(chǎn)業(yè)上檔升級和禽蛋產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效三大目標，積極推進畜禽規(guī)?；?、標準化生產(chǎn)和新技術(shù)推廣。出臺并認真實施《關(guān)于加快全省乳粉業(yè)發(fā)展的意見》，下大力氣加強奶源基地建設(shè)，截止2013年底乳品企業(yè)主導(dǎo)經(jīng)營的奶站達到了357個，全省2/3的養(yǎng)殖小區(qū)實行了“四統(tǒng)二分”飼養(yǎng)模式。打造了21個標準化規(guī)模養(yǎng)殖示范區(qū)和1000個部省級示范場，基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，示范帶動作用明顯增強。2013年全省肉類、禽蛋、奶類產(chǎn)量分別達到448.8萬噸、346.1萬噸、465.7萬噸；蔬菜產(chǎn)業(yè)以蔬菜示范縣和生產(chǎn)大縣為重點，建成千畝以上標準園608個，形成了滿城草莓、樂亭甜瓜等特色產(chǎn)區(qū)34個，首都社區(qū)直營店和超市專柜發(fā)展到101個，在北京中高端市場日供應(yīng)量達到1000噸，占比突破三分之一。2013年全省蔬菜面積達到1830.6萬畝，產(chǎn)量達到7902.1萬噸；果品生產(chǎn)按照穩(wěn)定產(chǎn)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升品質(zhì)的思路，加快果品結(jié)構(gòu)調(diào)整和提質(zhì)增效，大力推行果樹品種改良、樹體改造、矮化密植栽培、無公害防治和標準化生產(chǎn)，高標準建設(shè)了一批蘋果、梨、核桃、紅棗、板栗、葡萄等外向型現(xiàn)代果品基地。2013年全省果品產(chǎn)量達到1450萬噸。

（三）提高技術(shù)裝備，增強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁

堅持科教興農(nóng)、種業(yè)強農(nóng)、裝備助農(nóng)理念，提高農(nóng)業(yè)科技含量和競爭力。一是強化科技支撐，組建了小麥、玉米、蔬菜、生豬、淡水魚類等11個省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團隊，編制了五年工作方案，明確了年度工作任務(wù)。在農(nóng)作物高效生產(chǎn)、畜禽健康養(yǎng)殖、果蔬提質(zhì)增效、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)裝備、微灌水肥一體化等領(lǐng)域突破了一批共性關(guān)鍵技術(shù)。二是強化農(nóng)技推廣，2013年推介主導(dǎo)品種40個，主推技術(shù)40項，培育科技示范戶18萬戶，完成陽光工程培訓(xùn)19.9萬人，普訓(xùn)農(nóng)民600多萬人次。三是強化種業(yè)發(fā)展，認真落實省政府《關(guān)于加快現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的實施意見》和種業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對良種研發(fā)推廣實施獎勵政策，2013年審定通過農(nóng)作物新品種64個，主要農(nóng)作物良種覆蓋率達到97%以上，良種在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)中的貢獻率達到43%；種子企業(yè)實力明顯增強，注冊資本億元以上部級辦證企業(yè)達到5家，3000萬元以上省級辦證企業(yè)達到44家。四是強化農(nóng)機裝備，全省農(nóng)機總動力達到1.08億千瓦，農(nóng)機綜合作業(yè)水平達到71%，玉米機收率達到60%，農(nóng)村用電量606.2億千瓦小時。

（四）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展

一是大力發(fā)展節(jié)水工程。2011年以來，河北省以節(jié)水灌溉為重點，積極推廣以低壓輸水管道灌溉為主的高效節(jié)水灌溉技術(shù)，推進灌區(qū)節(jié)水改造和管理體制改革，實施了176個小型農(nóng)田水利重點縣和67個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)縣項目，截至2013年底，鋪設(shè)低壓輸水管道6247萬米，配套改造渠道1839公里，新建改造渠系建筑物21800座，新建整治坑塘、塘壩398座，建引水堰（閘）1335處，揚水站（點）540處，更新配套機井22070眼，新增節(jié)水灌溉面積602.4萬畝，其中管灌522.2萬畝，噴灌7.9萬畝，微灌29.1萬畝，渠道防滲43.2萬畝。目前河北省有效灌溉面積達到6746萬畝，節(jié)水灌溉面積達到4458萬畝，有效灌溉率達78%，全面提升了農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。二是加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)。全省緊緊圍繞“構(gòu)筑京津綠色屏障，再造河北秀美山川”總體目標，認真貫徹落實省委省政府提出的打造“青山綠水硬環(huán)境”的要求，加快推進京津風(fēng)沙源治理、太行山綠化等重點生態(tài)建設(shè)工作，2013年，完成綠化造林430萬畝，森林面積達到7313萬畝，森林覆蓋率達到26%，實現(xiàn)了沙化土地由擴展到縮減的歷史性轉(zhuǎn)變。三是推進農(nóng)村面貌改造提升行動。2013年5月，省委省政府決定，用三年時間對全省5萬個行政村配套改造、整體提升，保持田園風(fēng)光，增加現(xiàn)代設(shè)施，綠化村落庭院，傳承優(yōu)秀文化，第一批8000個行政村的村容村貌得到了明顯改善。四是加強中低產(chǎn)田改造，實施土地治理項目，2013年改造中低產(chǎn)田50多萬畝，建設(shè)高標準農(nóng)田70萬畝。五是補貼深松作業(yè)，去年安排2.5億元，對深松整地作業(yè)予以補貼，三年把麥田深松一遍。

（五）創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營體制，提高農(nóng)民組織化程度

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織創(chuàng)新是推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的核心和基礎(chǔ)。一是積極發(fā)展農(nóng)民合作社，大力培育和壯大新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，充分激發(fā)農(nóng)村生產(chǎn)要素潛能。截至2013年底，全省依法登記的農(nóng)民合作社達到57971家，實有入社成員461.2萬戶，加入農(nóng)戶占全省總數(shù)的29.7%，覆蓋了全省93%的行政村，已經(jīng)成為河北省農(nóng)村重要的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。一大批合作社的覆蓋范圍已從本村本鄉(xiāng)向跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨縣域，甚至向跨市、省域拓展。全省農(nóng)民合作社擁有自主注冊的商標4000多個，取得無公害、綠色、有機等質(zhì)量認證3500多個，200多家合作社產(chǎn)品出口境外，加入到國際市場競爭的大舞臺。二是大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，扶持重點龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)基地，強化企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)，2013年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營總量達到6100億元，同比增長15%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達到63%。454個省級以上重點龍頭企業(yè)實現(xiàn)銷售收入2332億元、利潤162億元，分別增長17%和25.9%。全省2/3的農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，戶均增收9000多元。三是加快推進土地流轉(zhuǎn)，2013年土地流轉(zhuǎn)1538萬畝，流轉(zhuǎn)率達到18.5%，增長3.4個百分點。

（六）健全服務(wù)體系，構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)新機制。

建設(shè)中國特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須建立完善的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，河北省下大力抓了五大社會化服務(wù)體系建設(shè)。一是基層農(nóng)技推廣體系，累計新建和改擴建1064個基層農(nóng)技推廣站，配備了檢測儀器、培訓(xùn)設(shè)備和交通工具，技術(shù)推廣條件明顯改善，服務(wù)能力進一步提升。二是動植物疫病防控體系，建成縣級獸醫(yī)實驗室143個、縣級水生動物防疫站30個、縣級有害生物預(yù)警與控制區(qū)域站121個，全省完成農(nóng)作物病蟲草害防治5億多畝次。三是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系，累計建成省級中心1個、市級中心8個、縣級質(zhì)檢站125個。四是信息服務(wù)體系，鋪設(shè)了信息共享的快車道，完善農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)子板塊21個，共建共享數(shù)據(jù)庫14個，“12316”熱線座席專家達到466名，實現(xiàn)與農(nóng)民“面對面”交流服務(wù)。五是綜合執(zhí)法體系，市、縣級綜合執(zhí)法機構(gòu)分別達到16個、193個，在崗執(zhí)法人員1938人，辦理案件4460件，調(diào)解涉農(nóng)糾紛563件，挽回經(jīng)濟損失3913萬元，在維護農(nóng)民合法權(quán)益中發(fā)揮了重要作用。

（七）推進示范區(qū)建設(shè)，引領(lǐng)帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

為切實推進河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，河北省積極爭取并認真實施國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)項目，目前藁城、玉田、武強、肅寧、定州、武安等6個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)進展順利；2013年河北省啟動了“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)”建設(shè)，平山縣、元氏縣、隆化縣、張北縣等首批12個示范區(qū)，按照發(fā)揮“五個示范”的目標定位，強力推進，全力創(chuàng)建農(nóng)業(yè)新型產(chǎn)業(yè)經(jīng)營體系改革示范，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的示范，集聚生產(chǎn)要素、提升綜合生產(chǎn)能力的示范，創(chuàng)新農(nóng)民群眾受益機制示范和實施綠色開發(fā)、推進可持續(xù)發(fā)展示范，取得初步成效。

二、河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中存在的困難和問題

（一）農(nóng)業(yè)資源條件和環(huán)境約束增強

河北省人多地少，資源環(huán)境約束不斷增強。全省人均耕地1.36畝，中低產(chǎn)田占耕地面積的2/3，隨著工業(yè)化發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程加快，人地矛盾將更加突出。目前，全省人均水資源量307立方米，僅為全國平均的1/7，按目前的生產(chǎn)規(guī)模每年缺水70億方，農(nóng)業(yè)用水超采問題嚴重，農(nóng)業(yè)節(jié)水任務(wù)艱巨，后備資源不足已經(jīng)制約了全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。同時農(nóng)業(yè)面源污染問題嚴重，需下大力推進清潔生產(chǎn)。

（二）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和物質(zhì)裝備水平偏低

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、物質(zhì)技術(shù)裝備水平低，河北省田間工程配套率不足20%，目前仍有1600多萬畝耕地不具備灌溉條件。農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平偏低的狀況已向農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)后環(huán)節(jié)延伸。

（三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本不斷提高

現(xiàn)代生產(chǎn)要素越來越廣泛地滲透到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進，土地、勞動力要素價格上升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本提高，高成本導(dǎo)致糧食和農(nóng)業(yè)比較效益下降，種糧口糧化、農(nóng)業(yè)副業(yè)化、農(nóng)民兼業(yè)化趨勢越來越明顯，糧食和農(nóng)業(yè)安全面臨的考驗越來越嚴峻。

（四）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力不強

農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)和自主創(chuàng)新能力不強，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民群眾的現(xiàn)實需要，河北省基層農(nóng)技推廣機構(gòu)和隊伍急待健全和完善，投入不足，科技人員數(shù)量不多，科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣力度不夠，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展面臨著加快科技進步的艱巨任務(wù)。

（五）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高

河北省農(nóng)民組織化程度低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模偏小，產(chǎn)品附加值不高。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)鏈條短，精深加工率不足30%，比全國平均水平低10個百分點。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式仍以一家一戶的小農(nóng)經(jīng)濟為主，家庭農(nóng)場、種糧大戶等規(guī)模經(jīng)營水平低，制約了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。

（六）質(zhì)量安全監(jiān)管體系仍不健全

農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)仍很脆弱，質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)不健全，與當(dāng)前農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作極不適應(yīng)，農(nóng)產(chǎn)品標準體系、檢驗檢測體系和產(chǎn)地認證體系亟待完善，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展面臨著巨大的監(jiān)管壓力。

三、今后河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體設(shè)想和建議舉措

鑒于以上情況，今后一個時期，河北省將以加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，以改革為動力，把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主攻方向，把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、促進農(nóng)民增收作為中心任務(wù)，堅持農(nóng)業(yè)科技引領(lǐng)作用，著力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推進資源整合、品種更新和技術(shù)集成，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)良化、農(nóng)業(yè)功能多元化、農(nóng)業(yè)設(shè)施現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)競爭性產(chǎn)業(yè)外向化、農(nóng)業(yè)布局區(qū)域化和農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體知識化，構(gòu)建環(huán)京津服務(wù)功能強大、高效特色品牌集聚、具有河北特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。建議重點采取以下十項舉措：

（一）加快構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

在穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)做大做強蔬菜、畜牧和果品三大產(chǎn)業(yè)，拓展農(nóng)產(chǎn)品保障、原料供給、就業(yè)增收、生態(tài)保護、觀光休閑、文化傳承等農(nóng)業(yè)的多種功能，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提高農(nóng)業(yè)整體效益。

（二）完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)支撐體系

圍繞河北省農(nóng)業(yè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，整合農(nóng)業(yè)科技資源，加快培養(yǎng)引進農(nóng)業(yè)科技人才，改善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新條件，加強基層農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)技推廣體系全覆蓋，及時發(fā)現(xiàn)和解決生產(chǎn)中的技術(shù)難題，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供強有力的科技支撐。

（三）加快改善基礎(chǔ)設(shè)施和裝備條件

加大投入力度，大力推行農(nóng)田節(jié)水灌溉，提高灌溉效率。加強農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，建設(shè)一批規(guī)模合理、標準適度的防洪和抗旱應(yīng)急水源工程，提高防汛抗旱減災(zāi)能力。加強先進適用、安全可靠、節(jié)能減排的農(nóng)業(yè)機械研發(fā)推廣，優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)。

（四）加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)

堅持高起點規(guī)劃、高科技引領(lǐng)、高標準建設(shè)，加大政策和資金支持，以環(huán)京津區(qū)域為先導(dǎo)，緊緊圍繞蔬菜、果品、苗木、花卉、水產(chǎn)等特色產(chǎn)業(yè)，每縣建成一個特色鮮明、功能多樣的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，構(gòu)建一批綠色有機的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地、獨具魅力的農(nóng)業(yè)休閑度假基地、優(yōu)質(zhì)天然的生態(tài)環(huán)保基地。

（五）大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系

搭建各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)平臺，加快政策法律咨詢、市場信息、病蟲害防治、測土配方施肥、種養(yǎng)過程監(jiān)控等服務(wù)。健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料配送網(wǎng)絡(luò)，鼓勵開展農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)、承包作業(yè)、機具租賃和維修服務(wù)。

（六）增強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障能力

增加投入，逐步建立覆蓋全省主要農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)基地、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的省、市、縣、鄉(xiāng)四級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準，完善農(nóng)產(chǎn)品的市場準入機制。支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的信息技術(shù)服務(wù)創(chuàng)新和應(yīng)用，發(fā)展農(nóng)作物良種繁育、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)控等信息技術(shù)服務(wù)，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系。

（七）提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化經(jīng)營水平

依托農(nóng)產(chǎn)品加工、物流等各類農(nóng)業(yè)園區(qū)，選建一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地。強化農(nóng)民專業(yè)合作社組織帶動能力，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，大力培育和發(fā)展種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)（牧）場等。

（八）加強農(nóng)業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境保護

抓緊實施河北省山水林田湖生態(tài)修復(fù)規(guī)劃。加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理，加快規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理利用，治理和控制農(nóng)業(yè)面源污染。加快開發(fā)以農(nóng)作物秸稈等為主要原料的肥料、飼料、工業(yè)原料和生物質(zhì)燃料，建立秸稈禁燒和綜合利用的長效機制。

（九）構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品市場流通網(wǎng)絡(luò)體系

創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通方式，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)等現(xiàn)代交易方式。協(xié)助農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)構(gòu)建各種形式物流組織實體，扶持農(nóng)村營銷大戶、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織和農(nóng)民經(jīng)紀人，支持、鼓勵農(nóng)民開展農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售服務(wù)和自辦購銷組織。

（十）加強農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)

篇3

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈 農(nóng)產(chǎn)品物流 農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò).

一、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈概述.

1、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈含義.

我國學(xué)者曹艷媚（2009）將農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈定義為：圍繞核心企業(yè)，以信息流通網(wǎng)絡(luò)為依托，應(yīng)用系統(tǒng)的方法來管理從農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)一直轉(zhuǎn)移到消費者手中的過程，使得從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、加工者、運輸者、銷售者直到消費者的信息流、物流、資金流等在整個供應(yīng)鏈上暢通無阻，最大程度地滿足消費者消費的需求。本文認為，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈是指以農(nóng)產(chǎn)品為對象，圍繞農(nóng)產(chǎn)品核心企業(yè)，通過信息流、物流和資金流執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和銷售，從而將農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品收購商、加工商、零售商、消費者連成一體的功能網(wǎng)鏈。

2、農(nóng)產(chǎn)品物流層次.

農(nóng)產(chǎn)品物流的最低層次是農(nóng)戶生產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品供自己消費，以滿足農(nóng)戶自身需求。第二層是在滿足了自身需求后，農(nóng)戶將剩余的農(nóng)產(chǎn)品運送到集貿(mào)市場去買賣，獲得收益。第三層是當(dāng)一個地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品供大于求時，農(nóng)產(chǎn)品賣不出去或賣出去的價格過低彌補不了成本損失或收益過低，就會出現(xiàn)一批人以較低的價格收購農(nóng)產(chǎn)品并運送到更遠的城市地區(qū)銷售給最終消費者或賣給更高一級的批發(fā)商。在這個過程中實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品的集中。第四層是大批發(fā)市場，大型的批發(fā)商負責(zé)集中運送個體農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品，向全國各地調(diào)運。這一層便實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的大批量、遠距離流通。第五層屬于國際農(nóng)產(chǎn)品市場，由于我國供應(yīng)鏈的發(fā)展落后于一些發(fā)達國家，因此，我國農(nóng)產(chǎn)品物流的發(fā)展也相對落后，受到許多因素制約，例如新型技術(shù)開發(fā)使用的制約。

二、我國農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈模式.

1、傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品流通鏈.

傳統(tǒng)的以農(nóng)戶經(jīng)營方式為主的市場格局，在很大程度上制約了供應(yīng)鏈作用的發(fā)揮，由于信息不暢通，農(nóng)產(chǎn)品流通效率低下，使得消費都的需求得不到滿足，可能引發(fā)產(chǎn)銷不對路、高數(shù)量低質(zhì)量、農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)不增收的問題（見圖 1）。

2、超市為主導(dǎo)的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈.

超市在農(nóng)產(chǎn)品流通中占有不可取代的地位。以超市為主的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈最大的優(yōu)勢之一是能夠準確快速地捕捉到消費者的需求變化，也使得加工、包裝、配送等一系列的增值服務(wù)有較大的發(fā)展空間。以超市為主導(dǎo)的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈具有完善的信息管理系統(tǒng)，該模式通過對市場信息的分析，可加強上下游的溝通，縮短流通渠道，有利于建立供應(yīng)鏈內(nèi)部穩(wěn)定長期的合作關(guān)系（見圖 2）。

3、專業(yè)批發(fā)市場為主導(dǎo)的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈.

專業(yè)批發(fā)市場能有效密切聯(lián)系農(nóng)戶和市場，向加工企業(yè)傳遞生產(chǎn)等信息，幫助整個供應(yīng)鏈作出合理的決策。該模式依托一定規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品市場，將農(nóng)產(chǎn)品集中起來，再通過零售商銷售，擴大了農(nóng)產(chǎn)品物流半徑。但這種供應(yīng)鏈總體成本較高，而大多數(shù)批發(fā)市場還沒有建立完整的物流信息系統(tǒng)，農(nóng)產(chǎn)品的包裝、加工、配送等增值活動也不普遍，還需要不斷完善（見圖 3）。

三、我國農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的現(xiàn)狀以及存在的問題.

1、農(nóng)產(chǎn)品物流專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化程度低.

農(nóng)產(chǎn)品物流具有專業(yè)性強、技術(shù)管理要求高、營運成本高的特點。目前我國農(nóng)產(chǎn)品物流主要采用自營方式，第三方物流組織還不多；常溫物流和自然物流是主要的物流形式，沒有形成連貫成型的冷鏈物流。很多企業(yè)因缺乏專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化運作意識，加上物流技術(shù)和物流設(shè)備落后、管理水平低，使得農(nóng)產(chǎn)品流通中損耗量大，造成社會資源大量浪費。我國主要糧食農(nóng)作物玉米、水稻、小麥等的生產(chǎn)成本在國際市場上并不高，但在流通過程增加了至少 25%的成本。圖 4 為農(nóng)產(chǎn)品物流過程。

2、農(nóng)產(chǎn)品物流信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)展滯后.

農(nóng)業(yè)信息化落后引起了諸多問題。農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)不健全，使得農(nóng)產(chǎn)品的品種和質(zhì)量不能滿足需要；農(nóng)戶居住分散，溝通渠道不暢，許多農(nóng)產(chǎn)品信息難以收集、傳遞；農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品物流流帶有盲目性，流程不合理，導(dǎo)致在途損失嚴重，影響農(nóng)產(chǎn)品保值增值；農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)間未形成物流信息的共享機制，缺乏資源的整合，導(dǎo)致區(qū)域間信息壁壘嚴重等。不重視供應(yīng)鏈管理中極為關(guān)鍵的信息化平臺的搭建，造成信息不對稱，從而使得經(jīng)營成本、管理成本、決策成本、采購成本、運輸成本、包裝成本、生產(chǎn)加工成本、市場成本無形中被加大。

3、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全缺乏保障.

在迅猛發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，因生產(chǎn)經(jīng)營不當(dāng)而導(dǎo)致的生態(tài)災(zāi)難，以及大量化學(xué)物質(zhì)的使用和能源投入對環(huán)境的嚴重傷害等問題嚴重阻礙了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全目標的實現(xiàn)。以馬鈴薯的生產(chǎn)為例，生產(chǎn)者為了防治馬鈴薯的地下害蟲，栽培馬鈴薯時需要施入殺蟲劑甲拌磷 30～50kg/hm2。為了促進地下塊莖的生長獲得較高的產(chǎn)量，馬鈴薯膨大初期需噴施塊莖膨大素 1—2 遍。

這種藥劑的使用在提高產(chǎn)量的同時也會導(dǎo)致農(nóng)藥在薯塊中殘留，從而使得農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量無法得到保障。

4、不合理的農(nóng)產(chǎn)品組織模式阻礙供應(yīng)鏈發(fā)揮優(yōu)勢現(xiàn)階段，我國的“農(nóng)戶—產(chǎn)地批發(fā)市場—農(nóng)產(chǎn)品運輸商—銷地批發(fā)市場—農(nóng)貿(mào)市場或超市”的供應(yīng)鏈體系基本上處于一種以批發(fā)市場為界的斷裂狀態(tài)，“即時貨銀兩訖”的流通形式既阻斷了資金流，也阻斷了農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈需求與供給的信息流，導(dǎo)致供應(yīng)鏈以批發(fā)市場為界分為“生產(chǎn)—流通”和“流通—消費”兩個部分，這種現(xiàn)貨交易機制意味著合作與協(xié)調(diào)關(guān)系十分薄弱，基本不存在，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈運行效率過低。加之個體農(nóng)戶多且相對分散，中間環(huán)節(jié)很多，致使農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈鏈條加長，無法發(fā)揮統(tǒng)一協(xié)作的優(yōu)勢。

四、我國發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的對策研究.

1、完善物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) ，對農(nóng)產(chǎn)品物流實施規(guī)范化管理.

據(jù)調(diào)查顯示，原本價格不高的農(nóng)產(chǎn)品在送到消費者手中后，價格普遍過高，農(nóng)產(chǎn)品運送的中間費用占最終銷售費用的90%。因此，應(yīng)大力支持農(nóng)村基礎(chǔ)交通道路建設(shè)，改善主要農(nóng)產(chǎn)品種植基地周圍的道路狀況，方便農(nóng)產(chǎn)品的輸送，減少損耗。擴展建設(shè)大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，將農(nóng)產(chǎn)品集中起來，進行規(guī)范化和標準化管理，使用現(xiàn)代化運輸設(shè)備，科學(xué)管理車輛的進出，避免空車行駛、倒流運輸。針對時效性較強的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)開辟專門的綠色通道，保證農(nóng)產(chǎn)品在運到消費者手中時依舊新鮮。

2、構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品信息管理系統(tǒng)，加快信息化建設(shè).

構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品信息管理系統(tǒng)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈信息管理平臺，通過信息化建設(shè)，實現(xiàn)信息在供應(yīng)商、生產(chǎn)商、分銷商、零售商、消費者之間有效傳遞，提高供應(yīng)鏈管理信息的準確性，保證各環(huán)節(jié)的便捷溝通。

3、加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管力度，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系.

由于信息不完全、信息不對稱、信息不公開以及牛鞭效應(yīng)，劣質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品不時擾亂公共衛(wèi)生安全。質(zhì)檢部門應(yīng)不定期抽查生產(chǎn)企業(yè)的農(nóng)作物質(zhì)檢報告，記錄不合格率，對衛(wèi)生、質(zhì)量不合格的農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)采取相應(yīng)的預(yù)防措施。面對劣質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品流散市場的情況，相關(guān)部門應(yīng)按國家法律法規(guī)嚴格懲處。但前提是，建立一套科學(xué)完善的農(nóng)業(yè)質(zhì)量標準體系。

此外，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品保鮮技術(shù)也是提高質(zhì)量的重要內(nèi)容，應(yīng)重視新型農(nóng)產(chǎn)品科技的投入使用，推廣農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，完善冷鏈物流直銷模式，建立終端銷售系統(tǒng)，利用商場和超市把生鮮農(nóng)產(chǎn)品直接銷售給消費者，減少中間環(huán)節(jié)造成的損耗。

4、優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品組織模式.

面對農(nóng)戶過于分散的問題，最重要的是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，將個體農(nóng)戶有效整合起來，例如將上游廣大分散農(nóng)戶組織起來，鼓勵他們與中游加工企業(yè)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，發(fā)展高效高品質(zhì)的農(nóng)業(yè)加工企業(yè)，打造一條以加工和配送為核心的供應(yīng)鏈，并促進供應(yīng)鏈組織創(chuàng)新。發(fā)揮政府在組織優(yōu)化中的作用，統(tǒng)籌規(guī)劃，創(chuàng)造良好的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，完善相關(guān)法律法規(guī)，保障農(nóng)產(chǎn)品市場的規(guī)范化、法制化運作。同時，發(fā)揮農(nóng)民合作協(xié)會等非政府組織的作用，維護農(nóng)戶的合法權(quán)益，提升農(nóng)業(yè)綜合競爭力，推進當(dāng)?shù)厥袌鰴C制建設(shè)。

5、協(xié)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈各方利益，為市場注入新鮮活力.

合理分配供應(yīng)鏈上各合作伙伴的收益是提高供應(yīng)鏈整體績效的善舉。供應(yīng)鏈運作成功的關(guān)鍵是建立完善的利益分配機制，有效配置利潤，做到分配公平。由于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)商大多是當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶，因此，市場要為這些農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品進入市場提供便捷的程序，提供本土化的生產(chǎn)意見，必要時提供資金補助；要為加工廠家提供市場建議，聯(lián)系供應(yīng)商，加強兩者間的合作。

對于巨大的農(nóng)產(chǎn)品市場需要大量的物流專業(yè)管理人才的現(xiàn)狀，我國應(yīng)借鑒國外優(yōu)秀的物流管理經(jīng)驗，注重創(chuàng)新，培養(yǎng)能解決實際問題的物流人才，提高整體物流人員的綜合素質(zhì)，特別要注重對新技術(shù)的投入使用。

五、結(jié)語.

與發(fā)達國家農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈相比，我國農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的發(fā)展起步較晚，且底子薄弱，沒有建立起完善的供應(yīng)銷售體系，各地管理水平普遍較低。在其發(fā)展過程中，還需要政府部門的技術(shù)指導(dǎo)和大力支持，建立行業(yè)協(xié)會，加強安全管理，建設(shè)新型產(chǎn)銷一體化供應(yīng)鏈流通體系，為解決好“三農(nóng)”問題出一份力。如何利用現(xiàn)代化的信息管理平臺，進一步融入全球農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，創(chuàng)造屬于自己的核心競爭品牌，是現(xiàn)階段我國農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈需要研究的問題。

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篇4

1.燕麥營養(yǎng)保健功能

燕麥自古享有“食療兼?zhèn)洹钡穆曌u。在我國古代，燕麥不僅是食物，也是一種藥物。中醫(yī)認為燕麥味苦、性甘，能治虛汗。漢代古書中記載：燕麥可用于產(chǎn)婦催乳及嬰兒營養(yǎng)不良、老年人年老體弱等病癥。據(jù)考古學(xué)家考察：古代埃及后妃們用燕麥來洗浴，能常葆青春?，F(xiàn)代醫(yī)學(xué)界也對燕麥的醫(yī)藥功能進行了廣泛的臨床試驗，結(jié)果表明經(jīng)常食用燕麥，對高血壓、心血管疾病糖尿病等都有明顯療效。中國農(nóng)科院與北京市心腦血管研究中心、北京市海淀醫(yī)院等18家醫(yī)療單位5輪動物試驗和3輪997例臨床觀察研究證明，裸燕麥能預(yù)防和治療由高血脂引發(fā)的心腦血管疾病，即服用裸燕麥片3個月(日服100克)，可明顯降低心血管和肝臟中的膽固醇、甘油三脂、β-脂蛋白，有效率達87.2％，其療效與藥物冠心平無顯著差異，且無副作用。對于因肝、腎病變，以及糖尿病和脂肪肝等引起的繼發(fā)性高脂血癥也有同樣的療效。長期食用燕麥片，也有利于控制糖尿病和肥胖病?？梢娧帑準枪阮愔休^好的全價營養(yǎng)食品。

美國、英國、加拿大等一些發(fā)達國家早在150年前就對燕麥的營養(yǎng)和保健功能非?？粗兀⑦M行了有效的利用和開發(fā)，使燕麥產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展。到目前，燕麥系列產(chǎn)品已遍及歐美市場，主要產(chǎn)品有燕麥片、燕麥飲品、燕麥奶粉、燕麥糕點、燕麥冰淇淋等；英、美等國家的食品超市中，有70%以上的面包、糕點和小吃都以燕麥為主要原料，有超過兩百種的食品是燕麥制品，甚至開始在酸奶及運動員的食品中添加燕麥。

隨著燕麥產(chǎn)品的不斷開發(fā)及加工技術(shù)水平的不斷提高，從燕麥中提取的功能因子也被廣泛的應(yīng)用在醫(yī)藥、食品添加劑和化妝品等領(lǐng)域中。近年來，北京工商大學(xué)以燕麥為原料，提取護膚養(yǎng)顏美容的生物活性物質(zhì)，開發(fā)出了燕麥系列化妝品，成為國家游泳隊指定產(chǎn)品。綜合分析，燕麥中含有以下功能保健成分。

1.1β-葡聚糖 燕麥有的“β-葡聚糖”具有降低膽固醇、平穩(wěn)血糖的功效。20世紀60年代以來，全世界上有1000多份研究報告，詳細論述了具有多種生理活的天然多糖“β-葡聚糖”在調(diào)節(jié)人體血脂、血糖、軟化血管、預(yù)防高血壓、提高肌體免疫力、降低心血管發(fā)病率等方面有保健功能。燕麥亞糊粉層細胞壁構(gòu)成材料中的“β-葡聚糖”含量明顯高于其他谷類食物。因此，燕麥是公認的降低血脂的功效型食品。

1.2皂苷 燕麥中含有其他谷類作物中所缺少的“皂苷”。經(jīng)科學(xué)證實，“皂苷”在針對降低人體膽固醇、甘油三酯、低密度脂蛋白等方面具有一定的藥用保健功效。

1.3膳食纖維 燕麥中多孔的可溶性纖維能降低人體血液中總膽固醇以及低密度脂蛋白膽固醇的含量，增加膽汁酸的排泄，減輕心臟病及各種血管疾病的危險；燕麥中所含的復(fù)合碳水化合物與“β-葡聚糖”在人體消化過程中能有效控制血糖濃度，平緩飯后血糖上升，具有防治糖尿病的功效；燕麥膳食纖維中的水溶性纖膳食維，可以改善消化功能，促進胃及腸道蠕動，潤腸通便將人肌體內(nèi)積存的毒素、廢物等有害物質(zhì)及時排出體外，改善便秘，減少疾病。

1.4多種酶類 燕麥中的多種酶類具有很強的活力。這些酶可以抑制人體老年斑形成，延緩人體細胞衰老，同時有減肥功效，保持苗條身材。

1.5脂肪 燕麥所含脂肪是由單一不飽和脂肪酸、亞麻油酸和次亞麻油酸構(gòu)成，單是亞麻油酸就占了全部不飽和脂肪酸的35%~52％，對心腦血管疾病具有防治作用。

2.白城市燕麥的開發(fā)優(yōu)勢

白城市農(nóng)業(yè)科學(xué)院開展燕麥研究以來，在國家農(nóng)業(yè)部、科技部、財政部、外專局以及省、市各部門領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，研發(fā)水平得到突飛猛進地提高，為白城市燕麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅實的科技基礎(chǔ)。白城燕麥作為吉林省乃至我國的農(nóng)作物品牌產(chǎn)品，有著明顯的區(qū)域優(yōu)勢和開發(fā)潛力，并得到了國內(nèi)外社會各界有識之士的高度關(guān)注。

2.1品質(zhì)優(yōu)勢 燕麥育種研究是至關(guān)重要的問題，1998年白城農(nóng)科院與加拿大等國家開展燕麥育種合作研究中，引進加拿大等國外優(yōu)良的燕麥種質(zhì)資源，評定燕麥資源品質(zhì)高低作為選擇利用的前提條件。所以白城燕麥的育種基礎(chǔ)是將國外具有最優(yōu)良品質(zhì)性狀的燕麥品種與國內(nèi)的優(yōu)良燕麥品種進行雜交組合，同時又將燕麥的品質(zhì)性狀作為白城燕麥育種的一項重要指標。到目前為止，通過吉林省品種審定委員會審定的白燕號11個燕麥新品種，品質(zhì)明顯優(yōu)于國內(nèi)其他燕麥品種品質(zhì)，也更優(yōu)于其他燕麥種植區(qū)老化的燕麥品種品質(zhì)。白城燕麥與國內(nèi)同類產(chǎn)品對比，其蛋白質(zhì)含量>16.5%,而國內(nèi)其他地區(qū)所產(chǎn)的燕麥蛋白質(zhì)含量一般為13.6%~16.7%；白城燕麥脂肪含量為5.0%左右（一般食用型燕麥脂肪含量在5%左右為宜），而國內(nèi)其他地區(qū)所產(chǎn)燕麥脂肪含量為5.5%~7.6%。特別是白城燕麥膳食纖維含量較高，達5.26%~5.64%，而國內(nèi)其他地區(qū)所產(chǎn)燕麥膳食纖維含量最高僅達5％。

2.2氣候條件優(yōu)勢 白城市在清明節(jié)前后，晝夜溫差較大，天氣冷暖交替無常，其他作物無法播種。而燕麥是一種耐低溫、耐寒的作物，完全可以適應(yīng)這樣的環(huán)境。白城市光照充足，為燕麥生長以及干物質(zhì)積累提供了富足的能量基礎(chǔ)。特別是白城四季晝夜溫差明顯，有利于燕麥淀粉和蛋白質(zhì)等干物質(zhì)積累。另外，白城市有充足的地下水資源，地下水位較高，而且沒有污染，為燕麥的正常生長提供了優(yōu)質(zhì)的水資源和良好的灌溉條件。所以白城燕麥在白城地區(qū)有獨特的地域優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢。

2.3國際品牌優(yōu)勢 為了進一步加強白城燕麥的宣傳力度，使這一地方特色品牌健康穩(wěn)步發(fā)展，2006年，白城市委、市政府開展了白城燕麥申報國家地理標志產(chǎn)品保護工作，經(jīng)過層層申報、審批和專家論證，于2006年11月，國家質(zhì)檢總局正式文件，宣布白城燕麥為國家地理標志保護產(chǎn)品。這是吉林省西部地區(qū)第一個得到地理標志保護的產(chǎn)品，也是目前中國第一個得到地理標志保護的燕麥產(chǎn)品。另外，白城市農(nóng)科院通過廣泛的國際交流，也使世界上許多國家認識和了解了白城燕麥的優(yōu)良品質(zhì)。目前，白城燕麥已經(jīng)成為國內(nèi)外公認的、具有優(yōu)良品質(zhì)、較大開發(fā)潛力和區(qū)位優(yōu)勢的品牌產(chǎn)品。近年來，國內(nèi)外許多燕麥加工企業(yè)紛紛與白城農(nóng)科院聯(lián)系，尋求合作契機，白城燕麥品牌將給白城市燕麥產(chǎn)業(yè)形成和發(fā)展帶來巨大商機。

2.4科技創(chuàng)新優(yōu)勢 白城市開展燕麥研究時間雖然較短，但在國家、吉林省有關(guān)部門的大力支持下發(fā)展速度較快，先后培育出適合白城及其周邊地區(qū)種植的11個燕麥新品種，其中有在北緯45°區(qū)間可實現(xiàn)一年兩季雙熟的3個早熟燕麥新品種：白燕8號、9號、10號，填補了世界同領(lǐng)域研究的空白。白城農(nóng)科院是國家農(nóng)業(yè)部948燕麥重大項目、國家公益性行業(yè)科研燕麥專項的首席專家單位，是國家燕麥產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心依托單位，白城市農(nóng)科院任長忠研究員是國家燕麥體系建設(shè)首席科學(xué)家、世界燕麥委員會委員，組織吉林省、內(nèi)蒙古、河北省、山西省、甘肅省、青海省和新疆等地的11家科研和教學(xué)單位共同開展我國燕麥研發(fā)。白城市還與加拿大、美國、俄羅斯、澳大利亞、瑞典、荷蘭、芬蘭、挪威、丹麥等國家建立了牢固的國際燕麥研發(fā)合作關(guān)系，白城燕麥研究水平已處于國際領(lǐng)先水平。一個以白城為核心，輻射帶動周邊及全國燕麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)研究中心、良種繁育中心和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心已經(jīng)成為定局。

3.白城燕麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

為了加快白城燕麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐，在白城市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，白城市農(nóng)科院先后同吉林省吉鶴燕麥有限公司、白城市洮兒河酒廠、白城市天馬啤酒有限公司合作，以燕麥籽實為主要原料，按科學(xué)的營養(yǎng)配比，先后開發(fā)生產(chǎn)了燕麥米、燕麥纖維素片、燕麥即時粥、燕麥早餐、燕麥白酒、燕麥啤酒等系列營養(yǎng)保健產(chǎn)品，這些燕麥產(chǎn)品都已進入市場，得到了廣大消費者的青睞。

篇5

所謂的進口有機食品，簡單的說就是指非中國境內(nèi)（含港澳臺等地區(qū)）生產(chǎn)制作的不含農(nóng)藥、除草劑等化學(xué)物質(zhì)的食品。通俗的講就是國外的有機食品。

進口有機食品以其上乘品質(zhì)、營養(yǎng)健康、新奇口味、精美包裝、繁多品種等優(yōu)勢大受時尚白領(lǐng)的歡迎，并且成了許多白領(lǐng)時尚生活的一部分。有些都市白領(lǐng)更是成了名副其實的“有機控”，似乎只要是進口的、有機的，在她們看來，都是健康的、低碳的，因而，對她們而言，進口有機食品更多的是一種生活質(zhì)量的彰顯，是一種小資的生活方式。

“有機控”的購物清單

在這些年輕時尚的“有機控”們的辦公桌上、隨身攜帶的名牌手袋里，總會有幾樣必不可少的“裝備”。

有機五谷飲品1-2袋：光鮮亮麗的都市OL們最注重的莫過于自己的體重，在粗糧盛行的今天，把薏米、燕麥、黑米等粗糧，以及銀杏、杏仁、核桃、紅棗等雜糧食材打磨成粉末分袋包裝，按照不同功效個性搭配的五谷飲品自然成了OL們的大愛。尤其以臺灣進口的最受熱捧。只需開水沖泡即食，即可飽腹通便，又可排毒減肥，一舉兩得，絕對是快節(jié)奏生活下最健康最理想的選擇。

進口咖啡1-2包：咖啡，自然是都市白領(lǐng)們的大愛，一天當(dāng)中，咖啡是她們最不可少的精神補充劑。速溶咖啡方便快捷，又可以滿足她們的小資情結(jié)，不管是摩卡、拿鐵、黑咖啡、炭燒的，意大利的、法國的、美國的、墨西哥的等等，當(dāng)然她們也會選原磨咖啡，平時在家的時候，閑暇時，煮上一壺咖啡，聽著音樂，放飛思緒?？傊?，追求的就是口感醇厚，品味獨特。

進口巧克力1盒：包里揣著巧克力，精神困倦時，只需要一小軟片就夠了，所以，OL們當(dāng)然不會忘記時常購置一些隨身攜帶。當(dāng)然，大家都知道，普通巧克力熱量高，因此黑巧克力成了OL們心水零食。如法國進口德菲絲德菲斯、比利時金象、韓國樂天、日本森永DARS達斯黑巧克力等等，都是白領(lǐng)們最耳熟能詳?shù)钠放?。精致別致的包裝盒，成了最好的收藏品。

進口有機小零食1-2款：吃零食，是女人的天性，國外的零食之所以備受歡迎，不外乎個性時尚的包裝、精致細膩的設(shè)計、獨特多變的口味，當(dāng)然還有那種遙不可及的異域神秘感，糖果、堅果、海苔、果凍、干果等等，都是白領(lǐng)們購買率最高的，首選的是韓國的、日本的、臺灣等國家和地區(qū)的品牌，其次是來自歐美國家的零食，然而無疑都是有機的。

進口有機≠健康安全

數(shù)據(jù)顯示，截至2010年，中國有機食品銷售額遠超500億元，并且以每年30%的速度高速呈增長態(tài)勢。據(jù)國家質(zhì)檢總局此前報告顯示，中國進口食品來自歐美、韓國、日本、東南亞等140多個國家和港澳臺地區(qū)，約10大系列上萬個品種，其合格率99%左右。

早在1958年，英國食品標準局委托倫敦衛(wèi)生和熱帶醫(yī)學(xué)院對有機食品的營養(yǎng)性進行研究。在隨后的50年里，科學(xué)家先是進行了160次獨立試驗，對比有機食品和傳統(tǒng)食品在營養(yǎng)成分上的差異，但最后發(fā)現(xiàn)兩者在維生素和礦物質(zhì)這兩類對人類健康至關(guān)重要的營養(yǎng)素方面根本就沒有什么不同。

這項研究的總負責(zé)人、倫敦衛(wèi)生和熱帶醫(yī)學(xué)院的艾倫?當(dāng)格爾博士將最新出爐的報告形容為“迄今為止對有機食品營養(yǎng)價值最全面的分析”。他說：“我們的工作表明，有機食品更有營養(yǎng)的說法在目前還沒有得到更充分的證據(jù)支持。”

美國哈德森研究所研究員阿萊克希（AlexAvery）指出，早在上個世紀20年代，有機食品概念已經(jīng)開始出現(xiàn)，到了30年代有機食品已經(jīng)擁有了一些狂熱的粉絲。阿萊克希說，從來沒有研究確鑿地證明有機食品比傳統(tǒng)食品要健康和安全。一些有機食品的忠實支持者實際上已經(jīng)不是把有機食品僅僅當(dāng)作一種食品，甚至是當(dāng)成了自己的信仰。他們中的很多人對于非自然的東西有本能的排斥性。他們認為所有自然之物，比如一朵花、一棵草都有自己獨特的不可被改變的屬性。這也是為什么在有機食品的規(guī)定中把生物技術(shù)尤其是轉(zhuǎn)基因技術(shù)拒之門外的原因?！笆聦嵣?，純天然的未必對人類就是有好處的?！?/p>

中國農(nóng)業(yè)大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院教授孟凡喬認為，不管說有機是農(nóng)作物的一種生產(chǎn)方式，還是一種時尚，但從常理判斷，有機食品也不會比傳統(tǒng)食品更加健康和安全，“如果不是這樣，我們的食品監(jiān)管部門可以下課了?！?/p>

孟凡喬說，英國的研究結(jié)果表明，傳統(tǒng)食品和有機食品一樣健康和安全（如果都按照食品生產(chǎn)的標準去做的話），是毫無疑問的?！翱尚Φ氖牵袊暮芏鄬＜以谡f到有機食品時，總是冠以‘更健康，更安全’的修飾語?！?/p>

好好挑選，國內(nèi)傳統(tǒng)食品也健康

雖然眼下尚不明確進口有機食品中是否含有更多營養(yǎng)物質(zhì)，但人們的購買欲仍熱情不減。消費者之所以如此偏愛進口有機食品，多少是出于對國內(nèi)食品安全的過分擔(dān)憂，當(dāng)然，這當(dāng)中確實存在不少問題，頻頻出現(xiàn)的污染問題，一下是豇豆、一下是轉(zhuǎn)基因、一下是小龍蝦，一下是水魚等等，消費者沒有道理不質(zhì)疑國內(nèi)的食品安全的檢測和審核問題。但這并不代表進口的有機的食品就100% 安全，這種說法其實是不負責(zé)任的。

《我們吃什么》一書的作者，紐約大學(xué)營養(yǎng)學(xué)家教授瑪瑞恩?奈斯特爾就諷刺地提出“如果你想要百分之百的安全食品，你必須停止食用任何食物。除非你自己種植食品，這樣你才清楚土壤質(zhì)量，飼養(yǎng)動物的食物，否則你不可能完全安全”。事實上，這是不可能實現(xiàn)的事情。所以，只要吃，無論吃什么，都會有風(fēng)險。畢竟，污染問題是全球都一致面對的窘境。大多數(shù)中國消費者依然相信國家免檢食品和一些正規(guī)的生產(chǎn)廠商對產(chǎn)品的要求是嚴格的，態(tài)度是嚴謹?shù)?。所以不論進口還是國產(chǎn)，有機的還是傳統(tǒng)的，大膽挑選你要購買的食品吧。

揭秘進口有機食品的選購大全

但有一點我們必須承認的是，中國有機食品的研究和開發(fā)還處于初級發(fā)展階段，而國外比中國的發(fā)展速度確實超前了近百年，所以，許多人傾向于購買進口有機食品，這也是無可厚非的。但是，現(xiàn)在市場上魚目混珠的現(xiàn)象層出不窮，以好充次，以假亂真，真真假假、優(yōu)劣好壞，讓人難以分辨。

其實，選購進口有機食品并不是無跡可尋，它同樣有判斷依據(jù)。目前進口食品在個體經(jīng)營的小型超市很少，多是在一些大型的超市，尤其是國外的超市，所以如果我們不在乎價格的話，就可以在這些大型的國際超市的進口食品專區(qū)選購自己喜歡的食品。

另外，你也可以找當(dāng)?shù)剡M口食品專營店，目前許多大都市都開設(shè)了相關(guān)品牌的直營店，專門供應(yīng)進口食品。但一般這類點價格會比較高，可能比大型超市略高。

熟悉網(wǎng)購、懂得網(wǎng)絡(luò)購物選擇的你，也可以選擇網(wǎng)購，網(wǎng)購應(yīng)該是最方便，最劃算的，價格要比市場價便宜很多。當(dāng)然這些都是選購渠道，我們還可以從包裝和標簽上進行判斷。

首先，我們要判斷它是否是進口食品，可以從一下幾個方面對比：

查看包裝上是否有中文標簽，根據(jù)國家《進出口食品標簽管理辦法》規(guī)定，進口食品標簽必須事先經(jīng)過審核，在取得進出口食品標簽審核證書后，方可銷售進口食品標簽必須為中文標簽，只有外文沒有中文是不符合規(guī)定標準的，且外文不得大于相應(yīng)漢字。

選購時注意查看所購食品包裝上是否貼有激光防偽的“CIQ”(中國檢驗檢疫的縮寫)標志。如果是巧克力應(yīng)該注明可可脂含量，如采用代可可脂為原料，需要特別注明。

如果是在專營店購買的話，你可要求店主出示 “進口食品衛(wèi)生證書”，該證書是進口食品的身份證，如有該證書，說明該食品是正宗的“舶來品”。

標簽不得與包裝容器分開。對于消費者而言，最直接辨別的方式就是條形碼。通常，商品條形碼為“69”字開頭以外的其他序號的條形碼即為進口食品。如“49”開頭的條形碼為日本食品。

其次，我們繼而判斷所選商品是不是有機食品，我們必須知道有機食品的加工要求：

原料必須是自己獲得有機頒證的產(chǎn)品或野生無污染的天然產(chǎn)品。

已獲得有機認證的原料在終產(chǎn)品中所占的比例不得少于 95%。

只使用天然的調(diào)料、色素和香料等輔助原料，不用人工合成的添加劑。

篇6

一、進一步增強對發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化重要性的認識

各級政府和農(nóng)機管理部門要從實踐"*"的高度，把握新形勢，搶抓新機遇，充分認識加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的重要意義，進一步增強做好農(nóng)機化工作的責(zé)任感、緊迫感。

（一）加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，是全面建設(shè)小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的現(xiàn)實要求。黨的十六大報告強調(diào)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是全面建設(shè)小康社會的重大任務(wù)。農(nóng)業(yè)機械化是大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。實踐證明，大力推廣先進適用農(nóng)業(yè)機械，用先進的農(nóng)機裝備武裝農(nóng)業(yè)，用先進的農(nóng)機化技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，才能大幅度提高勞動生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)整體效益，增強農(nóng)業(yè)競爭力；才能使廣大農(nóng)民擺脫繁重的體力勞動，提高農(nóng)民的生活水平和質(zhì)量；才能真正實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

（二）加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，是推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的有效途徑。大力開發(fā)和應(yīng)用配套農(nóng)機技術(shù)及機具，可以為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供強有力的技術(shù)支撐；圍繞產(chǎn)業(yè)特色，發(fā)展農(nóng)機推廣項目，可為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整激發(fā)示范、輻射效應(yīng)，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級；圍繞產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，優(yōu)化配置農(nóng)機裝備資源，建立區(qū)域性的農(nóng)機服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。

（三）加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，是實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、推動城鎮(zhèn)化進程的有力舉措。發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化能大大解放農(nóng)村勞動力，促進勞動力轉(zhuǎn)移，繼而推進城鎮(zhèn)化進程。

二、農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展目標

以"全面建設(shè)小康社會，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化"的總目標統(tǒng)攬農(nóng)機化工作，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以體制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新為動力，以農(nóng)業(yè)四大區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)帶和十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地為依托，在水稻生產(chǎn)全程機械化的基礎(chǔ)上，積極推進經(jīng)濟作物、林牧漁業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工等機械化的全面發(fā)展。健全社會化服務(wù)體系，率先在全省、全國實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化。

到*年，全市農(nóng)業(yè)機械總動力達到207.7萬千瓦，鄉(xiāng)村第一產(chǎn)業(yè)勞均動力達到2.5千瓦，農(nóng)業(yè)機械原值達到13.99億元，農(nóng)機經(jīng)營服務(wù)總收入達到15.37億元。全市果蔬、林特、畜牧、水產(chǎn)和農(nóng)副產(chǎn)品加工機械化水平有較大的提高。水稻作物的耕、播、收機械化程度分別達到95%、50%、85%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合機械化水平達到60%。

到2010年，全市農(nóng)機總動力達到238.8萬千瓦，鄉(xiāng)村第一產(chǎn)業(yè)勞均動力達到3.5千瓦，農(nóng)機原值達到17.48億元，農(nóng)機經(jīng)營服務(wù)總收入達到19.21億元。全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合機械化水平達到80%，具有*特色的農(nóng)產(chǎn)品主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)、主要農(nóng)產(chǎn)品加工基本實現(xiàn)機械化?；緷M足農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)的多樣性需求。

三、農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展重點

在裝備結(jié)構(gòu)上，要著力調(diào)整提高大中型機械與小型機械、動力機械與配套機械、種植業(yè)機械與農(nóng)村其他各業(yè)生產(chǎn)所需機械化的比例和水平，以增量調(diào)整帶動存量優(yōu)化，到2010年，形成一個結(jié)構(gòu)合理、功能完備的農(nóng)業(yè)機械裝備新框架。

在發(fā)展布局上，要突出行業(yè)特色，打破區(qū)域界限，大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)機械化。要在提升水稻生產(chǎn)全程機械化技術(shù)層次的基礎(chǔ)上，主攻果蔬、園林作物生產(chǎn)，水產(chǎn)、畜牧養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品加工機械化，全面提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化水平。

實施"科技興機"工程，重點抓好農(nóng)機化示范工程。

（一）果蔬生產(chǎn)機械化工程。加大對溫室、鋼棚、果蔬耕整機、果蔬噴灌機、榨菜直播機、水果分選機等農(nóng)機具的研制推廣應(yīng)用力度，全面提高果蔬播種、植保、收獲、貯藏等環(huán)節(jié)機械化水平。

（二）園林特產(chǎn)機械化工程。要大力鼓勵節(jié)水灌溉、高壓植保等成套設(shè)施和除草、修剪、采摘等園林特產(chǎn)機械的引進、試驗和示范，實現(xiàn)我市園林特產(chǎn)機械化的新突破。

（三）淺海灘涂機械化工程。以翻耕、挖塘、清淤、增氧、投餌機械化為基礎(chǔ)，研制開發(fā)紫菜、貝類等水產(chǎn)采收機械，促進高密度網(wǎng)箱養(yǎng)漁等淡水養(yǎng)殖和淺海灘涂養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。

（四）畜禽生產(chǎn)機械化工程。以牧草收獲、粉碎、青貯和飼料加工、拌和為突破口，促進畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。大力發(fā)展畜禽養(yǎng)殖的設(shè)施化和工廠化，加快畜禽糞便及廢棄物加工和綜合利用的機械化發(fā)展。

（五）農(nóng)產(chǎn)品加工機械化工程。重點發(fā)展果蔬、畜禽和水產(chǎn)等農(nóng)產(chǎn)品保鮮、干燥、儲運、精（深）加工等產(chǎn)后處理機械化關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，增強市場競爭力。

（六）生態(tài)環(huán)保機械化工程。按照"綠色、安全、無公害"的環(huán)保要求，大力發(fā)展河道清淤（清草）機（船）、垃圾糞便無害化處理、高性能植保機械、新型節(jié)水灌溉等機具和設(shè)備；抓好農(nóng)作物秸稈綜合利用等適用技術(shù)的推廣。

（七）水稻生產(chǎn)全程機械化工程。要重點攻克水稻生產(chǎn)中的"機械栽種"難題，穩(wěn)步發(fā)展"機械烘干"技術(shù)；引進優(yōu)質(zhì)的半喂合收割機，解決谷物破碎率高、含雜率高、割茬高的問題，著力提高水稻生產(chǎn)機械化水平。

（八）農(nóng)用航空工程。要積極穩(wěn)妥地發(fā)展我市農(nóng)用航空，適時啟動農(nóng)用航空停機點（站）建設(shè)，力爭到2010年發(fā)展農(nóng)用飛機1－2架，提高我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。

四、創(chuàng)新農(nóng)機社會化服務(wù)機制，推動農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化

在農(nóng)業(yè)發(fā)展的新階段，要根據(jù)新形勢新任務(wù)的新要求，進一步加強和改進農(nóng)機推廣服務(wù)體系建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)機社會化服務(wù)機制，推動農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。

進一步明確縣（市）、區(qū)農(nóng)機推廣服務(wù)機構(gòu)的依照公務(wù)員的事業(yè)性質(zhì)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機推廣服務(wù)機構(gòu)的事業(yè)性質(zhì)，穩(wěn)定和增加公益性農(nóng)機推廣服務(wù)體系經(jīng)費投入，穩(wěn)定和保護鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機推廣服務(wù)機構(gòu)資產(chǎn)。加強縣（市）、區(qū)級農(nóng)機維修服務(wù)中心建設(shè)，力爭用3－5年的時間建成20個維修質(zhì)量、服務(wù)及管理水平較高的高性能區(qū)域性農(nóng)機維修服務(wù)中心。積極嘗試建立區(qū)域性推廣服務(wù)組織，以適應(yīng)農(nóng)機管理工作特殊性和農(nóng)業(yè)區(qū)域布局不同的需要。大力扶持多種經(jīng)濟成分、多種經(jīng)營形式的農(nóng)機服務(wù)中介組織，促進農(nóng)機股份制公司、農(nóng)機合作社、農(nóng)機專業(yè)戶的發(fā)展，著力培育農(nóng)機作業(yè)、銷售、技術(shù)服務(wù)、信息咨詢等服務(wù)市場。規(guī)范中介服務(wù)組織行為，明確權(quán)利和義務(wù)，形成與農(nóng)機戶利益分享、風(fēng)險共擔(dān)的運行機制，努力提高農(nóng)機作業(yè)的組織化程度。積極發(fā)展農(nóng)機行業(yè)協(xié)會，加強行業(yè)自律，搞好信息服務(wù)，維護成員利益。

不斷創(chuàng)新農(nóng)機服務(wù)模式。立足大農(nóng)業(yè)，形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后機械化"一條龍"服務(wù)。要按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的要求，整合農(nóng)機資源，組合農(nóng)機作業(yè)項目，上聯(lián)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，下聯(lián)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色基地和農(nóng)戶。要加強示范服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以農(nóng)機大戶、養(yǎng)殖大戶、種植大戶為重點扶持對象，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，加快農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展。優(yōu)化農(nóng)機資源，盤活農(nóng)機存量，通過組建農(nóng)機調(diào)劑中心，組織農(nóng)機跨區(qū)域調(diào)劑，充分發(fā)揮農(nóng)機的使用效益。

努力加快農(nóng)機工業(yè)企業(yè)發(fā)展步伐。按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家經(jīng)貿(mào)委等部門關(guān)于進一步扶持農(nóng)業(yè)機械工業(yè)發(fā)展若干意見的通知》（精神，市每年安排專項資金支持農(nóng)機重點企業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)改造；支持新機具的展銷、推廣與應(yīng)用。各級政府和部門要引導(dǎo)和鼓勵民營企業(yè)投資發(fā)展農(nóng)業(yè)機械制造業(yè)，參與市農(nóng)業(yè)科技行動項目的實施。農(nóng)機工業(yè)企業(yè)要緊緊抓住當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利時機，加大制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新力度，廣泛尋求國際合作，積極利用外資，主動參與國際競爭，不斷壯大自身實力。

五、努力提高農(nóng)業(yè)機械化管理水平

要立足"大農(nóng)機"，大力實施"質(zhì)量安全工程"，創(chuàng)新管理手段，強化組織保障，努力促進農(nóng)機管理的法治化、科學(xué)化和高效化。

加強農(nóng)機依法行政工作，進一步提高法制化管理水平。要切實抓好《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》和《浙江省農(nóng)業(yè)機械管理辦法》等法律、法規(guī)的貫徹落實，制訂出臺*市農(nóng)機配套法規(guī)，加強執(zhí)法監(jiān)督，嚴格依法行政，規(guī)范執(zhí)法標志，加強裝備建設(shè)，不斷提高農(nóng)機行政執(zhí)法水平。各級農(nóng)機部門要對縣（市）、區(qū)道以下道路的農(nóng)業(yè)機械運營實施全面監(jiān)督管理，大力開展以安全生產(chǎn)為重點的農(nóng)機專項治理活動，確保農(nóng)機安全生產(chǎn)。積極開展創(chuàng)建"農(nóng)機安全村"活動，各縣（市）、區(qū)要在搞好試點的基礎(chǔ)上普及"農(nóng)機安全村"。開展農(nóng)機質(zhì)量認證工作，嚴格農(nóng)機產(chǎn)品生產(chǎn)和推廣許可證制度。加強農(nóng)機行業(yè)職業(yè)技能鑒定和農(nóng)機生產(chǎn)、銷售、維修市場的質(zhì)量監(jiān)管，嚴厲打擊假冒偽劣農(nóng)機產(chǎn)品和坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象，保護農(nóng)機經(jīng)營、使用者的合法權(quán)益。

建立農(nóng)機質(zhì)量體系，推動農(nóng)機標準化作業(yè)。農(nóng)機標準化是現(xiàn)階段推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一項基礎(chǔ)工作，各級政府和農(nóng)機部門要予以高度重視。要抓緊制訂農(nóng)機作業(yè)質(zhì)量標準，加強對農(nóng)機作業(yè)程序、作業(yè)質(zhì)量的指導(dǎo)和檢查監(jiān)督，努力提高農(nóng)機作業(yè)質(zhì)量，從根本上維護農(nóng)民的利益。著手制訂播種、耕作、貯藏、加工等各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的農(nóng)機作業(yè)標準和質(zhì)量標準。加強農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)，要按照農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系建設(shè)的總體規(guī)劃，進一步加強涉及農(nóng)產(chǎn)品安全的農(nóng)機質(zhì)檢中心建設(shè)，加大儀器設(shè)備投入，不斷提高農(nóng)機檢測水平。

實施科教興機戰(zhàn)略，努力提高人員素質(zhì)。努力培養(yǎng)一支高素質(zhì)的農(nóng)機隊伍，通過專業(yè)培訓(xùn)、定向培訓(xùn)、職業(yè)教育等多種途徑，努力建設(shè)一支素質(zhì)高、善管理的農(nóng)機干部隊伍，專業(yè)精、業(yè)務(wù)強的技術(shù)骨干隊伍，有技能、懂經(jīng)營的農(nóng)機操作手隊伍。

篇7

關(guān)鍵詞：綠色農(nóng)產(chǎn)品 物流金融 風(fēng)險控制

社會與經(jīng)濟進步推動了人們環(huán)保意識的增強，綠色農(nóng)產(chǎn)品消費理念日益深入人心。但由于農(nóng)產(chǎn)品物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，綠色農(nóng)產(chǎn)品物流領(lǐng)域投資結(jié)構(gòu)不合理，專用技術(shù)設(shè)施與設(shè)備力量相對薄弱，導(dǎo)致我國綠色農(nóng)產(chǎn)品物流環(huán)節(jié)損耗嚴重，物流安全得不到有效保障，降低其供應(yīng)鏈體系的整體運作效能。城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)對農(nóng)村自生型金融活動的抑制，使得支農(nóng)性金融供給嚴重不足，削弱了綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及物流體系的資本運作效能（許紅蓮，2009）。

綠色農(nóng)產(chǎn)品物流金融風(fēng)險緣起于綠色農(nóng)產(chǎn)品的若干特質(zhì)。綠色農(nóng)產(chǎn)品系指在無污染生態(tài)環(huán)境中種植、加工及儲運，其毒害物質(zhì)含量符合國家健康安全食品標準，并經(jīng)專門機構(gòu)認定允許使用綠色食品標志的農(nóng)產(chǎn)品?；诖尕浀木G色農(nóng)產(chǎn)品物流金融要求融資企業(yè)將標的物農(nóng)產(chǎn)品作為質(zhì)押擔(dān)保品，但由于金融機構(gòu)缺乏儲存該標的物的資質(zhì)與能力，故需引入合格第三方物流企業(yè)作為中介來保管該標的物。

金融機構(gòu)根據(jù)第三方物流企業(yè)的質(zhì)押擔(dān)保為依據(jù)向貸款方放款，以支持綠色農(nóng)產(chǎn)品業(yè)務(wù)拓張。金融機構(gòu)對質(zhì)押品的風(fēng)控能力直接影響其業(yè)務(wù)整體風(fēng)險水平。其一，綠色農(nóng)產(chǎn)品具有典型生鮮物流特性，與金融機構(gòu)的傳統(tǒng)擔(dān)保品特質(zhì)存在明顯的背離。綠色農(nóng)產(chǎn)品具有品種繁多、含水量較高、保鮮期較短、易腐爛等特點，這將顯著提升其倉儲及運輸環(huán)節(jié)的物流損耗率，增加質(zhì)押品風(fēng)險。其二，綠色農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)較多，產(chǎn)銷地之間的空間跨度大，任意一環(huán)的管理問題都將導(dǎo)致產(chǎn)品價值折損，給貸款企業(yè)和金融機構(gòu)造成損失。其三，綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與銷售具有顯著的季節(jié)性。綠色農(nóng)產(chǎn)品按農(nóng)作物的自然生產(chǎn)周期進行生產(chǎn)，其供應(yīng)量呈周期性波動，這對金融機構(gòu)的綠色農(nóng)產(chǎn)品物流金融業(yè)務(wù)收益的穩(wěn)定性造成不利影響。綠色農(nóng)產(chǎn)品物流金融的風(fēng)控策略設(shè)計應(yīng)當(dāng)緊密結(jié)合綠色農(nóng)產(chǎn)品特點來設(shè)計，以滿足金融機構(gòu)創(chuàng)新業(yè)務(wù)，第三方物流企業(yè)拓展高附加值業(yè)務(wù)，以及綠色農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)加快資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率與提升資本利用效率之需。

綠色農(nóng)產(chǎn)品物流金融風(fēng)險的因子分析

（一）綠色農(nóng)產(chǎn)品物流金融的系統(tǒng)風(fēng)險

綠色農(nóng)產(chǎn)品物流金融的系統(tǒng)風(fēng)險系指影響綠色農(nóng)產(chǎn)品物流金融產(chǎn)品遠期市場價格的若干不確定性系統(tǒng)因素對金融機構(gòu)實現(xiàn)其產(chǎn)品經(jīng)營預(yù)期目標的影響。系統(tǒng)風(fēng)險的誘因在物流金融業(yè)務(wù)當(dāng)事人各方的掌控之外，無法通過優(yōu)化風(fēng)險管控措施而消除，故又被稱為不可分散風(fēng)險。政府財政政策和貨幣政策影響宏觀金融環(huán)境變動，提升綠色農(nóng)產(chǎn)品物流金融業(yè)務(wù)的風(fēng)險水平，進而影響開展該業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)的收益水平。其一，財政政策對綠色農(nóng)產(chǎn)品物流金融運行機制造成較大影響。綠色農(nóng)產(chǎn)品物流對物流基礎(chǔ)設(shè)施及儲運技術(shù)能力要求較高。而物流基礎(chǔ)設(shè)施屬于公益性投資，項目具有較高外部經(jīng)濟效應(yīng)，從而影響投資者的投資積極性。為此，物流基礎(chǔ)設(shè)施投資亟需政府的財政資金支持，以有效克服項目投資的外部經(jīng)濟效應(yīng)，但這也導(dǎo)致綠色農(nóng)產(chǎn)品物流系統(tǒng)對財政政策的依賴性。財政實力較為雄厚的區(qū)域經(jīng)濟的路網(wǎng)及倉儲設(shè)施與設(shè)備較為先進，綠色農(nóng)產(chǎn)品市場機制較為發(fā)達，開展綠色農(nóng)產(chǎn)品物流金融業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)所承擔(dān)的系統(tǒng)性風(fēng)險也相對較低。其二，貨幣政策波動對綠色農(nóng)產(chǎn)品價格及以其為標的物的物流金融產(chǎn)品的市場價格造成影響，沖擊金融機構(gòu)對該金融產(chǎn)品的價值評估精度，放大綠色農(nóng)產(chǎn)品物流金融業(yè)務(wù)的系統(tǒng)風(fēng)險。

以綠色農(nóng)產(chǎn)品為標的的物流金融產(chǎn)品的利率風(fēng)險主要包含如下內(nèi)容：一是期限錯配風(fēng)險表現(xiàn)為金融產(chǎn)品風(fēng)險緩釋期限短于風(fēng)險暴露期限，這給債務(wù)人的短期償債能力造成較大壓力，進而影響金融機構(gòu)的貸款壞賬率水平。二是期限錯配衍生出金融機構(gòu)的利率期限結(jié)構(gòu)風(fēng)險影響物流金融產(chǎn)品收益方程參數(shù)，進而影響金融機構(gòu)收益率及其物流金融產(chǎn)品的內(nèi)在經(jīng)濟價值，使金融機構(gòu)必須對物流金融產(chǎn)品做重新估價。三是基準利率風(fēng)險。物流金融產(chǎn)品質(zhì)押率及其價格的確定直接與基準利率掛鉤，而基準利率的變動與該業(yè)務(wù)當(dāng)事人行為不相干，從而制約金融機構(gòu)的風(fēng)險預(yù)警能力。

（二）綠色農(nóng)產(chǎn)品物流金融的信用風(fēng)險

其一，物流企業(yè)信托責(zé)任缺失誘發(fā)綠色農(nóng)產(chǎn)品物流金融業(yè)務(wù)的信用風(fēng)險。在綠色農(nóng)產(chǎn)品物流金融業(yè)務(wù)中，物流企業(yè)接受金融機構(gòu)委托，承擔(dān)對綠色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全的監(jiān)控職責(zé)。但由于物流企業(yè)缺乏管理綠色農(nóng)產(chǎn)品的專業(yè)能力，金融機構(gòu)亦缺乏對物流企業(yè)行為的必要監(jiān)控能力，這使得物流企業(yè)暴露信托責(zé)任風(fēng)險。金融機構(gòu)通常依據(jù)物流企業(yè)的數(shù)據(jù)供應(yīng)來評判特定綠色農(nóng)產(chǎn)品物流金融項目的可行性；物流企業(yè)在自利動機驅(qū)動下，有可能出于業(yè)務(wù)擴張動機而與融資企業(yè)合謀欺詐金融機構(gòu)，導(dǎo)致金融機構(gòu)對項目可行性作出誤判，放大金融機構(gòu)風(fēng)險。其二，第三方質(zhì)檢機構(gòu)的信用缺失加大綠色農(nóng)產(chǎn)品物流金融風(fēng)險。綠色農(nóng)產(chǎn)品的地理標志及產(chǎn)品品質(zhì)鑒定結(jié)果直接影響金融機構(gòu)對質(zhì)押商品價值評估值和質(zhì)押率的確定。雖然第三方之間機構(gòu)的鑒定過程受抽樣程序與方法規(guī)范的限制，但抽樣方法的選擇及鑒定程序執(zhí)行易受人為因素影響，導(dǎo)致檢測與評估結(jié)果失真。其三，綠色農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)的信用征集體系不健全增加物流金融風(fēng)險。金融機構(gòu)通常采用質(zhì)押擔(dān)保方式來規(guī)避物流金融風(fēng)險，使部分風(fēng)險轉(zhuǎn)移給第三方物流企業(yè)，但并未根除該業(yè)務(wù)風(fēng)險。當(dāng)質(zhì)押標的物在扣除正常或非正常損耗后的殘值率低于質(zhì)押率時，信用水平較低的出質(zhì)人將有較大激勵采取放棄質(zhì)押品策略以逃廢債務(wù)。

（三）綠色農(nóng)產(chǎn)品物流金融的操作風(fēng)險

其一，綠色農(nóng)產(chǎn)品物流金融業(yè)務(wù)較大的風(fēng)險敞口對金融機構(gòu)的內(nèi)控管理水平提出較高要求，但金融機構(gòu)風(fēng)險內(nèi)控制度不健全制約內(nèi)控能力和監(jiān)管能力未能與物流金融業(yè)務(wù)對內(nèi)控制度的要求同步提升。金融機構(gòu)內(nèi)控制度的問題主要包括如下內(nèi)容：金融機構(gòu)職能部門的功能不健全，缺乏針對農(nóng)業(yè)與物流業(yè)的交叉產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的金融創(chuàng)新產(chǎn)品的風(fēng)險控制能力。這主要表現(xiàn)在部門間管理職能銜接不到位，缺乏對綠色農(nóng)產(chǎn)品物流金融風(fēng)險的全局性風(fēng)險控制能力。其二，金融機構(gòu)內(nèi)控制度執(zhí)行力相對較弱。在制度執(zhí)行過程中，金融機構(gòu)內(nèi)部稽核人員的自由裁量權(quán)過大，從而形成以人治型風(fēng)險管理模式對制度型風(fēng)險管理模式的替代效益，使得金融機構(gòu)的內(nèi)控制度虛置。長期性制度虛置將降低金融機構(gòu)及客戶企業(yè)對依靠制度建設(shè)解決交易糾紛、控制風(fēng)險的信心，消解金融機構(gòu)在建立風(fēng)險控制的常態(tài)化機制方面的努力。其三，制度執(zhí)行力弱與特定企業(yè)文化背景下的員工素質(zhì)息息相關(guān)，員工素質(zhì)的不穩(wěn)定性增加綠色農(nóng)產(chǎn)品物流金融的操作風(fēng)險。宏觀經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展導(dǎo)致金融業(yè)務(wù)迅猛擴張，但員工素質(zhì)未能同步提升，缺乏從事綠色農(nóng)產(chǎn)品物流金融業(yè)務(wù)的專業(yè)素質(zhì)和風(fēng)險預(yù)警能力。綠色農(nóng)產(chǎn)品物流金融是金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)，金融從業(yè)者應(yīng)當(dāng)更新知識結(jié)構(gòu)，強化服務(wù)理念，以有效提升風(fēng)險控制能力。

綠色農(nóng)產(chǎn)品物流金融風(fēng)險控制策略

（一）規(guī)范綠色農(nóng)產(chǎn)品物流金融的市場秩序

綠色農(nóng)產(chǎn)品物流金融的市場秩序可從如下方面加以規(guī)范。其一，健全綠色農(nóng)產(chǎn)品物流金融市場相關(guān)法律法規(guī)?！豆痉ā贰ⅰ稉?dān)保法》等現(xiàn)行法律給物流金融市場的良性運作提供了較好的法律環(huán)境，但仍存在立法缺乏系統(tǒng)性，法律條款及釋法文件間相互沖突，物流金融領(lǐng)域的立法層次較低等問題，限制了綠色農(nóng)產(chǎn)品物流金融業(yè)務(wù)的可操作性。立法機構(gòu)應(yīng)理順當(dāng)前法律體系的邏輯脈絡(luò)，疏通法律文件間的邏輯關(guān)聯(lián)性，形成層次明晰、結(jié)構(gòu)嚴謹?shù)木G色農(nóng)產(chǎn)品物流金融法律體系，以規(guī)范政府運用財政政策與貨幣政策干預(yù)市場的行為，奠定物流金融市場化運作的法律基礎(chǔ)。其二，健全綠色農(nóng)產(chǎn)品物流金融領(lǐng)域財政資金運用的民主決策制度建設(shè)。作為基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，綠色農(nóng)業(yè)易受國家宏觀財政政策影響，并間接影響綠色農(nóng)產(chǎn)品物流金融風(fēng)險。綠色農(nóng)產(chǎn)品物流金融業(yè)務(wù)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)積極爭取涉農(nóng)財政資金運用的建議權(quán)，以將政府的涉農(nóng)資源配置決策引向利于各利益攸關(guān)方的方向上。其三，推進利率市場化制度建設(shè)有助于激勵金融機構(gòu)積極拓展綠色農(nóng)產(chǎn)品物流金融領(lǐng)域的金融創(chuàng)新，提升金融機構(gòu)的物流金融產(chǎn)品定價自，豐富金融機構(gòu)對綠色農(nóng)產(chǎn)品物流金融風(fēng)險的應(yīng)對手段（左雪蓮，2012）。利率管制制度在穩(wěn)定金融機構(gòu)預(yù)期收益的同時，也弱化了金融機構(gòu)開拓新產(chǎn)品的積極性。利率市場化將加劇金融機構(gòu)在傳統(tǒng)金融業(yè)務(wù)領(lǐng)域的競爭烈度，激勵金融機構(gòu)強化新產(chǎn)品開發(fā)能力、成本核算能力、資產(chǎn)定價能力及風(fēng)險控制能力，改善其資產(chǎn)運營績效。

（二）健全綠色農(nóng)產(chǎn)品物流金融的征信機制

綠色農(nóng)產(chǎn)品物流金融業(yè)務(wù)風(fēng)險與債務(wù)人及擔(dān)保人信用水平的相關(guān)度較高，健全綠色農(nóng)產(chǎn)品物流金融的征信機制有助于控制綠色農(nóng)產(chǎn)品物流金融業(yè)務(wù)風(fēng)險暴露幾率。其一，健全綠色農(nóng)產(chǎn)品物流金融的動態(tài)信息采集與分析處理機制，以取代對農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營機構(gòu)及第三方物流企業(yè)的傳統(tǒng)靜態(tài)征信信息采集與分析機制。鑒于上述企業(yè)多為非上市公司，缺乏公開渠道以獲取全面財務(wù)信息，這構(gòu)成金融機構(gòu)與征信對象企業(yè)間的信息不對稱性（許紅蓮，2010）。金融機構(gòu)可在合同中確認對征信對象的財務(wù)稽核權(quán)，運用單向財務(wù)透明的方式有效掌控征信對象企業(yè)財務(wù)信息的異動，以消除由信息不對稱性所引致的風(fēng)險。其二，金融機構(gòu)應(yīng)聘用第三方信用評估機構(gòu)對征信對象企業(yè)做信用評估，以提升信用評估系統(tǒng)的公正性。信用評估機構(gòu)應(yīng)盡量采用基于財務(wù)報表的客觀數(shù)據(jù)，建構(gòu)客觀的評價準則數(shù)據(jù)庫，設(shè)計信用評估模型，生成信用評估報告，用以分析債務(wù)人償債能力。其三，建立橫跨金融系統(tǒng)與行政監(jiān)管系統(tǒng)的征信信息開放平臺，實現(xiàn)跨地區(qū)、跨行業(yè)及跨系統(tǒng)的客戶信用信息共享。綠色農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)務(wù)本身具有跨行業(yè)及跨區(qū)域的特點，其風(fēng)險誘因具有復(fù)雜性及動態(tài)性；而我國各級行政部門間各自為政，缺乏主動交流其所掌握的企業(yè)資信信息的。金融機構(gòu)需打破當(dāng)前封閉式征信體系，與工商、稅務(wù)、司法等部門建立跨部門的征信信息共享平臺，以提升其獲取企業(yè)信用信息的真實性與有效性。

（三）完善綠色農(nóng)產(chǎn)品物流金融的操作管理

其一，金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)完善內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)設(shè)計，規(guī)范組織內(nèi)崗位職責(zé)，完善金融業(yè)務(wù)管理制度體系和內(nèi)部風(fēng)險控制體系。金融機構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)設(shè)計可以定位為對組織內(nèi)部各部門及各崗位的職務(wù)范圍及責(zé)權(quán)利界限的一種系統(tǒng)性制度安排，其目標是以實現(xiàn)組織內(nèi)部友好分工協(xié)作關(guān)系的建立，降低組織內(nèi)部因分權(quán)所造成的組織沖突。在設(shè)計內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)時，金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)審慎考慮風(fēng)控管理者的集權(quán)水平、部門化及專業(yè)化水平、管理層級及管理幅度、命令鏈及正規(guī)化等關(guān)鍵要素對風(fēng)控效果的影響，以分工明確、功能穩(wěn)定、適度彈性為原則優(yōu)化各組織設(shè)計要素，提升金融機構(gòu)的綜合風(fēng)控能力。其二，金融機構(gòu)應(yīng)完善外部業(yè)務(wù)銜接環(huán)節(jié)的組織設(shè)計，強化與綠色農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)及第三方物流企業(yè)就業(yè)務(wù)銜接工作的溝通交流，消除業(yè)務(wù)銜接操作風(fēng)險（楊維霞，2010）。金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)強化對農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)及第三方物流企業(yè)日常業(yè)務(wù)的監(jiān)控機制建設(shè)，敦促各方優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，縮短供應(yīng)鏈，完善倉儲管理制度，強化出庫環(huán)節(jié)的印鑒比對工作，以有效降低操作過程中的倉單問題。其三，金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)關(guān)注員工素質(zhì)提升對控制操作風(fēng)險的積極作用。經(jīng)濟總量擴張引致金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)擴張，但員工素質(zhì)未能同步提升。綠色農(nóng)產(chǎn)品物流金融業(yè)務(wù)對金融從業(yè)者提出更新知識結(jié)構(gòu)，強化服務(wù)理念的要求。金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)偏重一線員工的素質(zhì)提升，鼓勵一線管理者結(jié)合綠色農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營與物流環(huán)節(jié)的特質(zhì)，創(chuàng)新管理模式；激勵優(yōu)秀金融人才采用輪崗的方式下基層工作，協(xié)助基層員工提升風(fēng)險識別能力，有效控制基層風(fēng)控能力和預(yù)警水平。

參考文獻：

1.許紅蓮.現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品綠色物流金融運作模式設(shè)計[J].中央財經(jīng)大學(xué)學(xué)報，2009（11）

2.左雪蓮.農(nóng)產(chǎn)品物流金融運作模式構(gòu)建與選擇[J].商業(yè)時代，2012（28）

篇8

一、全力開展食品安全放心工程建設(shè)攻堅行動

（一）開展產(chǎn)地環(huán)境治理行動。建立農(nóng)用地分類管理制度，完成全縣耕地質(zhì)量環(huán)境類別劃分。強化重金屬污染源排查和管控，完成涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)整治任務(wù)。完成上級下達的耕地安全利用（含治理修復(fù)）任務(wù)，全縣受污染耕地安全利用率達到91%左右。（縣生態(tài)環(huán)境局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣畜牧服務(wù)中心等按職責(zé)分工負責(zé)）

（二）開展農(nóng)業(yè)投入品管控行動。嚴格落實農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)銷售使用規(guī)定，加強市場主體誠信建設(shè)，農(nóng)藥經(jīng)營許可、限制使用農(nóng)藥定點經(jīng)營、農(nóng)藥經(jīng)營店標準化經(jīng)營基本達到100%。嚴格獸藥經(jīng)營許可,完善獸藥追溯平臺建設(shè),推動二維碼追溯管理。根據(jù)國家部署分期分批淘汰高毒農(nóng)藥，研發(fā)推廣低毒、低殘留農(nóng)獸藥產(chǎn)品。提升農(nóng)藥和主要農(nóng)作物化肥利用率，實現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量零增長。開展農(nóng)田地膜殘留監(jiān)測，推進全生物可控降解地膜試驗示范，力爭實現(xiàn)廢棄農(nóng)膜全面回收利用。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣行政審批服務(wù)局、縣畜牧服務(wù)中心按職責(zé)分工負責(zé)）

（三）開展糧食質(zhì)量安全提升行動。嚴格落實出入廠（庫）和庫存質(zhì)量檢驗制度。完善糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測體系，提升監(jiān)管能力，加強收儲質(zhì)量安全監(jiān)測。健全糧食產(chǎn)后烘干儲存加工銷售服務(wù)體系，抓好全省、市安排的涉及我縣的產(chǎn)后服務(wù)中心項目建設(shè)工作，建設(shè)糧食產(chǎn)后服務(wù)中心。建立超標糧食處置企業(yè)名錄庫，推進無害化處理和資源合理化利用。積極推進“中國好糧油”行動，增加綠色優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品供給。（縣發(fā)展和改革委員會負責(zé)）

（四）開展畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全提升行動。貫徹落實《省畜禽屠宰管理辦法》，嚴格畜禽屠宰檢驗檢疫。全面實施畜禽屠宰企業(yè)肉品品質(zhì)檢驗電子出證。開展獸藥抗菌藥治理和小型生豬屠宰企業(yè)資格復(fù)核清理，嚴厲打擊生豬牛羊家禽私屠濫宰及屠宰注藥注水、禽蛋違規(guī)用藥、牛羊肉“瘦肉精”等違法犯罪行為。加強食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場活禽銷售監(jiān)管，禁止銷售未經(jīng)檢疫或檢疫不合格的活禽，推行牛羊家禽“集中屠宰、集中檢疫、冷鏈配送、冷鮮上市”。執(zhí)行省、市修訂出臺的病死畜禽無害化處理監(jiān)督管理辦法，擴大補助范圍，實現(xiàn)大型規(guī)模養(yǎng)殖場、屠宰企業(yè)病死畜禽無害化處理全覆蓋，病死畜禽集中無害化處理率達到90%以上。提高畜禽糞污資源化利用水平。畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖比重達到77%。（縣公安局、縣市場監(jiān)督管理局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣畜牧服務(wù)中心按職責(zé)分工負責(zé)）

（五）開展餐飲質(zhì)量安全提升行動。持續(xù)推進餐飲服務(wù)單位量化分級和等級評定，實施“明廚亮灶”、色標管理，落實索證索票等制度。持續(xù)加強網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)監(jiān)管，依托第三方機構(gòu)對入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者開展線上監(jiān)測，落實網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺責(zé)任，推動實施送餐封簽，保證線上線下同標同質(zhì)。擴大餐廚廢棄物收運覆蓋范圍，持續(xù)推動餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理。對餐飲具集中消毒服務(wù)單位實施全覆蓋監(jiān)管，集中消毒餐飲具抽檢合格率達到95%以上。（縣衛(wèi)生健康委員會、縣市場監(jiān)督管理局、縣城市管理局按職責(zé)分工負責(zé)）

（六）開展農(nóng)村假冒偽劣食品整治行動。把農(nóng)村假冒偽劣食品納入農(nóng)村綜合治理，嚴查“三無”食品、過期食品翻新銷售和假冒侵權(quán)，堅決取締“黑工廠”“黑窩點”和“黑作坊”。開展食品小作坊、小餐飲和食品攤點綜合整治，全面清理食品生產(chǎn)經(jīng)營主體資格。推進食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場規(guī)范化管理水平，明確農(nóng)村集市管理主體，落實食品安全責(zé)任。全面了解掌握農(nóng)村地區(qū)食品流動攤販的底數(shù)和現(xiàn)狀，加強農(nóng)村食品攤販規(guī)范整治，建立完善食品流動攤販的監(jiān)管檔案和信用檔案，嚴厲打擊各類不法經(jīng)營行為，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實食品攤點備案職責(zé)。推動建立農(nóng)村食品配送體系。（縣公安局、縣城市管理局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣畜牧服務(wù)中心、縣商務(wù)局、縣市場監(jiān)督管理局、縣供銷合作社按職責(zé)分工負責(zé)）

（七）開展校園食品安全守護行動。健全校園食品安全管理制度，落實學(xué)校食品安全校長負責(zé)制、學(xué)校負責(zé)人陪餐制。制定中小學(xué)（幼兒園）食堂建設(shè)與配備標準、食堂管理與服務(wù)規(guī)范，學(xué)校大宗食品定點采購覆蓋率、學(xué)校食堂量化分級B級（良好）以上和季度檢查覆蓋率均達到100%。鞏固學(xué)校食堂“明廚亮灶”全覆蓋成果，試點推進中小學(xué)食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”工作。鼓勵學(xué)校食堂實行集中用餐信息公開，建立家長委員會參與學(xué)校食品安全監(jiān)督機制，加強學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康教育。將校園周邊食品安全納入社會治安綜合治理范圍。推進落實校園周邊食品銷售承諾和風(fēng)險警示制度，嚴厲打擊無證無照從事食品經(jīng)營等行為。（縣委政法委、縣教體局、縣市場監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負責(zé)）

（八）開展保健食品欺詐和虛假宣傳專項治理行動。嚴格落實保健食品標簽標注警示用語規(guī)定，組織實施保健食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全體系檢查，繼續(xù)開展保健食品知識“五進”科普宣傳活動。規(guī)范企業(yè)保健食品營銷行為，加強直銷管理、規(guī)范廣告宣傳，落實明碼標價。嚴厲查處保健食品非法生產(chǎn)經(jīng)營、非法添加，標簽說明書宣稱疾病預(yù)防、治療功能，假借健康講座、專家義診等形式對特定消費群體進行欺詐和虛假宣傳以及傳銷等行為。（縣公安局、縣商務(wù)局、縣市場監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負責(zé)）

（九）開展乳制品及嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全提升行動。嚴格奶牛飼養(yǎng)管理，規(guī)范投料、用藥行為，生鮮乳合格率達99%以上。加強奶站、運輸車標準化建設(shè)和監(jiān)管，規(guī)范生鮮乳生產(chǎn)收購運輸市場秩序。乳制品生產(chǎn)企業(yè)全部建立信息化追溯體系，全面推行良好生產(chǎn)規(guī)范、危害分析和關(guān)鍵控制點體系，原輔料管控率、自檢自控率達到100%。組織乳制品生產(chǎn)企業(yè)開展檢驗?zāi)芰Ρ葘?。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場監(jiān)督管理局、縣畜牧服務(wù)中心按職責(zé)分工負責(zé)）

（十）開展進口食品“國門守護”行動。嚴格進口食品檢驗檢疫。切實把好進口農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督關(guān)，嚴格豬肉制品監(jiān)管，加強風(fēng)險預(yù)警分析，嚴防非洲豬瘟等疫情傳入。加強跨境電商零售進口監(jiān)管，嚴防輸入型風(fēng)險，打擊非法渠道進口和走私行為。加強對進口冷鏈食品的監(jiān)管和冷鏈食品監(jiān)管專倉的運營管理，實行進口冷鏈食品“亮碼”銷售，推進“冷鏈”系統(tǒng)的應(yīng)用。（縣交通運輸局、縣衛(wèi)生健康委員會、縣市場監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負責(zé)）

（十一）開展示范創(chuàng)建行動。深化食品安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動，提高創(chuàng)建標準，完善退出機制，實施動態(tài)管理，落實約談、警告等制度措施。2022年前我縣持續(xù)保持省級食品安全縣和國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建水平，群眾食品安全滿意度達到80%。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場監(jiān)督管理局、縣食品藥品安全委員會各成員單位按職責(zé)分工負責(zé)）

二、提升食品藥品安全治理能力

（十二）強化標準引領(lǐng)。加大食品安全標準宣傳貫徹和執(zhí)行力度，強化跟蹤評價，及時制定地方標準，加強食品安全企業(yè)標準備案管理。（縣衛(wèi)生健康委員會負責(zé)）加強農(nóng)業(yè)地方標準體系建設(shè)，提高主要農(nóng)產(chǎn)品標準化水平。（縣林業(yè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣畜牧服務(wù)中心按職責(zé)分工負責(zé)）推動食品檢驗新技術(shù)、新方法的標準立項和應(yīng)用。（縣科技局、縣市場監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負責(zé)）

（十三）強化過程嚴管。加強食品集中交易市場監(jiān)管，推進食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出與市場準入有效銜接。（縣林業(yè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣畜牧服務(wù)中心、縣市場監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負責(zé)）加強旅游景區(qū)及其周邊、養(yǎng)老機構(gòu)、車站等食品安全管理，加大檢查力度。（縣民政局、縣交通運輸局、縣文化和旅游局、縣市場監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負責(zé)）實施食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險分級管理，動態(tài)更新風(fēng)險分級信息?？茖W(xué)劃分監(jiān)督檢查事權(quán)，推進監(jiān)督檢查信息化建設(shè)，實現(xiàn)監(jiān)管數(shù)據(jù)共建共享。（縣市場監(jiān)督管理局負責(zé)）加強食源性疾病監(jiān)測，提升食品安全事故流行病學(xué)調(diào)查水平。（縣衛(wèi)生健康委員會負責(zé)）

加強檢驗檢測能力建設(shè)，切實提升我縣食品監(jiān)督抽檢和快檢水平，健全抽檢監(jiān)測計劃統(tǒng)一、經(jīng)費集約和信息共享機制，適時召開部門間會商會議，定期分析通報抽檢監(jiān)測結(jié)果。農(nóng)產(chǎn)品和食品年抽檢量保持在5批次/千人以上，主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測總體合格率和食品安全評價性抽檢合格率分別達到97%、98%，監(jiān)督抽檢不合格食品核查處置完成率達到100%。（縣財政局、縣林業(yè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣畜牧服務(wù)中心、縣衛(wèi)生健康委員會、縣市場監(jiān)督管理局、縣發(fā)展和改革委員會按職責(zé)分工負責(zé)）

加強藥品經(jīng)營使用監(jiān)管，加大對藥品零售企業(yè)、農(nóng)村地區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部藥品經(jīng)營使用單位、中藥材市場、無菌植入性醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)、化妝品集中銷售區(qū)域等重點企業(yè)和區(qū)域的監(jiān)督檢查。（縣市場監(jiān)督管理局、縣衛(wèi)生健康委員會按職責(zé)分工負責(zé)）加大高風(fēng)險、使用量大等重點品種抽檢力度，加大對集中采購中選藥品、通過仿制藥一致性評價品種、基本藥物等品種的抽檢力度。（縣市場監(jiān)督管理局負責(zé)）建立醫(yī)療機構(gòu)合理用藥管理機制，將合理用藥監(jiān)測情況和處方點評結(jié)果納入醫(yī)療機構(gòu)績效考核。（縣衛(wèi)生健康委員會負責(zé)）加強藥品不良反應(yīng)監(jiān)測報告和分析評價，加強藥品不良反應(yīng)監(jiān)測哨點建設(shè)，督促各級醫(yī)療機構(gòu)提高藥品不良反應(yīng)監(jiān)測報告能力。（縣市場監(jiān)督管理局、縣衛(wèi)生健康委員會按職責(zé)分工負責(zé)）

（十四）嚴厲打擊違法犯罪。嚴格執(zhí)行食品安全法及實施條例，落實“處罰到人”、從業(yè)禁止、從重處罰有關(guān)規(guī)定，提高違法成本。完善食安、農(nóng)安、公安“三安聯(lián)動”機制，加強行刑銜接和信息共享。開展“昆侖2020”和落實“四個最嚴”行動，繼續(xù)開展漠視侵害群眾利益問題專項整治。嚴厲打擊病死畜禽非法生產(chǎn)經(jīng)營、添加非食用物質(zhì)、野生動物非法捕殺交易食用等行為。加大對食品安全犯罪行為的刑事處罰力度，積極開展刑事附帶民事公益訴訟。加強食品安全領(lǐng)域行政訴訟監(jiān)督。（縣委政法委、縣人民法院、縣人民檢察院、縣公安局、縣司法局、縣林業(yè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣畜牧服務(wù)中心、縣市場監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負責(zé)）深入組織開展零售環(huán)節(jié)綜合治理、藥品網(wǎng)絡(luò)銷售違法違規(guī)行為專項整治、醫(yī)療器械“清網(wǎng)”、化妝品“線上凈網(wǎng)、線下清源”、中藥飲片等專項整治。組織開展落實“四個最嚴”行動、藥品使用環(huán)節(jié)專項檢查、“昆侖2020”行動等執(zhí)法行動，加強部門溝通配合，優(yōu)化行刑銜接機制，嚴厲打擊藥品違法犯罪行為。（縣市場監(jiān)督管理局、縣公安局按職責(zé)分工負責(zé)）

（十五）加強疫苗監(jiān)管和監(jiān)管能力評估。認真貫徹落實省政府辦公廳《關(guān)于改革和完善疫苗管理體制的實施意見》，建立完善疫苗監(jiān)管質(zhì)量管理體系，積極落實省疫苗管理聯(lián)席會議精神，指導(dǎo)督促縣級層面做好疫苗評估相關(guān)準備，確保通過世界衛(wèi)生組織疫苗國家監(jiān)管體系評估。（縣市場監(jiān)督管理局、縣衛(wèi)生健康委員會按職責(zé)分工負責(zé)）加強疾控機構(gòu)和接種單位疫苗冷鏈儲存、運輸能力建設(shè)，嚴格落實疫苗定期檢查制度，及時處置過期失效疫苗。（縣衛(wèi)生健康委員會、縣市場監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負責(zé)）繼續(xù)加大疫苗質(zhì)量監(jiān)督檢查力度，實現(xiàn)全縣疾控機構(gòu)和接種單位檢查全覆蓋。（縣市場監(jiān)督管理局、縣衛(wèi)生健康委員會按職責(zé)分工負責(zé)）

（十六）加強疫情防控用藥品醫(yī)療器械質(zhì)量監(jiān)管。重點組織開展疫情防控相關(guān)抗病毒類藥品、抗菌藥品、止咳藥品、醫(yī)用防護服、醫(yī)用口罩、額溫槍、檢測試劑的監(jiān)督檢查。（縣市場監(jiān)督管理局負責(zé)）

三、推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

（十七）推動食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。深化“食安”品牌建設(shè)，打造品牌方陣，形成品牌效應(yīng)，整體提升食品品牌形象，打造“食安”品牌館線下線上品牌推廣平臺。（縣食品藥品安全委員會各成員單位按職責(zé)分工負責(zé)）深化食品生產(chǎn)經(jīng)營許可改革，全面推進電子證書管理。（縣行政審批服務(wù)局負責(zé)）實施質(zhì)量興農(nóng)計劃，推進農(nóng)業(yè)標準化基地建設(shè)，保護地理標志農(nóng)產(chǎn)品。完善以生豬屠宰企業(yè)為中樞的健康肉供應(yīng)鏈體系。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣畜牧服務(wù)中心按職責(zé)分工負責(zé)）調(diào)整食品產(chǎn)業(yè)布局，推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。大力發(fā)展專業(yè)化、規(guī)模化冷鏈物流企業(yè)，提升冷鏈系統(tǒng)智能化管理水平、解決當(dāng)下冷鏈系統(tǒng)落后的管理模式及超能耗運行的現(xiàn)實狀況，形成智慧冷鏈系統(tǒng)。繼續(xù)推進食品生產(chǎn)加工示范基地和小作坊集中園區(qū)、冷鏈物流龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。加強與電商平臺深度融合，增強企業(yè)內(nèi)生動力。（縣發(fā)展和改革委員會、縣商務(wù)局、縣工業(yè)和信息化局、縣交通運輸局、縣市場監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負責(zé)）鼓勵餐飲服務(wù)企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營和中央廚房，提升快餐、團餐等大眾餐飲標準化水平。（縣商務(wù)局、縣市場監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負責(zé)）加強食品領(lǐng)域科技創(chuàng)新。（縣科技局負責(zé)）

（十八）推動中藥傳承發(fā)展。研究制定促進中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。（縣衛(wèi)生健康委員會負責(zé)）加強中藥材種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)督管理，指導(dǎo)中藥材種植養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整，推進規(guī)?；⒁?guī)范化種植養(yǎng)殖和追溯體系建設(shè)。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局、縣畜牧服務(wù)中心按職責(zé)分工負責(zé)）探索建立醫(yī)聯(lián)體內(nèi)調(diào)劑使用臨床急需中藥制劑的工作機制，推動醫(yī)療機構(gòu)制劑在醫(yī)聯(lián)體內(nèi)共享使用，更好滿足臨床用藥需求。（縣衛(wèi)生健康委員會負責(zé)）

（十九）加強政策激勵和品牌引領(lǐng)。提升醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈競爭力,打造優(yōu)良產(chǎn)業(yè)生態(tài),推動醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。深入推進“品質(zhì)魯藥”建設(shè)工程，發(fā)揮品牌正向引領(lǐng)作用。(縣市場監(jiān)督管理局、縣工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負責(zé))

四、全面落實各方責(zé)任

（二十）落實主體責(zé)任。全面推進食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，探索構(gòu)建以合格證管理為核心的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管新模式。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣畜牧服務(wù)中心負責(zé)）督促生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)建立追溯體系，保證食品可追溯。進一步完善落實食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)自查管理制度，生產(chǎn)企業(yè)自查率達到100%。嬰幼兒輔助食品、乳制品、大型肉制品企業(yè)自查報告率達到100%。督促大型食品生產(chǎn)企業(yè)建立實施危害分析和關(guān)鍵控制點體系。開展放心食品超市自我承諾活動。啟動食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場食品安全管理規(guī)范提升行動，年底完成數(shù)量不少于全部農(nóng)批市場總量的50%。（縣市場監(jiān)督管理局負責(zé)）鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)積極投保食品安全責(zé)任保險。（縣市場監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負責(zé)）推進食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)，聯(lián)合懲重失信主體。（縣發(fā)展和改革委員會、縣工業(yè)和信息化局、縣市場監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負責(zé)）督促企業(yè)嚴格落實《藥品管理法》《疫苗管理法》，加強質(zhì)量管理，嚴格落實主體責(zé)任。（縣市場監(jiān)督管理局負責(zé)）