同志們：

在紀念黨的*召開30周年之際，在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動和貫徹黨的**精神的新形勢下，我們在這里召開農民專業(yè)合作社法執(zhí)法檢查總結交流會議，十分必要，很有意義。

10月27日*格副委員長代表全國人大常委會執(zhí)法檢查組，在*人大常委會第五次會議上作了《關于檢查〈中華人民共和國農民專業(yè)合作社法〉實施情況的報告》，充分肯定了各地各部門為促進農民專業(yè)合作社發(fā)展所做的工作，客觀真實地反映了法律實施一年來農民專業(yè)合作社發(fā)展取得的成效、存在的問題，提出了許多針對性強、具有可操作性的政策意見和建議?；亓加窀笨偫韺θ舜髨?zhí)法檢查報告作出重要批示，要求農業(yè)部會同有關部門認真研究落實。孫政才部長、陳曉華副部長對研究落實人大執(zhí)法檢查報告也都提出了明確要求。這次會議的主要任務，就是總結交流各地貫徹實施《農民專業(yè)合作社法》的情況，認真分析當前農民專業(yè)合作社發(fā)展面臨的新形勢、新問題，進一步研究提出落實人大執(zhí)法檢查意見和建議，推進合作社發(fā)展的具體工作措施。剛才，人大農委研究室周曉東主任作了十分重要的講話，全面介紹了人大執(zhí)法檢查情況，對我們的工作提出了很好的意見和建議。下面，我談三個方面的看法，供同志們參考。

一、各級農村經管部門為宣傳普及和貫徹落實《農民專業(yè)合作社法》做了大量工作，取得了明顯成效

《農民專業(yè)合作社法》賦予了各級農業(yè)行政主管部門指導、扶持和服務農民專業(yè)合作社建設與發(fā)展的職責，這是全國人大和廣大農民群眾對農業(yè)部門的信任，也是對各級農業(yè)部門提出的很高要求。法律頒布后，部里對學習宣傳和貫徹實施這部法律高度重視，作為農業(yè)部的一項重點任務，進行了專題研究，作出了專門部署。各級經管部門按照農業(yè)部的統(tǒng)一部署和要求，積極行動，采取措施，做了大量卓有成效的工作。

一是廣泛開展宣傳，努力使法律精神深入人心。法律頒布后，部里迅速就農業(yè)系統(tǒng)學習宣傳和貫徹實施工作專門下發(fā)通知，做出全面部署。*年1月，我部與全國人大農委、法工委共同組織召開了全國學習宣傳農民專業(yè)合作社法視頻會議，通過中央農廣校分布在全國各地的300余個衛(wèi)星接收站點，向270多個縣市進行了現(xiàn)場直播，孫政才部長在會上作了重要講話，農業(yè)系統(tǒng)約1萬余人同步收看學習了這次視頻會議精神；在全國統(tǒng)一組織開展了為期一個月的大規(guī)模法律宣傳月活動，向各地農業(yè)部門免費贈送《農民專業(yè)合作社法50問》和《農民專業(yè)合作社法導讀》等法律宣傳輔導資料6萬多冊。*年6月30日，我部與全國人大、農委、法工委、國務院法制辦等聯(lián)合召開法律實施座談會*格副委員長出席會議并作了重要講話。我部還組織召開了專題新聞會；與國家工商總局共同接受中國政府網(wǎng)和新華網(wǎng)在線訪談，介紹宣傳和實施法律有關情況；組織人民日報、農民日報、中國農民專業(yè)合作社網(wǎng)等新聞媒體開展“紅嘴杯農民專業(yè)合作社法知識競賽”，廣大農民、農村基層干部和經管工作者踴躍參與，收到答卷6萬余份。各級經管部門利用多種形式，廣泛開展送法下鄉(xiāng)、政策咨詢、張貼標語、知識競賽、電視擂臺賽等法律宣傳活動。*省經管處在宣傳月啟動儀式上，不僅分管副省長親自講話部署，而且還結合宣傳法律，組織編排了別開生面的文藝節(jié)目；江蘇、遼寧等省采取電視擂臺賽的方式，通過本省衛(wèi)視節(jié)目播出，擴大了法律宣傳效果；*、*等省與省委宣傳部聯(lián)合發(fā)文，組織省內主要新聞媒體統(tǒng)一開展大規(guī)模法律宣傳活動。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅*年上半年，各地共發(fā)放法律宣傳單、明白紙等200多萬份，發(fā)放法律單行本、《農民專業(yè)合作社法50問》等宣傳資料10萬余冊。通過開展形式多樣、內容豐富的宣傳活動，法律精神逐步深入人心。

各位領導、同志們：

根據(jù)會議安排，我就貫徹好市委二屆八次全會和市二屆三次人代會精神，做好農業(yè)農村發(fā)展工作做個發(fā)言：

一、突出機制創(chuàng)新，確保實現(xiàn)目標任務

認真抓好中央一號文件和省委農村工作會議的貫徹落實，創(chuàng)新機制，扎實工作，確保年農業(yè)總產值110億元，增長7.4%；農業(yè)增加值67億元，增長6%；農村居民人均純收入3100元，增長14%的目標。

二、突出提高糧油綜合生產能力，狠抓糧食生產

近期由于干旱嚴重，各縣（區(qū)）要超前謀劃大春生產，扎實抓好優(yōu)質糧食品種選育、推廣工作，力爭優(yōu)質水稻、優(yōu)質玉米、優(yōu)質小麥推廣面積逐年擴大。要著力提高糧食單產和品質，確保糧食供給安全。力爭農作物復種指數(shù)提高2個以上百分點；大力推廣農作物間套種技術，努力提高土地產出率。

設施農業(yè)建設是提升農業(yè)現(xiàn)代化水平的有效途徑，是改變傳統(tǒng)農業(yè)生產方式、致富農民的重要舉措。完成這一關系我市農業(yè)長遠發(fā)展的戰(zhàn)略工程，任務艱巨，責任重大。各區(qū)縣、各部門在推進設施農業(yè)建設上下了很大功夫。目前，我市設施農業(yè)建設全面展開，已經落實地塊4．9萬畝，開工1．12萬畝，分別占目標任務的49％和11．2％，秋冬季設施農業(yè)建設的高潮即將興起。但是我們也要清醒地看到，我市設施農業(yè)建設總體進度還不快，建設標準不夠高，設施規(guī)劃和建設水平與沿海都市型現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展要求還存在一定差距；部分地區(qū)具體建設項目沒有完全落實到地塊，仍停留在規(guī)劃和論證層面，地塊整理、培育種苗等基礎性工作還沒有完全展開，全市開工建設的設施種植面積僅有1萬多畝。最為突出的是，部分干部群眾認識還不到位，設施農業(yè)建設的機制還不完善。這些都嚴重影響著廣大農民的建設積極性，制約著設施農業(yè)的加快發(fā)展。各區(qū)縣、各部門一定要站在戰(zhàn)略的高度，從實際出發(fā)，扎扎實實著力解決這些突出問題，打一場秋冬季設施農業(yè)建設的攻堅戰(zhàn)。

一、動作要快

設施農業(yè)建設具有很強的時間性、季節(jié)性和技術性，需要一定的建設和生產周期。目前，秋末冬初這種最有利的施工期僅有1個多月，如果這段時間不能把設施建起來，不僅今年見不到效果，而且就連明年春季的生產也會受到影響?！叭苏`地一時，地誤人一年”。錯過農時，今明兩年新建設施化農業(yè)10萬畝的目標將很難完成。時間非常緊迫，我們不能有一絲一毫的放松和懈怠。各區(qū)縣一定要迅速行動起來，立即啟動工作，立足爭取今年完成10萬畝任務，搶時間，拼速度，爭分奪秒，倒排工期，卡死后路，加緊推進，一切往前趕，抓緊往前干，力爭多完成一些。要抓緊做好農民群眾的思想工作，抓緊簽訂土地流轉協(xié)議，抓緊落實生產地塊，抓緊準備建筑材料，抓緊落實技術措施。冬季之前能夠開工建設的項目要抓緊開工，能夠完成建設的要力爭完成，并認真做好春節(jié)前的茬口種植和養(yǎng)殖設施建設，為實現(xiàn)“當年打基礎、轉年見成效、三年大變樣”的建設目標奠定基礎。會后，市設施辦要建立區(qū)縣設施農業(yè)建設情況報告制度，各區(qū)縣要將土地流轉協(xié)議的簽訂情況一周一報，設施建設進度兩周一報，總體進展情況一月一報。

二、標準要高

要實現(xiàn)設施農業(yè)發(fā)展的高水平，必須堅持建設的高標準。在這個問題上絕不能湊和，更不能因為標準低而反復改造修建造成浪費，形成包袱。各區(qū)縣一定要按照“布局區(qū)域化、經營產業(yè)化、設施裝備化、質量標準化、手段科技化、服務社會化、環(huán)境清潔化、效益最大化”的原則，高標準規(guī)劃，高標準建設，高效能經營，力爭把我市的設施農業(yè)建成國內領先、設施效能最佳、投入產出比最高的現(xiàn)代農業(yè)生產集中區(qū)。在推動過程中必須嚴格把握6條標準：一是設施水平要先進。種植設施要重點發(fā)展日光節(jié)能溫室，廣泛應用新型復合材料，增強保溫性能，滿足果菜類周年生產的要求。溫室脊高要達到2．8米以上，跨度要在6．5米到7米之間，高跨比達到1：2．1－2．4。同時，積極引進有實力的企業(yè)投資建設智能化溫室，實現(xiàn)全程機械化作業(yè)和小氣候自動調節(jié)。二是規(guī)模程度要達標。種植設施要相對集中連片，不要求一年建成，但規(guī)劃規(guī)模占地要達到1000畝以上；養(yǎng)殖園區(qū)中，奶牛園區(qū)一次存欄要達到500頭；生豬園區(qū)年出欄要達到5000頭；肉雞園區(qū)一次存欄要達到5萬只；蛋雞園區(qū)一次存欄要達到5萬只；肉牛園區(qū)一次存欄要達到2000頭；工廠化水產養(yǎng)殖車間在5000平米以上，池塘養(yǎng)殖園區(qū)要達到600－1000畝以上。三是基礎配套要齊備。新建種植設施區(qū)的田間作業(yè)路、溝渠、節(jié)水、排水、供電等基礎設施要相對完善，并配備小型農機具、卷簾機、物理防治等設施裝備；養(yǎng)殖園區(qū)要重點配備糞污處理設施，廣泛應用現(xiàn)代化的飼養(yǎng)消毒設備，能夠按照健康養(yǎng)殖方式組織生產。四是生態(tài)環(huán)境要優(yōu)良。種植、養(yǎng)殖設施區(qū)內環(huán)境要整潔美化，養(yǎng)殖設施園區(qū)綠地面積要達30％以上。要嚴格控制高毒高殘留農藥及其它有害物質的使用，保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)農業(yè)生產源頭潔凈化。五是產業(yè)鏈條要延長。建立健全流通服務組織，完善產地批發(fā)市場，加快建立現(xiàn)代農產品物流體系，逐步實現(xiàn)冷藏、保鮮、加工、配送一體化，促進農產品增值增效。六是經營管理要科學。充分運用新技術和現(xiàn)代管理經驗，努力搞好農民培訓，提升經營管理

水平，提高設施利用率和生產效能。積極培育和引進市場前景好的新品種，優(yōu)化種子種苗等后續(xù)產業(yè)結構，不斷提高產品質量。

同志們：

這次會議是縣委、縣政府決定召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務是，全面總結年全縣農業(yè)農村工作，在新的歷史起點上認真謀劃我縣年的農業(yè)農村工作。剛才，同志全面回顧總結了年全縣農業(yè)農村工作，對今年的農業(yè)農村工作講了很好的意見，我完全同意，希望大家認真學習，細化措施,抓緊落實。東坑鎮(zhèn)、小河鄉(xiāng)、農業(yè)局、農綜辦、鎮(zhèn)村和鄉(xiāng)村負責人分別做了經驗交流。會議表彰獎勵了年度全縣農業(yè)農村工作中涌現(xiàn)出的先進集體和先進個人，在此，我代表縣委、縣政府對受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！下面，我就做好今年的農業(yè)農村工作講三點意見。

一、認清形勢，搶抓機遇，增強做好農業(yè)農村工作的信心

剛剛過去的年是新世紀以來我縣經濟發(fā)展最為困難的一年，也是我縣“三農”工作邁出新步伐、取得新業(yè)績、實現(xiàn)新突破的重要一年。一年來，我們始終堅持把解決好“三農”問題作為全縣工作的“重中之重”，認真學習貫徹黨的十七屆三中、四中全會精神，積極應對金融危機的挑戰(zhàn)，全面落實各項強農惠農支農政策，始終堅持以工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)產業(yè)化“三化”促“三農”，扎實推進農業(yè)和農村工作，取得了顯著成績，向全縣人民交了一份較為滿意的答卷。年全縣投入“三農”資金達2.68億元，實現(xiàn)農業(yè)總產值15.92億元，農村居民人均純收入達到6031元，同比增長24.4%，分別高出全國、全省、全市平均水平878元、2451元、1904元?，F(xiàn)代特色農業(yè)發(fā)展取得顯著成績，千畝黃芥和核心樣板田單產連創(chuàng)兩項全國紀錄。千畝連片和萬畝連片玉米、專用馬鈴薯和夏馬鈴薯生產走在了全國前列。設施蔬菜蓬勃發(fā)展，成為部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民增收的重要途徑。我縣農業(yè)農村工作已經走在了全市前列，站在了新的歷史起點上。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到面臨的困難和挑戰(zhàn)。從農業(yè)外部發(fā)展環(huán)境看，面臨三個不確定性因素：一是國際國內宏觀經濟發(fā)展對農業(yè)的影響不確定。二是農產品價格走勢不確定。三是自然災害發(fā)生不確定。從我縣農業(yè)發(fā)展環(huán)境看，還存在“三低”、“三落后”問題?！叭汀保褪寝r業(yè)比較效益低、農業(yè)產業(yè)化水平低、農民組織化程度低。傳統(tǒng)產業(yè)比重偏大，二三產業(yè)比重偏低，農民與市場、農產品加工企業(yè)聯(lián)系不夠緊密，利益無法得到有效保證。“三落后”，就是農業(yè)基礎設施建設落后、農村發(fā)展水平落后、農民思想觀念和科技意識落后。

在看到存在困難的同時，我們更要發(fā)現(xiàn)、抓住和利用好面臨的難得機遇和有利條件?？傮w上來講，今年經濟發(fā)展環(huán)境將好于去年。從國際看，在各國經濟刺激政策作用下，國際金融市場漸趨穩(wěn)定，主要經濟體經濟開始復蘇，世界經濟有望實現(xiàn)恢復性增長；從國內看，我國經濟率先復蘇，回升勢頭向好，抗擊風險能力進一步提高。特別是今年中央一號文件，把加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度、進一步夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎作為主題。國家對“三農”投入的“總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高”，強農惠農政策力度將進一步加大，資源要素將更多地向農村配置，政府公共資源將更多地投向農村，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化成果也將更多地惠及農村和農民。從我縣發(fā)展實踐來看，我縣“三農”工作正處在一個重要的轉型時期，農業(yè)農村生產基礎設施得到極大改善，現(xiàn)代特色農業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新突破，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展取得新進展，農民收入持續(xù)增加，農村經濟抵御各種風險的能力不斷提高。這些都是我們做好今年“三農”工作的有利條件。

同志們：

我縣農業(yè)普查各項準備工作基本就緒，現(xiàn)已進入倒計時，即將進入上人力、上物力、上財力的實質操作階段，時間任務都很緊迫，下面，我專就此項工作講幾點意見。

一、正確認識農業(yè)普查的重大意義

第二次全國農業(yè)普查，是在黨的十七屆五中全會提出建設社會主義新農村的大背景下開展的，是一項大規(guī)模的國情國力調查，普查不單純是一次農業(yè)產業(yè)普查，而是一次囊括“三農”問題的全面調查登記，涵蓋了農業(yè)、農村、農民問題的各個方面，因此，搞好這次普查意義非常重大。

首先，近十年來“三農”問題的發(fā)展變化情況，要通過這次普查做出全面科學的歷史判斷。自第一次全國農業(yè)普查之后，我國農業(yè)和農村經濟發(fā)展進入了一個嶄新的階段，農業(yè)產業(yè)化建設發(fā)展迅速，區(qū)域化、專業(yè)化、特色化、規(guī)?；慕洜I格局初步形成，伴隨著農村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的推進，農村的社會經濟結構正在發(fā)生重大變化。對于這些情況，迫切需要通過農業(yè)普查做出準確的客觀判斷。

第二，近十年來黨和國家“三農”政策的成效，要通過這次普查得出客觀公正的總體評價。農業(yè)普查是適應政府宏觀調控需要，全面監(jiān)測農村經濟運行狀況的手段。第一次農業(yè)普查以來，黨和國家出臺了一系列惠農政策。這一系列政策效果究竟怎樣？還要不要作進一步的完善和調整？這些問題都需要通過普查全面予以回答。從這次普查表中指標體系的設置看，無論是貧困村的數(shù)量，還是村集體財務狀況；無論是農民的主要職業(yè)，還是外出打工的地點；無論是農戶的收入來源，還是住房、資產支出狀況；無論是主要產品生產情況，還是產品銷售去向等等，都有全面的指標反映?？梢哉f，這次農業(yè)普查資料既能反映微觀生產單位的農業(yè)生產情況，也能夠全面反映整個農業(yè)、農村、農民的發(fā)展態(tài)勢，這將為國家制定宏觀政策提供翔實、可靠的參考依據(jù)。

一、抓緊搞好春季農業(yè)生產

今年，我市預計春播農作物400萬畝，比上年實際增加4萬畝，工作起點高、任務重。根據(jù)“春脖子”短、各類農活催手、“倒春寒”和春旱威脅較大的實際，各區(qū)縣一定要抓住當前春耕備耕的關鍵時期，安排生產突出“搶、早、快”，加快春耕春播進度，迅速掀起春季農業(yè)生產熱潮。要切實加強小麥田間管理，組織農業(yè)技術人員深入田間地頭查苗情、查墑情、查病蟲情，指導農民適時搞好冬小麥返青期肥水管理，力爭冬小麥普澆兩水，為奪取夏糧豐收打下基礎。要及時組織好春季蔬菜生產和春播工作，確保不誤農時，盡量減少春轉夏和撂地荒。要做好農資調運和供應，搞好市場監(jiān)管，重點抓好農藥、化肥、種子等專項“打假”活動，防止坑農農害農事件發(fā)生，保障春耕順利進行。同時，要著重抓好重點節(jié)水灌溉工程建設，抓好水資源的統(tǒng)一管理和調度，抓好農田水利基本建設，有效擴大灌溉面積，保證春播作物適時播種。

二、嚴防重大動物疫病發(fā)生

春季是畜禽集中補欄的重要季節(jié)，也是動物疫病的高發(fā)季節(jié)。要一邊抓生產發(fā)展，一邊抓疫病防控。針對春季有禽流感、口蹄疫等重大動物疫情暴發(fā)和流行的可能，要進一步完善應急預案，構建免疫、檢疫、外堵三大屏障，嚴防外埠疫情傳入我市；要加強疫情監(jiān)測，完善疫情報告網(wǎng)絡、加強檢疫監(jiān)督，做到責任落實到位、防控措施到位，特別要做好種禽、水禽、侯鳥活動密集區(qū)的周邊養(yǎng)殖場、老疫區(qū)以及部分野生禽類的監(jiān)測和控制，嚴防重大動物疫病疫情的發(fā)生。

三、著力推動郊區(qū)工業(yè)科技創(chuàng)新

郊區(qū)工業(yè)規(guī)模目前占全市的35％，但總體水平不是很高，加快科技創(chuàng)新的任務很重。要對初步確定扶持的30個科技創(chuàng)新項目進行審查、立項，爭取列入市科技創(chuàng)新新項目扶持范圍，不斷提高郊區(qū)工業(yè)的科技創(chuàng)新能力。同時，按照高標準、貼得出、用得上、效果好的原則，篩選確定一批重點技術改造貸款貼息項目，落實區(qū)縣配套資金，搞好跟蹤服務，努力提高企業(yè)技改效益。

同志們

剛才，同志就農業(yè)農村工作作了一個很好的報告，全面總結了去年的成績，認真部署了今年的任務；鋪鎮(zhèn)、鎮(zhèn)作了典型發(fā)言。會議內容很豐富，希望大家認真抓好落實。借此機會，我就如何做好農業(yè)農村工作，再講三點意見。

一、要充分肯定農業(yè)農村工作取得的成績

近年來，我們認真貫徹落實中央、省、市關于農業(yè)農村工作的決策部署，始終把推進農村改革發(fā)展放在全縣發(fā)展大局的重要位置，積極探索，大膽創(chuàng)新，“三農”工作取得了很大的成績。

1．發(fā)展思路日趨清晰。作為一個傳統(tǒng)的農業(yè)大縣，如何發(fā)展農業(yè)、致富農民、繁榮農村是全縣上下面臨的一個重大課題。我們不斷探索，在發(fā)展目標上，提出了推進農業(yè)現(xiàn)代化，積極發(fā)展高效農業(yè)、都市農業(yè)和休閑產業(yè)；在發(fā)展布局上，明確了發(fā)展重點在大眾垸，力爭打造成全省一流的現(xiàn)代農業(yè)示范基地，實現(xiàn)由農業(yè)生產區(qū)向城市生活配套區(qū)的轉變；在發(fā)展措施上，打破原有的思維模式，跳出農業(yè)抓農業(yè)，用以工哺農、以城帶鄉(xiāng)、以商促農的理念抓農業(yè)發(fā)展，促進農業(yè)提質增效，走出了一條有望城特色的農業(yè)發(fā)展道路。

2．農村面貌煥然一新。近年來，隨著農村基礎設施投入的加大，我縣農民的生產條件和生活環(huán)境得到明顯改善，農村面貌發(fā)生了巨大變化。公路四通八達，村村通水泥路的目標已經提前實現(xiàn)。投入巨資興修水利，湘江一線大堤不斷加固，多年來困擾望城的水患得到了有效治理。一批引水工程順利竣工，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的居民用上了自來水。加大農村電網(wǎng)改造力度，擁有全省一流的電力設施，被確定為全市唯一的創(chuàng)建全國新農村電氣化示范縣。我們可以自豪地說，再經過幾年的努力，有望達到相當高的水平。

各位領導、同志們：

剛鎮(zhèn)長代表鎮(zhèn)人民政府作了工作報告，報告系統(tǒng)的總結回顧了年的工作，全面安排部署了年的工作。報告既肯定成績，又指出了不足，目標明確，措施得力具有很強的操作性。同時我們表彰了年度先進集體和個人，希望廣大黨員、干部、群眾以他們?yōu)榘駱?，后進趕先進，先進更前進，共創(chuàng)我鎮(zhèn)工作新局面。區(qū)政府副區(qū)長同志的重要講話理論聯(lián)系實際，具有很強的指導性和實踐性，希望大家認真貫徹落實，下面我就做好年全鎮(zhèn)的農業(yè)農村工作講幾點意見。

一、認清形勢，迎難而上，增強發(fā)展的信心和勇氣

去年以來，受國際金融危機引發(fā)的全球性經濟衰退影響和鋼性支出的加大，全區(qū)的經濟形勢十分緊張。年用于項目建設的資金僅4000萬元，用三大產業(yè)開發(fā)的投資僅500萬元，這些，勢必對我們全鎮(zhèn)的經濟社會產生一定影響。但是，在認清形勢的同時，我們更應看到，國家大規(guī)模的投資拉動將刺激新一輪的經濟增長，我們全鎮(zhèn)的產業(yè)正在穩(wěn)步提升，所以各村、各單位、各級領導干部一定要迎難而上，增強加快發(fā)展的信心和勇氣。一是繼續(xù)確立“主攻蘋果業(yè)、鞏固草畜業(yè)、推進蔬菜業(yè)”的產業(yè)發(fā)展思路，確立蘋果、草畜、蔬菜的發(fā)展方向！不動搖。根據(jù)鎮(zhèn)情，因地制宜，對各村產業(yè)發(fā)展進行準確定位。將山堯則、王莊等30個村確立為蘋果專業(yè)村，將等9個村確立為養(yǎng)殖專業(yè)村，將等5個村確立為棚栽業(yè)專業(yè)村等6個村定為三產專業(yè)村。在領導干部的安排上，按照個人素質與專業(yè)能力，劃分為8個專業(yè)工作隊，落實具體的工作責任、量化工作任務、強化考核監(jiān)督，為產業(yè)發(fā)展提供強有力的組織保證和技術支持。二是繼續(xù)加大對農業(yè)的投入不動搖。今年，我們將千方百計增加對農業(yè)的投入，繼續(xù)堅持各項支農惠農的政策，完善對產業(yè)發(fā)展的支持保障機制。各村也要站在全局的高度，站在繼續(xù)推動科學發(fā)展，保持農村經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的高度，增加對產業(yè)的投入。控制和縮減一切不必要的開支，特別要引導一些有油建收入，征地補償收入的村把資金投向產業(yè)，鼓勵農業(yè)盡快脫貧致富。三是繼續(xù)堅持保農民增收的目標不動搖。要在鞏固現(xiàn)有產業(yè)的基礎上開發(fā)農民新的增收渠道，大力發(fā)展特色種植，反季節(jié)種植，要鼓勵群眾發(fā)展小型養(yǎng)殖，對今年規(guī)劃的幾個規(guī)模養(yǎng)雞和母豬繁育基地，要積極予以扶持，發(fā)揮養(yǎng)殖大戶的輻射帶動作用。要繼續(xù)實施優(yōu)果工程，提高商品率，要進一步調動村級干部支持和發(fā)展產業(yè)的積極性，對有積極性的大干大支持、小干小支持，確保全年人均增收470元目標的實現(xiàn)。四是繼續(xù)落實領導包村包點，干部包園的機制不動搖。落實領導包村、干部包園責任制，在全鎮(zhèn)領導包抓“四個一”的基礎上繼續(xù)實行副職領導包村干部包園，要對領導包村、干部包園實行掛牌管理，加強監(jiān)督檢查，確保取得實效。

二、強化監(jiān)督檢查，落實工作責任，全力維護社會和諧穩(wěn)定

充分認識信訪調處，安全生產監(jiān)督，社會治安綜合治理工作在維護社會穩(wěn)定中的作用，全力抓好矛盾糾紛排查調處工作。堅持一月一排查，對排查出的矛盾糾紛及時進行調解，做到小事不出村，大事不出鎮(zhèn)。要充分發(fā)揮村級調委會，綜治中心戶的職能作用。要進一步完善信訪調處機制和信訪首問責任制，對職權范圍內的信訪問題限期辦結，不推不拖。要特別關心群眾關注的熱點、難點問題，對存在的信訪隱患要主動出擊，變上訪為下訪，變“滅火”為“防火”。要繼續(xù)抓好安全生產工作，完善安全生產臺帳，抓好安全生產的監(jiān)督檢查；要有針對性的抓好采石場、病險庫壩、磚廠和道路運輸?shù)戎攸c行業(yè)和重點部位的監(jiān)督檢查，堅決杜絕三、四輪載人，確保人民群眾生命財產安全。要加強社會治安綜合治理工作，建立和完善治保會、治安巡邏隊，護村隊；要全面推行以村聯(lián)防，十戶聯(lián)防的成功經驗；要嚴厲打擊村霸、村蓋子等黑惡勢力，要充分發(fā)揮村級警務室在搜集信息，調處糾紛等方面的職能作用，確保社會和諧穩(wěn)定，建設“平安”。

同志們：

剛才，同志作了一個很好的報告，我完全贊成。下面，我就做好今年全縣種植業(yè)農業(yè)保險工作再強調幾點意見。

一、充分肯定成績，進一步增強工作信心

年以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣中華財保公司努力克服農業(yè)災害風險難預測、理賠定損難操作等困難，切實加強組織領導，強化政策支持，創(chuàng)新工作機制，我縣種植業(yè)農業(yè)保險工作取得了很大成效，也積累了一定的經驗，為今后工作的開展奠定了良好的基礎?？偟膩砜矗幸韵氯矫娴某尚В?/p>

一是農戶抗風險能力得到顯著提高。由于政策性農業(yè)保險政策的落實，幾年來面對頻發(fā)的自然災害，廣大參保農民得到了應有補償，對全縣農業(yè)生產、保護農民種養(yǎng)積極性起到很大作用。四年來，全縣水稻、油菜累計參保251.7萬畝（其中水稻241.1萬畝，油菜10.6萬畝），農戶繳納保費4139.68萬元，受益農戶3.5萬戶次2600余萬元，也就是說，為全縣廣大農民挽回經濟損失2600余萬元。這就是我們的工作成果，國家的政策通過我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的努力工作，惠及到了廣大農民。

二是廣大農民群眾對保險的需求正在逐步增強。開展政策性農業(yè)保險四年來，廣大農民群眾特別是遭受自然災害的參保農民，切身體會到了保險政策帶來的好處，農村干部群眾對政策性農業(yè)保險開始逐步認識、接受，觀念有了轉變，要求參保的愿望正在逐步增強。我們一定要抓住機遇，廣泛宣傳，因勢利導，把工作做細做實，切實把黨和政府的支農惠農政策交給群眾，落到實處。

同志們：

大家實地參觀了市的三個村發(fā)展休閑農業(yè)的現(xiàn)場。剛才，這次會議是中央和省委高度重視“三農”工作、大力推進城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局的重要時期召開的省政府召開的第一次全省性的休閑農業(yè)工作會議。會議非常重要。上午。同志作了很好的工作報告，典型單位介紹了發(fā)展休閑農業(yè)的經驗，幾個部門的負責同志作了發(fā)言，都講得很好，完全贊同。下面，再講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略高度提高對發(fā)展休閑農業(yè)重要性的認識

休閑農業(yè)是指利用農村田園景觀、自然生態(tài)環(huán)境資源、現(xiàn)代高效特色農業(yè)示范園區(qū)，結合農業(yè)生產經營、農村文化及農民生活習俗，經過科學規(guī)劃、開發(fā)，為市民提供休閑、觀光、度假、體驗、娛樂、健身及教育、推廣、示范等多種服務，以促進農民就業(yè)增收和新農村建設的一種新型產業(yè)。休閑農業(yè)集生產、生活、生態(tài)一體化，集吃、住、行、游、購、娛六大要素于一體，充分體現(xiàn)了人與自然的和諧，為城市居民提供了親近自然、回歸自然的場所，為農民提供了增加收入、擴大就業(yè)的機會，是農業(yè)產業(yè)化的重要組成部分。她一出現(xiàn)，就表現(xiàn)出強大的生命力，成為農村經濟新的增長點、農業(yè)結構調整的新模式、新農村建設的新亮點。正因為如此，今年中央1號文件第一次明確提出了發(fā)展休閑農業(yè)。春賢書記在年初“三農”工作調研座談會上也強調要大力發(fā)展休閑農業(yè)。

我省是發(fā)展休閑農業(yè)起步較早的省份之一，已經有了比較好的基礎，在全國處于比較領先的地位。據(jù)統(tǒng)計，全省休閑農業(yè)企業(yè)發(fā)展到2萬多家，其中年經營收入50萬元以上的休閑農業(yè)企業(yè)達到4000多家。年，全省休閑農業(yè)企業(yè)接待游客3500萬人，實現(xiàn)經營收入47億元，已經成為了農村經濟發(fā)展中一個不可替代的重要產業(yè)。為了推動休閑農業(yè)的發(fā)展，省政府早在2006年專門就休閑農業(yè)下發(fā)了57號文件，有關部門做了大量的工作。特別是省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局，積極開展調查研究、制定管理辦法、組織農莊星級評定、開展技術培訓等，為促進我省休閑農業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。但我們也要看到，我省休閑農業(yè)還剛剛起步，還存在思想認識不統(tǒng)一、開發(fā)建設缺規(guī)劃、基礎設施不配套、經營管理不規(guī)范等諸多問題，與先進發(fā)達地區(qū)相比，與建設“休閑農業(yè)第一省”的目標相比，還有很大的差距。我們要深刻領會中央一號文件和去年全國休閑農業(yè)工作座談會精神，從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認識抓好這項工作的重大意義：

1、發(fā)展休閑農業(yè)是推進農業(yè)結構調整、加快現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的必然選擇。發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，關鍵在于不斷調整農業(yè)產業(yè)結構，優(yōu)化配置各種生產要素，擴大農業(yè)內部增效空間，轉變農業(yè)經濟發(fā)展方式。而發(fā)展休閑農業(yè)，能夠依托農村山水資源和一二產業(yè)發(fā)展基礎，把農業(yè)與旅游業(yè)有機結合起來，把農業(yè)與餐飲、教育、文化、交通等多種服務業(yè)結合起來，延伸農業(yè)經濟發(fā)展鏈條，提高農業(yè)經濟效益，是調整農業(yè)結構的重要方式，完全符合建設現(xiàn)代農業(yè)的客觀要求。懷化市城鶴區(qū)休閑農業(yè)園剛才介紹了經驗，他們圍繞花卉、果木、苗木三大主導產業(yè)做文章，大力發(fā)展加工、旅游等二三產業(yè)，形成規(guī)?；N植的葡萄園、花卉苗木園、楊梅園、魚腥草種植觀光園、反季節(jié)蔬菜基地，發(fā)展特色農產品加工企業(yè)12家，年接待游客達200萬人次，實現(xiàn)旅游及相關產業(yè)收入達2.8億元，加速了傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代高效農業(yè)轉變。