農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作大會領(lǐng)導講話材料
時間:2022-12-31 10:13:00
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同志們
剛才,同志就農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作作了一個很好的報告,全面總結(jié)了去年的成績,認真部署了今年的任務(wù);鋪鎮(zhèn)、鎮(zhèn)作了典型發(fā)言。會議內(nèi)容很豐富,希望大家認真抓好落實。借此機會,我就如何做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,再講三點意見。
一、要充分肯定農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得的成績
近年來,我們認真貫徹落實中央、省、市關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的決策部署,始終把推進農(nóng)村改革發(fā)展放在全縣發(fā)展大局的重要位置,積極探索,大膽創(chuàng)新,“三農(nóng)”工作取得了很大的成績。
1.發(fā)展思路日趨清晰。作為一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣,如何發(fā)展農(nóng)業(yè)、致富農(nóng)民、繁榮農(nóng)村是全縣上下面臨的一個重大課題。我們不斷探索,在發(fā)展目標上,提出了推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,積極發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)和休閑產(chǎn)業(yè);在發(fā)展布局上,明確了發(fā)展重點在大眾垸,力爭打造成全省一流的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地,實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)向城市生活配套區(qū)的轉(zhuǎn)變;在發(fā)展措施上,打破原有的思維模式,跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè),用以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、以商促農(nóng)的理念抓農(nóng)業(yè)發(fā)展,促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效,走出了一條有望城特色的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。
2.農(nóng)村面貌煥然一新。近年來,隨著農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入的加大,我縣農(nóng)民的生產(chǎn)條件和生活環(huán)境得到明顯改善,農(nóng)村面貌發(fā)生了巨大變化。公路四通八達,村村通水泥路的目標已經(jīng)提前實現(xiàn)。投入巨資興修水利,湘江一線大堤不斷加固,多年來困擾望城的水患得到了有效治理。一批引水工程順利竣工,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的居民用上了自來水。加大農(nóng)村電網(wǎng)改造力度,擁有全省一流的電力設(shè)施,被確定為全市唯一的創(chuàng)建全國新農(nóng)村電氣化示范縣。我們可以自豪地說,再經(jīng)過幾年的努力,有望達到相當高的水平。
3.農(nóng)民收入持續(xù)增加。近年來,我縣全免了農(nóng)業(yè)稅和特產(chǎn)稅,取消了一切涉農(nóng)收費項目,實行動物免費防疫,及時發(fā)放了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補貼,讓農(nóng)民群眾充分感受到了黨和政府的溫暖。自年起,縣財政每年安排300萬元實施農(nóng)民素質(zhì)教育工程,同時積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織,農(nóng)民組織化程度穩(wěn)步提高,增收路子越走越寬。率先全市全面啟動農(nóng)業(yè)保險試點,農(nóng)民增收保障機制進一步完善。據(jù)統(tǒng)計,我縣農(nóng)民人均可支配收入已由年的3335元增加到年的7757元。目前,移動電話、電腦等已大量進入尋常百姓家,群眾消費熱點開始由“彩電、冰箱、洗衣機”向“住房、汽車、通訊、旅游”等方面轉(zhuǎn)移。
4.社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。近年來,我們堅持統(tǒng)籌兼顧,新增財力主要用于改善民生,農(nóng)村各項社會事業(yè)全面發(fā)展,群眾的幸福指數(shù)不斷攀升。全面提高低保標準,實現(xiàn)了“貧有所濟”。大力實施農(nóng)村安居工程,農(nóng)村住房條件大大改善。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè),實現(xiàn)了“一鄉(xiāng)一院”、“應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)”的目標。有效化解義務(wù)教育負債,著力改善辦學條件,農(nóng)村孩子也同城市孩子一樣,獲得了應(yīng)有的教育機會和較優(yōu)的教育資源。積極發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè),投入大量資金用于縣、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生陣地建設(shè),群眾就醫(yī)基本實現(xiàn)了大病不出縣,小病不出鎮(zhèn),常見病不出村。把戲和電影送到群眾家門口,農(nóng)村文化生活更加豐富多彩。
5.改革開放卓有成效。我們深入推進農(nóng)村綜合改革,加大簡政放權(quán)力度,理順縣鄉(xiāng)財政管理體制,不斷深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革,鄉(xiāng)鎮(zhèn)活力明顯增強。加強農(nóng)口系統(tǒng)內(nèi)部改革,養(yǎng)老保險問題全部解決,基層農(nóng)技隊伍穩(wěn)定。積極探索土地流轉(zhuǎn)新機制,為農(nóng)村發(fā)展增添了后勁。與此同時,我們加大農(nóng)業(yè)招商引資力度,引進了新東陽、長青集團等大型農(nóng)業(yè)項目,規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)已發(fā)展到32家。
應(yīng)該說,我縣“三農(nóng)”工作取得的成績是有目共睹的。這些成績,來之不易,既是農(nóng)口戰(zhàn)線全體同志不懈努力的結(jié)果,更是基層干部和農(nóng)民群眾辛勤勞動的結(jié)果。正是因為有了大家的共同奮斗,才有了農(nóng)村的和諧穩(wěn)定,才有了全縣經(jīng)濟社會的全面進步。在此,我代表縣委、縣政府,向耕耘在農(nóng)村工作一線的同志們,表示崇高的敬意和親切的慰問!
二、要努力開創(chuàng)新形勢下農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的新局面
年,我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作面臨著嚴峻的考驗。國際金融危機對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的影響正在加深;農(nóng)副產(chǎn)品價格下行,農(nóng)民持續(xù)增收的壓力增大;大量返鄉(xiāng)民工待業(yè),維護農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展的任務(wù)更為繁重。我們必須準確把握形勢,抓住主要矛盾,采取果斷措施,千方百計保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村持續(xù)發(fā)展的良好勢頭。
1.要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù),是“三農(nóng)”工作中一件帶全局性、根本性的大事。面對長沙市600多萬人口的消費市場,我們的農(nóng)業(yè)大有文章可做。一是要抓招商引資。要堅持“走出去、請進來”,積極組織參加全國、省、市各類招商引資和農(nóng)產(chǎn)品展示展銷活動,精心策劃包裝一批農(nóng)業(yè)招商項目,努力吸引更多投資發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要根據(jù)資源稟賦、市場需求、區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),推進區(qū)域化布局,努力形成“一村一品”、“一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一品”,全力打造特色農(nóng)業(yè)。二是要抓龍頭帶動。“中國蔬菜之鄉(xiāng)”壽光市,通過380家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),帶動了80%以上的農(nóng)民以“公司加基地帶農(nóng)戶”的模式進入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系,在全國百強縣中的位次5年提升了55位。我縣農(nóng)業(yè)市場化、組織化程度不高,主要原因就是龍頭企業(yè)不多、不強。要按照“市場引導企業(yè),企業(yè)連接基地,基地帶動農(nóng)戶”的經(jīng)營理念,重點支持、培育壯大一批成長性好、市場競爭力強、帶動力大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的龍頭企業(yè),促使其加快技術(shù)改造,擴大生產(chǎn)規(guī)模。要依托龍頭企業(yè),發(fā)展精深加工,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,拓寬市場空間,大力推進農(nóng)工貿(mào)一體化,帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)和社會化服務(wù)。三是要大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。實踐證明,農(nóng)合組織可以較好解決千家萬戶小生產(chǎn)與千變?nèi)f化大市場的對接問題,較好解決政府“統(tǒng)”不了、部門“包”不了、單家獨戶“干”不了的“難題”。大家知道,荷蘭每年鮮花出口達600億美元。這個大產(chǎn)業(yè),靠的就是遍及荷蘭各地的花卉協(xié)會。這也使荷蘭成為世界農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營成功運作的典范。我們要以規(guī)范發(fā)展、提升質(zhì)量為重點,加大服務(wù)和扶持力度,促進農(nóng)民專業(yè)合作組織健康發(fā)展。四是要抓品牌建設(shè)。品牌是效益,是無形資產(chǎn)。要致力經(jīng)營品牌,按照市場化運作模式,培育專業(yè)農(nóng)業(yè)市場,努力形成農(nóng)業(yè)市場化經(jīng)營機制。要推廣品牌專營專賣,逐步在縣城、集鎮(zhèn)設(shè)立專賣店或營銷點,實行統(tǒng)一標識、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一管理,樹好品牌形象,維護品牌信譽,不斷提高望城農(nóng)產(chǎn)品的知名度和美譽度。五是要抓科技支撐??萍紕?chuàng)新是提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的有效手段。要發(fā)揮毗鄰河西大學城的優(yōu)勢,推進產(chǎn)學研結(jié)合,促進科技成果轉(zhuǎn)化,著力提高農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新能力。要加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè),穩(wěn)定壯大基層農(nóng)業(yè)科技人才隊伍。要深化國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管理體制改革,進一步完善園區(qū)總體規(guī)劃,吸納更多的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、高效農(nóng)業(yè)項目入園,使其成長為集生產(chǎn)加工、倉儲銷售、研發(fā)推廣于一體的綜合性科技園區(qū)。
2.要促進農(nóng)民增收。要千方百計拓寬增收渠道,確保農(nóng)民持續(xù)增收。一是要以落實政策促增收。這些年來,中央已連續(xù)6年發(fā)出“一號文件”,出臺了一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策,極大地調(diào)動了廣大農(nóng)民的積極性,解放了生產(chǎn)力。各級各部門要全面落實好黨的各項農(nóng)村政策。要把以“四補貼”為主的支農(nóng)惠農(nóng)政策落實到位,確保資金規(guī)范使用,發(fā)揮最大效益,讓農(nóng)民得到更多實惠。二是要以就業(yè)培訓促增收。要以實施農(nóng)民素質(zhì)教育工程為載體,突出農(nóng)業(yè)實用技術(shù)和勞動就業(yè)技能培訓,大力培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會管理的新型農(nóng)民。要抓住國家擴大內(nèi)需的大好機遇,積極開辟新的勞務(wù)市場,采取舉辦招聘會、提供就業(yè)信息等形式,最大限度地促進農(nóng)民就業(yè)。三是要以項目建設(shè)促增收。實踐證明,一兩個好項目能搞活一個地方,富裕一方群眾。像靖港鎮(zhèn),靠長沙船舶廠和古鎮(zhèn)開發(fā)兩個項目,不僅走出了困境,而且日子一天天好起來。今年,為了擴內(nèi)需、保增長,中央、省、市都增加了投資,安排了很多項目,僅市里就鋪排重大項目322個,預(yù)計總投資5636億元。這些項目望城能拿來多少,取決于我們抓項目的決心和力度。各相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要用很大一部分精力來跑項目,爭資金,盡可能爭得更多項目。要創(chuàng)造條件,積極協(xié)調(diào),力爭落地項目盡快啟動建設(shè)并順利推進。我認為,當前,衡量一個干部的工作能力,重要的一點就是要看他爭項目、抓項目的能力。四是要以創(chuàng)業(yè)富民促增收。要認真落實創(chuàng)業(yè)富民貸款、用地、稅費、工商登記等優(yōu)惠政策,支持農(nóng)民大膽創(chuàng)業(yè),鼓勵從事規(guī)?;N養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工、流通經(jīng)營及非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。要加強對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的引導和服務(wù),支持他們發(fā)揮觀念、技術(shù)、資金等方面的優(yōu)勢,在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。
3.要深化農(nóng)村改革。要緊緊抓住當前農(nóng)村改革發(fā)展的有利時機,圍繞土地管理、產(chǎn)權(quán)制度、金融服務(wù)、民主管理等事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展大局的重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié),大膽實踐,改革創(chuàng)新,逐步建立起符合農(nóng)村發(fā)展的體制機制。一是要促進土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。要在穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的基礎(chǔ)上,按照依法自愿有償?shù)脑瓌t,促進土地承包經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn),為發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營提供條件。在這里,我要強調(diào)一點,就是在推進土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的過程中,一定要嚴格規(guī)范土地管理,嚴格保護耕地,決不能借土地流轉(zhuǎn)之名行改變土地所有權(quán)和土地用途之實,損害農(nóng)民利益。要嚴格節(jié)約用地,堅決遏止隨意浪費土地和亂批亂占亂建等行為,最大限度保護好有限的土地資源。二是要積極發(fā)展金融服務(wù)。要在成功創(chuàng)建市級金融安全區(qū)的基礎(chǔ)上,建立健全政府扶持、企業(yè)、金融機構(gòu)和農(nóng)村合作組織多方參與的農(nóng)村擔保機制。各金融機構(gòu)要進一步加大對“三農(nóng)”的支持和服務(wù)力度,同心協(xié)力解決好農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展融資難這一突出問題。三是要加強農(nóng)村社會管理。要堅持依靠農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)民,建立健全農(nóng)村社會管理體制機制,努力保持農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。要健全維護農(nóng)民權(quán)益機制,拓寬社情民意表達渠道,及時排解矛盾糾紛,切實保障農(nóng)民群眾合法權(quán)益。要強化市場監(jiān)管機制,嚴厲懲治坑農(nóng)害農(nóng)行為,確保農(nóng)民群眾消費安全。
三、要不斷提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的整體水平
農(nóng)業(yè)是穩(wěn)民心、安天下的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè),農(nóng)村穩(wěn)則全局穩(wěn),農(nóng)村安則大局安。我們必須切實加強領(lǐng)導,強化責任,狠抓落實,推進“三農(nóng)”工作再上新臺階。
1.要強化領(lǐng)導責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”要發(fā)揮第一責任人的作用,全力抓總體部署,抓規(guī)劃制定,抓組織實施;分管領(lǐng)導要發(fā)揮具體責任人的作用,撲下身子,抓好具體工作的落實;其他領(lǐng)導要結(jié)合工作分工配合抓,多出主意,多想辦法,真正形成一級抓一級、層層抓落實、一抓到底、抓出成效的責任機制。縣直有關(guān)部門要切實負起責任,充分發(fā)揮職能作用,想基層所想,幫基層所需??h四大家領(lǐng)導要經(jīng)常深入聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn),調(diào)查研究,及時協(xié)調(diào)解決農(nóng)村工作中遇到的各種矛盾和問題,確保各項工作快推進、早落實、見實效。
2.要發(fā)揮基層作用。要根據(jù)形勢變化,切實加強農(nóng)村基層組織建設(shè),把農(nóng)村黨組織建設(shè)成為推動科學發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護農(nóng)村穩(wěn)定的堅強領(lǐng)導核心。要創(chuàng)新農(nóng)村黨組織設(shè)置形式、改進活動方式、強化服務(wù)功能,努力形成寬領(lǐng)域、廣覆蓋的基層黨建工作格局。要重視基層干部的培養(yǎng)、選拔、使用,使之有干頭、有奔頭、有前途。要選用一批熱愛農(nóng)村、熟悉農(nóng)業(yè)、了解農(nóng)民的同志擔任村干部,繼續(xù)做好大學生到村任職工作,鼓勵機關(guān)年輕干部到村掛職,認真從農(nóng)村致富能手、退伍軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工中選拔村干部,建立健全農(nóng)村基層干部激勵保障機制,使廣大農(nóng)村干部在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中大顯身手。
3.要改進干部作風。要切實加強調(diào)查研究,堅持因地制宜、分類指導的原則,創(chuàng)造性地開展工作,以新的思路和方法來解決新問題、開創(chuàng)新局面。要優(yōu)先解決農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題,為農(nóng)民群眾多辦好事、實事,讓黨和政府對“三農(nóng)”工作的重視支持體現(xiàn)在各項具體工作之中。要發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng),與群眾交朋友,做群眾的貼心人。要注重宣傳教育,引導群眾樹立良好的道德風尚。要重視對基層干部的管理,引導他們摒棄一些錯誤的思想觀念、管理方式和行為方式,做到一身正氣,無私奉獻,真正成為帶領(lǐng)群眾致富奔小康的帶頭人。要切實加強農(nóng)村黨風廉政建設(shè),規(guī)范農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理制度,全面推進村務(wù)公開,做到用制度管權(quán)、管事、管人。要切實解決損害農(nóng)民利益的突出問題,嚴肅查處涉農(nóng)違紀違法案件,為農(nóng)村發(fā)展營造風清氣正的良好環(huán)境。
同志們,農(nóng)村是充滿希望的熱土,農(nóng)村工作大有可為。讓我們深入貫徹落實黨的十七屆三中全會精神,堅定信心,頑強拼搏,改革創(chuàng)新,為促進全縣經(jīng)濟社會科學發(fā)展,為“全力打造新城區(qū)、實現(xiàn)三年大變樣”作出新的更大貢獻!
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