摘要：公益類農(nóng)業(yè)科研院所轉(zhuǎn)變?yōu)榉菭I利組織是必然和必要的，非營利院所有利于解決三農(nóng)問題，需要增加政府投入、發(fā)展農(nóng)業(yè)科技基金會，健全法制保障等。

關(guān)鍵詞：NPO農(nóng)業(yè)科研農(nóng)業(yè)科技院所

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的前提是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主力是農(nóng)業(yè)科學(xué)院，非營利的農(nóng)業(yè)科學(xué)院（本文簡稱非營利院所）是農(nóng)業(yè)科研院所的主力。其實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新，建立起系統(tǒng)完善的非營利組織，才能提高我國農(nóng)業(yè)科技水平和農(nóng)業(yè)競爭力。

市場經(jīng)濟(jì)，主要由政府、市場和各種非營利組織構(gòu)成。政府和非營利組織的主要職能都是提供純公共物品。建立有效且有限的政府，避免“政府失靈”及“市場失靈”，都要求非營利院所建立非營利組織。本文將非營利院所定義為：不以營利為目的，為社會公益而從事科技產(chǎn)品生產(chǎn)、流通，提供農(nóng)業(yè)科技物品及其服務(wù)的社會組織。

有人根據(jù)其與政府的關(guān)系和法律地位，大致將其分為兩類：官方和民間的非營利組織。有人根據(jù)服務(wù)本質(zhì)，以及與環(huán)境、市場的關(guān)系，對各種社會組織定性。政府是公共性最強(qiáng)、市場性最弱的組織，企業(yè)是市場性最強(qiáng)、公共性最弱的組織，非營利組織位于市場性和公共性的中間值之間。根據(jù)這樣的定性構(gòu)架，可以把非營利組織組織分為四類：公共性弱而市場性強(qiáng)的運(yùn)營型組織，可按照市場方式運(yùn)作；志愿者組織等公共性和市場性都比較弱的自治型組織；學(xué)校、醫(yī)院等公共性和市場性都比較強(qiáng)的專業(yè)型組織；公共性強(qiáng)而市場性弱的保護(hù)型組織，如農(nóng)業(yè)科技院所，這種組織與政府的關(guān)系比較密切。

非營利組織的特征：一是服務(wù)大眾的宗旨；二是不以營利為目的的組織結(jié)構(gòu)；三是不使任何個人營私的管理制度；四是有合法免稅地位；五是提供捐贈人減免稅的合法地位。。

摘要：公益類農(nóng)業(yè)科研院所轉(zhuǎn)變?yōu)榉菭I利組織是必然和必要的，非營利院所有利于解決三農(nóng)問題，需要增加政府投入、發(fā)展農(nóng)業(yè)科技基金會，健全法制保障等。

關(guān)鍵詞：NPO農(nóng)業(yè)科研農(nóng)業(yè)科技院所

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的前提是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主力是農(nóng)業(yè)科學(xué)院，非營利的農(nóng)業(yè)科學(xué)院（本文簡稱非營利院所）是農(nóng)業(yè)科研院所的主力。其實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新，建立起系統(tǒng)完善的非營利組織，才能提高我國農(nóng)業(yè)科技水平和農(nóng)業(yè)競爭力。

市場經(jīng)濟(jì)，主要由政府、市場和各種非營利組織構(gòu)成。政府和非營利組織的主要職能都是提供純公共物品。建立有效且有限的政府，避免“政府失靈”及“市場失靈”，都要求非營利院所建立非營利組織。本文將非營利院所定義為：不以營利為目的，為社會公益而從事科技產(chǎn)品生產(chǎn)、流通，提供農(nóng)業(yè)科技物品及其服務(wù)的社會組織。

有人根據(jù)其與政府的關(guān)系和法律地位，大致將其分為兩類：官方和民間的非營利組織。有人根據(jù)服務(wù)本質(zhì)，以及與環(huán)境、市場的關(guān)系，對各種社會組織定性。政府是公共性最強(qiáng)、市場性最弱的組織，企業(yè)是市場性最強(qiáng)、公共性最弱的組織，非營利組織位于市場性和公共性的中間值之間。根據(jù)這樣的定性構(gòu)架，可以把非營利組織組織分為四類：公共性弱而市場性強(qiáng)的運(yùn)營型組織，可按照市場方式運(yùn)作；志愿者組織等公共性和市場性都比較弱的自治型組織；學(xué)校、醫(yī)院等公共性和市場性都比較強(qiáng)的專業(yè)型組織；公共性強(qiáng)而市場性弱的保護(hù)型組織，如農(nóng)業(yè)科技院所，這種組織與政府的關(guān)系比較密切。

非營利組織的特征：一是服務(wù)大眾的宗旨；二是不以營利為目的的組織結(jié)構(gòu)；三是不使任何個人營私的管理制度；四是有合法免稅地位；五是提供捐贈人減免稅的合法地位。。

[摘要]公益類農(nóng)業(yè)科研院所轉(zhuǎn)變?yōu)榉菭I利組織是必然和必要的，非營利院所有利于解決三農(nóng)問題，需要增加政府投入、發(fā)展農(nóng)業(yè)科技基金會，健全法制保障等。

[關(guān)鍵詞]NPO農(nóng)業(yè)科研農(nóng)業(yè)科技院所

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的前提是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主力是農(nóng)業(yè)科學(xué)院，非營利的農(nóng)業(yè)科學(xué)院（本文簡稱非營利院所）是農(nóng)業(yè)科研院所的主力。其實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新，建立起系統(tǒng)完善的非營利組織，才能提高我國農(nóng)業(yè)科技水平和農(nóng)業(yè)競爭力。

市場經(jīng)濟(jì)，主要由政府、市場和各種非營利組織構(gòu)成。政府和非營利組織的主要職能都是提供純公共物品。建立有效且有限的政府，避免“政府失靈”及“市場失靈”，都要求非營利院所建立非營利組織。本文將非營利院所定義為：不以營利為目的，為社會公益而從事科技產(chǎn)品生產(chǎn)、流通，提供農(nóng)業(yè)科技物品及其服務(wù)的社會組織。

有人根據(jù)其與政府的關(guān)系和法律地位，大致將其分為兩類：官方和民間的非營利組織。有人根據(jù)服務(wù)本質(zhì)，以及與環(huán)境、市場的關(guān)系，對各種社會組織定性。政府是公共性最強(qiáng)、市場性最弱的組織，企業(yè)是市場性最強(qiáng)、公共性最弱的組織，非營利組織位于市場性和公共性的中間值之間。根據(jù)這樣的定性構(gòu)架，可以把非營利組織組織分為四類：公共性弱而市場性強(qiáng)的運(yùn)營型組織，可按照市場方式運(yùn)作；志愿者組織等公共性和市場性都比較弱的自治型組織；學(xué)校、醫(yī)院等公共性和市場性都比較強(qiáng)的專業(yè)型組織；公共性強(qiáng)而市場性弱的保護(hù)型組織，如農(nóng)業(yè)科技院所，這種組織與政府的關(guān)系比較密切。

非營利組織的特征：一是服務(wù)大眾的宗旨；二是不以營利為目的的組織結(jié)構(gòu)；三是不使任何個人營私的管理制度；四是有合法免稅地位；五是提供捐贈人減免稅的合法地位。。

摘要:農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化在促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中扮演著重要角色，而地方農(nóng)業(yè)科研院所作為重要農(nóng)業(yè)科技成果的提供者，在科技成果轉(zhuǎn)化方面還存在諸多問題?；诖耍疚姆治龅胤睫r(nóng)業(yè)科研院所在科技成果轉(zhuǎn)化中存在的問題，并提出相應(yīng)的對策，以期為促進(jìn)發(fā)揮地方農(nóng)業(yè)科研院所在推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用提供參考。

關(guān)鍵詞:地方農(nóng)業(yè)科研院所；科技成果轉(zhuǎn)化；問題；對策

農(nóng)業(yè)是關(guān)系國計民生的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。在促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化扮演著重要的角色。農(nóng)業(yè)科技成果是否能夠得到轉(zhuǎn)化決定著農(nóng)業(yè)科技是否能夠成為實(shí)際的生產(chǎn)力。因此，加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化是促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵措施，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要路徑，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化模式包括政府主導(dǎo)型、市場（企業(yè)）主導(dǎo)型、科研院所主導(dǎo)型、高校主導(dǎo)型、中介組織主導(dǎo)型等[1]。其中，科研院所主導(dǎo)型是指以科研院所為農(nóng)業(yè)科技成果主要提供者的模式?？蒲性核鲗?dǎo)型的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化模式在人才資源、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化示范上都具有獨(dú)特的自身優(yōu)勢，是一種高效的重要農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化模式。同時，科技成果轉(zhuǎn)化效率也是科研院所綜合競爭力的重要體現(xiàn)，但目前由于自身發(fā)展的局限性，很多地方農(nóng)業(yè)科研院所的科技成果轉(zhuǎn)化率仍然較低，成果轉(zhuǎn)化的社會價值、經(jīng)濟(jì)價值還有待提高。因此，從全方面分析地方農(nóng)業(yè)科研院所在科技成果轉(zhuǎn)化中存在的問題，并提出相應(yīng)的對策，對促進(jìn)地方農(nóng)業(yè)科研院所科技成果轉(zhuǎn)化效率的提高，乃至推動地方現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1存在的問題

1.1科技成果缺乏市場競爭力。地方農(nóng)業(yè)科研院所除了基礎(chǔ)研究之外，轉(zhuǎn)化的科技成果主要有選育的品種、集成的栽培種養(yǎng)技術(shù)、研發(fā)的農(nóng)用投入品等。以選育品種為例，近年來，隨著優(yōu)質(zhì)水稻、玉米、小麥等農(nóng)作物品種越來越多，農(nóng)作物品種的成果轉(zhuǎn)化競爭越來越激烈，這導(dǎo)致了科研院所有大批育成品種無法得到轉(zhuǎn)化，成果轉(zhuǎn)化價格也越來越低。其根本原因在于科研成果同質(zhì)化嚴(yán)重，缺乏市場競爭力。在農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革和品種審定制度改革的背景下，一些科研團(tuán)隊(duì)的科研工作未能與市場需求緊密結(jié)合，缺乏長期的發(fā)展規(guī)劃，導(dǎo)致育成品種缺乏特色優(yōu)勢，難以在層出不窮的品種中脫穎而出。1.2農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不夠。進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化之前，首先要對農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)行保護(hù)。然而，在農(nóng)作物品種權(quán)、專利權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)上，一些地方農(nóng)業(yè)科研院所還存在不足。一是農(nóng)作物品種權(quán)保護(hù)意識還有待增強(qiáng)。很多科技人員都把精力放在農(nóng)作物品種權(quán)申請上，但在品種權(quán)申請以后，在實(shí)際科研工作中卻缺乏對品種保護(hù)措施的落實(shí)。二是專利權(quán)保護(hù)力度不足。近年來，農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域的專利權(quán)申請和授權(quán)數(shù)量都有大幅上升，但很大一部分的專利權(quán)沒有進(jìn)行專利保護(hù)續(xù)費(fèi)，從而導(dǎo)致專利保護(hù)失效。其根本原因一方面在于部分專利的實(shí)際價值不高，申請專利是以完成科研項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)或爭取相關(guān)獎勵為目的；另一方面在于沒有將專利權(quán)保護(hù)的意識落到實(shí)處。1.3農(nóng)業(yè)科技人員缺乏開闊的成果轉(zhuǎn)化思維。地方農(nóng)業(yè)科研院所及其科技人員在科技成果培育、成果轉(zhuǎn)化方式、成果轉(zhuǎn)化途徑等方面缺乏開闊的市場思維。近年來，在種業(yè)科技創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化方面，地方農(nóng)業(yè)科研院所大多是在育成品種通過審定后，以品種經(jīng)營權(quán)許可方式通過協(xié)議定價將成果轉(zhuǎn)化給種業(yè)公司，由種業(yè)公司進(jìn)行市場開發(fā)和推廣。因此，地方農(nóng)業(yè)科研院所成果轉(zhuǎn)化方式較為單一，轉(zhuǎn)化途徑也很局限。在集成栽培種養(yǎng)技術(shù)方面，與地方政府、農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)園區(qū)等的合作形式也缺乏多樣性，在新農(nóng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村振興方面，也未能充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技的優(yōu)勢。1.4科研院所成果轉(zhuǎn)化人才隊(duì)伍建設(shè)不足。在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化人才隊(duì)伍建設(shè)方面，地方農(nóng)業(yè)科研院所存在2個方面的不足：一是部分地方科研院所缺乏科技成果轉(zhuǎn)化的專職部門或?qū)Ｂ毴藛T?？萍既藛T大部分精力都放在科技創(chuàng)新工作上，在科技成果宣傳與推廣、對外交流與合作等方面力不從心。這需要科技成果轉(zhuǎn)化的專職部門或?qū)Ｂ毴藛T將本單位的科技成果進(jìn)行管理和對外轉(zhuǎn)化，以提高科技成果轉(zhuǎn)化效率。二是部分地方科研院所在人員安排上未能做到人盡其用，崗位設(shè)置不盡合理，缺乏對科技成果轉(zhuǎn)化人才的培養(yǎng)。1.5科研院所在科技成果轉(zhuǎn)化上管理不到位。地方農(nóng)業(yè)科研院所在科技成果轉(zhuǎn)化上管理不到位主要體現(xiàn)在以下2個方面：一是部分地方農(nóng)業(yè)科研院所在科技成果轉(zhuǎn)化上未能做好整體規(guī)劃與管理。單位內(nèi)部的各個科研團(tuán)隊(duì)的成果轉(zhuǎn)化工作主要由團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人安排、團(tuán)隊(duì)內(nèi)部人員實(shí)施，包括育成農(nóng)作物品種的成果示范推廣與宣傳，與地方政府和企業(yè)的溝通、聯(lián)系與合作等基本是由科研團(tuán)隊(duì)內(nèi)部人員自行處理。整個單位在成果轉(zhuǎn)化方面缺乏統(tǒng)一管理。二是部分地方農(nóng)業(yè)科研院所在科技成果轉(zhuǎn)化上缺乏協(xié)同合作。地方農(nóng)業(yè)科研院所的平臺資源有限，因而在科技創(chuàng)新及其成果轉(zhuǎn)化上，地方農(nóng)業(yè)科研院所更應(yīng)該加強(qiáng)內(nèi)部各團(tuán)隊(duì)之間以及與政府、企業(yè)、高校、國家級科研院所的協(xié)同合作。

2對策

根據(jù)自治區(qū)黨委辦公廳和自治區(qū)人民政府辦公廳“關(guān)于印發(fā)《全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展專題調(diào)研工作方案》的通知”（廳發(fā)〔20*〕101號）精神，為學(xué)習(xí)外省的農(nóng)業(yè)科研體制改革經(jīng)驗(yàn),9月22日至27日，由自治區(qū)科技廳、編辦、*農(nóng)科院等單位的負(fù)責(zé)同志和專家組成農(nóng)業(yè)科研體制改革(外省)調(diào)研組，到*省、*省、*省進(jìn)行考察調(diào)研。調(diào)研組通過實(shí)地考察、召開座談會等方式開展調(diào)研，了解外省的農(nóng)業(yè)科研體制改革情況。調(diào)研組認(rèn)為，全面建設(shè)小康社會，必須大力提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，農(nóng)業(yè)科研體制改革是提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力的保證，農(nóng)業(yè)科研院所屬公益性機(jī)構(gòu)，需要進(jìn)行調(diào)整，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化?，F(xiàn)將調(diào)研情況及體會啟示匯報如下。

一、調(diào)研目的

了解有關(guān)省農(nóng)業(yè)科研體制改革和農(nóng)業(yè)科技投入等情況，探討我區(qū)農(nóng)業(yè)科研體制深化改革的工作思路和對策，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，提高我區(qū)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力,促進(jìn)我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、調(diào)研方式

實(shí)地考察*省、*省、*省的農(nóng)業(yè)科研院所和龍頭企業(yè)，召開相關(guān)座談會，聽取相關(guān)省科技廳和農(nóng)科院有關(guān)農(nóng)業(yè)科研體制改革的經(jīng)驗(yàn)介紹。

三、外省農(nóng)業(yè)科研體制改革的基本情況

摘要：公益類農(nóng)業(yè)科研院所轉(zhuǎn)變?yōu)榉菭I利組織是必然和必要的，非營利院所有利于解決三農(nóng)問題，需要增加政府投入、發(fā)展農(nóng)業(yè)科技基金會，健全法制保障等。

關(guān)鍵詞：NPO農(nóng)業(yè)科研農(nóng)業(yè)科技院所

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的前提是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主力是農(nóng)業(yè)科學(xué)院，非營利的農(nóng)業(yè)科學(xué)院（本文簡稱非營利院所）是農(nóng)業(yè)科研院所的主力。其實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新，建立起系統(tǒng)完善的非營利組織，才能提高我國農(nóng)業(yè)科技水平和農(nóng)業(yè)競爭力。

市場經(jīng)濟(jì)，主要由政府、市場和各種非營利組織構(gòu)成。政府和非營利組織的主要職能都是提供純公共物品。建立有效且有限的政府，避免“政府失靈”及“市場失靈”，都要求非營利院所建立非營利組織。本文將非營利院所定義為：不以營利為目的，為社會公益而從事科技產(chǎn)品生產(chǎn)、流通，提供農(nóng)業(yè)科技物品及其服務(wù)的社會組織。

有人根據(jù)其與政府的關(guān)系和法律地位，大致將其分為兩類：官方和民間的非營利組織。有人根據(jù)服務(wù)本質(zhì)，以及與環(huán)境、市場的關(guān)系，對各種社會組織定性。政府是公共性最強(qiáng)、市場性最弱的組織，企業(yè)是市場性最強(qiáng)、公共性最弱的組織，非營利組織位于市場性和公共性的中間值之間。根據(jù)這樣的定性構(gòu)架，可以把非營利組織組織分為四類：公共性弱而市場性強(qiáng)的運(yùn)營型組織，可按照市場方式運(yùn)作；志愿者組織等公共性和市場性都比較弱的自治型組織；學(xué)校、醫(yī)院等公共性和市場性都比較強(qiáng)的專業(yè)型組織；公共性強(qiáng)而市場性弱的保護(hù)型組織，如農(nóng)業(yè)科技院所，這種組織與政府的關(guān)系比較密切。

非營利組織的特征：一是服務(wù)大眾的宗旨；二是不以營利為目的的組織結(jié)構(gòu)；三是不使任何個人營私的管理制度；四是有合法免稅地位；五是提供捐贈人減免稅的合法地位。。

摘要：公益類農(nóng)業(yè)科研院所轉(zhuǎn)變?yōu)榉菭I利組織是必然和必要的，非營利院所有利于解決三農(nóng)問題，需要增加政府投入、發(fā)展農(nóng)業(yè)科技基金會，健全法制保障等。

關(guān)鍵詞：NPO農(nóng)業(yè)科研農(nóng)業(yè)科技院所

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的前提是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主力是農(nóng)業(yè)科學(xué)院，非營利的農(nóng)業(yè)科學(xué)院（本文簡稱非營利院所）是農(nóng)業(yè)科研院所的主力。其實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新，建立起系統(tǒng)完善的非營利組織，才能提高我國農(nóng)業(yè)科技水平和農(nóng)業(yè)競爭力。

市場經(jīng)濟(jì)，主要由政府、市場和各種非營利組織構(gòu)成。政府和非營利組織的主要職能都是提供純公共物品。建立有效且有限的政府，避免“政府失靈”及“市場失靈”，都要求非營利院所建立非營利組織。本文將非營利院所定義為：不以營利為目的，為社會公益而從事科技產(chǎn)品生產(chǎn)、流通，提供農(nóng)業(yè)科技物品及其服務(wù)的社會組織。

有人根據(jù)其與政府的關(guān)系和法律地位，大致將其分為兩類：官方和民間的非營利組織。有人根據(jù)服務(wù)本質(zhì)，以及與環(huán)境、市場的關(guān)系，對各種社會組織定性。政府是公共性最強(qiáng)、市場性最弱的組織，企業(yè)是市場性最強(qiáng)、公共性最弱的組織，非營利組織位于市場性和公共性的中間值之間。根據(jù)這樣的定性構(gòu)架，可以把非營利組織組織分為四類：公共性弱而市場性強(qiáng)的運(yùn)營型組織，可按照市場方式運(yùn)作；志愿者組織等公共性和市場性都比較弱的自治型組織；學(xué)校、醫(yī)院等公共性和市場性都比較強(qiáng)的專業(yè)型組織；公共性強(qiáng)而市場性弱的保護(hù)型組織，如農(nóng)業(yè)科技院所，這種組織與政府的關(guān)系比較密切。

非營利組織的特征：一是服務(wù)大眾的宗旨；二是不以營利為目的的組織結(jié)構(gòu)；三是不使任何個人營私的管理制度；四是有合法免稅地位；五是提供捐贈人減免稅的合法地位。。

1農(nóng)業(yè)科研院所科技統(tǒng)計的現(xiàn)狀及問題

在中國，長期以來，農(nóng)業(yè)科技管理的主體主要是以各級政府縱向調(diào)控和直接領(lǐng)導(dǎo)為主，而農(nóng)業(yè)科技管理機(jī)構(gòu)由于缺乏主體地位，其應(yīng)有的作用提升緩慢，使得其對科技投入和產(chǎn)出不能提出明晰的統(tǒng)計指標(biāo)，導(dǎo)致科技支撐容易喪失準(zhǔn)確方向和適宜力度，嚴(yán)重影響了地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其次，科技統(tǒng)計作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，不象項(xiàng)目管理、成果管理工作具備產(chǎn)出性，因而極易被忽視。目前90%以上的農(nóng)業(yè)科研院所沒有專職的科研統(tǒng)計人員，均以其他管理人員兼職，科技統(tǒng)計力量極為薄弱。同時，農(nóng)業(yè)科研院所的科技統(tǒng)計活動多是由兼職統(tǒng)計人員單獨(dú)完成，科技統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)水平和理解能力參差不齊，容易造成指標(biāo)間的概念混淆。科研統(tǒng)計主要是為制定規(guī)劃和政策，確立發(fā)展目標(biāo)和方向提供科學(xué)依據(jù)，沒有規(guī)范、全面、準(zhǔn)確的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，就不可能做出科學(xué)合理的分析。但科技統(tǒng)計工作涉及面廣，耗時長，尤其是規(guī)模較大、成果較多的農(nóng)業(yè)科研院所，每年的統(tǒng)計報表工作量大，表間關(guān)系及其復(fù)雜，只要統(tǒng)計指標(biāo)稍微變化，就會影響科技資源在科技活動的分配和合理利用。統(tǒng)計指標(biāo)內(nèi)容繁多，指標(biāo)的連續(xù)型、科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化程度不高。中國在對科技活動、特別是R&D(研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展)活動的定義方面，存在地區(qū)之間統(tǒng)計對象主體差異較大、與國際統(tǒng)計口徑不一致的現(xiàn)象[3]。每一農(nóng)業(yè)科研院所每年均需針對不同的上級部門報送相似又不同的科技統(tǒng)計，更換表頭、形式或改換一兩個指標(biāo)的統(tǒng)計報表在農(nóng)業(yè)科研院所的科技統(tǒng)計工作中尤為常見。此外，農(nóng)業(yè)科研院所科技統(tǒng)計管理普遍信息化程度低，各項(xiàng)科技統(tǒng)計調(diào)查之間缺乏有效的綜合管理和工作關(guān)系協(xié)調(diào)，難以實(shí)現(xiàn)信息綜合利用和信息共享。

2科技統(tǒng)計的設(shè)計原則

OECD是最早開始收集科技統(tǒng)計數(shù)據(jù)的國際組織，筆者結(jié)合目前科技管理創(chuàng)新需要，在遵從以下指標(biāo)設(shè)計基本原則的基礎(chǔ)上，對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科研院所科技統(tǒng)計指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn)。

2.1科學(xué)性

所設(shè)計的統(tǒng)計指標(biāo)應(yīng)響應(yīng)國家“科教興國”的戰(zhàn)略目標(biāo)，能客觀、科學(xué)地反映農(nóng)業(yè)科研單位的科技投入、科技產(chǎn)出等科技活動，從而為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)科技發(fā)展提供導(dǎo)向性信息服務(wù)。

農(nóng)業(yè)科技檔案作為真實(shí)記錄農(nóng)業(yè)科技研究活動的歷史憑證，在農(nóng)業(yè)科研活動中具有重要保存價值，在提升農(nóng)業(yè)科技檔案管理質(zhì)量上發(fā)揮著關(guān)鍵作用。農(nóng)業(yè)科技檔案管理工作與現(xiàn)代科研管理中的其他管理內(nèi)容緊密聯(lián)系，其管理內(nèi)容涉及科技人才、科技成果、科技設(shè)備及科研數(shù)據(jù)等，而提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵在于提升農(nóng)業(yè)科技檔案管理工作的效率。

1農(nóng)業(yè)科技檔案管理工作存在的問題

1.1歸檔重要性認(rèn)識不足。農(nóng)業(yè)科研院所整體發(fā)展規(guī)劃與農(nóng)業(yè)科技檔案管理工作的脫離是當(dāng)前的主要問題之一。農(nóng)業(yè)科研單位領(lǐng)導(dǎo)及研究人員將工作精力集中于科研項(xiàng)目研究、立項(xiàng)結(jié)項(xiàng)及成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用上，忽視了檔案資料的整理工作。另外，檔案管理專門人才的缺失也制約著檔案管理工作的開展。1.2專業(yè)化水平需進(jìn)一步提升。農(nóng)業(yè)科技檔案管理人員職責(zé)較多，不僅需要完成基本的檔案管理工作，還需要參與科研課題研究中，導(dǎo)致檔案管理人員工作壓力較大，對于檔案管理工作的專業(yè)知識缺乏足夠的認(rèn)知?？萍紮n案管理工作并不僅僅局限于服務(wù)科研，相關(guān)的檔案管理工作人員沒有充分履行管理與服務(wù)的職能，只有一級管理部門積極引導(dǎo)基層工作人員，才能有效的實(shí)現(xiàn)資源利用最大化，進(jìn)而提升工作效率。1.3資源開發(fā)利用不充分。盡管當(dāng)前通過采用“雙套制”歸檔，提高了檔案資源管理的安全性和可利用性，但是深度開發(fā)檔案利用是檔案管理工作效率提升的突破口。如何將現(xiàn)代信息化技術(shù)與檔案資源利用相結(jié)合，充分挖掘檔案資源的可利用性和潛在價值，這是我們必須要思考的問題。1.4缺乏有效的獎勵及管理機(jī)制。農(nóng)業(yè)科技檔案管理工作具有長期性和系統(tǒng)性，檔案管理工作人員所創(chuàng)造的價值很容易被忽視，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科研組在申報獎勵時，往往沒有考慮到其產(chǎn)生的價值，導(dǎo)致檔案工作管理人員的存在感較低，工作積極性不高。另外，許多農(nóng)業(yè)科研院所對于研究人員的績效考核僅涉及到科研及課題相關(guān)工作，歸檔工作的要求不能落實(shí)到位，人員歸檔工作管理力度不大，導(dǎo)致歸檔工作的效率較低。

2加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技檔案管理工作的對策與建議

2.1樹立正確的工作意識。第一，農(nóng)業(yè)科研院所必須結(jié)合社會環(huán)境及其自身發(fā)展條件，制定科學(xué)合理的檔案發(fā)展規(guī)劃，以科技檔案管理工作人員的個人發(fā)展為重點(diǎn)，注重專業(yè)人才的培養(yǎng)培訓(xùn)，從而為科研院所的長期發(fā)展提供人才支撐。第二，分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視檔案管理工作效率。分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)積極引導(dǎo)檔案管理人員完成檔案整理及利用工作，檔案管理工作人員必須加強(qiáng)對檔案管理工作的責(zé)任感和認(rèn)同感。第三，加大檔案規(guī)章制度的宣傳和落實(shí)，更新工作理念。管理人員必須按檔案管理制度進(jìn)行檔案管理，建立健全規(guī)章制度，推動檔案管理工作質(zhì)量的提升。2.2加強(qiáng)科學(xué)化、規(guī)范化建設(shè)。提升農(nóng)業(yè)科技檔案管理的科學(xué)化和規(guī)范化是提高工作效率的關(guān)鍵。也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科研單位創(chuàng)新能力提升和持續(xù)發(fā)展的重要舉措。因此，第一，對檔案管理工作人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。學(xué)習(xí)當(dāng)前先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和理念，加強(qiáng)與其他管理工作人員的溝通和交流，進(jìn)而提升業(yè)務(wù)能力和管理能力。第二，農(nóng)業(yè)科技檔案管理工作人員進(jìn)行檔案管理時，必須要嚴(yán)格規(guī)范工作流程及工作考核標(biāo)準(zhǔn)，對于檔案內(nèi)容、檔案標(biāo)準(zhǔn)及工作任務(wù)指標(biāo)量等必須要進(jìn)行精細(xì)核查，切實(shí)落實(shí)農(nóng)業(yè)科技成果資料的歸檔工作，對存在的問題進(jìn)行及時整改，提升檔案管理工作的規(guī)范性和標(biāo)準(zhǔn)性。2.3加大檔案資源的開發(fā)力度。第一，加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)在科研檔案管理工作中的應(yīng)用。建立健全檔案資源數(shù)據(jù)庫，以實(shí)現(xiàn)檔案資源共享，幫助農(nóng)業(yè)科研院所建立統(tǒng)一開放的信息化檔案管理共享平臺，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)資源利用效率的提升。第二，深度挖掘分析檔案數(shù)據(jù)，提升科研檔案管理中的創(chuàng)新服務(wù)職能。利用現(xiàn)代信息技術(shù)深度挖掘檔案資料，為科研項(xiàng)目的進(jìn)展及評價考核等工作提供相關(guān)支撐數(shù)據(jù)，也有利于提升工作決策的科學(xué)性。2.4建立健全獎懲機(jī)制。第一，以公平公正為核心建立健全科學(xué)合理的獎懲機(jī)制，以提升檔案管理工作人員的工作積極性和主動性，提高其工作質(zhì)量和效率，實(shí)現(xiàn)檔案管理工作人員的個人發(fā)展與科研院所的長期發(fā)展緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。第二，細(xì)化考核指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)檔案管理工作的全要素、全環(huán)節(jié)管理，將工作職責(zé)細(xì)化到每位工作人員。

作者:孟彥紅 單位:靈壽縣農(nóng)廣校

第一條為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》、《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)、農(nóng)業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和培訓(xùn)及其相關(guān)管理活動，適用本規(guī)定。

第三條市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)把農(nóng)業(yè)科技發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，增加對農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的投入，建立和完善農(nóng)業(yè)科技的管理機(jī)制和創(chuàng)新、服務(wù)體系。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和應(yīng)用。

第四條市和區(qū)、縣科技行政管理部門依法對農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步工作進(jìn)行宏觀管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

市和區(qū)、縣農(nóng)業(yè)行政管理部門按照本規(guī)定負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步工作。