第一章總則

第一條為認(rèn)真貫實(shí)中共中心、國務(wù)院以及農(nóng)業(yè)部黨組嚴(yán)重決定計(jì)劃和主要工作部署，實(shí)時(shí)處理中心指導(dǎo)和部指導(dǎo)同志指示件以及其他交做事項(xiàng)，保證農(nóng)業(yè)部政令疏通，進(jìn)一步推進(jìn)催促檢查工作標(biāo)準(zhǔn)化、準(zhǔn)則化，依據(jù)中共中心、國務(wù)院和農(nóng)業(yè)部有關(guān)增強(qiáng)催促檢查工作的規(guī)則和意見，結(jié)合農(nóng)業(yè)部實(shí)踐，制訂本方法。

第二條農(nóng)業(yè)部催促檢查工作是指對(duì)嚴(yán)重決定計(jì)劃、主要工作部署、主要大會(huì)議定事項(xiàng)、指導(dǎo)同志主要指示和其他交做事項(xiàng)的貫實(shí)和處理狀況進(jìn)行催促檢查。

第三條本方法合用于農(nóng)業(yè)部機(jī)關(guān)各司局、直屬各單元。

第四條農(nóng)業(yè)部催促檢查工作要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”主要思想為指導(dǎo)，深化貫實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，具體增強(qiáng)催促檢查工作，推進(jìn)黨中心、國務(wù)院以及農(nóng)業(yè)部關(guān)于農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)工作的嚴(yán)重決定計(jì)劃和主要工作部署的貫實(shí)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

第五條農(nóng)業(yè)部催促檢查工作要遵照腳踏實(shí)地、突出重點(diǎn)、考究時(shí)效、保證落實(shí)的準(zhǔn)則，切實(shí)做到事事有下落、件件有后果。

為充分調(diào)動(dòng)各地、各部門、各單位做好政務(wù)信息工作的積極性，進(jìn)一步提高信息服務(wù)的質(zhì)量和水平，根據(jù)《年度鎮(zhèn)（街道）目標(biāo)管理績效考核辦法》（黨辦〔〕44號(hào)）和《年度級(jí)部門目標(biāo)管理績效考核辦法》（黨辦〔〕45號(hào)）明確的考核內(nèi)容，特制定本辦法。

一、信息基礎(chǔ)分

鎮(zhèn)、觀海衛(wèi)鎮(zhèn)、周巷鎮(zhèn)：120分

滸山街道、白沙路街道、古塘街道、宗漢街道、坎墩街道、掌起鎮(zhèn)、附海鎮(zhèn)、逍林鎮(zhèn)、勝山鎮(zhèn)、新浦鎮(zhèn)、橋頭鎮(zhèn)、匡堰鎮(zhèn)、橫河鎮(zhèn)、崇壽鎮(zhèn)、天元鎮(zhèn)、長河鎮(zhèn)：100分

公安局：200分

信訪局、發(fā)展改革局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、農(nóng)業(yè)局、建設(shè)局、勞動(dòng)保障局、國土資源局、衛(wèi)生局：150分

一、改革的目標(biāo)和原則

這次機(jī)構(gòu)改革，要按照黨的十五大和九屆全國人大一次會(huì)議精神，以鄧小平理論和黨的基本路線為指導(dǎo)，強(qiáng)化省政府對(duì)全省經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)職能，建立健全地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)機(jī)制；調(diào)整和規(guī)范政府機(jī)構(gòu)設(shè)置，完善省政府職能的整體配置；按照社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)行政企分開；進(jìn)一步精兵簡政，優(yōu)化機(jī)關(guān)人員結(jié)構(gòu)，完善國家公務(wù)員制度，逐步建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求、符合**實(shí)際的行政管理體制和行政運(yùn)行機(jī)制。

改革的目標(biāo)是：按照適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，結(jié)合**省實(shí)際，遵循精簡、統(tǒng)一、效能和權(quán)責(zé)一致的原則，建立起辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范、科學(xué)合理的地行政管理體系。

改革的原則是：

(一)堅(jiān)持省政府整體職能的配置和機(jī)構(gòu)設(shè)置與國務(wù)院機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)的原則。省政府組成部門總體上與國務(wù)院組成部門對(duì)應(yīng)設(shè)置，保證工作銜接和政令暢通。同時(shí)，按照實(shí)事求是和因地制宜的要求，結(jié)合省級(jí)行政管理和**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃省政府職能的配置與機(jī)構(gòu)設(shè)置。

(二)堅(jiān)持精簡、統(tǒng)一、效能的原則。調(diào)整和規(guī)范省政府機(jī)構(gòu)設(shè)置，按照職能定位將政府工作部門劃分為組成部門和直屬機(jī)構(gòu)。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)種子管理體制改革、加強(qiáng)市場監(jiān)管的意見》和省政府辦公廳《關(guān)于推進(jìn)種子體制改革、加強(qiáng)市場監(jiān)管的實(shí)施意見》精神，確保我縣種子體制改革工作的順利進(jìn)行，圓滿完成任務(wù)，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，特提出以下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹《種子法》，按照建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，加快推進(jìn)我縣種子管理體制改革，達(dá)到政企分開，建立健全管理體系，完善法制，強(qiáng)化監(jiān)管，規(guī)范種子市場秩序，維護(hù)廣大農(nóng)民利益，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全，促進(jìn)糧食穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。

二、工作重點(diǎn)

1、實(shí)行政企徹底分開。政企徹底分開，是種子管理體制改革的首要任務(wù)。各有關(guān)部門在實(shí)施過程中，目標(biāo)要明確，工作要細(xì)化，態(tài)度要堅(jiān)決，不留死角。農(nóng)業(yè)行政主管部門所屬的種子企業(yè)，必須完成政企脫鉤任務(wù)。農(nóng)業(yè)行政主管部門及其工作人員不得參與和從事種子生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)；種子生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)不得參與和從事行政管理工作。從農(nóng)業(yè)行政主管部門剝離出去的種子生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)，依照有關(guān)規(guī)定移交同級(jí)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)管理。事業(yè)單位性質(zhì)的種子生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)剝離經(jīng)營職能，整體轉(zhuǎn)化為種子技術(shù)推廣服務(wù)單位或與種子管理、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門合并，不再從事種子生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。年6月初前，農(nóng)業(yè)行政主管部門所屬的種子企業(yè)，必須完成政企脫鉤任務(wù)。

2、全面推進(jìn)企業(yè)改制。種子企業(yè)與農(nóng)業(yè)行政主管部門政企分開后，要嚴(yán)格執(zhí)行《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于規(guī)范國有企業(yè)改革工作意見的通知》和本地國有企業(yè)改制的有關(guān)規(guī)定，按照“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的要求，在確保國有資產(chǎn)不流失的情況下，通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、股份改造、兼并、破產(chǎn)、出售等多種形式，加快改制重組。在改制過程中，要做好勞動(dòng)關(guān)系處理工作，維護(hù)好職工合法權(quán)益。種子企業(yè)依法出售自有產(chǎn)權(quán)公房、建筑物、土地等收入，應(yīng)優(yōu)先用于安置職工和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

根據(jù)縣委辦、縣政府辦《關(guān)于開展全縣黨政機(jī)關(guān)辦公用房清理工作的通知》文件要求，我鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，成立了鎮(zhèn)清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭，從鎮(zhèn)黨政辦、社會(huì)事務(wù)辦、監(jiān)察室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦抽調(diào)人員組成清查工作小組，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于黨政機(jī)關(guān)停止建樓堂館所和清理辦公用房的通知》、《中共省委辦公廳、省人民政府辦公廳關(guān)于全省黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》和《關(guān)于開展全省黨政機(jī)關(guān)辦公用房清理工作的通知》文件精神，嚴(yán)格按照縣委、縣政府的要求，逐條逐個(gè)對(duì)照清查、整改，從3月20日至5月18日期間開展辦公用房清理整改工作，現(xiàn)在整改情況報(bào)告如下：

一、基本情況

鎮(zhèn)現(xiàn)有辦公樓2幢：一幢為三層綜合辦公樓，于2007年11月投入使用，總建筑面積898㎡，使用面積471㎡。其中：1、辦公室使用面積236㎡（二樓辦公室8間，總面積146㎡，使用人數(shù)19人；一樓辦公室4間，總面積108㎡，使用人數(shù)16人。2、公共服務(wù)用房使用面積174㎡（大會(huì)議室120㎡，小會(huì)議室36㎡，檔案室18㎡）。一幢為農(nóng)業(yè)服務(wù)中心辦公樓（征用鎮(zhèn)公租房一樓），于2012年11月投入使用，總建筑面積120㎡，使用面積108㎡，科級(jí)以下干部及各科室辦公室2間，總使用面積99㎡，辦公人員11名，公共服務(wù)用房倉庫1間，使用面積9㎡。

二、整體情況說明

根據(jù)編制定員每人平均建筑面積為16—18㎡，使用面積為10—12㎡的標(biāo)準(zhǔn)，我鎮(zhèn)核定公務(wù)員編制30名，事業(yè)編制人員27名，共57名，標(biāo)準(zhǔn)核定辦公用房建筑面積為1026㎡，使用面積為684㎡。目前，我鎮(zhèn)辦公用房建筑面積為1018㎡，使用面積579㎡，并沒有超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。我鎮(zhèn)現(xiàn)有干部職工（含工勤人員）63名，辦公用房使用面積579㎡，人均使用面積9.19㎡，低于人均使用標(biāo)準(zhǔn)。

三、工作成效

為深入推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，根據(jù)市紀(jì)委辦公室、市農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室《關(guān)于全面開展農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作專項(xiàng)檢查活動(dòng)的通知》（紀(jì)辦〔〕26號(hào)）要求，經(jīng)區(qū)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)同意，決定在全區(qū)范圍開展農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作專項(xiàng)檢查活動(dòng)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

專項(xiàng)檢查活動(dòng)由區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局牽頭，組織區(qū)委組織部、區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)民政局以及鎮(zhèn)（街道）對(duì)應(yīng)部門的干部參加。區(qū)里成立聯(lián)合檢查組，檢查小組成員組成和具體檢查時(shí)間另行通知。

二、檢查內(nèi)容

（一）農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)基本工作情況。主要檢查貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》、《中央紀(jì)委、監(jiān)察部關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)若干問題的意見》和省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹<關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見>的通知》，以及省紀(jì)委、監(jiān)察廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的意見》情況，包括建立健全農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制情況，加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)主要做法、存在問題和意見建議等。

（二）中央和省委、省政府強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況。主要檢查糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策落實(shí)情況，包括補(bǔ)貼資金專戶管理、檔案管理等情況，對(duì)補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼對(duì)象和補(bǔ)貼金額評(píng)議、公示、審核情況，采用“一卡（折）通”等形式向農(nóng)民兌付補(bǔ)貼資金情況等；檢查發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村公共事業(yè)投入政策落實(shí)情況，包括建立科學(xué)規(guī)范的項(xiàng)目立項(xiàng)和資金分配程序情況，對(duì)投入資金管理使用進(jìn)行跟蹤監(jiān)督和績效考評(píng)情況等；查處涉農(nóng)典型案件情況。

一、去年我市政務(wù)信息工作的回顧

去年，我市政府系統(tǒng)政務(wù)信息工作在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各縣（市），區(qū)政府、市直各部門、各單位的大力支持下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大精神，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照國務(wù)院辦公廳、自治區(qū)政府辦公廳有關(guān)文件要求，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，積極主動(dòng)地開展工作，向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提供了大量準(zhǔn)確、及時(shí)、有效的政務(wù)信息，為促進(jìn)政府的科學(xué)決策發(fā)揮了積極作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20*年，市政府辦公室采用各縣（市）區(qū)和各部門提供的政務(wù)信息***條，比2001年多**條，增加*%。其中，采用蒼梧縣**條、岑溪市**條、藤縣**條、蒙山縣**條、萬秀區(qū)*條、蝶山區(qū)**條、郊區(qū)（長洲區(qū)）**條。采用市直各部門***條，獲市領(lǐng)導(dǎo)批示信息**條。我市向自治區(qū)政府辦公廳報(bào)送信息***條（包括各縣（市）、區(qū)），被自治區(qū)政府辦公廳采用***條，比2001年多**條，增長**%，*其中獲自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批示**條。一年來，市政府辦公室共編發(fā)了《梧州內(nèi)參》***期，《梧州內(nèi)參》專報(bào)***期，《參閱文件》**期，《信息參考》*期，去年政務(wù)信息工作得到了市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，全市政務(wù)信息上報(bào)工作取得了新的成績。主要表現(xiàn)在：

（一）克服困難，努力完成信息上報(bào)工作任務(wù)。去年3月份起，自治區(qū)政府辦公廳對(duì)所辦信息刊物進(jìn)行了大幅度的調(diào)整，增加了問題類信息的用稿量，減少經(jīng)驗(yàn)類信息用稿量，進(jìn)一步突出政務(wù)信息的內(nèi)參性、實(shí)效性、政治性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年自治區(qū)辦公廳采用各縣市的信息，**%以上屬于緊急信息；采用各地市的信息，**%也屬于緊急信息。這些重大調(diào)整，增加了我們的工作難度，影響了我市上報(bào)信息的采用率。同時(shí)也給我們的信息員帶來新的考驗(yàn)，在這種情況下，我市各單位及廣大信息員積極從主觀上想辦法，多從實(shí)踐上下功夫，按照“穩(wěn)定上報(bào)數(shù)量，主攻上報(bào)質(zhì)量，提高采用率”這個(gè)指導(dǎo)思想，采取了許多有效的措施，加大信息上報(bào)工作力度，使信息工作取得了新的成績。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20*年全市被自治區(qū)政府辦公廳上報(bào)向國務(wù)辦公廳綜合采用信息*條，自治區(qū)政府辦公廳采用我市的信息***條，其中市本級(jí)***條，蒼梧縣**條，岑溪市**條，藤縣**條，蒙山縣**條。

（二）信息質(zhì)量有所提高。各縣（市、區(qū)）上報(bào)的信息，基本做到了“圍繞中心、抓住特色”，上報(bào)信息質(zhì)量有所提高。我市有***條信息被自治區(qū)政府辦公廳采用。市政府辦公室、岑溪市政府辦公室、藤縣政府辦公室被自治區(qū)辦公廳評(píng)為20*年度全區(qū)政府系統(tǒng)政務(wù)信息先進(jìn)集體二等獎(jiǎng)，蒼梧縣政府辦公室被評(píng)為先進(jìn)集體三等獎(jiǎng)，趙雪麗、黃湘惠、黃睿宗、吳裕四等四位同志被評(píng)為先進(jìn)個(gè)人。

（三）信息采用率有了新的提高。去年，各縣（市）區(qū)和市直各部門認(rèn)真組織稿件，不斷提高寫作質(zhì)量，積極向市政府和區(qū)政府投稿。其中，市公安局、岑溪市、藤縣、梧州海關(guān)的成績比較突出，踴躍向市本級(jí)投稿，信息的質(zhì)量較好，上報(bào)信息的采用率也比較高。同時(shí)，各縣（市）區(qū)也能夠領(lǐng)會(huì)自治區(qū)辦公廳有關(guān)文件精神，平時(shí)在做好上報(bào)市級(jí)政府的同時(shí)，還注意上報(bào)自治區(qū)政府辦公廳。

（四）“報(bào)憂難”問題有所突破。去年，各縣（市）、區(qū)政府，市直各部門注意反映上報(bào)基層的社情民意，反映國務(wù)院、自治區(qū)政府的決策、部署在本地、本部門的貫徹落實(shí)情況，反映需要國務(wù)院、自治區(qū)政府、市政府了解、解*決的問題。各縣（市）、區(qū)在具體工作中，經(jīng)常向政府領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示、匯報(bào)，爭取政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)“報(bào)憂”信息工作的支持。去年，各地發(fā)生的重大性突發(fā)性事件以及帶傾向性、苗頭性的信息，基本上都能及時(shí)上報(bào)，沒有發(fā)生因?yàn)樾畔⑸蠄?bào)不及時(shí)而造成工作被動(dòng)的情況，不少信息獲得了自治區(qū)、市領(lǐng)導(dǎo)的批示，為制止事態(tài)的發(fā)展和最終解決問題取得了主動(dòng)。

秘書工作法國在第二次世界大戰(zhàn)前，行政部門分散，相互爭奪政權(quán)，不能按國家的利益和衷共濟(jì)。文職人員在傳統(tǒng)僵化的政體下大多熱衷于文牘主義，從而使得許多有才智的人沾沾自喜于熟練的文筆，起草指示，書寫報(bào)告或草擬規(guī)章，而往往置工作中的協(xié)調(diào)統(tǒng)一、大公無私、忠于職守、工作努力創(chuàng)新、提高效率和效益而不顧；至于人事制度更存在嚴(yán)重缺點(diǎn)，即缺乏培養(yǎng)訓(xùn)練，缺獎(jiǎng)懲制度，凡事采取任人唯親的中庸之道。總之，法國戰(zhàn)前基本沿襲缺乏生機(jī)的腐朽傳統(tǒng)。二戰(zhàn)后，即在1946年制定了包括秘書在內(nèi)的公務(wù)員法規(guī)，確定了公務(wù)員權(quán)利與義務(wù)，規(guī)定了公務(wù)員的種種準(zhǔn)則，特別是有關(guān)招聘、培訓(xùn)、職責(zé)、憑考試錄用等等準(zhǔn)則。其中從培訓(xùn)來說，培訓(xùn)有五門課，即公法、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)事務(wù)、國際關(guān)系與公共財(cái)政。外語亦是必修科目，要求精通一種現(xiàn)代外語，初步掌握第二門外語。選修課包括數(shù)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)及其它科學(xué)?？忌讳浫『缶妥鳛楣珓?wù)員進(jìn)行培訓(xùn)，就要按文官要求考查文官系統(tǒng)各個(gè)方面的工作，以及業(yè)和工業(yè)系統(tǒng)的工作盤旋于腦中，培訓(xùn)時(shí)間為兩年5個(gè)月，二年級(jí)的一部分時(shí)間（一般為兩個(gè)半月）用于深入學(xué)習(xí)業(yè)與工業(yè)企業(yè)，使學(xué)員知悉業(yè)和工業(yè)的工作性質(zhì)和業(yè)務(wù)范圍等。學(xué)完后隨從長官、經(jīng)理從公辦事，以增見識(shí)，耳濡目染，心領(lǐng)神會(huì)，當(dāng)會(huì)受益匪淺。

1．法國的內(nèi)閣辦公室

內(nèi)閣辦公室與各部的組織機(jī)構(gòu)大體相同。它由必須懂得知曉所提出的政策可能引起的一切技術(shù)上、政治上和社會(huì)上的后果的主要領(lǐng)域的專家所組成。法國的內(nèi)閣是負(fù)責(zé)制定政策和做出決定的最高機(jī)構(gòu)。內(nèi)閣所屬各部都不設(shè)常務(wù)秘書，因常務(wù)秘書的基本作用在于向部長提出咨詢意見，這點(diǎn)異于英國。法國以外交部為主的政府少數(shù)部門雖也設(shè)有秘書長，但與英國的常務(wù)秘書也不盡然相同。法國各部或政府部門的"內(nèi)閣組長"，具有常務(wù)秘書的某些職能，但與英國的常務(wù)秘書很多地方又不相同。在發(fā)達(dá)國家中，法國秘書的基本概念和任務(wù)同其它國家亦異。醒目之處在于法國嚴(yán)格的專業(yè)化，是指導(dǎo)政策制定的基本原則，提出政策的人，必須是各主要領(lǐng)域的專家，他們必須懂得知曉所提出的政策可能引起的一切后果。政府各部，都設(shè)立以董事長為首的董事會(huì)（或稱董事司、董事局），各部的董事會(huì)原則上是平等的，但在實(shí)踐中地位和重要性并非全然一致。部長的"內(nèi)閣"，稱為內(nèi)閣組長，系整個(gè)體制中最關(guān)鍵的人物，往往可以代表部長，故而十分關(guān)心全部的政治領(lǐng)導(dǎo)以及政策與活動(dòng)的政治影響。法國部長通過他和其他成員領(lǐng)導(dǎo)全部工作。但他是由部長任命的，故而和英國的常務(wù)秘書身份上卻不相同，他雖是由部長任命，但必須經(jīng)總理批準(zhǔn)，而且法國有一項(xiàng)謹(jǐn)慎挑選候選人擔(dān)任這項(xiàng)職務(wù)的制度。根據(jù)法國制度，部長對(duì)于本部高級(jí)官員的任免，有較大的控制權(quán)。根據(jù)慣例，新部長上任后，一般就發(fā)生內(nèi)閣人員變動(dòng)，但情況并非頻繁。

總之，法國的內(nèi)閣辦公室，其人員系由兩部分組成：政治部分，由總理的私人顧問組成；常任公務(wù)員團(tuán)，其中部分公務(wù)員由總理親自指定。作為內(nèi)閣辦公室行政人員的一般公務(wù)員，負(fù)責(zé)指揮各部門之間的技術(shù)關(guān)系，協(xié)調(diào)政府各部的活動(dòng)，準(zhǔn)備立法草案和安排會(huì)議等。此行政人員隊(duì)伍由政府的秘書長領(lǐng)導(dǎo)，他與內(nèi)閣的政治部分保持密切關(guān)系。作為秘書長，他不僅為內(nèi)閣各種會(huì)議準(zhǔn)備議程，而且行使文官系統(tǒng)負(fù)責(zé)人的職能。他在政府活動(dòng)的各個(gè)主要方面，如財(cái)政、教育、農(nóng)業(yè)、外交等方面都有技術(shù)顧問協(xié)助工作；他參加內(nèi)閣會(huì)議，并主要通過技術(shù)顧問，檢查政府決定的執(zhí)行情況。內(nèi)閣秘書處政治顧問團(tuán)團(tuán)長，實(shí)際上就是秘書處主任，但他要與秘書長密切磋。如雙方發(fā)生意見分歧，有關(guān)問題的政治因素總是得到優(yōu)先考慮。同時(shí)，總統(tǒng)秘書處也設(shè)有一名秘書長，但他與政府的秘書長不同，系被任命的政務(wù)官員，隨政府的更迭而更迭。

2．法國政府的秘書機(jī)構(gòu)

法國政府的秘書機(jī)構(gòu)比較健全，從總統(tǒng)府到中央各部，都設(shè)有秘書工作機(jī)構(gòu)?？偨y(tǒng)府設(shè)有辦公廳、總秘書處及總統(tǒng)私人秘書處和總統(tǒng)私人軍事參謀部，分別負(fù)責(zé)總統(tǒng)府及總統(tǒng)的秘書工作。（1）辦公廳，是總統(tǒng)的辦事機(jī)構(gòu)。辦公廳設(shè)主任一人，副主任一人，秘書若干人，并設(shè)新聞專員、財(cái)務(wù)處長、禮賓處長等，副主任協(xié)助主任工作。辦公廳的職責(zé)是負(fù)責(zé)處理總統(tǒng)的日常行政事務(wù)。例如負(fù)責(zé)人事和預(yù)算工作，安排總統(tǒng)的禮儀和接見活動(dòng)，負(fù)責(zé)總統(tǒng)的安全保衛(wèi)工作。（2）總秘書處，是總統(tǒng)的機(jī)要機(jī)構(gòu)，也是總統(tǒng)指導(dǎo)和監(jiān)督政府各事的主要重要部門。總秘書處由十幾名高級(jí)宮員組成，每人主管與政府各部相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，其中最主要的有處理財(cái)政、內(nèi)政、外交、教育、科研、新聞等事務(wù)的機(jī)構(gòu)?？偯貢幍某蓡T必須有較高的才能，而且必須勤勤懇懇地工作，有時(shí)要以驚人的速度用書面形式準(zhǔn)確無誤地為總統(tǒng)提供所需要的事實(shí)、數(shù)字和論點(diǎn)?？偯貢幍娜蝿?wù)是同各部進(jìn)行聯(lián)系，對(duì)各部的問題進(jìn)行分析研究，提出改進(jìn)意見，供總統(tǒng)參考?？偯貢幵O(shè)秘書長、副秘書長和秘書顧問各一人，秘書長是總統(tǒng)最重要的助手，協(xié)助總統(tǒng)決定重大的政治性問題，于總統(tǒng)、總理和各部之間起橋梁作用?？偨y(tǒng)的一切決定都要經(jīng)他那里發(fā)出，而總理府和各部的信息又都要通過他轉(zhuǎn)達(dá)給總統(tǒng)。秘書長還可參加國務(wù)會(huì)議和研究特殊問題的各種政府會(huì)議，對(duì)會(huì)議中的資料加以分析、研究，提供總統(tǒng)作為指導(dǎo)工作的參考，并與總統(tǒng)共同研究各項(xiàng)文件的處理，就各類問題常與總理及各部部長進(jìn)行協(xié)。他又是總統(tǒng)的發(fā)言人，由他來協(xié)調(diào)各個(gè)辦事機(jī)構(gòu)的工作。當(dāng)總統(tǒng)公出或休假期間，就由秘書長負(fù)責(zé)同有關(guān)部門的聯(lián)系。副秘書長和秘書長顧問協(xié)助秘書長工作。此外，總秘書處還有十幾名技術(shù)顧問，分別聯(lián)系幾個(gè)部。（3）私人秘書處，其中有主任、副主任各一名，私人秘書兩名，任務(wù)是管理總統(tǒng)本人的日常事務(wù)工作。（4）私人軍事參謀部，設(shè)軍事參謀七人，其任務(wù)是負(fù)責(zé)向總統(tǒng)提供軍事情報(bào)，安排防務(wù)委員的工作日程，起草總統(tǒng)的軍事決定，起軍事方面的秘書工作。公務(wù)員之家版權(quán)所有

這次全市政府系統(tǒng)政務(wù)信息工作會(huì)議的主要任務(wù)是：總結(jié)交流去年政務(wù)信息工作的情況，表彰去年政務(wù)信息工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，研究和部署今年我市的政務(wù)信息工作，努力使我市政務(wù)的信息工作再上新臺(tái)階。下面，我講二點(diǎn)意見。

一、去年我市政務(wù)信息工作的回顧

去年，我市政府系統(tǒng)政務(wù)信息工作在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各縣（市），區(qū)政府、市直各部門、各單位的大力支持下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大精神，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照國務(wù)院辦公廳、自治區(qū)政府辦公廳有關(guān)文件要求，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，積極主動(dòng)地開展工作，向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提供了大量準(zhǔn)確、及時(shí)、有效的政務(wù)信息，為促進(jìn)政府的科學(xué)決策發(fā)揮了積極作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，××年，市政府辦公室采用各縣（市）區(qū)和各部門提供的政務(wù)信息××條，比年多××條，增加。其中，采用蒼梧縣××條、岑溪市××條、藤縣××條、蒙山縣××條、萬秀區(qū)條、蝶山區(qū)××條、郊區(qū)（長洲區(qū)）××條。采用市直各部門××條，獲市領(lǐng)導(dǎo)批示信息××條。我市向自治區(qū)政府辦公廳報(bào)送信息××條（包括各縣（市）、區(qū)），被自治區(qū)政府辦公廳采用××條，比年多××條，增長××，其中獲自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批示××條。一年來，市政府辦公室共編發(fā)了《梧州內(nèi)參》××期，《梧州內(nèi)參》專報(bào)××期，《參閱文件》××期，《信息參考》期，去年政務(wù)信息工作得到了市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，全市政務(wù)信息上報(bào)工作取得了新的成績。主要表現(xiàn)在：

（一）克服困難，努力完成信息上報(bào)工作任務(wù)。去年月份起，自治區(qū)政府辦公廳對(duì)所辦信息刊物進(jìn)行了大幅度的調(diào)整，增加了問題類信息的用稿量，減少經(jīng)驗(yàn)類信息用稿量，進(jìn)一步突出政務(wù)信息的內(nèi)參性、實(shí)效性、政治性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年自治區(qū)辦公廳采用各縣市的信息，××以上屬于緊急信息；采用各地市的信息，××也屬于緊急信息。這些重大調(diào)整，增加了我們的工作難度，影響了我市上報(bào)信息的采用率。同時(shí)也給我們的信息員帶來新的考驗(yàn)，在這種情況下，我市各單位及廣大信息員積極從主觀上想辦法，多從實(shí)踐上下功夫，按照“穩(wěn)定上報(bào)數(shù)量，主攻上報(bào)質(zhì)量，提高采用率”這個(gè)指導(dǎo)思想，采取了許多有效的措施，加大信息上報(bào)工作力度，使信息工作取得了新的成績。據(jù)統(tǒng)計(jì)，××年全市被自治區(qū)政府辦公廳上報(bào)向國務(wù)辦公廳綜合采用信息條，自治區(qū)政府辦公廳采用我市的信息××條，其中市本級(jí)××條，蒼梧縣××條，岑溪市××條，藤縣××條，蒙山縣××條。

（二）信息質(zhì)量有所提高。各縣（市、區(qū)）上報(bào)的信息，基本做到了“圍繞中心、抓住特色”，上報(bào)信息質(zhì)量有所提高。我市有××條信息被自治區(qū)政府辦公廳采用。市政府辦公室、岑溪市政府辦公室、藤縣政府辦公室被自治區(qū)辦公廳評(píng)為××年度全區(qū)政府系統(tǒng)政務(wù)信息先進(jìn)集體二等獎(jiǎng)，蒼梧縣政府辦公室被評(píng)為先進(jìn)集體三等獎(jiǎng)，趙雪麗、黃湘惠、黃睿宗、吳裕四等四位同志被評(píng)為先進(jìn)個(gè)人。

（三）信息采用率有了新的提高。去年，各縣（市）區(qū)和市直各部門認(rèn)真組織稿件，不斷提高寫作質(zhì)量，積極向市政府和區(qū)政府投稿。其中，市公安局、岑溪市、藤縣、梧州海關(guān)的成績比較突出，踴躍向市本級(jí)投稿，信息的質(zhì)量較好，上報(bào)信息的采用率也比較高。同時(shí)，各縣（市）區(qū)也能夠領(lǐng)會(huì)自治區(qū)辦公廳有關(guān)文件精神，平時(shí)在做好上報(bào)市級(jí)政府的同時(shí)，還注意上報(bào)自治區(qū)政府辦公廳。

這次全市政府系統(tǒng)政務(wù)信息工作會(huì)議的主要任務(wù)是：總結(jié)交流去年政務(wù)信息工作的情況，表彰去年政務(wù)信息工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，研究和部署今年我市的政務(wù)信息工作，努力使我市政務(wù)的信息工作再上新臺(tái)階。下面，我講二點(diǎn)意見。

一、去年我市政務(wù)信息工作的回顧

去年，我市政府系統(tǒng)政務(wù)信息工作在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各縣（市），區(qū)政府、市直各部門、各單位的大力支持下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大精神，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照國務(wù)院辦公廳、自治區(qū)政府辦公廳有關(guān)文件要求，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，積極主動(dòng)地開展工作，向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提供了大量準(zhǔn)確、及時(shí)、有效的政務(wù)信息，為促進(jìn)政府的科學(xué)決策發(fā)揮了積極作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，××年，市政府辦公室采用各縣（市）區(qū)和各部門提供的政務(wù)信息××條，比年多××條，增加。其中，采用蒼梧縣××條、岑溪市××條、藤縣××條、蒙山縣××條、萬秀區(qū)條、蝶山區(qū)××條、郊區(qū)（長洲區(qū)）××條。采用市直各部門××條，獲市領(lǐng)導(dǎo)批示信息××條。我市向自治區(qū)政府辦公廳報(bào)送信息××條（包括各縣（市）、區(qū)），被自治區(qū)政府辦公廳采用××條，比年多××條，增長××，其中獲自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批示××條。一年來，市政府辦公室共編發(fā)了《梧州內(nèi)參》××期，《梧州內(nèi)參》專報(bào)××期，《參閱文件》××期，《信息參考》期，去年政務(wù)信息工作得到了市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，全市政務(wù)信息上報(bào)工作取得了新的成績。主要表現(xiàn)在：

（一）克服困難，努力完成信息上報(bào)工作任務(wù)。去年月份起，自治區(qū)政府辦公廳對(duì)所辦信息刊物進(jìn)行了大幅度的調(diào)整，增加了問題類信息的用稿量，減少經(jīng)驗(yàn)類信息用稿量，進(jìn)一步突出政務(wù)信息的內(nèi)參性、實(shí)效性、政治性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年自治區(qū)辦公廳采用各縣市的信息，××以上屬于緊急信息；采用各地市的信息，××也屬于緊急信息。這些重大調(diào)整，增加了我們的工作難度，影響了我市上報(bào)信息的采用率。同時(shí)也給我們的信息員帶來新的考驗(yàn)，在這種情況下，我市各單位及廣大信息員積極從主觀上想辦法，多從實(shí)踐上下功夫，按照“穩(wěn)定上報(bào)數(shù)量，主攻上報(bào)質(zhì)量，提高采用率”這個(gè)指導(dǎo)思想，采取了許多有效的措施，加大信息上報(bào)工作力度，使信息工作取得了新的成績。據(jù)統(tǒng)計(jì)，××年全市被自治區(qū)政府辦公廳上報(bào)向國務(wù)辦公廳綜合采用信息條，自治區(qū)政府辦公廳采用我市的信息××條，其中市本級(jí)××條，蒼梧縣××條，岑溪市××條，藤縣××條，蒙山縣××條。

（二）信息質(zhì)量有所提高。各縣（市、區(qū)）上報(bào)的信息，基本做到了“圍繞中心、抓住特色”，上報(bào)信息質(zhì)量有所提高。我市有××條信息被自治區(qū)政府辦公廳采用。市政府辦公室、岑溪市政府辦公室、藤縣政府辦公室被自治區(qū)辦公廳評(píng)為××年度全區(qū)政府系統(tǒng)政務(wù)信息先進(jìn)集體二等獎(jiǎng)，蒼梧縣政府辦公室被評(píng)為先進(jìn)集體三等獎(jiǎng)，趙雪麗、黃湘惠、黃睿宗、吳裕四等四位同志被評(píng)為先進(jìn)個(gè)人。

（三）信息采用率有了新的提高。去年，各縣（市）區(qū)和市直各部門認(rèn)真組織稿件，不斷提高寫作質(zhì)量，積極向市政府和區(qū)政府投稿。其中，市公安局、岑溪市、藤縣、梧州海關(guān)的成績比較突出，踴躍向市本級(jí)投稿，信息的質(zhì)量較好，上報(bào)信息的采用率也比較高。同時(shí)，各縣（市）區(qū)也能夠領(lǐng)會(huì)自治區(qū)辦公廳有關(guān)文件精神，平時(shí)在做好上報(bào)市級(jí)政府的同時(shí)，還注意上報(bào)自治區(qū)政府辦公廳。