導(dǎo)語(yǔ)：政府機(jī)構(gòu)改革方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

一、改革的目標(biāo)和原則

這次機(jī)構(gòu)改革，要按照黨的十五大和九屆全國(guó)人大一次會(huì)議精神，以鄧小平理論和黨的基本路線為指導(dǎo)，強(qiáng)化省政府對(duì)全省經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)職能，建立健全地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)機(jī)制；調(diào)整和規(guī)范政府機(jī)構(gòu)設(shè)置，完善省政府職能的整體配置；按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)行政企分開(kāi)；進(jìn)一步精兵簡(jiǎn)政，優(yōu)化機(jī)關(guān)人員結(jié)構(gòu)，完善國(guó)家公務(wù)員制度，逐步建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求、符合**實(shí)際的行政管理體制和行政運(yùn)行機(jī)制。

改革的目標(biāo)是：按照適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，結(jié)合**省實(shí)際，遵循精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能和權(quán)責(zé)一致的原則，建立起辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范、科學(xué)合理的地行政管理體系。

改革的原則是：

(一)堅(jiān)持省政府整體職能的配置和機(jī)構(gòu)設(shè)置與國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)的原則。省政府組成部門(mén)總體上與國(guó)務(wù)院組成部門(mén)對(duì)應(yīng)設(shè)置，保證工作銜接和政令暢通。同時(shí)，按照實(shí)事求是和因地制宜的要求，結(jié)合省級(jí)行政管理和**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃省政府職能的配置與機(jī)構(gòu)設(shè)置。

(二)堅(jiān)持精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則。調(diào)整和規(guī)范省政府機(jī)構(gòu)設(shè)置，按照職能定位將政府工作部門(mén)劃分為組成部門(mén)和直屬機(jī)構(gòu)。

(三)堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致的原則。合理劃分事權(quán)，進(jìn)一步理順條塊關(guān)系和各部門(mén)之間的關(guān)系。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，合理界定部門(mén)之間的職能分工。職能相近的機(jī)構(gòu)，綜合設(shè)置，克服多頭管理、政出多門(mén)和部門(mén)之間工作上的不協(xié)調(diào)問(wèn)題。

(四)堅(jiān)持轉(zhuǎn)變職能、政企分開(kāi)的原則。以專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)部門(mén)改革為重點(diǎn)，按照建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)行政企分開(kāi)。

(五)堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)一致的原則。在政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能調(diào)整中，對(duì)涉及黨群機(jī)關(guān)的有關(guān)事宜進(jìn)行統(tǒng)一研究，避免機(jī)構(gòu)和職能上的交叉重復(fù)。

二、轉(zhuǎn)變政府職能

要強(qiáng)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和社會(huì)管理職能，按照國(guó)家法律、法規(guī)和方針、政策，制定區(qū)域性的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。打破地區(qū)、條塊分割，促進(jìn)統(tǒng)一市場(chǎng)的形成，創(chuàng)造公平、公正、公開(kāi)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，維護(hù)市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)和農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)。加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)健康發(fā)展。

(一)不再保留工業(yè)、商業(yè)等專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)以及工業(yè)行業(yè)管理機(jī)構(gòu)，其行政管理職能并入綜合經(jīng)濟(jì)部門(mén)。政府機(jī)關(guān)不再辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，已經(jīng)辦的要限期脫鉤，解除政府主管部門(mén)與國(guó)有企業(yè)的行政隸屬關(guān)系，主管部門(mén)不再直接管理企業(yè)，切實(shí)落實(shí)企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。采取派監(jiān)事會(huì)等方式，加強(qiáng)和改善政府對(duì)國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)的稽察和監(jiān)管。

(二)合理劃分政事范圍，推進(jìn)政事分開(kāi)。將事業(yè)單位承擔(dān)的行政職能納入政府相關(guān)部門(mén)。把政府部門(mén)管理的輔助性、技術(shù)性和服務(wù)性事務(wù)交給事業(yè)單位；把應(yīng)由社會(huì)自我管理和調(diào)節(jié)的社會(huì)事務(wù)，逐步轉(zhuǎn)給社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。規(guī)范社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)行為，使其與政府部門(mén)脫鉤。

(三)強(qiáng)化綜合經(jīng)濟(jì)部門(mén)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能。發(fā)展計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和財(cái)政等綜合經(jīng)濟(jì)部門(mén)的工作重點(diǎn)是，按照國(guó)家的法律、法規(guī)和方針政策，研究擬定本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，切實(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)施區(qū)域調(diào)節(jié)和管理。

(四)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管部門(mén)，按照依法行政的要求，加大行政監(jiān)督執(zhí)法力度，規(guī)范市場(chǎng)行為，為市場(chǎng)主體創(chuàng)造公開(kāi)、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，維護(hù)市場(chǎng)秩序。

(五)改革行政審批制度，大力減少審批事項(xiàng)。改進(jìn)審批方式，規(guī)范程序，簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)，提高效率。對(duì)依法保留的審批事項(xiàng)，建立審批責(zé)任追究制度和審批檢查監(jiān)督制度。

三、調(diào)整機(jī)構(gòu)

(一)綜合經(jīng)濟(jì)部門(mén)

計(jì)劃委員會(huì)更名為發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)。物價(jià)局并入發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)。

經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì)改為經(jīng)濟(jì)體制改革辦公室，為政府直屬機(jī)構(gòu)。

保留經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)。

保留財(cái)政廳。不再保留國(guó)有資產(chǎn)管理局，其職能并入財(cái)政廳及有關(guān)部門(mén)。

(二)專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)

水電廳更名為水利廳。不再保留地方電力局。地方電力局和水利水電廳承擔(dān)的本省的電力行政管理職能并入經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局更名為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局，為政府直屬機(jī)構(gòu)。

不再保留對(duì)周邊國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局，其職能并入對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作廳，掛對(duì)周邊國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局牌子。

不再保留冶金行業(yè)管理辦公室、建材行業(yè)管理辦公室，其行政管理職能并入經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)。

不再保留畜牧局、農(nóng)機(jī)局，其行政管理職能并入農(nóng)業(yè)廳。

不再保留輕紡工業(yè)廳、貿(mào)易廳、機(jī)械工業(yè)廳、石油化學(xué)工業(yè)廳，其行政管理職能并入經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)。不再保留煤炭工業(yè)廳。

保留建設(shè)廳、交通廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作廳、旅游局、國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)辦公室。

(三)執(zhí)法監(jiān)管部門(mén)

技術(shù)監(jiān)督局更名為質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，由部門(mén)管理機(jī)構(gòu)改為政府直屬機(jī)構(gòu)。

組建藥品監(jiān)督管理局，為政府直屬機(jī)構(gòu)。將藥政、藥檢和藥品生產(chǎn)流通的監(jiān)管職能劃入藥品監(jiān)督管理局。醫(yī)藥工業(yè)的行業(yè)管理職能由經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)承擔(dān)。

保留地方稅務(wù)局、環(huán)境保護(hù)局、工商行政管理局，為政府直屬機(jī)構(gòu)。

地方稅務(wù)、工商行政管理和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)實(shí)行省以下垂直管理體制。省以下環(huán)境保護(hù)部門(mén)的管理體制實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)，以市(州、地)、縣(市)政府為主。

(四)社會(huì)管理部門(mén)和政務(wù)部門(mén)

教育委員會(huì)更名為教育廳，科學(xué)技術(shù)委員會(huì)更名為科學(xué)技術(shù)廳。

廣播電視廳更名為廣播電視局，體育運(yùn)動(dòng)委員會(huì)更名為體育局，政府宗教事務(wù)局更名為宗教事務(wù)局，為政府直屬機(jī)構(gòu)。

外事辦公室更名為政府外事辦公室，為政府直屬機(jī)構(gòu)。同時(shí)承擔(dān)省委外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。

在勞動(dòng)廳的基礎(chǔ)上組建勞動(dòng)和社會(huì)保障廳。

不再保留地質(zhì)礦產(chǎn)廳、土地管理局和測(cè)繪局，組建國(guó)土資源廳。原計(jì)劃委員會(huì)承擔(dān)的國(guó)土整治的有關(guān)職能并入國(guó)土資源廳。

不再保留口岸辦公室，其職能并入經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)，掛口岸辦公室牌子。

參事室并入政府辦公廳，掛參事室牌子。

保留新聞出版局，由部門(mén)管理機(jī)構(gòu)改為政府直屬機(jī)構(gòu)，掛版權(quán)局牌子。

專(zhuān)利管理局更名為知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，為政府直屬事業(yè)單位。

保留省政府辦公廳、民族事務(wù)委員會(huì)、公安廳、國(guó)家安全廳、監(jiān)察廳、民政廳、司法廳、人事廳(機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室為機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，既是省委的工作機(jī)構(gòu)，又是省政府的工作機(jī)構(gòu)，與其合署辦公)、文化廳、衛(wèi)生廳、計(jì)劃生育委員會(huì)、審計(jì)廳、統(tǒng)計(jì)局、僑務(wù)辦公室。

組建信息產(chǎn)業(yè)辦公室，法制局改為法制辦公室，由政府辦公廳管理；保留糧食局，由發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)管理；保留監(jiān)獄管理局，由司法廳管理。

保留人民防空辦公室，為省國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，也是省政府人民防空工作主管部門(mén)；保留扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，為扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)。

經(jīng)上述調(diào)整，省政府設(shè)工作部門(mén)40個(gè)(監(jiān)察廳與省紀(jì)律檢查委員會(huì)機(jī)關(guān)合署辦公，列入政府工作部門(mén)序列，不計(jì)入政府機(jī)構(gòu)個(gè)數(shù))，其中，政府辦公廳和組成部門(mén)24個(gè)，直屬機(jī)構(gòu)16個(gè)。此外，設(shè)置部門(mén)管理機(jī)構(gòu)4個(gè)，設(shè)置議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)2個(gè)。具體機(jī)構(gòu)設(shè)置是：經(jīng)濟(jì)體制改革辦公室、國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)辦公室、僑務(wù)辦公室、政府外事辦公室、宗教事務(wù)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企理局、旅游局、藥品監(jiān)督管理局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、新聞出版局、工商行政管理局、統(tǒng)計(jì)局、體育局、廣播電視局、環(huán)境保護(hù)局、地方稅務(wù)局、審計(jì)廳、計(jì)劃生育委員會(huì)、衛(wèi)生廳、文化廳、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作廳、林業(yè)廳、農(nóng)業(yè)廳、水利廳、交通廳、建設(shè)廳、國(guó)土資源廳、勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、人事廳、財(cái)政廳、司法廳、民政廳、監(jiān)察廳、國(guó)家安全廳、公安廳、民族事務(wù)委員會(huì)、科學(xué)技術(shù)廳、教育廳、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、辦公廳

**省人民政府設(shè)置工作部門(mén)40個(gè)，其中：辦公廳和組成部門(mén)24個(gè)，直屬機(jī)構(gòu)16個(gè)。監(jiān)察廳與省紀(jì)委機(jī)關(guān)合署辦公，列入政府工作部門(mén)序列，不計(jì)入政府機(jī)構(gòu)個(gè)數(shù)；政府辦公廳掛參事室牌子；機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室為機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，既是省委的工作機(jī)構(gòu)，又是省政府的工作機(jī)構(gòu)，與人事廳合署辦公；經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)掛口岸辦公室牌子；對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作廳掛對(duì)周邊國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局牌子；新聞出版局掛版權(quán)局牌子。

此外，設(shè)置部門(mén)管理機(jī)構(gòu)4個(gè)，信息產(chǎn)業(yè)辦公室、法制辦公室由政府辦公廳管理；糧食局由發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)管理；監(jiān)獄管理局由司法廳管理。設(shè)置議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)2個(gè)，扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，為扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)；人民防空辦公室，為國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，也是省政府人民防空工作主管部門(mén)。

四、精簡(jiǎn)編制

省政府機(jī)關(guān)行政編制由現(xiàn)有4745名減為2491名，減少2254名，精簡(jiǎn)47.5％。部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)一般配備2至4名，不再配備部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)助理。省政府辦公廳主任由秘書(shū)長(zhǎng)兼任，副主任可由副秘書(shū)長(zhǎng)兼任。

各部門(mén)要按照有關(guān)要求，一次性定編定崗和核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，3年完成人員分流任務(wù)。要按照"帶職分流、定向培訓(xùn)、加強(qiáng)企業(yè)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)"的原則，把精簡(jiǎn)分流人員與提高公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)和充實(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)第一線的力量緊密結(jié)合起來(lái)。