各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）經(jīng)管站：

年全區(qū)農(nóng)經(jīng)工作的基本思路是：以黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)及中央農(nóng)村工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府“千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)三大民生目標(biāo)”的總體要求，以深化完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理機(jī)制和建立健全農(nóng)村土地承包流轉(zhuǎn)管理服務(wù)體制為重點(diǎn)，加大農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)力度，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管、村級(jí)債權(quán)債務(wù)化解、信訪穩(wěn)控和農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)等各項(xiàng)農(nóng)經(jīng)工作的經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化建設(shè)，堅(jiān)定信心，克難而上，扎實(shí)工作，努力發(fā)揮農(nóng)經(jīng)部門(mén)在全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)中的積極作用。

一、深化和完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理機(jī)制

對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)實(shí)行“11211”管理機(jī)制，即一個(gè)審核（民主理財(cái)組審核）、一個(gè)簽批（村委主任簽批）、兩個(gè)復(fù)審（鄉(xiāng)經(jīng)管站和會(huì)計(jì)核算服務(wù)中心復(fù)審把關(guān)）、一個(gè)公開(kāi)（財(cái)務(wù)賬目公開(kāi)）和一個(gè)通報(bào)（對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理整體情況在全區(qū)范圍內(nèi)通報(bào)）是我區(qū)在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中積極探索逐步形成的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理機(jī)制，切實(shí)規(guī)范了農(nóng)村民主理財(cái)、村鄉(xiāng)兩級(jí)審核和財(cái)務(wù)公開(kāi)工作。年，我們要在執(zhí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)“11211”管理機(jī)制各項(xiàng)制度的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好以下工作：

1、加強(qiáng)村集體大額支出程序?qū)徍斯ぷ鳌?duì)已審批的大額支出，特別是重大工程建設(shè)開(kāi)支，要深入到村檢查工程實(shí)施及完工情況。對(duì)沒(méi)有申報(bào)大額支出的村，要重點(diǎn)檢查該村有沒(méi)有大額支出或以大化小的情況。

2、積極開(kāi)展農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化示范點(diǎn)建設(shè)工作。今年要重點(diǎn)培育5至6個(gè)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的典型鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦），這些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）60%以上的村能夠有效執(zhí)行民主決策、民主理財(cái)、財(cái)務(wù)公開(kāi)等各項(xiàng)制度，財(cái)務(wù)管理比較規(guī)范，能夠發(fā)揮示范作用。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）經(jīng)管站：

年全區(qū)農(nóng)經(jīng)工作的基本思路是：以黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)及中央農(nóng)村工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府“千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)三大民生目標(biāo)”的總體要求，以深化完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理機(jī)制和建立健全農(nóng)村土地承包流轉(zhuǎn)管理服務(wù)體制為重點(diǎn)，加大農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)力度，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管、村級(jí)債權(quán)債務(wù)化解、信訪穩(wěn)控和農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)等各項(xiàng)農(nóng)經(jīng)工作的經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化建設(shè)，堅(jiān)定信心，克難而上，扎實(shí)工作，努力發(fā)揮農(nóng)經(jīng)部門(mén)在全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)中的積極作用。

一、深化和完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理機(jī)制

對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)實(shí)行“”管理機(jī)制，即一個(gè)審核（民主理財(cái)組審核）、一個(gè)簽批（村委主任簽批）、兩個(gè)復(fù)審（鄉(xiāng)經(jīng)管站和會(huì)計(jì)核算服務(wù)中心復(fù)審把關(guān)）、一個(gè)公開(kāi)（財(cái)務(wù)賬目公開(kāi)）和一個(gè)通報(bào)（對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理整體情況在全區(qū)范圍內(nèi)通報(bào)）是我區(qū)在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中積極探索逐步形成的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理機(jī)制，切實(shí)規(guī)范了農(nóng)村民主理財(cái)、村鄉(xiāng)兩級(jí)審核和財(cái)務(wù)公開(kāi)工作。年，我們要在執(zhí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)“”管理機(jī)制各項(xiàng)制度的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好以下工作：

1、加強(qiáng)村集體大額支出程序?qū)徍斯ぷ?。?duì)已審批的大額支出，特別是重大工程建設(shè)開(kāi)支，要深入到村檢查工程實(shí)施及完工情況。對(duì)沒(méi)有申報(bào)大額支出的村，要重點(diǎn)檢查該村有沒(méi)有大額支出或以大化小的情況。

2、積極開(kāi)展農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化示范點(diǎn)建設(shè)工作。今年要重點(diǎn)培育5至6個(gè)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的典型鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦），這些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）60%以上的村能夠有效執(zhí)行民主決策、民主理財(cái)、財(cái)務(wù)公開(kāi)等各項(xiàng)制度，財(cái)務(wù)管理比較規(guī)范，能夠發(fā)揮示范作用。

建立監(jiān)督機(jī)制。制定了新絳縣農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心工作細(xì)則》和工作流程，規(guī)范操作順序。協(xié)調(diào)縣財(cái)政支持，給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了電腦及軟件，協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決了辦公場(chǎng)所和電腦操作人員，縣上專門(mén)組織了一次全縣各村助理會(huì)計(jì)和會(huì)計(jì)電算化操作人員的培訓(xùn)。具體操作順序是由村助理會(huì)計(jì)匯集資料，經(jīng)民主理財(cái)組。

省市農(nóng)經(jīng)部門(mén)的支持下，今年以來(lái)?？h委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以農(nóng)為本服務(wù)農(nóng)村，以實(shí)為本服務(wù)農(nóng)業(yè)，以人為本服務(wù)農(nóng)民，圍繞農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民增收，著力強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)管、規(guī)范合同管理、促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、培育農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，使我縣農(nóng)經(jīng)工作一年邁上一個(gè)新臺(tái)階。

一、搭建服務(wù)平臺(tái)。

農(nóng)民增收緩慢，新絳縣是個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣。如何激活土地資源，提高土地效益，創(chuàng)新土地經(jīng)營(yíng)模式，堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制不變的前提下，從土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)中分離出使用權(quán)，服務(wù)、引導(dǎo)、規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入。具體講，就是建立兩個(gè)系統(tǒng)，搭建三個(gè)平臺(tái)，創(chuàng)新四項(xiàng)機(jī)制，發(fā)揮六大功能。促進(jìn)了土地流轉(zhuǎn)。

就是依托縣農(nóng)經(jīng)中心建立農(nóng)經(jīng)信息網(wǎng)，搭建平臺(tái)。這個(gè)信息網(wǎng)設(shè)立了兩個(gè)系統(tǒng)，三個(gè)平臺(tái)。兩個(gè)系統(tǒng)就是土地承包與流轉(zhuǎn)管理系統(tǒng)、農(nóng)村三資管理監(jiān)控系統(tǒng)。三個(gè)平臺(tái)就是土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)、農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管平臺(tái)和農(nóng)村信息資源共享平臺(tái)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托經(jīng)管站也都建立了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)大廳，縣大廳與鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)大廳實(shí)現(xiàn)微機(jī)同步聯(lián)網(wǎng)，具有六大功能：一是土地流轉(zhuǎn)交易功能，二是合同管理功能，三是農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)管功能，四是指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的功能，五是涉農(nóng)政策功能，六是合同糾紛調(diào)解仲裁功能?？h上可以掌握指導(dǎo)全縣土地流轉(zhuǎn)工作，又能監(jiān)督檢查全縣各村的財(cái)務(wù)管理和三資運(yùn)行情況，群眾也可以通過(guò)農(nóng)經(jīng)信息網(wǎng)檢查村級(jí)財(cái)務(wù)運(yùn)行情況。土地流轉(zhuǎn)供求信息，涉農(nóng)部門(mén)的工作順序，相關(guān)法律、法規(guī)、惠農(nóng)政策等情況，覆蓋全縣，惠及農(nóng)民，引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

人大、政協(xié)聯(lián)系農(nóng)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，創(chuàng)新四項(xiàng)機(jī)制。一是建立土地流轉(zhuǎn)推進(jìn)機(jī)制?？h政府出臺(tái)了關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》關(guān)于鼓勵(lì)和扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)土地有序流轉(zhuǎn)提高土地規(guī)模效益的意見(jiàn)》明確了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的指導(dǎo)思想、任務(wù)目標(biāo)、堅(jiān)持的原則和扶持政策。縣政府成立了由分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。經(jīng)管、財(cái)政、監(jiān)察、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、信訪等有關(guān)職能部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣經(jīng)管中心，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作。為推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作的順利開(kāi)展提供了強(qiáng)有力的組織保證。

一月1、認(rèn)真搞好年終報(bào)帳、結(jié)帳及收益分配、財(cái)務(wù)資產(chǎn)年報(bào)工作；2、搞好三村聯(lián)創(chuàng)的統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作；3、抓好秋季壓欠及泄水河工程款的籌收工作；4、抓好農(nóng)經(jīng)外欠資金的清收工作；5、多方籌集資金,搞農(nóng)經(jīng)年終分配工作；6、搞好農(nóng)村條線及農(nóng)經(jīng)條線的年度考核工作。

二月1、抓好農(nóng)村財(cái)務(wù)的建新帳工作；2、抓好村級(jí)財(cái)務(wù)報(bào)結(jié)帳工作3、搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)的民主理財(cái)工作，明確對(duì)張居、臺(tái)許、左堡、虹橋等4個(gè)村的重點(diǎn)審計(jì)；4、集中農(nóng)經(jīng)人員對(duì)全鎮(zhèn)19個(gè)村居現(xiàn)金庫(kù)存的盤(pán)查，重點(diǎn)對(duì)農(nóng)民歷年稅費(fèi)尾欠未進(jìn)入內(nèi)部往來(lái)帳的村實(shí)行全面核實(shí)；5、抓好村欠鎮(zhèn)稅費(fèi)帳務(wù)的對(duì)接換據(jù)工作；6、制定xx年農(nóng)經(jīng)線年度崗位責(zé)任制，形成考核細(xì)則；7、制定單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，完善各項(xiàng)辦公經(jīng)費(fèi)的報(bào)支標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)支手續(xù)、審核規(guī)定；8、搞好三村聯(lián)創(chuàng)材料整理和上報(bào)工作，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)曹壩村爭(zhēng)創(chuàng)小康示范村的全面調(diào)查。

三月1、布置各村搞好xx年農(nóng)民負(fù)擔(dān)方案的面積、人口、勞動(dòng)力核實(shí)工作；2、搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)的電算錄入工作；3、抓好農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)公示工作；4、組織對(duì)各村財(cái)務(wù)清理和公開(kāi)公示工作的檢查驗(yàn)收；5、搞好農(nóng)民負(fù)擔(dān)方案的預(yù)算，做好層層審批工作；6、集中搞好方案的計(jì)算機(jī)歸戶操作；7、抓好農(nóng)經(jīng)外欠資金的清收分工，落實(shí)各人的年度清收目標(biāo)任務(wù)。8、籌集資金抓好單位職工第一季度的分配工作。

四月1、搞好村級(jí)財(cái)務(wù)一季度報(bào)結(jié)帳工作；2、抓好農(nóng)民負(fù)擔(dān)歸戶方案的到戶蓋章確認(rèn)工作；3、繼續(xù)搞好重點(diǎn)村的財(cái)務(wù)審計(jì)工作，形成審計(jì)專題報(bào)告，上報(bào)縣農(nóng)工辦；4、組織各村專職人員進(jìn)行負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡的集中填寫(xiě)工作；5、搞好各村全年財(cái)務(wù)收支計(jì)劃編制工作；6、配合抓好農(nóng)村新型合作醫(yī)療資金的籌收及管理工作。

五月1、抓好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡的到戶發(fā)放工作；2、搞好農(nóng)民負(fù)擔(dān)方案的公開(kāi)公示；3、進(jìn)行農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的專項(xiàng)檢查；4、搞好全鎮(zhèn)統(tǒng)籌規(guī)費(fèi)的測(cè)算工作，擬定對(duì)村級(jí)夏季規(guī)費(fèi)收取及上交的考核獎(jiǎng)勵(lì)意見(jiàn)；5、加強(qiáng)對(duì)各村現(xiàn)金庫(kù)存的盤(pán)查。

六月1、集中全力抓好農(nóng)村規(guī)費(fèi)的清收，重點(diǎn)抓好鎮(zhèn)統(tǒng)籌款的收繳工作；2、明確專人搞好夏季清收工作進(jìn)度的統(tǒng)計(jì)；3、抓好農(nóng)經(jīng)村帳鎮(zhèn)代管資金的收取工作。

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)經(jīng)管站：

年全區(qū)農(nóng)經(jīng)工作的基本思路是：以黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)及中央農(nóng)村工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府“千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)三大民生目標(biāo)”的總體要求，以深化完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理機(jī)制和建立健全農(nóng)村土地承包流轉(zhuǎn)管理服務(wù)體制為重點(diǎn)，加大農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)力度，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管、村級(jí)債權(quán)債務(wù)化解、信訪穩(wěn)控和農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)等各項(xiàng)農(nóng)經(jīng)工作的經(jīng)?；?、規(guī)范化、制度化建設(shè)，堅(jiān)定信心，克難而上，扎實(shí)工作，努力發(fā)揮農(nóng)經(jīng)部門(mén)在全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)中的積極作用。

一、深化和完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理機(jī)制

對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)實(shí)行“11211”管理機(jī)制，即一個(gè)審核(民主理財(cái)組審核)、一個(gè)簽批(村委主任簽批)、兩個(gè)復(fù)審(鄉(xiāng)經(jīng)管站和會(huì)計(jì)核算服務(wù)中心復(fù)審把關(guān))、一個(gè)公開(kāi)(財(cái)務(wù)賬目公開(kāi))和一個(gè)通報(bào)(對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理整體情況在全區(qū)范圍內(nèi)通報(bào))是我區(qū)在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中積極探索逐步形成的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理機(jī)制，切實(shí)規(guī)范了農(nóng)村民主理財(cái)、村鄉(xiāng)兩級(jí)審核和財(cái)務(wù)公開(kāi)工作。年，我們要在執(zhí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)“11211”管理機(jī)制各項(xiàng)制度的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好以下工作：

1、加強(qiáng)村集體大額支出程序?qū)徍斯ぷ鳌?duì)已審批的大額支出，特別是重大工程建設(shè)開(kāi)支，要深入到村檢查工程實(shí)施及完工情況。對(duì)沒(méi)有申報(bào)大額支出的村，要重點(diǎn)檢查該村有沒(méi)有大額支出或以大化小的情況。

2、積極開(kāi)展農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化示范點(diǎn)建設(shè)工作。今年要重點(diǎn)培育5至6個(gè)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的典型鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)，這些鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)60%以上的村能夠有效執(zhí)行民主決策、民主理財(cái)、財(cái)務(wù)公開(kāi)等各項(xiàng)制度，財(cái)務(wù)管理比較規(guī)范，能夠發(fā)揮示范作用。

今年以來(lái)，在省市農(nóng)經(jīng)部門(mén)的支持下，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以農(nóng)為本服務(wù)農(nóng)村，以實(shí)為本服務(wù)農(nóng)業(yè)，以人為本服務(wù)農(nóng)民，圍繞農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民增收，著力強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)管、規(guī)范合同管理、促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、培育農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，使我縣農(nóng)經(jīng)工作一年邁上一個(gè)新臺(tái)階。

一、搭建服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)

我們新絳縣是個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)民增收緩慢，如何激活土地資源，提高土地效益，我們創(chuàng)新土地經(jīng)營(yíng)模式，在堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制不變的前提下，從土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)中分離出使用權(quán)，服務(wù)、引導(dǎo)、規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入。具體講，就是建立兩個(gè)系統(tǒng)，搭建三個(gè)平臺(tái)，創(chuàng)新四項(xiàng)機(jī)制，發(fā)揮六大功能。促進(jìn)了土地流轉(zhuǎn)。

搭建平臺(tái)，就是依托縣農(nóng)經(jīng)中心建立農(nóng)經(jīng)信息網(wǎng)，這個(gè)信息網(wǎng)設(shè)立了兩個(gè)系統(tǒng)，三個(gè)平臺(tái)。兩個(gè)系統(tǒng)就是土地承包與流轉(zhuǎn)管理系統(tǒng)、農(nóng)村三資管理監(jiān)控系統(tǒng)。三個(gè)平臺(tái)就是土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)、農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管平臺(tái)和農(nóng)村信息資源共享平臺(tái)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托經(jīng)管站也都建立了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)大廳，縣大廳與鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)大廳實(shí)現(xiàn)微機(jī)同步聯(lián)網(wǎng)，具有六大功能：一是土地流轉(zhuǎn)交易功能，二是合同管理功能，三是農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)管功能，四是指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的功能，五是涉農(nóng)政策功能，六是合同糾紛調(diào)解仲裁功能?？h上可以掌握指導(dǎo)全縣土地流轉(zhuǎn)工作，又能監(jiān)督檢查全縣各村的財(cái)務(wù)管理和三資運(yùn)行情況，群眾也可以通過(guò)農(nóng)經(jīng)信息網(wǎng)查看村級(jí)財(cái)務(wù)運(yùn)行情況。土地流轉(zhuǎn)供求信息，涉農(nóng)部門(mén)的工作程序，相關(guān)法律、法規(guī)、惠農(nóng)政策等情況，覆蓋全縣，惠及農(nóng)民，引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

創(chuàng)新四項(xiàng)機(jī)制。

一是建立土地流轉(zhuǎn)推進(jìn)機(jī)制?？h政府出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于鼓勵(lì)和扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)土地有序流轉(zhuǎn)提高土地規(guī)模效益的意見(jiàn)》，明確了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的指導(dǎo)思想、任務(wù)目標(biāo)、堅(jiān)持的原則和扶持政策?？h政府成立了由分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，人大、政協(xié)聯(lián)系農(nóng)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，經(jīng)管、財(cái)政、監(jiān)察、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、信訪等有關(guān)職能部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣經(jīng)管中心，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作。為推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作的順利開(kāi)展提供了強(qiáng)有力的組織保障。

今年是各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)突飛猛進(jìn)的一年，今年上半年，農(nóng)經(jīng)中心在區(qū)委農(nóng)工辦的關(guān)心支持下，在辦事處黨工委、辦事處的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作重點(diǎn)，圍繞辦事處中心工作和部門(mén)工作，對(duì)照全年既定目標(biāo)，充分發(fā)揮部門(mén)職能作用，扎實(shí)工作，努力創(chuàng)新，主要做了以下幾方面工作：

一、新農(nóng)村建設(shè)

年初辦事處就開(kāi)工籌劃了42項(xiàng)重點(diǎn)工程，涵蓋了新農(nóng)村建設(shè)、高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)田水利、特色旅游、農(nóng)貿(mào)商城、學(xué)校醫(yī)院、五個(gè)村級(jí)服務(wù)中心、道路橋梁、食品加工、行政辦公等方面。除個(gè)別工程正處于拆遷補(bǔ)償階段，目前大部分工程都已開(kāi)工建設(shè)，預(yù)計(jì)年底至明年初均可竣工。新農(nóng)村基本竣工，預(yù)計(jì)10月份群眾可以入住。爭(zhēng)取創(chuàng)建市級(jí)新農(nóng)村示范村。

二、農(nóng)村環(huán)境綜合整治

上半年辦事處共進(jìn)行了兩次環(huán)境綜合整治行動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)全辦違章建筑和墳頭進(jìn)行了拆違平墳工作，上半年共計(jì)拆除違章建筑48處，平墳62座，遷墳11座，有力的遏制了亂搭亂建和在基本農(nóng)田葬墳的行為，同時(shí)保證了重點(diǎn)工程項(xiàng)目的順利開(kāi)工建設(shè)。七月中旬組織力量，對(duì)鎮(zhèn)區(qū)街道和各村開(kāi)展為期十天的第二輪環(huán)境整治專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)整治清理戶外占道經(jīng)營(yíng)、亂貼廣告、亂放垃圾以及雜草雜物。經(jīng)過(guò)整治，鎮(zhèn)區(qū)村容煥然一新。

三、“三大管理”目標(biāo)管理工作。

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)經(jīng)管站：

年全區(qū)農(nóng)經(jīng)工作的基本思路是：以黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)及中央農(nóng)村工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府“千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)三大民生目標(biāo)”的總體要求，以深化完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理機(jī)制和建立健全農(nóng)村土地承包流轉(zhuǎn)管理服務(wù)體制為重點(diǎn)，加大農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)力度，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管、村級(jí)債權(quán)債務(wù)化解、信訪穩(wěn)控和農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)等各項(xiàng)農(nóng)經(jīng)工作的經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化建設(shè)，堅(jiān)定信心，克難而上，扎實(shí)工作，努力發(fā)揮農(nóng)經(jīng)部門(mén)在全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)中的積極作用。

一、深化和完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理機(jī)制

對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)實(shí)行“11211”管理機(jī)制，即一個(gè)審核(民主理財(cái)組審核)、一個(gè)簽批(村委主任簽批)、兩個(gè)復(fù)審(鄉(xiāng)經(jīng)管站和會(huì)計(jì)核算服務(wù)中心復(fù)審把關(guān))、一個(gè)公開(kāi)(財(cái)務(wù)賬目公開(kāi))和一個(gè)通報(bào)(對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理整體情況在全區(qū)范圍內(nèi)通報(bào))是我區(qū)在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中積極探索逐步形成的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理機(jī)制，切實(shí)規(guī)范了農(nóng)村民主理財(cái)、村鄉(xiāng)兩級(jí)審核和財(cái)務(wù)公開(kāi)工作。年，我們要在執(zhí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)“11211”管理機(jī)制各項(xiàng)制度的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好以下工作：

1、加強(qiáng)村集體大額支出程序?qū)徍斯ぷ鳌?duì)已審批的大額支出，特別是重大工程建設(shè)開(kāi)支，要深入到村檢查工程實(shí)施及完工情況。對(duì)沒(méi)有申報(bào)大額支出的村，要重點(diǎn)檢查該村有沒(méi)有大額支出或以大化小的情況。

2、積極開(kāi)展農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化示范點(diǎn)建設(shè)工作。今年要重點(diǎn)培育5至6個(gè)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的典型鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)，這些鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)60%以上的村能夠有效執(zhí)行民主決策、民主理財(cái)、財(cái)務(wù)公開(kāi)等各項(xiàng)制度，財(cái)務(wù)管理比較規(guī)范，能夠發(fā)揮示范作用。

今年上半年，農(nóng)經(jīng)中心在辦事處黨工委、辦事處的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)委農(nóng)工辦的關(guān)心支持下，圍繞辦事處中心工作和部門(mén)工作，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作重點(diǎn)，充分發(fā)揮部門(mén)職能作用，對(duì)照全年既定目標(biāo)，扎實(shí)工作，努力創(chuàng)新，主要做了以下幾方面工作：

一、新農(nóng)村建設(shè)

今年是各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)突飛猛進(jìn)的一年。年初辦事處就開(kāi)工籌劃了42項(xiàng)重點(diǎn)工程，涵蓋了新農(nóng)村建設(shè)、高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)田水利、特色旅游、農(nóng)貿(mào)商城、學(xué)校醫(yī)院、五個(gè)村級(jí)服務(wù)中心、道路橋梁、食品加工、行政辦公等方面。除個(gè)別工程正處于拆遷補(bǔ)償階段，目前大部分工程都已開(kāi)工建設(shè)，預(yù)計(jì)年底至明年初均可竣工。新農(nóng)村基本竣工，預(yù)計(jì)10月份群眾可以入住。爭(zhēng)取創(chuàng)建市級(jí)新農(nóng)村示范村。

二、農(nóng)村環(huán)境綜合整治

上半年辦事處共進(jìn)行了兩次環(huán)境綜合整治行動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)全辦違章建筑和墳頭進(jìn)行了拆違平墳工作，上半年共計(jì)拆除違章建筑48處，平墳62座，遷墳11座，有力的遏制了亂搭亂建和在基本農(nóng)田葬墳的行為，同時(shí)保證了重點(diǎn)工程項(xiàng)目的順利開(kāi)工建設(shè)。七月中旬組織力量，對(duì)鎮(zhèn)區(qū)街道和各村開(kāi)展為期十天的第二輪環(huán)境整治專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)整治清理戶外占道經(jīng)營(yíng)、亂貼廣告、亂放垃圾以及雜草雜物。經(jīng)過(guò)整治，鎮(zhèn)區(qū)村容煥然一新。

三、“三大管理”目標(biāo)管理工作。

今年以來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，在市農(nóng)經(jīng)局的精心指導(dǎo)下，我們××區(qū)農(nóng)經(jīng)中心以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真宣傳貫徹十七屆三中全會(huì)和2009年中央一號(hào)文件精神，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府三級(jí)干部會(huì)議提出的“兩個(gè)千方百計(jì)和實(shí)現(xiàn)三大民生目標(biāo)”這一總體要求，突出“農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作”和“農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展”兩個(gè)重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化“農(nóng)村財(cái)務(wù)管理”、“減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)”和“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)”三項(xiàng)工作，開(kāi)拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，為促進(jìn)全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。現(xiàn)將上半年的主要工作情況匯報(bào)如下：

一、健全機(jī)制，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)規(guī)范管理，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展發(fā)揮作用。

黨的十七屆三中全會(huì)提出“加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，按照依法自愿有償原則，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)”。2009年，按照中央提出的這一精神，我們把規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)作為全年工作的重點(diǎn)，大膽探索土地集中連片流轉(zhuǎn)的辦法，不斷豐富創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制。一是建立區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織機(jī)構(gòu)。根據(jù)全區(qū)2009年農(nóng)經(jīng)工作意見(jiàn)安排，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)經(jīng)管站和各村村委會(huì)相繼建立了農(nóng)村流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，為農(nóng)民群眾提供流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)方面的法規(guī)、政策咨詢，價(jià)格評(píng)估和糾紛調(diào)解等服務(wù)。在簽訂土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同中，鄉(xiāng)、村兩級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范指導(dǎo)，并依法進(jìn)行鑒證，使土地流轉(zhuǎn)工作逐步走上法制化軌道。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)經(jīng)管站還經(jīng)常深入到各村及時(shí)了解掌握土地流轉(zhuǎn)的有關(guān)情況，建立土地流轉(zhuǎn)信息庫(kù)，為促進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)合理流轉(zhuǎn)創(chuàng)造了有利條件。二是采取多種措施，廣泛宣傳農(nóng)村土地承包方面的法律法規(guī)和政策。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)經(jīng)管站利用集鎮(zhèn)設(shè)立宣傳咨詢攤點(diǎn)，通過(guò)散發(fā)傳單、懸掛橫幅、張貼標(biāo)語(yǔ)等形式廣泛宣傳中共中央《關(guān)于做好農(nóng)戶承包地使用權(quán)流轉(zhuǎn)工作的通知》及黨的十七屆三中全會(huì)關(guān)于建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)等法律法規(guī)和政策。在農(nóng)村財(cái)會(huì)人員和村干部培訓(xùn)中，我們又將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)方面的知識(shí)作為重要培訓(xùn)內(nèi)容，進(jìn)一步提高了村干部的思想認(rèn)識(shí)，為合理流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)提供了強(qiáng)有力的組織保障。三是積累相關(guān)資料，逐步完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的管理機(jī)制。在農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)中，我們及時(shí)研究解決存在的突出問(wèn)題，積累經(jīng)驗(yàn)，不斷完善管理辦法。在堅(jiān)持農(nóng)民依法自愿流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，做好土地流轉(zhuǎn)合同的建檔管理工作，明確簽訂土地流轉(zhuǎn)合同的各項(xiàng)流程，進(jìn)一步完善了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的管理機(jī)制。

二、加強(qiáng)指導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展，發(fā)揮合作組織在農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效中的積極作用。

農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整、推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)和新成果的過(guò)程中，為了提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化程度而產(chǎn)生的一種合作形式，是適應(yīng)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增加農(nóng)民收入的有效途徑，也是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重要內(nèi)容。近半年年來(lái)，我們按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》以規(guī)范促發(fā)展的思路，引導(dǎo)其增強(qiáng)自身活力和服務(wù)功能，進(jìn)一步發(fā)展和壯大了我區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展規(guī)模。一是建立健全農(nóng)民專業(yè)合作社檔案。為了使合作社能健康有序規(guī)范發(fā)展，年初，我們向各合作社發(fā)出通知，要求向區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社指導(dǎo)辦公室報(bào)送各種資料進(jìn)行備案，并進(jìn)行辦公場(chǎng)地建設(shè)及建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。二是加強(qiáng)示范社培育力度。我們將花南果品等農(nóng)民專業(yè)合作社作為示范合作社，在技術(shù)上、資金上給與扶持，幫助這些專業(yè)合作社依靠新農(nóng)業(yè)技術(shù)，生產(chǎn)綠色農(nóng)產(chǎn)品，帶動(dòng)其他合作社發(fā)展，充分發(fā)揮農(nóng)民了專業(yè)合作社在農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收中的帶頭作用。三是全面培訓(xùn)，強(qiáng)化意識(shí)。今年6月上旬，我們對(duì)全區(qū)120多個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人和財(cái)會(huì)人員共200余人進(jìn)行專業(yè)合作社政策法規(guī)和財(cái)務(wù)管理方面的培訓(xùn)。四是經(jīng)常深入到各專業(yè)合作社，幫助專業(yè)合作社解決發(fā)展中遇到的具體問(wèn)題。我們先后深入到我區(qū)一些新辦的農(nóng)民專業(yè)合作社，對(duì)這些專業(yè)合作社的組織機(jī)構(gòu)、民主管理制度、章程、財(cái)務(wù)制度、生產(chǎn)管理流程等進(jìn)行具體指導(dǎo)，進(jìn)一步健全這些專業(yè)合作社的各項(xiàng)管理制度，提高這些專業(yè)合作社的管理水平。上半年，我區(qū)新發(fā)展專業(yè)合作社20個(gè)，已登記注冊(cè)的農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到150個(gè)。這些專業(yè)合作社依靠自身的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮各自的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和品牌優(yōu)勢(shì)，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中已凸顯出引導(dǎo)和帶動(dòng)作用。

三、強(qiáng)化監(jiān)督，深化農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和民主政治建設(shè)。