頭一回見面，眼前這位中年男子開著轎車、穿著西裝，談吐自如，讓人無法與過去印象中的農(nóng)民聯(lián)系起來。他叫××，是××縣城關(guān)鎮(zhèn)××村農(nóng)民，還是縣里今年評出的“種糧狀元”。

××愛車，剛換了一部新轎車；可作為種田人的他更愛農(nóng)機(jī)，有朋友笑稱他擁有一個“農(nóng)機(jī)軍團(tuán)”。這不，前兩天他剛用縣農(nóng)信社貸款訂購的2臺烘干機(jī)、一臺聯(lián)合收割機(jī)，昨日就由廠家送貨上門了。

這一來，××的“農(nóng)機(jī)軍團(tuán)”更加“人丁”興旺，除了3部運(yùn)輸車外，共有旋耕機(jī)、插秧機(jī)、收割機(jī)、烘干機(jī)、培土機(jī)等農(nóng)機(jī)具21臺，總資產(chǎn)200多萬元?！痢脸蔀楫?dāng)?shù)厥浊恢傅摹稗r(nóng)機(jī)大戶”。他喜愛農(nóng)機(jī)的理由是：種田要致富，離不開這些現(xiàn)代農(nóng)機(jī)。

“我去年以來買農(nóng)機(jī)共投入90萬元，而得到國家的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼和當(dāng)?shù)刎斦涮籽a(bǔ)貼，以及縣農(nóng)機(jī)部門配送農(nóng)機(jī)具等，總價100多萬元?！薄痢列呛堑仃割^，先算了一筆購機(jī)賬，“一臺乘坐式插秧機(jī)價格11.8萬元，我自己只花1.87萬元，一高興買下了6臺，共得到購機(jī)補(bǔ)貼近60萬元；購買一臺聯(lián)合收割機(jī)又補(bǔ)貼10萬元……這些年的惠農(nóng)政策不僅落實(shí)到田頭，更是落到我們農(nóng)民的心里啦。”此外，××去年還領(lǐng)到種糧綜合補(bǔ)貼4萬元和縣政府獎金2萬元。國家貼這么多錢鼓勵種糧，他認(rèn)準(zhǔn)了種糧有利可圖。

有了“兵種”齊備的“農(nóng)機(jī)軍團(tuán)”，從最初的稻田耕作到育秧、插秧、收割、烘干，再到銷售運(yùn)輸，全程機(jī)械化，××嘗到了甜頭。他又算了一筆去年的增收賬：手工種稻成本高，僅插秧、收割、曬谷三項(xiàng)花費(fèi)每畝合計300多元。相比之下，機(jī)械化種稻利潤高，插秧、收割、曬谷的三項(xiàng)成本每畝約150元，種一畝稻可省錢170元。去年種水稻320畝，實(shí)現(xiàn)了全程機(jī)械化，一畝贏利400多元，比以前手工種稻每畝多賺250元，全年種糧收入23萬元。加上種煙、種菜收入，去年進(jìn)賬100多萬元。

這位“種糧狀元”說，以前沒想過種田也能發(fā)家，自己曾經(jīng)“不務(wù)正業(yè)”，搞過基建，外出打工，包山造林……就是怕種糧，連自家的2畝多責(zé)任田也不想伺弄好，因?yàn)檫^去種糧又累又很難致富。如今，××愛種糧了，種糧讓他蓋了新房、買了轎車，成了響當(dāng)當(dāng)?shù)闹赂弧邦I(lǐng)頭雁”。他還帶動了西城鎮(zhèn)湆頭村林榮心、七尺村吳道文等8位種糧大戶和農(nóng)機(jī)大戶發(fā)展水稻種植300多畝，組織11家農(nóng)戶成立了農(nóng)機(jī)合作社，所購農(nóng)機(jī)由合作社成員互助共享，一起奔富路。

頭一回見面，眼前這位中年男子開著轎車、穿著西裝，談吐自如，讓人無法與過去印象中的農(nóng)民聯(lián)系起來。他叫××，是××縣城關(guān)鎮(zhèn)××村農(nóng)民，還是縣里今年評出的“種糧狀元”。

××愛車，剛換了一部新轎車；可作為種田人的他更愛農(nóng)機(jī)，有朋友笑稱他擁有一個“農(nóng)機(jī)軍團(tuán)”。這不，前兩天他剛用縣農(nóng)信社貸款訂購的2臺烘干機(jī)、一臺聯(lián)合收割機(jī)，昨日就由廠家送貨上門了。

這一來，××的“農(nóng)機(jī)軍團(tuán)”更加“人丁”興旺，除了3部運(yùn)輸車外，共有旋耕機(jī)、插秧機(jī)、收割機(jī)、烘干機(jī)、培土機(jī)等農(nóng)機(jī)具21臺，總資產(chǎn)200多萬元?！痢脸蔀楫?dāng)?shù)厥浊恢傅摹稗r(nóng)機(jī)大戶”。他喜愛農(nóng)機(jī)的理由是：種田要致富，離不開這些現(xiàn)代農(nóng)機(jī)。

“我去年以來買農(nóng)機(jī)共投入90萬元，而得到國家的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼和當(dāng)?shù)刎斦涮籽a(bǔ)貼，以及縣農(nóng)機(jī)部門配送農(nóng)機(jī)具等，總價100多萬元?！薄痢列呛堑仃割^，先算了一筆購機(jī)賬，“一臺乘坐式插秧機(jī)價格11.8萬元，我自己只花1.87萬元，一高興買下了6臺，共得到購機(jī)補(bǔ)貼近60萬元；購買一臺聯(lián)合收割機(jī)又補(bǔ)貼10萬元……這些年的惠農(nóng)政策不僅落實(shí)到田頭，更是落到我們農(nóng)民的心里啦?！贝送猓痢寥ツ赀€領(lǐng)到種糧綜合補(bǔ)貼4萬元和縣政府獎金2萬元。國家貼這么多錢鼓勵種糧，他認(rèn)準(zhǔn)了種糧有利可圖。

有了“兵種”齊備的“農(nóng)機(jī)軍團(tuán)”，從最初的稻田耕作到育秧、插秧、收割、烘干，再到銷售運(yùn)輸，全程機(jī)械化，××嘗到了甜頭。他又算了一筆去年的增收賬：手工種稻成本高，僅插秧、收割、曬谷三項(xiàng)花費(fèi)每畝合計300多元。相比之下，機(jī)械化種稻利潤高，插秧、收割、曬谷的三項(xiàng)成本每畝約150元，種一畝稻可省錢170元。去年種水稻320畝，實(shí)現(xiàn)了全程機(jī)械化，一畝贏利400多元，比以前手工種稻每畝多賺250元，全年種糧收入23萬元。加上種煙、種菜收入，去年進(jìn)賬100多萬元。

這位“種糧狀元”說，以前沒想過種田也能發(fā)家，自己曾經(jīng)“不務(wù)正業(yè)”，搞過基建，外出打工，包山造林……就是怕種糧，連自家的2畝多責(zé)任田也不想伺弄好，因?yàn)檫^去種糧又累又很難致富。如今，××愛種糧了，種糧讓他蓋了新房、買了轎車，成了響當(dāng)當(dāng)?shù)闹赂弧邦I(lǐng)頭雁”。他還帶動了西城鎮(zhèn)湆頭村林榮心、七尺村吳道文等8位種糧大戶和農(nóng)機(jī)大戶發(fā)展水稻種植300多畝，組織11家農(nóng)戶成立了農(nóng)機(jī)合作社，所購農(nóng)機(jī)由合作社成員互助共享，一起奔富路。

摘要：為順應(yīng)“十四五”時期農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，河北省將北蒼術(shù)納入精品品牌建設(shè)行列，省內(nèi)主產(chǎn)區(qū)燕山產(chǎn)業(yè)帶所種植的北蒼術(shù)藥用成分含量高、性狀優(yōu)良，但也存在不足之處。通過實(shí)地調(diào)查及文獻(xiàn)查閱，運(yùn)用SWOT分析法對燕山北蒼術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的優(yōu)勢、劣勢、機(jī)遇、威脅因素進(jìn)行分析，充分挖掘北蒼術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿Γ龠M(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，并針對壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出對策與建議。

關(guān)鍵詞：北蒼術(shù)；SWOT分析；產(chǎn)業(yè)發(fā)展；燕山產(chǎn)業(yè)帶

近年來，河北省充分發(fā)揮資源稟賦優(yōu)勢和特點(diǎn)，加快推進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，逐漸形成“兩帶三區(qū)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局[1]。其中燕山產(chǎn)業(yè)帶地處河北省北部，野生藥材資源豐富、種植模式多樣，北蒼術(shù)作為當(dāng)?shù)氐闹匾赖厮幉?，性狀?yōu)、蒼術(shù)素含量高、帶動增收效應(yīng)佳，成為鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。雖然燕山地區(qū)北蒼術(shù)種植歷史悠長，但產(chǎn)業(yè)化發(fā)展起步較晚，對小規(guī)模種植戶的帶動作用滯后，還存著種植標(biāo)準(zhǔn)化程度低、種源繁雜等問題，制約著中藥材產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

1燕山北蒼術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢與劣勢因素分析

1.1優(yōu)勢因素分析

1.1.1產(chǎn)區(qū)道地優(yōu)勢燕山產(chǎn)業(yè)帶以低山丘陵、森林與草原為主，光照充足、四季分明、氣候干燥、晝夜溫差大，滿足了北蒼術(shù)對地理位置、氣候條件、土壤及水質(zhì)資源的需求，被譽(yù)為適宜北蒼術(shù)生長的“黃金緯度帶”[2]。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，燕山地區(qū)北蒼術(shù)產(chǎn)量約占全國的1/3，蒼術(shù)素含量超過中國藥典標(biāo)準(zhǔn)含量的75%，自古至今均為公認(rèn)的上品，產(chǎn)區(qū)道地優(yōu)勢明顯[3]。1.1.2產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢截至2021年燕山北蒼術(shù)總種植面積超過3.55萬畝，絕大部分由百畝以上種植戶或示范基地所種植，能充分發(fā)揮規(guī)?；膬?yōu)勢。在產(chǎn)業(yè)資金的支持下，建成了省級北蒼術(shù)工程技術(shù)研究中心，擁有一體化的組培育種實(shí)驗(yàn)室，可實(shí)現(xiàn)年培育種苗1500萬株，同時設(shè)有約7000畝標(biāo)準(zhǔn)化種植基地；在農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭下形成了“企業(yè)—政府—農(nóng)戶”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，建立了種苗提供、技術(shù)推廣、銷售服務(wù)的產(chǎn)業(yè)體系，為燕山北蒼術(shù)的發(fā)展提供了良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。1.1.3技術(shù)指導(dǎo)優(yōu)勢近些年，燕山兩縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局同河北農(nóng)業(yè)大學(xué)、承德醫(yī)學(xué)院等高校建立了長期合作關(guān)系，在種質(zhì)基因、技術(shù)改善等方面進(jìn)行了大量的研究工作，與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站共同組織技術(shù)培訓(xùn)，注重藥農(nóng)種植技術(shù)的提升。構(gòu)建技術(shù)交流平臺、提倡專業(yè)種植戶帶動小農(nóng)戶：隆化縣組建了北蒼術(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，既為專業(yè)種植戶提供了技術(shù)交流平臺，又與小農(nóng)戶之間形成技術(shù)包聯(lián)；青龍縣充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動效應(yīng)，繁育經(jīng)基因篩選的優(yōu)良種苗，提供田間管護(hù)技術(shù)指導(dǎo)。1.1.4效益驅(qū)動優(yōu)勢隨著近些年新冠疫情影響及“大健康”觀念的推廣，北蒼術(shù)市場需求量逐年增加，僅憑目前產(chǎn)量遠(yuǎn)不能滿足市場需求。在供需關(guān)系的作用下，河北產(chǎn)北蒼術(shù)價格自2013年以來漲勢明顯，10年間已經(jīng)從40元/kg上漲到200元/kg，年均增幅達(dá)到40%，2021年調(diào)研數(shù)據(jù)表明，畝均效益已經(jīng)在萬元以上（附圖）。相較于其他中藥材，北蒼術(shù)預(yù)期種植效益空間大，農(nóng)戶種植積極性強(qiáng)，帶動了產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展。

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

一、200*年工作回顧

200*年,在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市政府堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市人民，把握機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展，社會各項(xiàng)事業(yè)取得新的進(jìn)步，政府自身建設(shè)和民主法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，較好地完成了第十二屆人大二、三次會議確定的各項(xiàng)任務(wù)。

（一）國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展

200*年，我市經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)運(yùn)行，質(zhì)量和效益明顯提高。主要表現(xiàn)在：一是國民經(jīng)濟(jì)保持適度增長。初步核算，*年，全市生產(chǎn)總值52.49億元，同比增長6.9%。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值25.87億元，增長6.6%;第二產(chǎn)業(yè)增加值7.14億元,下降7.6%;第三產(chǎn)業(yè)增加值19.48億元，增長13.7%。二是財政較快增長。全市地方財政收入2.05億元，同比增長19.1%，財政增速明顯快于經(jīng)濟(jì)增長。三是消費(fèi)市場持續(xù)活躍。全市社會消費(fèi)品零售總額14.23億元,增長12.6%。四是金融運(yùn)行趨好。全市金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額48.16億元,增長14.2%。五是城鄉(xiāng)居民收入明顯提高。在崗職工人均收入12286元，增長3.7%；農(nóng)民人均純收入3287元，增長9.2%。

為貫徹落實(shí)黨的**三中全會精神和《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，結(jié)合我省實(shí)際，就深入推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展、加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局，提出如下意見。

一、新形勢下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的重大意義

(一)農(nóng)村改革發(fā)展**年取得的巨大成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)。黨的**三中全會以來，歷屆省委、省政府堅持以鄧小平理論、“**”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)，帶領(lǐng)全省干部群眾不斷推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，全省農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的巨大變化。廢除體制，推行以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，放開農(nóng)產(chǎn)品市場，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)民組織化程度，取消農(nóng)業(yè)稅，基本形成了符合國情省情和生產(chǎn)力發(fā)展水平的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，推動了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的不斷增強(qiáng)和農(nóng)產(chǎn)品供給的日益豐富；放手發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個體私營經(jīng)濟(jì)，積極興辦專業(yè)批發(fā)市場，大力推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，形成了“百萬能人創(chuàng)業(yè)帶動千萬農(nóng)民就業(yè)”的格局，走出了一條以農(nóng)民為主體、工農(nóng)互促共進(jìn)、城鄉(xiāng)聯(lián)動發(fā)展的農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化道路，推動了全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、村莊整治建設(shè)和農(nóng)村扶貧開發(fā)，著力提高農(nóng)民生活質(zhì)量和全面發(fā)展水平，初步形成了農(nóng)民群眾共享改革發(fā)展成果的格局，推動了社會主義新農(nóng)村建設(shè)走在全國前列。之所以能取得這樣的成就，最根本的經(jīng)驗(yàn)是我們始終堅持把解決好“三農(nóng)”問題放在重中之重的戰(zhàn)略位置，始終堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，始終堅持保障農(nóng)民物質(zhì)利益和民主權(quán)利的基本導(dǎo)向，始終堅持“多予少取放活”的基本方針，充分尊重和激發(fā)農(nóng)民群眾的首創(chuàng)精神和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新積極性，充分發(fā)揮工業(yè)化、城市化、市場化對“三農(nóng)”的帶動作用，堅定不移地走農(nóng)民群眾共建共享的工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)推進(jìn)的發(fā)展之路。

(二)全面建設(shè)惠及全省人民小康社會和加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化必須加快推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展。當(dāng)前，我省已全面進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進(jìn)入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時刻，進(jìn)入著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局的重要時期。我們要緊緊抓住和用好這一戰(zhàn)略機(jī)遇期，順利實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)惠及全省人民小康社會的奮斗目標(biāo)，加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化，就要更加自覺地把加快推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展作為繼續(xù)解放思想、堅持改革開放、推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的基礎(chǔ)和重點(diǎn)。推進(jìn)新時期的農(nóng)村改革發(fā)展，既有眾多有利條件，也有不少嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，特別是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成的深層次矛盾日趨突出。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體、經(jīng)營體制、服務(wù)體系、技術(shù)裝備、基礎(chǔ)設(shè)施和資本投入不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的矛盾日益突出，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式任務(wù)急迫；農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)素質(zhì)性、結(jié)構(gòu)性矛盾加速凸顯，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)繁重；城鄉(xiāng)公共資源配置不均衡、生產(chǎn)要素流動和人口布局不合理的問題依然突出，構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化體制機(jī)制要求緊迫；區(qū)域發(fā)展差距擴(kuò)大和農(nóng)民持續(xù)增收難度加大的問題依然突出，推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展和促進(jìn)低收入農(nóng)戶加快增收的任務(wù)艱巨；農(nóng)村社會利益格局深刻變化，加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)、基層組織建設(shè)、社會管理的任務(wù)繁多。我們要牢牢把握時代潮流、國情省情和我省發(fā)展的階段性特征，從全面建設(shè)惠及全省人民小康社會和加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的全局出發(fā)，深入實(shí)施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略，抓住時機(jī)，乘勢而上，加快推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，努力開辟現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的廣闊道路，奮力開創(chuàng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的嶄新局面，在形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局上繼續(xù)走在前列。

二、推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本原則

(三)指導(dǎo)思想。推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，要全面貫徹黨的**和**三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“**”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為基本方略，把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務(wù)，把加快發(fā)展高效生態(tài)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為基本方向，把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局作為根本要求，以增加農(nóng)民收入、保障農(nóng)民權(quán)益為核心，建立健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制，激勵農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，完善農(nóng)村公共服務(wù)，加快農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，健全農(nóng)村社會管理，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。