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各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

一、200*年工作回顧

200*年,在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市政府堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市人民，把握機遇，開拓創(chuàng)新，國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展，社會各項事業(yè)取得新的進(jìn)步，政府自身建設(shè)和民主法制建設(shè)進(jìn)一步加強，較好地完成了第十二屆人大二、三次會議確定的各項任務(wù)。

（一）國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展

200*年，我市經(jīng)濟健康平穩(wěn)運行，質(zhì)量和效益明顯提高。主要表現(xiàn)在：一是國民經(jīng)濟保持適度增長。初步核算，*年，全市生產(chǎn)總值52.49億元，同比增長6.9%。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值25.87億元，增長6.6%;第二產(chǎn)業(yè)增加值7.14億元,下降7.6%;第三產(chǎn)業(yè)增加值19.48億元，增長13.7%。二是財政較快增長。全市地方財政收入2.05億元，同比增長19.1%，財政增速明顯快于經(jīng)濟增長。三是消費市場持續(xù)活躍。全市社會消費品零售總額14.23億元,增長12.6%。四是金融運行趨好。全市金融機構(gòu)本外幣存款余額48.16億元,增長14.2%。五是城鄉(xiāng)居民收入明顯提高。在崗職工人均收入12286元，增長3.7%；農(nóng)民人均純收入3287元，增長9.2%。

（二）經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著

農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。認(rèn)真貫徹中央1號文件精神，以市場為導(dǎo)向，加大扶持引導(dǎo)力度，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。糧食生產(chǎn)略有增長，水稻總產(chǎn)量11.7萬噸，增長3%。瓜菜生產(chǎn)穩(wěn)中有升，總產(chǎn)量37.14萬噸，增長2.5%。名優(yōu)水果發(fā)展迅猛，種植面積16.1萬畝，增長7.1%。熱作生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，橡膠產(chǎn)量16.5萬噸，增長6.2%；胡椒產(chǎn)量1.17萬噸，增長8%；檳榔產(chǎn)量1.1萬噸，增長7.1%。畜牧業(yè)生產(chǎn)形勢喜人，畜禽總?cè)饬?.68萬噸，產(chǎn)值10.52億元，分別增長7.2%和15%。水產(chǎn)品大幅度增長，總產(chǎn)量7.28萬噸，總產(chǎn)值7.32億元，分別增長9.1%和22%。工業(yè)生產(chǎn)趨向好轉(zhuǎn)。完成工業(yè)增加值3.10億元，增長5.7%。其中規(guī)模以上工業(yè)增加值1.63億元，增長7.3%；規(guī)模以下工業(yè)增加值1.47億元，增長4.0%。完成銷售收入11.6億元，下降2%。全年用電量2.3億千瓦時，增長6.83%。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。旅游業(yè)發(fā)展勢頭良好，我市獲得“中國優(yōu)秀旅游城市”稱號。全市接待中外游客200萬人次，增長22.7%，接待過夜人數(shù)65萬人次，增長15%。賓旅館平均住房率52.7%。全市旅游總收入6.04億元，增長24.3%。會展、房地產(chǎn)、餐飲、交通運輸?shù)刃袠I(yè)持續(xù)走旺。嘉積、博鰲、官塘全年共接待各類會議200多個；全市房地產(chǎn)業(yè)增加值1.98億元，增長73.4%,房屋銷售面積99.94萬平方米，增長15.8%;批發(fā)零售餐飲業(yè)增加值4.93億元,增長7.2%；其他服務(wù)業(yè)增加值5.11億元,增長18.5%；交通運輸郵電倉儲業(yè)增加值4.39億元，增長14.4%。

（三）改革開放邁出新的步伐

各項改革繼續(xù)深化。國有企業(yè)改革取得新的進(jìn)展。按照“國退民進(jìn)”的方針，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)國有企業(yè)改革，先后對瓊海水泥廠、嘉積糖廠等10多家國有企業(yè)進(jìn)行整體轉(zhuǎn)讓和拍賣，企業(yè)人員得到妥善安置。農(nóng)村改革進(jìn)一步深化。依法建立和完善農(nóng)村土地承包流轉(zhuǎn)長效機制，集中力量推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證工作，基本完成農(nóng)村土地確權(quán)登記任務(wù)。深入開展土地市場秩序治理整頓,建立市場建設(shè)六項基本制度，規(guī)范項目用地手續(xù)。開展“整治違法排污企業(yè)、保障群眾身體健康”專項行動，加強萬泉河水質(zhì)保護(hù)。加強礦產(chǎn)資源管理，首次成功掛牌出讓博鰲和潭門鋯、鈦礦采礦權(quán)。農(nóng)村稅制改革成效顯著。免征農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，降低農(nóng)業(yè)稅稅率1個百分點，減輕農(nóng)民稅收負(fù)擔(dān)2268萬元，農(nóng)民人均負(fù)擔(dān)比上年減少47.8元，減幅36%。政府采購、政府非稅收入征管和行政審批制度等改革順利推進(jìn)。對外開放取得新的成效。全力做好博鰲亞洲論壇年會、第八屆世界海南鄉(xiāng)團(tuán)聯(lián)誼大會和中國科協(xié)*年學(xué)術(shù)年會等會議的服務(wù)保障工作，確保會議順利召開，較好地擴大了宣傳效應(yīng)，大大地提升了瓊海的知名度。對外聯(lián)誼活動廣泛開展。瑞士、奧地利及東南亞和南太平洋地區(qū)10多個國家和地區(qū)考察團(tuán)先后訪問我市。參與區(qū)域合作取得良好成效。參加泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟技術(shù)洽談會，簽約總額達(dá)54.4億元，占全省簽約項目的1/6強；參加海南（香港）貿(mào)易與投資洽談會，簽約總額10.06億元；參加冬季農(nóng)副產(chǎn)品交易會，簽約總額3.81億元?！昂Ｇ焙螅陀淈S埔集團(tuán)、香港特區(qū)政府考察團(tuán)先后考察我市，對我市的投資環(huán)境給予高度評價，也表明了瓊海參與“9+2”區(qū)域經(jīng)濟合作和“雙大互動”合作取得了突破性進(jìn)展。非公有制經(jīng)濟發(fā)展迅速。全市新注冊非公有制企業(yè)304家,新增個體工商戶2822戶。招商引資成績斐然。全市招商引資項目93個，實際利用國內(nèi)資金7.52億元，增長11.24%，實際利用外資1124.84萬美元，新增注冊外資企業(yè)9家。在建項目41個，已投入資金44.56億元；竣工項目28個，已投入資金2.75億元；籌建項目24個，已投入資金0.24億元。

（四）城市化進(jìn)程不斷加快

城市規(guī)劃取得新的突破。去年，省政府批準(zhǔn)了我市城市總體規(guī)劃，總規(guī)控制面積297.7平方公里，總規(guī)劃人口28.5萬人。新總體規(guī)劃的正式實施，標(biāo)志著我市城市規(guī)劃建設(shè)步入新的時期。初步完成了近期城市建設(shè)規(guī)劃和城市電力、燃?xì)?、綠化、“三防林”等專項規(guī)劃，完成潭門中心漁港規(guī)劃編制和博鰲、中原、萬泉、潭門、塔洋等5個鎮(zhèn)總規(guī)修編工作。基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。瓊文公路已竣工投入使用，嘉龍線的嘉積至嶺口段已完成瀝青路面鋪設(shè)。龍博濱海景觀大道、愛海南路、銀海東路、金海北路、萬泉河北路正在抓緊建設(shè)。垃圾處理廠已竣工調(diào)試，石龍大橋竣工通車。城市重點項目建設(shè)進(jìn)展順利。龍灣國際大酒店開業(yè)迎賓；瓊海新車站主體工程封頂；大東南萬泉豪廷高級住宅區(qū)被授予“中國房地產(chǎn)優(yōu)秀品牌最佳旅游房地產(chǎn)項目”和“中國人居最佳環(huán)境示范小區(qū)”。博鰲國際會議中心和索菲特大酒店獲得國家建筑最高榮譽獎“魯班獎”。電力南方住宅區(qū)、博鰲海濱度假村、碧海銀沙住宅小區(qū)、原政府大院住宅區(qū)、新天嘉博花園等項目全面啟動。全市城鎮(zhèn)建設(shè)總投資4.8億元，報建面積46萬平方米。城市綠化、亮化、美化管理水平不斷提高。

（五）精神文明和社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

市委、市政府在集中精力加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，十分重視精神文明建設(shè)，全面發(fā)展科技、教育、衛(wèi)生、文體、保障、計劃生育等社會各項事業(yè)。精神文明建設(shè)取得豐碩成果。加強公民道德建設(shè)，弘揚和培育民族精神，以“告別陋習(xí)、珍愛健康、保護(hù)家園”為主題的精神文明創(chuàng)建活動深入開展?？萍挤?wù)成效顯著。在全省率先設(shè)立智能化農(nóng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)點，共創(chuàng)建科技示范村50個，科技示范戶250戶，科技成果轉(zhuǎn)化率和科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率分別達(dá)到52%和54%。*年，我市被評為全國科技進(jìn)步先進(jìn)市。基礎(chǔ)教育質(zhì)量進(jìn)一步提高。出臺了《關(guān)于創(chuàng)建基礎(chǔ)教育強市的決定》和《農(nóng)村教育十年發(fā)展規(guī)劃》。學(xué)校德育和思想政治教育工作不斷加強，“兩基”成果進(jìn)一步鞏固和提高，幼兒教育和高中階段教育繼續(xù)走在全省前列。高考、中考取得了良好的成績。全年教育基建投入1500萬元，校舍危房改造步伐加快，辦學(xué)條件進(jìn)一步改善。醫(yī)療衛(wèi)生工作卓有成效。醫(yī)療市場治理整頓、婦幼保健、疾病防控工作進(jìn)一步加強，衛(wèi)生IX項目實施取得初步成效，疫情報告制度不斷完善，兒童計劃免疫、傳染病監(jiān)測管理等工作取得新的成績。投資800多萬元加強鎮(zhèn)級衛(wèi)生院建設(shè)，醫(yī)療條件不斷改善。全市參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療24.4萬人，占農(nóng)村人口的81%。文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展。加大投入力度，社區(qū)體育訓(xùn)練場、社區(qū)圖書館等設(shè)施不斷完善，群眾性文體活動深入開展，市鎮(zhèn)兩級共舉辦大型文體活動30多次，參加全國、全省文體比賽獲得優(yōu)異成績。社會保障制度不斷完善。全市參加社會保障人數(shù)達(dá)6.1萬人，增長14%。實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民最低生活保障應(yīng)保盡保，全市低保對象達(dá)5058戶8114人，發(fā)放低保金428.6萬元。人口與計劃生育工作主要指標(biāo)完成情況良好，人口出生率控制在12.4‰以內(nèi),符合法定生育率為98.02%。雙擁優(yōu)撫安置工作深入開展，接收退伍義務(wù)兵129人。生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。全市植樹造林3萬畝，創(chuàng)建文明生態(tài)村100個，達(dá)到550個。多方籌措資金5500萬元，為群眾辦好事實事20件，已完成18件，2件正在落實中，群眾比較滿意。此外，審計、統(tǒng)計、檔案、農(nóng)綜、氣象、防震減災(zāi)等工作都取得新的進(jìn)步。

（六）政府自身建設(shè)和民主法制建設(shè)進(jìn)一步加強

深入扎實開展行政優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動，機關(guān)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。認(rèn)真貫徹《行政許可法》。對全市39個有行政許可項目的單位涉及206項行政許可事項進(jìn)行全面清理，完成規(guī)范性文件報送備案和審核工作。行政復(fù)議工作扎實有效。辦理行政復(fù)議案件7宗，辦結(jié)向省政府申請的10宗行政復(fù)議案件的答復(fù)工作，完成13宗各級法院受理的行政訴訟應(yīng)訴工作。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督。辦復(fù)市人大代表議案和建議91件、政協(xié)提案87件。政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)公開制度執(zhí)行良好，基層民主不斷鞏固和擴大，村民自治、社區(qū)民主管理和企業(yè)民主管理制度不斷完善。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)肅查處了一批違法違紀(jì)案件。深入開展糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，全面實行收支兩條線、工程招投標(biāo)制度，政府系統(tǒng)廉政建設(shè)得到進(jìn)一步加強。重視新聞媒體披露的問題，對非法拼裝走私車、私彩等突出問題進(jìn)行了專項整頓，社會管理和市場監(jiān)管的長效機制初步建立。大力推進(jìn)“平安瓊?！苯ㄔO(shè)，集中力量，突出重點，積極開展打擊涉毒犯罪和“兩搶一盜”專項斗爭，保持了良好的社會治安形勢。安全生產(chǎn)管理力度加大，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。認(rèn)真做好人民群眾來信來訪工作，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，保持了全市社會的穩(wěn)定。護(hù)林保膠工作富有成效，場鎮(zhèn)關(guān)系日益密切。

各位代表，*年，我市各方面工作取得顯著成就，這是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府及市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是全市人民抓住機遇、開拓創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)拼博的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向奮斗在各條戰(zhàn)線上的工人、農(nóng)民、知識分子和全體公務(wù)員，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、派和社會各界人士，向為我市改革、發(fā)展與穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)的人民群眾、駐軍部隊官兵、武警官兵、公安司法干警，向中央、省駐市單位，向所有關(guān)心支持瓊海發(fā)展的海外僑胞、港澳臺同胞表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，當(dāng)前我市經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在著不少問題和困難。主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理。工業(yè)經(jīng)濟總量小，增加值僅占GDP的6%，原有工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷不暢，新上馬工業(yè)項目少，工業(yè)發(fā)展滯后，基礎(chǔ)脆弱。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)少，規(guī)模小，原始產(chǎn)品交易多，品牌少，農(nóng)民增收困難。三是固定資產(chǎn)投資下降，全年總投資15.15億元，下降12.8%，投資拉動缺少大項目支撐。四是支撐財力的增長基礎(chǔ)薄弱，財政增收困難，收支矛盾突出。五是勞務(wù)輸出成效不顯著，就業(yè)壓力較大，有些群眾生活仍然比較困難。六是政府機關(guān)作風(fēng)有待于進(jìn)一步改進(jìn)，投資環(huán)境建設(shè)任務(wù)還比較艱巨。我們要迎難而上，趨利避害，努力解決好這些矛盾和問題。

我們也高興地看到，做好*年的工作，面臨著很多良好機遇和有利條件。世界經(jīng)濟處于新一輪增長周期，我國實施宏觀調(diào)控政策，經(jīng)濟生活中的不穩(wěn)定、不健康因素將得到有效抑制，我省經(jīng)濟正處在一個平穩(wěn)較快增長的新時期，新的投資開發(fā)建設(shè)熱潮正在掀起。我市經(jīng)濟正在健康平穩(wěn)的軌道上運行，為新一輪發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。更為重要的是，通過扎實開展行政優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動，政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強，民主法制不斷完善，一個文明誠信、務(wù)實創(chuàng)新的瓊海新形象正在牢固樹立，瓊海將在更加廣闊的經(jīng)濟合作交流中迎來新的發(fā)展機遇。

二、*年主要任務(wù)

根據(jù)省委、省政府和市委的工作部署和要求，*年市政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆四中全會、省委四屆五次全會和市委十屆二次全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅持以人為本，切實加強政府行政能力建設(shè)，加強“五個統(tǒng)籌”，圍繞新型工業(yè)市、熱帶高效農(nóng)業(yè)基地、島東商貿(mào)中心、海洋經(jīng)濟強市、濱河濱海生態(tài)旅游城市、最佳創(chuàng)業(yè)和居住市等六大目標(biāo)，加快實施優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略、城市化戰(zhàn)略、科教興市戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略步伐，認(rèn)真做好“十一五”發(fā)展規(guī)劃工作，促進(jìn)全市經(jīng)濟社會持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

*年我市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長9%；地方財政收入增長10%；全社會固定資產(chǎn)投資增長25%；社會消費品零售總額增長25%；農(nóng)民人均純收入增長7%；人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；生態(tài)示范市建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展取得新成效。

做好2*年工作，必須充分認(rèn)識當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢，必須十分珍惜和準(zhǔn)確把握發(fā)展機遇，必須高度重視影響和制約我市經(jīng)濟社會發(fā)展的不利因素，真真正正地把科學(xué)發(fā)展觀落實到政府工作的每個領(lǐng)域和各個方面，正確處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，推進(jìn)我市經(jīng)濟社會超前發(fā)展。

實現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點抓好以下八方面的工作：

（一）培育六大支柱產(chǎn)業(yè)，夯實我市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

在去年底召開的全市經(jīng)濟工作會議上，市委、市政府明確提出，要著力培育六大支柱產(chǎn)業(yè)，增強發(fā)展后勁，切實解決我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理問題。

一是新型工業(yè)。抓好雄隆農(nóng)產(chǎn)品加工廠、豪創(chuàng)藥業(yè)科技制藥基地、永金制藥廠、天龍精工鏡片廠、義方制衣廠、眾神制藥廠、阿西羅拉生物制品廠等8個在建項目的建設(shè)，爭取早日建成投產(chǎn)；抓好瓊海滌綸廠、瓊海絲綢廠等骨干企業(yè)的改制，明確產(chǎn)權(quán)，搞活企業(yè)；支持香港康年集團(tuán)斯達(dá)制藥廠擴建工程，借助?？凇八幑取惫こ痰妮椛湫?yīng)，爭取把我市建成海南第二“藥谷”。

二是高效農(nóng)業(yè)。推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地項目建設(shè),確保全市19個無公害瓜菜基地播種面積達(dá)到10萬畝。抓緊落實2*年“冬交會”簽約項目。新建無公害熱帶水果標(biāo)準(zhǔn)化示范基地2個，面積1000畝，帶動建設(shè)熱帶高效水果基地16萬畝。今年早造在北山洋、大路洋、龍池土冬推廣種植超級水稻1000畝。加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，改善生產(chǎn)條件。爭取農(nóng)業(yè)部專項資金330萬元，建設(shè)農(nóng)作物有害生物預(yù)警與控制區(qū)域站項目。

三是海洋漁業(yè)。組建20艘大噸位遠(yuǎn)海釣業(yè)船隊，調(diào)整作業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)海洋捕撈業(yè)新突破。改造池塘2000畝，鞏固對蝦養(yǎng)殖面積7900畝，鮑魚養(yǎng)殖水體2萬立方米，精品魚類養(yǎng)殖1300畝。新增大規(guī)格羅非魚養(yǎng)殖面積1500畝，網(wǎng)箱養(yǎng)殖1600箱，做好海水種苗新品種新技術(shù)的引進(jìn)，把種苗繁育能力提高到50億尾。憑借潭門中心漁港優(yōu)勢，建設(shè)海產(chǎn)品交易城、南沙海鮮城、海產(chǎn)品深加工基地等一批大、中型項目，培育和壯大臨港經(jīng)濟新的增長點。

四是旅游房地產(chǎn)業(yè)。緊緊抓住規(guī)模投資海南樓市的契機，大力發(fā)展旅游房地產(chǎn)業(yè)，為游客提供各種新型的休閑度假村、高級住宅小區(qū)和產(chǎn)權(quán)酒店。全面啟動濱海岸線旅游帶的開發(fā)建設(shè)，啟動12個以上房地產(chǎn)項目的開發(fā)建設(shè)，逐步將旅游房地產(chǎn)業(yè)培育成為我市新的經(jīng)濟亮點。

五是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力支持進(jìn)出口企業(yè)組織產(chǎn)品進(jìn)出口，力爭進(jìn)出口總額達(dá)到5000萬美元以上，比去年增長2倍。擴大商品流通市場，爭取在潭門、博鰲、嘉積建設(shè)旅游商品批發(fā)、商業(yè)貿(mào)易中心、農(nóng)副產(chǎn)品交易等三個市場，爭取利用外資達(dá)到2000萬美元。加快發(fā)展金融、保險、會計、信息、培訓(xùn)、社區(qū)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

六是會展業(yè)。全力服務(wù)好博鰲亞洲論壇*年年會以及其他重要會議，大力支持中信集團(tuán)二期開發(fā)建設(shè)，把博鰲建成世界一流的會展中心，逐步把會展業(yè)培育成為我市新的支柱產(chǎn)業(yè)。

（二）圍繞農(nóng)民增收，切實抓好“三農(nóng)”工作

從今年1月1日起，我省在去年全部免征農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的基礎(chǔ)上，全部免征農(nóng)業(yè)稅，同時還將加大良種補貼、漁民造大船補貼和農(nóng)機購置補貼等支持力度。這是省委、省政府在農(nóng)業(yè)發(fā)展到以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的階段所做出的減輕農(nóng)民稅收負(fù)擔(dān)的重大決策，各級政府和有關(guān)部門要不折不扣地貫徹落實。

加快發(fā)展科技農(nóng)業(yè)。切實抓好農(nóng)技推廣體制改革試點工作，整合專業(yè)技術(shù)力量，增強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。加快品種更新?lián)Q代，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。抓住我省制訂與實施主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和產(chǎn)品評價標(biāo)準(zhǔn)的契機，以胡椒標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、加工為突破口，逐步擴大我市無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品認(rèn)證范圍。今年重點抓好10個產(chǎn)品的申報認(rèn)證工作。

提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。今年，市政府將加大政策扶持力度，支持更多的龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化組織發(fā)展，重點扶持一批上規(guī)模、上檔次的畜牧業(yè)和漁業(yè)龍頭企業(yè)。要爭取在發(fā)展瓜菜、胡椒、檳榔等農(nóng)產(chǎn)品加工、貯藏、保鮮和運銷業(yè)方面取得新突破。加強監(jiān)管、服務(wù)，引導(dǎo)和支持運銷協(xié)會、家禽產(chǎn)銷合作社等各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展，使其成為連接農(nóng)戶與龍頭企業(yè)、農(nóng)戶與市場的橋梁和紐帶，提高農(nóng)民組織化程度。

推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。我市推進(jìn)城鎮(zhèn)化的任務(wù)十分繁重。今年，要緊緊抓住我省把我市培育成兩翼重點城市的有利時機，加快小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制，按照“城鄉(xiāng)互動、三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)”的思路，集中力量，分期分批推進(jìn)大路、長坡、陽江、中原、潭門等重點小城鎮(zhèn)建設(shè)。把小城鎮(zhèn)建設(shè)同壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟、文明生態(tài)鎮(zhèn)建設(shè)和改善群眾生活結(jié)合起來，同鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展、中心村建設(shè)結(jié)合起來，不斷完善城鎮(zhèn)功能，增強吸納農(nóng)村勞動力就業(yè)的能力。

推動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。今年，我市將率先在全省實行戶籍制度改革，破除農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的體制性障礙，建立起以居住地為主要形式的戶籍管理制度。市政府將成立農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移綜合服務(wù)機構(gòu)，加強培訓(xùn)，提高勞務(wù)輸出成效，大力發(fā)展打工經(jīng)濟。重視勞動監(jiān)察，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，杜絕拖欠農(nóng)民工工資。

（三）加快發(fā)展新型工業(yè)，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁

加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。通過銀行貸款、企業(yè)投資入股等方式籌集資金，按照分期開發(fā)、滾動發(fā)展的開發(fā)模式，分階段完成總用地規(guī)模為4.57KM2的富海工業(yè)園區(qū)土地儲備整理工作，加快園區(qū)道路、供水、供電、通信、排水、排污等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使之真正成為我市工業(yè)落戶的載體?；I措資金，完善珠江工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極開展龍灣港城市開發(fā)區(qū)前期工作。

加強骨干企業(yè)的協(xié)調(diào)服務(wù)。全力抓好21家骨干企業(yè)協(xié)調(diào)服務(wù)，切實幫助新天久食品有限公司、玉柴機器有限公司、大眾海洋產(chǎn)業(yè)有限公司、大中印刷廠、豪創(chuàng)制藥廠、斯達(dá)制藥廠等企業(yè)解決實際困難，使其正常生產(chǎn)，爭創(chuàng)最高效益。做好瓊海滌綸廠、瓊海絲綢廠、田園飲料廠等半停產(chǎn)、停產(chǎn)企業(yè)的改制工作，努力盤活現(xiàn)有資產(chǎn)。

跟蹤落實新建項目。明確主攻方向，落實目標(biāo)責(zé)任，加強服務(wù)引導(dǎo)，全程做好豪創(chuàng)制藥廠、永金制藥廠、超群橡膠工業(yè)園、義方制衣廠、天龍精工鏡片廠、眾神制藥廠、阿西羅拉生物制品廠等新建工廠的跟蹤落實工作，促其早日建成投產(chǎn)，盡快產(chǎn)生效益，帶動我市工業(yè)的發(fā)展。

（四）大力發(fā)展旅游商貿(mào)業(yè)，全面提升第三產(chǎn)業(yè)水平

做大旅游優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，提高旅游規(guī)劃、建設(shè)和管理水平。參照省政府關(guān)于博鰲亞洲論壇特別規(guī)劃區(qū)開發(fā)建設(shè)的模式，抓緊編制萬泉河流域及白石嶺風(fēng)景區(qū)單項規(guī)劃，推動整體開發(fā)。圍繞古城修復(fù)和保護(hù)，完善樂城島總體規(guī)劃，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、綜合開發(fā)、配套建設(shè)”的方式，有計劃、有步驟地開發(fā)建設(shè)樂會古城。抓好白石嶺溫泉度假山莊、萬泉河溫泉度假村、萬泉河好運公園、白石嶺高爾夫球場等新建項目建設(shè)。通過招商引資，開發(fā)博鰲、潭門海上觀賞、潛水項目和萬泉河水上項目，完善萬泉湖度假區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)，充實萬泉河漂流、峽谷探險活動內(nèi)容。盤活沙洲島，豐富萬泉河游覽區(qū)景點內(nèi)涵。積極參與泛珠三角旅游業(yè)區(qū)域合作，努力創(chuàng)新旅游促銷方式，提高促銷水平，拓展島內(nèi)外旅游客源市場。

大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。繼續(xù)抓好島東商貿(mào)中心建設(shè)，繁榮我市商貿(mào)業(yè)。穩(wěn)定發(fā)展餐飲、交通運輸、市政服務(wù)、零售商貿(mào)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，逐步完善服務(wù)體系。抓住國家對外資進(jìn)入零售服務(wù)業(yè)設(shè)立的市場準(zhǔn)入和資本準(zhǔn)入限制全面放開的契機，積極引進(jìn)外資，挖掘潛在商機，做活做旺零售服務(wù)業(yè)。抓住通信產(chǎn)品、家用轎車、家庭裝潢等城鄉(xiāng)居民消費熱點，以加強瓊港合作為突破口，加快零售商貿(mào)業(yè)發(fā)展。同時引導(dǎo)本土零售業(yè)增強危機意識，抓好資源整合重組，提高服務(wù)質(zhì)量。大力打造本地企業(yè)軍團(tuán)，增強自主發(fā)展能力。培育壯大外貿(mào)經(jīng)營主體，推進(jìn)進(jìn)出口主體多元化，爭取在出口貿(mào)易方面取得新的突破。

（五）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城市化進(jìn)程

今年，博鰲亞洲論壇特別規(guī)劃區(qū)、龍灣港城市經(jīng)濟綜合開發(fā)區(qū)及潭門中心漁港建設(shè)將成為我市城市化建設(shè)的新亮點。按照協(xié)議，中信集團(tuán)重組博鰲控股公司，把博鰲定位為旅游度假、休閑康樂型國際社區(qū)，引進(jìn)全球大型戰(zhàn)略投資伙伴和專業(yè)經(jīng)營團(tuán)隊，把特別規(guī)劃區(qū)建成適合論壇發(fā)展、具有世界一流水平的會議中心和特色鮮明的旅游度假休閑中心。龍灣港集團(tuán)將引進(jìn)國際戰(zhàn)略投資者，把龍灣港建設(shè)成為國際中轉(zhuǎn)大港。加快推進(jìn)潭門中心漁港建設(shè)，將其建成功能設(shè)施齊全、環(huán)境優(yōu)美的全國最好的漁港。爭取在大路境內(nèi)增加一個高速公路出口，為加快北大門發(fā)展創(chuàng)造條件，為“大路—嘉積—中原”工業(yè)走廊建設(shè)提供保障。抓好中原至?xí)?、龍江至南俸、萬泉至石壁、上埇至潭門、上埇至朝陽等道路建設(shè)及樂城大橋建設(shè)。啟動城市土地利用總體規(guī)劃修編工作，使之與城市總體規(guī)劃相銜接。加強政府對土地供應(yīng)的集中管理，嚴(yán)格控制建設(shè)用地供應(yīng)總量，盤活存量建設(shè)用地。加快城建重點項目建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)濱海景觀大道、濱河景觀大道、愛海南路、金海北路、銀海東路、萬泉河北路等道路及住宅小區(qū)建設(shè)進(jìn)程。進(jìn)一步整頓和規(guī)范建筑市場，加大清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資力度，切實解決城市建設(shè)的遺留問題?；I建招投標(biāo)服務(wù)中心和造價咨詢中心，促進(jìn)我市房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加強城市環(huán)境綜合整治，推進(jìn)城市綠化、亮化、美化，進(jìn)一步提高城市化管理水平。

（六）大力加強財源建設(shè)，確保財政穩(wěn)步增長

在中央實行稅制改革的新形勢下，抓好財政工作，要樹立起全新的發(fā)展觀和理財觀，積極應(yīng)對稅制改革帶來的不利影響，創(chuàng)新思路，主動工作。加強稅收征管，特別是加強營業(yè)稅、增值稅、房產(chǎn)稅、個人所得稅、耕地占用稅、農(nóng)副產(chǎn)品尤其是橡膠、胡椒、檳榔、木材等流通及加工環(huán)節(jié)增值稅及非稅收入的征收。推進(jìn)“鎮(zhèn)財市管”改革，在鎮(zhèn)級資金所有權(quán)、資金使用權(quán)、財務(wù)審批權(quán)“三權(quán)”不變的前提下，實行“預(yù)算共編、帳戶統(tǒng)設(shè)、集中收付、采購統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管”的財政管理體制改革，進(jìn)一步規(guī)范鎮(zhèn)級財政支付行為。積極培育財源，做好財源建設(shè)的近、中、遠(yuǎn)期規(guī)劃，確保重點建設(shè)項目順利推進(jìn)，不斷夯實財源基礎(chǔ)。加強國有資產(chǎn)管理，做好國有資產(chǎn)的調(diào)查登記工作，規(guī)范處置行為，保證國有資產(chǎn)保值增值。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商貿(mào)、旅游等含稅產(chǎn)業(yè)，切實解決稅源短缺問題。加大財政管理力度，嚴(yán)格執(zhí)行市本級和鎮(zhèn)級財政預(yù)算計劃，控制財政支出，壓縮一般性支出，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保收支平衡。

（七）深化改革開放，增強發(fā)展活力

深化改革開放是實現(xiàn)瓊海全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的根本動力，也是改善投資環(huán)境的重要舉措。要著眼于打造體制特色，有重點、有步驟地推進(jìn)各項改革，進(jìn)一步擴大開放。

加快國有企業(yè)改革。堅持以存量換增量、以增量促發(fā)展的方針，繼續(xù)以資產(chǎn)經(jīng)營和資本經(jīng)營為突破口，通過企業(yè)自主改革和政府推動相結(jié)合的方法，對條件成熟的企業(yè)進(jìn)行改制，實施民營化改造或關(guān)閉破產(chǎn)。通過改革，把分散的資產(chǎn)重組整合，搞活企業(yè)，提高競爭力。

推進(jìn)行政管理體制改革。進(jìn)一步明確市、鎮(zhèn)兩級政府及其各部門之間的職責(zé)分工，合理劃分責(zé)權(quán)，理順關(guān)系。今年，省政府將把一批審批事項管理權(quán)限下放到市縣，我們要本著提高行政效能的目標(biāo)，完善運行機制，加強對行政審批事項的管理，為投資者提供高效的政務(wù)服務(wù)。

大力開展招商引資。我省對重大項目實行省和市縣領(lǐng)導(dǎo)跟蹤聯(lián)系制度，其他項目按照“誰簽約、誰跟蹤”及“項目屬地”原則，逐一落實到市縣和主管部門。參照這個辦法，我市將建立和完善項目首長責(zé)任制。所有招商項目都要確立項目推進(jìn)時間表，加大跟蹤服務(wù)力度，提高項目履約率和資金到位率，絕對不能因為工作不到位影響項目進(jìn)展。加強招商引資的基礎(chǔ)性工作。市政府將與各省市招商部門或招商中介服務(wù)機構(gòu)建立友好協(xié)作關(guān)系，不斷完善招商網(wǎng)絡(luò)，互通信息。在側(cè)重于工業(yè)招商的同時，爭取在具有資源優(yōu)勢的生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、零售業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)及物流業(yè)等行業(yè)招商取得新的突破。今年，我省在實施“雙大互動”計劃方面將有較大動作，要早做準(zhǔn)備，在繼續(xù)加強與泛珠三角區(qū)域合作的同時，積極參與我省在長三角、環(huán)渤海地區(qū)舉行的招商推介活動，精心策劃旅游房地產(chǎn)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等針對性強的專題招商會、懇談會等。積極開展海外聯(lián)誼活動，凝聚僑心，吸引僑資，爭取招商引資工作再上新臺階。

加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟。在政策扶持、市場準(zhǔn)入和監(jiān)督管理等方面對民營企業(yè)一視同仁，加快我市非公有制經(jīng)濟發(fā)展。采取切實有效措施，鼓勵、支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展，大幅度提升我市非公有制經(jīng)濟的比重和水平。積極扶持外資企業(yè)發(fā)展，提高外資企業(yè)的經(jīng)濟效益。堅持引進(jìn)外資與內(nèi)資并舉、勞動密集型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)并重，加強對臺經(jīng)濟合作，借助外力促發(fā)展。大力支持農(nóng)墾改革，積極協(xié)調(diào)場鎮(zhèn)關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)場和地方同步發(fā)展。

（八）加強精神文明建設(shè)，協(xié)調(diào)發(fā)展社會各項事業(yè)

加強精神文明建設(shè)。深入貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，實施公民道德建設(shè)工程，重點抓好未成年人思想道德建設(shè)。繼續(xù)開展文明生態(tài)村創(chuàng)建活動，建設(shè)萬泉河生態(tài)長廊，扎實開展文明安全社區(qū)、文明規(guī)范行業(yè)和文明誠信企業(yè)以及群眾性精神文明創(chuàng)建活動，提高城鄉(xiāng)文明水平，加快“和諧瓊?！苯ㄔO(shè)的步伐。

推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新。以科技服務(wù)“110”為載體，抓好農(nóng)村實用技術(shù)推廣。繼續(xù)開展科技進(jìn)步鎮(zhèn)和科技示范村、示范戶創(chuàng)建活動。加大科技成果推廣力度，加快科技成果轉(zhuǎn)化。組織專家編制具有我市特色的科技服務(wù)系統(tǒng)，將智能化服務(wù)點建立到農(nóng)村、農(nóng)業(yè)專業(yè)戶，引導(dǎo)農(nóng)民依靠智能化手段發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快政府系統(tǒng)信息平臺建設(shè)，提高政府辦公自動化水平。

加快教育改革與發(fā)展。實施《瓊海市農(nóng)村教育十年發(fā)展規(guī)劃》。大力加強未成年人思想道德建設(shè)，不斷深化基礎(chǔ)教育課程改革，全面實施素質(zhì)教育，提高辦學(xué)水平和教育質(zhì)量。認(rèn)真抓好中小學(xué)人事制度改革，全面推行校長和教師聘任制。切實做好免收中小學(xué)義務(wù)教育階段的雜費工作。加大教育投入，把公用經(jīng)費列入財政預(yù)算按時撥給中小學(xué)。籌措建設(shè)資金2000萬元，改建新建22所學(xué)校校舍3萬平方米，創(chuàng)建安全、文明、生態(tài)學(xué)校10間。逐步擴大優(yōu)質(zhì)初中、高中教育規(guī)模，整合教育資源，全力創(chuàng)建基礎(chǔ)教育強市。

積極發(fā)展文化廣電體育事業(yè)。努力建設(shè)社區(qū)文化，爭創(chuàng)全國社區(qū)文化先進(jìn)單位。加強對網(wǎng)吧、娛樂場所等文化市場的管理，積極營造健康向上的文化消費環(huán)境。加強城鎮(zhèn)文化設(shè)施建設(shè)，切實抓好城鎮(zhèn)廣場文化活動，推動社區(qū)文化、村鎮(zhèn)文化、校園文化、軍營文化、企業(yè)文化的繁榮與發(fā)展。大力發(fā)展廣播電視事業(yè)，加快文化精品創(chuàng)作，豐富人民群眾生活。重視民族宗教工作，加強民族文化交流。廣泛開展全民健身運動，全面提高人民健康水平。

提高公共衛(wèi)生保障水平。今年，我省將在東翼建設(shè)一所較高檔次的中心醫(yī)院，要創(chuàng)造條件爭取中心醫(yī)院項目落戶我市。著力抓好市疾控中心綜合實驗室項目、市人民醫(yī)院傳染科項目、博鰲衛(wèi)生院康復(fù)中心項目等建設(shè)，改造21個墟鎮(zhèn)衛(wèi)生院，爭取在2007年前達(dá)到國家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。鞏固與發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村醫(yī)療救助工作成果，抓好農(nóng)村愛國衛(wèi)生及農(nóng)村改水改廁工作，切實提高城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生水平。加強衛(wèi)生監(jiān)督，做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作，抓好疾病防控，防止“非典”和高致病性禽流感發(fā)生。

切實抓好社會保障和人口與計劃生育工作。實行動態(tài)管理，不斷完善社會保障、社會救助和就業(yè)服務(wù)體系。加強督導(dǎo)，完善計生利益導(dǎo)向機制，落實計生獎勵政策，推進(jìn)計生村（居）民自治，開展創(chuàng)建計生合格村活動，爭取合格村、自治村比例分別提高到90%和50%。綜合治理人口問題，加強流動人口管理，控制出生人口性別比，控制人口增長，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，提高人口質(zhì)量。重視和支持婦女、兒童工作，發(fā)展老齡人事業(yè)，關(guān)心殘疾人的工作和生活。

加快生態(tài)示范市建設(shè)步伐。圍繞創(chuàng)建國家園林城市目標(biāo)，建立博鰲--萬泉河流域生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，完善萬泉河生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制和監(jiān)督體系，確保工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活用水安全，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)產(chǎn)業(yè)。

加強國防建設(shè)和雙擁工作。要認(rèn)清當(dāng)前形勢，站在維護(hù)國家統(tǒng)一的高度，加強全民國防教育，抓好國防動員工作和民兵預(yù)備役部隊建設(shè)。發(fā)揚雙擁工作優(yōu)良傳統(tǒng)，繼續(xù)開展擁軍優(yōu)屬、擁政愛民和軍民共建活動，促進(jìn)雙擁工作再上新臺階。

三、加強政府自身建設(shè)，營造良好的發(fā)展環(huán)境

省委、省政府決定把*年確定為投資環(huán)境建設(shè)年。我們必須以更大的決心和勇氣，采取更加有力的措施，努力打造體制特色，營造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。

進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。按照省委、省政府和市委的部署，在政府系統(tǒng)深入開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。各級政府要徹底改變過去那種直接干預(yù)微觀經(jīng)濟活動的做法，真真正正把政府經(jīng)濟管理職能轉(zhuǎn)到為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。今年，市政府將逐步解決一批歷史遺留問題，集中精力解決土地開發(fā)、城市建設(shè)和重大項目落戶等遺留問題，取信于民。市行政服務(wù)中心即將投入運行，市政府要求，進(jìn)入中心的各服務(wù)窗口都要站在樹立政府良好形象的高度，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量。加大對投資環(huán)境的監(jiān)察力度，以*年“珠洽會”、“海洽會”簽約項目和今年投資項目分解任務(wù)是否落實作為衡量投資環(huán)境建設(shè)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，開展企業(yè)、社會評議政府活動，加強對政府的監(jiān)督，提高辦事效率。

推進(jìn)民主法制建設(shè)。廣泛開展普法教育，提高公民的法制意識和公務(wù)員的依法行政能力。各級政府要把各項工作行為納入法制軌道，依法履行職責(zé)，既不失職不作為，又不越權(quán)亂作為。認(rèn)真貫徹行政許可法，切實加強和改進(jìn)行政執(zhí)法，強化執(zhí)法監(jiān)督，認(rèn)真解決有法不依、執(zhí)法不公和多頭執(zhí)法、執(zhí)法擾民等群眾反映強烈的問題。不斷加強和提高執(zhí)政能力，堅持做到科學(xué)執(zhí)政、廉潔執(zhí)政、依法執(zhí)政。認(rèn)真執(zhí)行人民代表大會及其常委會的各項法規(guī)、決定、決議，更加自覺地接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。加強與人民政協(xié)的聯(lián)系，支持人民政協(xié)履行好參政議政、民主協(xié)商的職能，接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。建立和完善科學(xué)民主決策制度、專家咨詢制度、社會聽證制度和社會公示制度，全面推行政務(wù)、廠務(wù)、校務(wù)、村務(wù)公開，健全村民自治、社區(qū)民主管理和企業(yè)民主管理制度，保障民眾對社會事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。支持新聞媒體開展輿論監(jiān)督，完善重大突發(fā)事件新聞報道制度。

全面提高公務(wù)員隊伍素質(zhì)。開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，著力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、清正廉潔、作風(fēng)優(yōu)良的公務(wù)員隊伍。加強公務(wù)員隊伍的思想建設(shè)，牢固樹立“為民、務(wù)實、清廉”的從政理念和“創(chuàng)新、策劃、服務(wù)、管理”的行政理念。支持政府組成部門開展“應(yīng)知應(yīng)會”和“崗位大練兵”活動。重視和加強公務(wù)員的培訓(xùn)和考核工作，全面提高公務(wù)員的整體素質(zhì)。大力倡導(dǎo)執(zhí)行文化，用企業(yè)精神打造學(xué)習(xí)型團(tuán)隊，建設(shè)知識型政府。

全力維護(hù)社會穩(wěn)定。以打擊涉毒犯罪和“兩搶一盜”為重點，深入開展打擊黃賭毒專項整治行動，推進(jìn)創(chuàng)建“無毒市”工作。從重從嚴(yán)打擊暴力犯罪和危害群眾安全的多發(fā)性犯罪。嚴(yán)厲打擊“”等非法組織和境外滲透勢力的違法活動。從嚴(yán)打擊經(jīng)濟犯罪，大力整頓市場經(jīng)濟秩序，維護(hù)正常的經(jīng)濟環(huán)境。高度重視做好信訪工作，切實解決群眾關(guān)心的熱點和難點問題。按照分級負(fù)責(zé)、歸口管理和誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，建立健全工作機制，落實工作責(zé)任，確保預(yù)防和處置群體性事件的各項工作落到實處，取得實效。

切實加強廉政建設(shè)。加強廉政教育，實行標(biāo)本兼治，建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的教育、管理、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。切實抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律，堅決杜絕領(lǐng)導(dǎo)干部涉賭現(xiàn)象，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，堅決懲處腐敗分子，糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)。

同志們，做好今年的工作，我們將會遇到不少問題和困難，也面臨著很多重要發(fā)展機遇。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹落實“三個代表”重要思想，堅持科學(xué)的發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)一致，奮力拼搏，為全面開創(chuàng)我市經(jīng)濟社會發(fā)展新局面而努力奮斗！