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同志們：

這次全市人才工作會議，是貫徹落實省和常州市人才工作會議精神，對我市力爭“兩個率先”、加快富民強(qiáng)市的人才戰(zhàn)略進(jìn)行全面部署的重要會議。剛才，崔國偉同志代表市委對我市人才工作進(jìn)行了回顧總結(jié)，對進(jìn)一步加強(qiáng)我市人才工作作出了全面部署，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實。埭頭鎮(zhèn)、市教育局和上上電纜集團(tuán)分別作了很好的發(fā)言。會議還向28名市優(yōu)秀拔尖人才頒發(fā)了證書，借此機(jī)會，我代表市委、市政府向獲得榮譽(yù)的同志表示熱烈的祝賀！向全市廣大知識分子表示崇高的敬意！

下面，就如何進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識加強(qiáng)人才工作的重大戰(zhàn)略意義

當(dāng)今時代，科技進(jìn)步突飛猛進(jìn)，知識經(jīng)濟(jì)蓬勃興起。人才資源越來越成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的強(qiáng)大推動力，決定著一個地方的興衰成敗。面對人才工作的新形勢、新任務(wù)，我們一定要以與時俱進(jìn)的精神，站在加快發(fā)展的高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)人才工作的重大戰(zhàn)略意義，進(jìn)一步增強(qiáng)做好人才工作的責(zé)任感和使命感。

（一）加強(qiáng)人才工作，是全面貫徹“三個代表”重要思想和十六大精神的必然要求。

人才資源是第一資源，這是黨中央根據(jù)國內(nèi)外形勢的發(fā)展變化，從全面貫徹落實“三個代表”重要思想、推進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的戰(zhàn)略高度作出的科學(xué)判斷。黨的十六大強(qiáng)調(diào)要“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”。今年以來，中央政治局、省、常州分別召開會議，專題研究和部署進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作。這一切充分體現(xiàn)了黨對人才和人才工作的高度重視。市委、市政府今年已多次研究人才工作，成立了市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，相繼出臺了加強(qiáng)人才工作的有關(guān)政策文件。市政協(xié)今年還把人才工作列為專題調(diào)研課題，深入調(diào)研，提出了不少有益的意見和建議。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想和十六大精神，必須進(jìn)一步深刻認(rèn)識做好人才工作的重要意義，把人才隊伍建設(shè)作為一項重大的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好，圍繞發(fā)展這個第一要務(wù)，進(jìn)一步解放思想，解放人才，解放科技生產(chǎn)力。破除一切不利于人才成長的觀念，改革一切不利于人才成長的體制，調(diào)整一切不利于人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策，把各類人才聚集到富民強(qiáng)市、力爭“兩個率先”的旗幟下，努力開創(chuàng)我市人才工作的新局面。

（二）加強(qiáng)人才工作，是加快發(fā)展，力爭“兩個率先”的根本保證。

市委九屆八次全會確定了我市力爭“兩個率先”的目標(biāo)任務(wù)和時間表，提出到2007年我市率先全面建成小康社會，2012年率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。這是今后一個時期我市各項工作的總目標(biāo)和總?cè)蝿?wù)。要實現(xiàn)這個目標(biāo)，不僅要有一流的經(jīng)濟(jì)、一流的城市、一流的環(huán)境，而且要有一流的人才作支撐；不僅要成為產(chǎn)業(yè)高地，更要成為人才高地。要努力在實現(xiàn)“兩個率先”過程中，逐步形成在各領(lǐng)域有較強(qiáng)影響力和競爭力的人才群體，使人才優(yōu)勢成為我市最重要的競爭品牌。近年來，我市人才工作有了較大的突破，但與全市經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的需要相比，與周邊先進(jìn)地區(qū)相比，還存在著不小的差距，全市人才總量不足，每萬人擁有人才數(shù)量僅590人，象昆山已達(dá)到1167人，列全國縣市之首。結(jié)構(gòu)不盡合理，高層次人才非常緊缺，人才國際化和民營企業(yè)家隊伍建設(shè)還沒有引起足夠重視。人才使用效率不高，存在浪費(fèi)現(xiàn)象。此外，人才分布也不均衡，機(jī)關(guān)事業(yè)單位多，企業(yè)一線少，大集團(tuán)公司多，民營企業(yè)少。**要實現(xiàn)“兩個率先”，在蘇南城市群中獲得相稱的地位，急需眼界開闊、心胸開闊的領(lǐng)導(dǎo)干部，急需知國際懂市場、有開拓魄力的經(jīng)營管理者，急需既能創(chuàng)新、又能創(chuàng)業(yè)的專業(yè)技術(shù)帶頭人。要把人才放到與項目、資金同等重要的位置，象抓招商引資一樣抓人才工作，象為投資者服務(wù)一樣為人才服務(wù)，使人才成為我市加快發(fā)展進(jìn)程中最具活力的增長源。

（三）加強(qiáng)人才工作，是應(yīng)對人才資源爭奪的迫切要求。

我市加快發(fā)展、力爭“兩個率先”的進(jìn)程，是一個大開放、大發(fā)展，與國際經(jīng)濟(jì)大融合的過程，也是同兄弟地區(qū)合作與競爭、爭先與趕超的過程。人才是稀缺資源，也是區(qū)域競爭的焦點(diǎn)。在人才問題上，同樣存在馬太效應(yīng)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展快的地方，人才就相對集中；發(fā)展水平越低，人才就越緊缺。無論是蘇南先進(jìn)城市還是跨國公司，都把人才戰(zhàn)略放在突出位置，不惜代價集聚人才。今年，長三角區(qū)域之間人才流動全面解禁，人才流動更加自由和靈活，不難預(yù)見，今后人才的爭奪和競爭將更加激烈。近年來，我市人才流失現(xiàn)狀不容樂觀，**籍本科生回溧總數(shù)每年都不超過1/3。人才的流失，既客觀反映了我們與先進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)實力上的差距，也凸現(xiàn)了我市人才工作存在的不足。人才工作尚未引起全社會的足夠重視；人才成長與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境不夠?qū)捤?，分配機(jī)制、激勵機(jī)制等亟待完善；人才市場化配置程度還不高，有序流動不夠規(guī)范，人才不足與人才浪費(fèi)的現(xiàn)象并存；人才資源開發(fā)的多渠道投入機(jī)制尚未形成，民營企業(yè)家隊伍建設(shè)等薄弱環(huán)節(jié)亟待加強(qiáng)。這些問題必須引起足夠的重視，并切實加以解決。

二、加大人才工作的改革創(chuàng)新力度

目前人才工作存在的問題，表面看是人才的數(shù)量、質(zhì)量問題，但根本性的問題還是在機(jī)制上，當(dāng)前人才工作的中心任務(wù)應(yīng)當(dāng)是機(jī)制創(chuàng)新。要真正從根本上解決人才機(jī)制問題，全市各級一定要有新思路、新對策、新舉措，必須加大改革創(chuàng)新力度，切實按照人才建設(shè)的規(guī)律辦事，不斷健全和完善用人機(jī)制，真正使**成為優(yōu)秀人才向往的地方、集聚的地方，努力營造人才輩出、人盡其才的社會環(huán)境。

一是完善人才的市場配置機(jī)制。

人才資源配置，離不開人才市場這個載體。人才市場發(fā)展水平越高，人才資源配置的效率就越高。必須堅持市場取向的改革，充分發(fā)揮市場在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用。按照宏觀調(diào)控、統(tǒng)籌規(guī)劃、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，努力建設(shè)高水平、高效率的人才市場，推動人才資源的培養(yǎng)、配置、使用全面市場化。加快構(gòu)筑開放、競爭、規(guī)范、有序的人才市場體系，辦好基礎(chǔ)性人才市場，加快發(fā)展農(nóng)村人才市場，進(jìn)一步培育企業(yè)經(jīng)營管理人才市場和高新技術(shù)人才市場。從實際出發(fā)，盡快開放人才中介市場，加快人才市場向競爭主體的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)政府委托管理職能與中介服務(wù)職能的分離，推進(jìn)人才中介機(jī)構(gòu)的市場化、產(chǎn)業(yè)化，真正實現(xiàn)從“辦市場”向“管市場”的轉(zhuǎn)變。要切實提高人才市場的社會化服務(wù)水平，大力發(fā)展人事，建立人事仲裁制度，加快人才評價、人才培訓(xùn)、人才交流、人才信息、人才服務(wù)手段的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。建立人才資源社會預(yù)測、信息收集、趨勢監(jiān)控、流動引導(dǎo)的信息化網(wǎng)絡(luò)，定期分析，需求，調(diào)控導(dǎo)向，促進(jìn)人才資源的合理配置。

二是推行人才的“柔性流動”機(jī)制。

從世界范圍來看，人才柔性流動已成為人才工作的一個新特點(diǎn)，其主要特征可概括為：戶口不遷、編制不轉(zhuǎn)、智力流動、來去自由。據(jù)統(tǒng)計，上海近年通過“柔性流動”機(jī)制，不遷戶口到滬工作的國內(nèi)人才就有2.8萬人。深圳通過柔性機(jī)制引進(jìn)的暫住戶口人才達(dá)36萬人，占全市人才總量的54％。實踐證明，實行人才柔性流動，成本低，效果好，有利于加強(qiáng)國內(nèi)外智力、技術(shù)和人才交流，拓寬人才資源開發(fā)的空間，提升人才資源的開發(fā)度。我市的人才工作，也要主動適應(yīng)這一新的走向，確立“不求所有，但求所用；不求所在，但求所得”的引才觀念，進(jìn)一步完善人才、智力、項目相結(jié)合的柔性引進(jìn)機(jī)制。政府職能部門要制定有關(guān)政策，采取有效措施，鼓勵企事業(yè)單位以各種靈活方式引進(jìn)國內(nèi)外智力，除調(diào)動外，可采取咨詢、短期聘用、技術(shù)合作、技術(shù)入股、合作經(jīng)營、聘請顧問、人才租賃等方式引進(jìn)智力。要加強(qiáng)和高等院校、科研院所的合作，爭取各類高層次人才到企業(yè)兼職服務(wù)，進(jìn)行智力成果轉(zhuǎn)化。

三是深化人才的業(yè)績分配機(jī)制。

大力倡導(dǎo)以業(yè)績?yōu)槿∠虻娜瞬艃r值觀，按照效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，激活分配機(jī)制，真正使一流的人才得到一流的待遇，一流的貢獻(xiàn)得到一流的報酬。大膽探索并完善要素分配機(jī)制，積極推行經(jīng)營管理者持股經(jīng)營制度。加強(qiáng)智力資源資本化的制度創(chuàng)新，建立技術(shù)、專利等知識產(chǎn)權(quán)入股制度和技術(shù)創(chuàng)新人員持股制度，加快智力資本人格化、市場化、產(chǎn)業(yè)化和國際化步伐。企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自的實際情況，將年薪制、利潤分享、年度獎勵、現(xiàn)金分配、風(fēng)險收入、養(yǎng)老保險與技術(shù)入股、股份期權(quán)、紅利擴(kuò)股、風(fēng)險投資等結(jié)合起來，努力實現(xiàn)分配形式的多元化。對特殊人才，大膽采取切實可行的分配方式，依照供求關(guān)系和市場機(jī)制自主確定各類人才的待遇，確保一流人才、拔尖人才、領(lǐng)軍人才引得進(jìn)、留得住、用得好。

四是建立人才的多元投資機(jī)制。

人才資源開發(fā)是一項社會系統(tǒng)工程，必須調(diào)動方方面面的積極性，努力構(gòu)建政府、企業(yè)、社會多元化的投資機(jī)制。要發(fā)揮政府在人才資源開發(fā)投入上的導(dǎo)向作用，對緊缺人才、拔尖人才、領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)，要加大投入力度，確保開發(fā)資金到位。要發(fā)揮企業(yè)的主體作用，企業(yè)是吸納人才和技術(shù)創(chuàng)新的主體，必須強(qiáng)化企業(yè)吸納人才的主體地位，全面提升企業(yè)吸納人才的能力。要發(fā)揮社會投資的補(bǔ)充作用，充分調(diào)動社會各方面對人才資源開發(fā)的主動性和積極性，鼓勵社會力量開展人才資源開發(fā)的投資。要制定有關(guān)政策，注重引導(dǎo)，加強(qiáng)管理，規(guī)范有序，逐步建立多元化的風(fēng)險投資體系，努力形成政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會參與的生動活潑的人才資源開發(fā)局面。

五是形成人才的終身教育培訓(xùn)機(jī)制。

**所需要的人才，既要立足當(dāng)前，更要面向未來；既要立足**，更要面向世界。在人才的繼續(xù)教育上，要有戰(zhàn)略思維、世界眼光，走出新路。著眼于高新技術(shù)的發(fā)展，抓緊培養(yǎng)信息技術(shù)、先進(jìn)制造技術(shù)等關(guān)鍵領(lǐng)域的高級人才和急需人才，包括具有較高素質(zhì)和技能的高級技工隊伍。著眼于經(jīng)濟(jì)全球化、人才國際化和加入世貿(mào)組織的需要，抓緊培養(yǎng)熟悉國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則和經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的國際型、專業(yè)型和復(fù)合型人才。著眼于第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，抓緊培養(yǎng)金融保險、法律、公共管理、交流傳播和現(xiàn)代管理等新興服務(wù)業(yè)方面的高級人才。要充分利用日益發(fā)展的社會教育培訓(xùn)資源，鼓勵企業(yè)和教育機(jī)構(gòu)合作培訓(xùn)人才，形成多渠道、多形式、立體化的人才繼續(xù)教育知識更新格局。建立外向型、開發(fā)式的培訓(xùn)機(jī)制，根據(jù)人才市場配置要求，人才國內(nèi)國際流動的現(xiàn)實，有計劃有組織地將優(yōu)秀人才選派到有關(guān)科研院所、高等院校、大型企業(yè)集團(tuán)，包括國外跨國公司、有關(guān)外資企業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行培養(yǎng)鍛煉，提高他們掌握先進(jìn)管理知識、熟悉國際運(yùn)作慣例和接受、追蹤先進(jìn)技術(shù)的能力。積極開展創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型組織”、“學(xué)習(xí)型社區(qū)”、“學(xué)習(xí)型城市”活動，營造終身學(xué)習(xí)、終身教育的社會環(huán)境，促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會的形成。

三、切實加強(qiáng)和改善對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)

人才工作是黨和政府工作的重要組成部分。全市各級必須牢固樹立“人才是第一資源、第一資本”的觀念，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持黨管人才原則，切實把人才工作和人才隊伍建設(shè)擺上重要戰(zhàn)略位置，切實抓緊抓好。

（一）強(qiáng)化對人才工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

人才工作是黨的事業(yè)的重要組成部分，也是各級黨委政府的重要責(zé)任。必須把人才工作目標(biāo)納入到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃中去，納入到黨委政府的工作計劃中去，納入到考核獎懲的辦法中去，真正做到有規(guī)劃、有布置、有檢查、有考核。組織人事部門要加強(qiáng)對人才工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、督促檢查，市各有關(guān)職能部門、社會團(tuán)體和企事業(yè)單位要各司其職，密切配合，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，扎實工作，形成人才工作的整體合力。

（二）建立健全人才工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。

黨政一把手要牢固樹立“人才是第一資源”的觀念，親自抓人才工作和人才隊伍建設(shè)，實行黨政一把手抓“第一資源”的目標(biāo)責(zé)任制，把人才工作和人才隊伍建設(shè)作為考核各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是黨政一把手政績的一項重要內(nèi)容，層層建立目標(biāo)責(zé)任制，確保人才工作的各項目標(biāo)任務(wù)真正落到實處。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要本著強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，做到有愛才之心，真正從思想上重視人才，從感情上貼近人才；有識才之能，善于發(fā)現(xiàn)人才，準(zhǔn)確識別人才；有容才之量，以開闊的眼光和寬廣的胸懷選才用才，善于包容、吸納和凝聚各種人才；有用才之策，在人才培養(yǎng)上“揚(yáng)長補(bǔ)短”，在人才使用上“揚(yáng)長避短”，在人才保護(hù)上“揚(yáng)長容短”，充分調(diào)動各類人才的積極性和創(chuàng)造性，盡其所能為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

（三）強(qiáng)化求真務(wù)實的工作作風(fēng)。

這次會議制訂出臺了一系列加強(qiáng)人才工作的政策措施，全市各級一定要結(jié)合本地實際，抓好落實?，F(xiàn)在我們工作中往往有這樣一種現(xiàn)象，政策、措施、環(huán)境一樣不缺，工作卻上不去，打不開局面，說到底是缺少求真務(wù)實的作風(fēng)，缺少一抓到底、抓出成效的干勁。全市各級一定要以加快發(fā)展為著眼點(diǎn)，以人才為工作主體，胸懷全局，超前謀劃，從實際出發(fā)，千方百計把一切有利于地方發(fā)展的人才政策用足用活用好，落到實處。還要把優(yōu)化人才環(huán)境作為加強(qiáng)人才工作的頭等大事來抓，把工作做細(xì)做實，營造良好的輿論環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境、政策環(huán)境、人居環(huán)境，增強(qiáng)**對人才的吸引力、凝聚力，為各類人才施展才華提供廣闊的舞臺。

同志們，新形勢、新任務(wù)對人才工作提出了更新更高的要求，讓我們在鄧小平理論和“三個代表”重要思想的指引下，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，真抓實干，齊心協(xié)力加快構(gòu)筑人才高地，不斷開創(chuàng)我市人才工作新局面，為加快富民強(qiáng)市、力爭“兩個率先”作出新的更大的貢獻(xiàn)！