各市、縣（區(qū)）教育局：

根據(jù)各地提供的統(tǒng)計(jì)信息，20*年我省中小學(xué)校（含幼兒園，下同）非正常死亡學(xué)生中，因溺水死亡的人數(shù)約占死亡總?cè)藬?shù)的42.3%，死亡學(xué)生主要為農(nóng)村中小學(xué)生，充分表明了溺水是造成我省中小學(xué)生，尤其是農(nóng)村中小學(xué)生非正常死亡的主要原因之一，學(xué)校預(yù)防溺水教育形勢(shì)非常嚴(yán)峻。為強(qiáng)化中小學(xué)校預(yù)防溺水教育，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大中小學(xué)生的安全意識(shí)，減少乃至避免溺水事故的發(fā)生，經(jīng)研究決定建立全省中小學(xué)生預(yù)防溺水教育活動(dòng)周制度，將每年4月份的第1周作為全省中小學(xué)生預(yù)防溺水教育活動(dòng)周。現(xiàn)就做好20*年全省中小學(xué)生預(yù)防溺水教育活動(dòng)周的組織實(shí)施工作，提出如下意見(jiàn)：

一、各級(jí)教育行政部門和中小學(xué)校要高度重視全省中小學(xué)生預(yù)防溺水教育活動(dòng)周的組織實(shí)施工作，將其作為增強(qiáng)學(xué)生安全意識(shí)、提高學(xué)生自我保護(hù)能力、做好中小學(xué)校安全管理工作的一項(xiàng)重要措施，切實(shí)抓緊抓好。要深入研究、分析當(dāng)?shù)刂行W(xué)校預(yù)防溺水教育的工作現(xiàn)狀與中小學(xué)生溺水事故發(fā)生的特點(diǎn)，結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真制定20*年預(yù)防溺水教育活動(dòng)周工作方案，有針對(duì)性地開(kāi)展學(xué)生預(yù)防溺水事故、提高自我保護(hù)意識(shí)和能力的宣傳教育活動(dòng)。

二、全省中小學(xué)生預(yù)防溺水教育活動(dòng)周活動(dòng)期間，各級(jí)教育行政部門和中小學(xué)校要組織開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式活潑、學(xué)生喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳教育活動(dòng)，通過(guò)舉辦專題講座、開(kāi)展知識(shí)競(jìng)賽、組織觀看錄像、發(fā)放安全手冊(cè)、制作宣傳展板等多種形式，充分利用課堂教學(xué)、班會(huì)、集體活動(dòng)等，教育中小學(xué)生不準(zhǔn)在無(wú)家長(zhǎng)或老師的帶領(lǐng)下私自下水游泳，不擅自與同學(xué)結(jié)伴游泳，不到無(wú)安全保障的水域游泳。活動(dòng)周期間，各地要確保每所中小學(xué)校至少開(kāi)展一次集中宣傳教育活動(dòng)，使廣大師生都能夠接受教育。各地、各校開(kāi)展活動(dòng)周宣傳教育活動(dòng)，必須堅(jiān)持寓教于樂(lè)，充分調(diào)動(dòng)廣大中小學(xué)生的積極性，努力使他們?cè)趨⑴c活動(dòng)的過(guò)程中，樹(shù)立預(yù)防溺水的安全理念，掌握相關(guān)知識(shí)，提高自我防范能力。同時(shí)，要加強(qiáng)與學(xué)生家長(zhǎng)的溝通和聯(lián)系，向家長(zhǎng)廣泛宣傳做好中小學(xué)校預(yù)防溺水教育工作的意義，取得家長(zhǎng)的支持和配合。要通過(guò)召開(kāi)家長(zhǎng)會(huì)、給家長(zhǎng)一封信等形式，增強(qiáng)家長(zhǎng)的安全意識(shí)，切實(shí)負(fù)起監(jiān)護(hù)人的責(zé)任，經(jīng)常教育孩子遵守學(xué)校的有關(guān)規(guī)定，注意游泳安全。

三、從20*年起，全省中小學(xué)生預(yù)防溺水教育活動(dòng)周將作為制度固定下來(lái)。各地一定要提高認(rèn)識(shí)，采取多種有效措施，努力將預(yù)防溺水教育活動(dòng)周的制度堅(jiān)持下去，將預(yù)防溺水教育活動(dòng)周的活動(dòng)引向深入。在日常工作中，各地要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，完善預(yù)防溺水教育的各項(xiàng)制度，始終將預(yù)防溺水教育作為中小學(xué)校，特別是農(nóng)村中小學(xué)校安全教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容切實(shí)抓緊抓好。各地在重點(diǎn)開(kāi)展預(yù)防溺水教育活動(dòng)周活動(dòng)的同時(shí)，也要針對(duì)當(dāng)?shù)匕踩ぷ鞔嬖诘钠渌怀鰡?wèn)題，開(kāi)展相應(yīng)的安全教育活動(dòng)。

四、各地對(duì)開(kāi)展預(yù)防溺水教育活動(dòng)周的情況要進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，并在4月25日前將總結(jié)(電子版)報(bào)送省教育廳。省教育廳將在全省通報(bào)各地開(kāi)展預(yù)防溺水教育活動(dòng)周的情況。

隨著天氣的日益炎熱，為保障學(xué)生生命安全，避免溺水事故發(fā)生，衢江區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)采取多項(xiàng)措施，積極做好“防溺水”安全教育，增強(qiáng)師生的責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)將防溺水教育落到實(shí)處。

一是強(qiáng)化職責(zé)，落實(shí)防范制度。學(xué)校成立防溺水安全領(lǐng)導(dǎo)小組，制定防溺水安全預(yù)案。同時(shí)落實(shí)好崗位責(zé)任制，以制度明確職責(zé)，為學(xué)校防溺水工作提供有力的保障。

二是專題講座、提高學(xué)生安全意識(shí)。為了提高師生防溺水的安全意識(shí)，各班進(jìn)行了專題講座。改變了以往枯燥呆板的說(shuō)教形式，充分與學(xué)生進(jìn)行互動(dòng)，讓學(xué)生參與其中，說(shuō)出自己的心聲，用自己的親身經(jīng)歷、真實(shí)想法來(lái)告誡其他同學(xué)，使其樂(lè)于接受；對(duì)于學(xué)生“愛(ài)玩水”的現(xiàn)象，不是一味地堵塞而是正確引導(dǎo)。

三是班級(jí)簽訂防溺水安全責(zé)任書。要求學(xué)生做到“四不”，即不私自下水游泳、玩耍；不擅自與同學(xué)結(jié)伴下水游泳、玩耍；不到無(wú)安全措施無(wú)救護(hù)人員的水域游泳、玩耍；無(wú)成年人監(jiān)護(hù)下，不到不熟悉的水域玩耍。

四是多形式，加強(qiáng)學(xué)生日常安全教育。學(xué)校通過(guò)主題班會(huì)、宣傳欄、晨檢晚點(diǎn)教育等多種形式，廣泛開(kāi)展防溺水等安全宣傳教育，用典型的事例警示學(xué)生，切實(shí)提高學(xué)生的防溺水意識(shí)和自護(hù)自救能力。

五是家校聯(lián)動(dòng)，共同做好溺水防范工作。通過(guò)致家長(zhǎng)一封信的形式，提醒家長(zhǎng)節(jié)假日和放學(xué)時(shí)間孩子防溺水安全教育的注意事項(xiàng)；與家長(zhǎng)簽訂防溺水安全責(zé)任書，提高家長(zhǎng)的防范意識(shí)，提醒家長(zhǎng)經(jīng)常性教育孩子遵守學(xué)校的有關(guān)規(guī)定。讓家長(zhǎng)與學(xué)校攜手、形成合力、防患于未然。

各街道辦事處，各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門，有關(guān)單位：

今年上半年以來(lái)，全縣連續(xù)發(fā)生幾起青少年溺水死亡的慘痛事故，其中一起溺水事故導(dǎo)致3名青少年同時(shí)死亡。為此，縣政府于近日召開(kāi)預(yù)防青少年溺水工作專題會(huì)議，動(dòng)員全縣上下采取更有力的舉措保障廣大青少年生命安全。為進(jìn)一步預(yù)防和減少青少年溺水事故的發(fā)生，經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：

一、切實(shí)增強(qiáng)預(yù)防青少年溺水工作的責(zé)任感和緊迫感

我縣水庫(kù)、河流、池塘、水堰眾多，近年來(lái)青少年學(xué)生因游泳、嬉水而引發(fā)的溺水事故時(shí)有發(fā)生。這類事故主要發(fā)生在校外，發(fā)生在脫離家長(zhǎng)監(jiān)護(hù)的周末和節(jié)假日。各街鎮(zhèn)、各部門要從維護(hù)人民群眾根本利益和保護(hù)青少年健康成長(zhǎng)的高度，按照防范措施落實(shí)誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)監(jiān)護(hù)誰(shuí)擔(dān)責(zé)的原則，把防范青少年溺水事故作為當(dāng)前的一項(xiàng)很重要的民生工作來(lái)抓。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，快速行動(dòng)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保青少年的生命安全。

二、明確職責(zé)、齊抓共管，構(gòu)建預(yù)防青少年溺水工作聯(lián)動(dòng)聯(lián)防機(jī)制

要做好預(yù)防青少年溺水工作，宣傳是重點(diǎn)，教育是基礎(chǔ)，監(jiān)管是關(guān)鍵。各鎮(zhèn)街、各部門要將此項(xiàng)工作作為近期安全重點(diǎn)內(nèi)容之一，認(rèn)真落實(shí)政府綜治牽頭責(zé)任，職能部門防范責(zé)任，教育新聞媒體宣傳教育責(zé)任，突出家庭監(jiān)護(hù)責(zé)任、社會(huì)團(tuán)體關(guān)愛(ài)責(zé)任，構(gòu)建組織負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)協(xié)同、有效監(jiān)護(hù)的聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

學(xué)校安全工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜、艱巨的系統(tǒng)工程。確保師生安全是學(xué)校工作的一個(gè)重要內(nèi)容，安全工作責(zé)任重于泰山。為了全面提高學(xué)生們的安全意識(shí)，增強(qiáng)學(xué)生的自我保護(hù)意識(shí)，根據(jù)上級(jí)文件精神，我校圍繞“珍愛(ài)生命，預(yù)防溺水”的主題開(kāi)展了一系列的安全教育活動(dòng)。

一、提高認(rèn)識(shí)，精心安排

學(xué)校召開(kāi)行政會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)教育主管部門關(guān)于預(yù)防學(xué)生溺水安全教育工作的文件精神，充分認(rèn)識(shí)溺水造成學(xué)生非正常死亡的嚴(yán)峻形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)扎實(shí)抓好學(xué)校預(yù)防溺水安全教育工作的重要作用，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)抓好預(yù)防溺水教育工作的責(zé)任感和緊迫感。學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)組積極落實(shí)會(huì)議精神，認(rèn)真分析學(xué)生溺水事故發(fā)生的原因，總結(jié)學(xué)校長(zhǎng)期開(kāi)展預(yù)防溺水工作的有效經(jīng)驗(yàn)，精心安排今年預(yù)防溺水教育活動(dòng)的各項(xiàng)工作，形成工作方案，發(fā)至全校各年級(jí)、各班。

二、人人參與，落實(shí)到位

1、學(xué)校成立開(kāi)展學(xué)生預(yù)防溺水安全教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，層層把關(guān)，并把文件精神傳達(dá)到每一個(gè)學(xué)生。2、利用莊嚴(yán)的升旗儀式，開(kāi)展全員主題安全教育。利用周一早上的升旗儀式，亞郭副校長(zhǎng)向全體師生作了《珍愛(ài)生命，預(yù)防溺水》的主題講話，以近期發(fā)生的溺水事件為案例，呼吁全體師生增強(qiáng)安全意識(shí)，嚴(yán)防溺水事故的發(fā)生。3、上好兩次“珍愛(ài)生命、預(yù)防溺水”的安全教育課，教育學(xué)生做到“六不”：不私自下水游泳；不擅自與他人結(jié)伴游泳；不在無(wú)家長(zhǎng)或教師帶領(lǐng)的情況下游泳；不到無(wú)安全設(shè)施、無(wú)救援人員的水域游泳；不熟悉水性的學(xué)生不擅自下水施救。尤其教育孩子遇到同伴溺水時(shí)避免手拉手盲目施救，要智慧救援，立即尋求成人幫助。4、布置各班，出一期“珍愛(ài)生命，預(yù)防溺水”的安全主題板報(bào)。5、學(xué)校廣播站、向?qū)W生宣傳預(yù)防溺水的基本常識(shí)；明確要求學(xué)生做到“六不”：不私自下水游泳；不擅自與他人結(jié)伴游泳；不在無(wú)家長(zhǎng)或教師帶領(lǐng)的情況下游泳；不到無(wú)安全設(shè)施、無(wú)救援人員的水域游泳；不熟悉水性的學(xué)生不擅自下水施救。讓學(xué)生充分體會(huì)到安全的重要性。6、通過(guò)微信、短信等方式，給全體學(xué)生家長(zhǎng)發(fā)溫馨提示，提醒家長(zhǎng)監(jiān)管好子女，嚴(yán)防溺水事故的發(fā)生。

通過(guò)一系列的安全教育活動(dòng)，學(xué)生安全知識(shí)面更廣了，安全意識(shí)更強(qiáng)了，對(duì)安全的理解更深了。當(dāng)然，安全工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作，僅僅靠幾次的教育是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，我們必須時(shí)時(shí)樹(shù)立“安全第一”的意識(shí)，從小事抓起，堅(jiān)持不懈、長(zhǎng)此以往地抓下去，才能確保我們的身邊無(wú)安全事故發(fā)生。

為扎實(shí)做好我鎮(zhèn)預(yù)防群眾、青少年兒童溺水工作，最大限度地避免和減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧，根據(jù)縣委、縣政府相關(guān)安全工作會(huì)議精神，結(jié)合我鎮(zhèn)工作實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

為強(qiáng)化對(duì)防溺水工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)研究，成立“鎮(zhèn)預(yù)防青少年兒童溺水工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，其組成人員如下：

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

二、工作目標(biāo)

局屬各學(xué)校，各鎮(zhèn)（處、區(qū)）教育辦公室，各民辦學(xué)校：

隨著夏季和暑期的來(lái)臨，我市民辦學(xué)校及周邊縣市區(qū)相繼發(fā)生學(xué)生溺水事故。為了避免溺水事故的發(fā)生，有效制止中小學(xué)生到河流、水庫(kù)、坑塘等蓄水地游泳、玩耍，現(xiàn)就加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)生防溺水安全工作提出以下要求，望各單位嚴(yán)格抓好落實(shí)。

一、加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的防溺水安全教育工作

各學(xué)校要立即對(duì)學(xué)生開(kāi)展一次防溺水安全教育專題活動(dòng)，大力宣傳不當(dāng)游泳危及生命安全的嚴(yán)重危害性。要結(jié)合各種案例，針對(duì)各種可能發(fā)生的情況，通過(guò)校（班、隊(duì)）會(huì)、板報(bào)墻報(bào)、專題報(bào)告等多種形式對(duì)學(xué)生開(kāi)展防溺水安全警示教育，切實(shí)提高他們的防溺水安全意識(shí)和防溺水個(gè)人防護(hù)能力。要提高教師和家長(zhǎng)的安全意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)生的看護(hù)和監(jiān)督，及時(shí)制止不當(dāng)游泳行為。

二、加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的游泳安全管理

各學(xué)校要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生游泳安全管理，明確要求中小學(xué)生不準(zhǔn)在無(wú)家長(zhǎng)或老師帶領(lǐng)下私自下水游泳；要教育學(xué)生不在上下學(xué)路上和節(jié)假日私自或結(jié)伴到水庫(kù)、池塘等無(wú)安全設(shè)施、無(wú)救護(hù)人員的非游泳水域游泳。發(fā)生溺水事故時(shí)，未成年人不貿(mào)然救助落水同伴，要就近向成年人呼救，防止因盲目施救而導(dǎo)致群死事件。

根據(jù)上級(jí)精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，為切實(shí)落實(shí)學(xué)校監(jiān)督管理、學(xué)生自我管理和監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)職責(zé)，做到教育到位，宣傳到位，管理到位，強(qiáng)化防溺水教育工作，避免溺水事故的發(fā)生，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以人為本、生命至上，切實(shí)增強(qiáng)預(yù)防青少年兒童溺水工作的責(zé)任感，積極采取有效措施，建立聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，按照分級(jí)負(fù)責(zé)制全面落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)保障青少年兒童生命安全，維護(hù)家庭幸福和社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)“平安”的目標(biāo)。

二、目標(biāo)任務(wù)

宣傳教育全覆蓋，警示標(biāo)志全覆蓋，隱患排查全覆蓋，監(jiān)管監(jiān)控全覆蓋，全方位構(gòu)筑縱向到底、橫向到邊的安全網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)“零溺水”的目標(biāo)，全面防控，強(qiáng)化工作措施，重點(diǎn)水域有警示標(biāo)志，重點(diǎn)人群有人監(jiān)護(hù)或監(jiān)管，堅(jiān)決遏制青少年兒童溺水傷亡事故的發(fā)生。

三、責(zé)任單位

為認(rèn)真貫徹落實(shí)縣政府下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)〈縣預(yù)防青少年兒童溺水工作實(shí)施方案〉的通知》（政秘[2012]90號(hào)）要求和省、市政府預(yù)防青少年兒童溺水工作專題會(huì)議精神，切實(shí)做好我縣交通運(yùn)輸行業(yè)預(yù)防青少年兒童溺水工作，特制定本方案。

一、職責(zé)分工

（一）公路部門：加強(qiáng)對(duì)道路、橋梁施工過(guò)程的監(jiān)管，在工程建設(shè)期間，對(duì)施工過(guò)程中形成的坑、洼等溺水安全隱患及時(shí)排查整改，樹(shù)立警示標(biāo)牌。

（二）海事部門：落實(shí)轄區(qū)內(nèi)客渡船舶交通安全監(jiān)督檢查制度，加大巡查工作力度和密度；加大對(duì)不符合條件的渡船開(kāi)展渡運(yùn)的查處力度；加大對(duì)客渡船舶船員管理、考核，培訓(xùn)客渡船舶交通安全管理人員，指導(dǎo)其正確履行交通安全管理職責(zé)；加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）客渡船舶、船員和通航安全環(huán)境的監(jiān)督檢查，責(zé)令有關(guān)單位和個(gè)人立即消除或者限期消除鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）客渡船舶交通安全隱患。

（三）有渡鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府：建立、健全村民委員會(huì)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）客渡船舶所有人或者經(jīng)營(yíng)人的船舶交通安全責(zé)任制，落實(shí)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）渡口船舶、船員、旅客定額的交通安全管理責(zé)任制；要督促村民委員會(huì)和渡口經(jīng)營(yíng)人、渡工在渡口兩岸、渡船上設(shè)置醒目警示標(biāo)識(shí)；加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)管員的管理和考核，督促鄉(xiāng)管員履職盡責(zé)；督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）客渡船舶所有人或者經(jīng)營(yíng)人和船員遵守有關(guān)水上交通安全的法律、法規(guī)和規(guī)章；督促渡口經(jīng)營(yíng)人嚴(yán)格按規(guī)定載客、載貨和載車，確保船舶不超載運(yùn)輸。

（四）縣交通運(yùn)輸局：組織開(kāi)展好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分管負(fù)責(zé)人水上交通安全管理培訓(xùn)，督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）落實(shí)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）客渡船舶交通安全管理責(zé)任制；組織開(kāi)展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）渡口和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）客渡船舶交通安全管理檢查，防止事故發(fā)生；監(jiān)督地方海事管理機(jī)構(gòu)依法履行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）客渡船舶交通安全監(jiān)督管理職責(zé)。

炎熱的夏季已來(lái)臨，各種安全事故又將進(jìn)入高發(fā)期。為了保證夏季及暑假期間師生的生命安全，保證我縣教育大局的穩(wěn)定，切實(shí)做好學(xué)生防溺水工作，減少和避免學(xué)生溺水傷亡事故的發(fā)生，現(xiàn)制定利辛縣教育系統(tǒng)預(yù)防學(xué)生溺水工作實(shí)施方案：

一、成立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)預(yù)防溺水工作的領(lǐng)導(dǎo)，教育局成立了利辛縣教育系統(tǒng)預(yù)防學(xué)生溺水工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成名單如下：

二、目標(biāo)要求

一要落實(shí)“一個(gè)深入”。各校要深入開(kāi)展與學(xué)生、家長(zhǎng)、社會(huì)聯(lián)系活動(dòng)，主動(dòng)與學(xué)生、家長(zhǎng)、村組（社區(qū)）聯(lián)系，結(jié)合學(xué)校安全工作特點(diǎn)，要將《致學(xué)生家長(zhǎng)的一封信》發(fā)放到每一個(gè)學(xué)生家長(zhǎng)手里。提高安全意識(shí)，普及防溺水安全知識(shí)，明確安全重點(diǎn)，聯(lián)系社會(huì)參與，積極構(gòu)建“三位一體”的安全教育管理網(wǎng)絡(luò)。

二要突出“兩個(gè)重點(diǎn)”。要結(jié)合各類安全隱患特征，由學(xué)校牽頭，在學(xué)生上下學(xué)途中的河、塘、溝等重點(diǎn)地段設(shè)立警示標(biāo)牌，加大重點(diǎn)地段的安全教育與監(jiān)管力度；要結(jié)合備考、迎考等工作安排，加強(qiáng)因人員變動(dòng)、時(shí)間調(diào)整的上下學(xué)等重點(diǎn)時(shí)段的安全防范，切實(shí)做好重點(diǎn)時(shí)段的安全管理和輪流看管，確保不出疏漏。

1．研究對(duì)象與研究方法

1．1研究對(duì)象。對(duì)近五年四川農(nóng)村地區(qū)發(fā)生的20起典型少兒溺水事件進(jìn)行分析。1．2研究方法。1．2．1文獻(xiàn)資料法。1．2．2調(diào)查法。制定調(diào)查問(wèn)卷對(duì)農(nóng)村地區(qū)游泳安全、游泳知識(shí)、游泳技能推廣等方面情況進(jìn)行廣泛了解。1．2．3實(shí)證研究法。選取少部分農(nóng)村地區(qū)學(xué)校作為實(shí)驗(yàn)基地，進(jìn)行游泳安全知識(shí)和技能的推廣，探索在四川農(nóng)村地區(qū)推廣游泳安全知識(shí)與技能的實(shí)施路徑。

2．分析與討論

2．1近5年四川農(nóng)村地區(qū)典型溺水事故統(tǒng)計(jì)分析。以官方（電視、新聞、網(wǎng)絡(luò)）報(bào)道的2014－2018年四川發(fā)生的20起典型溺水事故為研究對(duì)象，共造成37人死亡，平均每場(chǎng)事故死亡人數(shù)1．85人。通過(guò)分析發(fā)現(xiàn)20起溺水安全事故有18起是發(fā)生在農(nóng)村地區(qū)的公共水域，一起發(fā)生在人工游泳池，一起發(fā)生在水上樂(lè)園，農(nóng)村溺水事故占到事故率的90％；對(duì)溺水者的年齡及性別分析，發(fā)現(xiàn)男生28人女生9人，男生發(fā)生溺水事故的概率明顯高于女生；年齡主要集中在小學(xué)生和初中生群體［2］，年齡分布如圖1所示；造成農(nóng)村少兒溺水事故的直接原因主要有以下幾個(gè)方面：私自到公共水域玩耍、失足落水和盲目施救等因素，具體原因如圖2所示：2．2影響四川農(nóng)村地區(qū)溺水事故的主要因素。導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)的少兒是溺水事故多發(fā)的主要因素有政策層面的問(wèn)題、有監(jiān)管層面的問(wèn)題、有技術(shù)層面的問(wèn)題，分析原因是解決問(wèn)題的關(guān)鍵。2．2．1政策及安全教育落實(shí)不到位。政策和安全教育是預(yù)防少兒溺水事故的首道屏障，只有出臺(tái)相關(guān)政策并要求各級(jí)政府、行政單位、學(xué)校安排專人落實(shí)，才能從源頭解決溺水危害［3］。海南、廣東、浙江、長(zhǎng)沙等省市已經(jīng)出臺(tái)了關(guān)于游泳安全和推廣游泳技能的相關(guān)文件，值得進(jìn)行推廣。目前四川還沒(méi)有出臺(tái)關(guān)于預(yù)防少兒溺水和推廣游泳技能的指導(dǎo)性文件，政策引導(dǎo)還需加強(qiáng)。同時(shí)，社會(huì)、學(xué)校、家長(zhǎng)對(duì)預(yù)防農(nóng)村少兒溺水事故的安全教育還不夠。其主要表現(xiàn)為：水上安全教育的意識(shí)淡?。凰习踩逃男问絾我?，缺乏專業(yè)的施教內(nèi)容；水上安全教育的效果不佳，青少年沒(méi)有形成安全意識(shí)。2．2．2重點(diǎn)人員缺乏監(jiān)護(hù)。四川是勞務(wù)輸出大省，同時(shí)也說(shuō)明農(nóng)村地區(qū)將有大量的留守兒童產(chǎn)生。留守兒童一般又是由隔代的爺爺奶奶或者外公外婆監(jiān)管，但是因?yàn)樽孑叺哪挲g偏大、文化程度也較低，很難起到對(duì)孫輩的教育和監(jiān)管作用，留守兒童大多處于無(wú)監(jiān)管的狀態(tài)，所以發(fā)生安全事故的主觀性很大。同時(shí)因?yàn)檗r(nóng)村學(xué)校的場(chǎng)地、師資等條件有限，特別是在放學(xué)和假期間，學(xué)校對(duì)學(xué)生的監(jiān)管和教育也處于真空階段，也為安全事故的發(fā)生埋下了安全隱患。第三，農(nóng)村地區(qū)青少年假期生活單調(diào)，大都沒(méi)有機(jī)會(huì)參加課外培訓(xùn)，特別是暑假期間。而暑假期間天氣炎熱，是與水親近的最好時(shí)機(jī)，農(nóng)村少兒也同樣有下水游泳的需求，由于監(jiān)管不嚴(yán)他們也會(huì)選擇私自下水，這也是導(dǎo)致事故的原因之一。從季節(jié)分布看，因天氣炎熱與暑假兩大因素疊加，6－8月是溺水事故的高發(fā)季節(jié)（74．53％），學(xué)生下水游泳消暑納涼，往往發(fā)生溺水事故，而在其它季節(jié)的發(fā)生率不高。在日間時(shí)段方面，13：00－17：00為事溺水的高發(fā)時(shí)間段，從近四年的情況看，60％以上的溺水事故發(fā)生在這一時(shí)段，成為農(nóng)村溺水事故發(fā)生的“死亡時(shí)段”，其次為上午［4］。因此，針對(duì)這些溺水高發(fā)時(shí)段做好監(jiān)管是預(yù)防減少溺水發(fā)生的關(guān)鍵。2．2．3重點(diǎn)場(chǎng)所缺乏監(jiān)管。四川的河流湖泊遍布全市，不僅如此，城市化的推進(jìn)使得許多建筑工地的洼地在雨天積水后成為新的危險(xiǎn)水源。許多屬于危險(xiǎn)水源河流、池塘警示標(biāo)識(shí)不全；即使有警示標(biāo)識(shí)，由于大部分兒童對(duì)警示標(biāo)示的認(rèn)知有限，兒童在缺乏監(jiān)管的情況下，往往選擇在家附近的河涌、運(yùn)河、水庫(kù)游泳戲水。親水成了兒童溺水的誘因。在統(tǒng)計(jì)溺水事發(fā)地時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)許多溺水事故的事發(fā)地都是同一地點(diǎn)；許多禁止游泳、屢次發(fā)生溺水事故的水源處于無(wú)人管理或管理乏力。梳理近5年四川農(nóng)村地區(qū)所發(fā)生的溺水案例，我們發(fā)現(xiàn)存在這樣一個(gè)事實(shí)：即農(nóng)村村落周邊只要存在自然水域，一般都發(fā)生過(guò)溺水事故，具有一定的普遍性規(guī)律。四川水域類型豐富多樣，江河、湖泊、水庫(kù)、池塘等水體相互交織，范圍廣泛，村落周圍普遍存在魚塘、水坑，在很大程度上為溺水事故的發(fā)生隱埋了條件。因此，除了做好預(yù)防溺水的主觀安全意識(shí)及應(yīng)急教育以外，還需對(duì)危險(xiǎn)水域進(jìn)行排查、清除、警示、隔離及監(jiān)控，從溺水發(fā)生的主體條件方面嚴(yán)加防控。從統(tǒng)計(jì)情況看，近5年溺亡人數(shù)最多的事故點(diǎn)為江河，其次為池塘。2．2．4游泳技能情況分析。少兒急救、自救能力差，施救不當(dāng)也是導(dǎo)致少兒溺亡的原因之一。在歷年的溺水事故中，有多例為一人先溺水，同伴去救，最后多人溺亡的教訓(xùn)。四川溺亡農(nóng)村少兒的游泳技術(shù)如何，我們?cè)谶@里是無(wú)法統(tǒng)計(jì)。但公開(kāi)報(bào)道文字描述中和溺亡地點(diǎn)的水情判斷，我們?nèi)阅芨惺艿酱蟛糠稚賰菏遣粫?huì)游泳“旱鴨子”。根據(jù)我們調(diào)查四川農(nóng)村各學(xué)校游泳普及結(jié)果顯示：小學(xué)80．5％、中學(xué)75．8％的學(xué)生根本不會(huì)游泳；已會(huì)游泳但對(duì)自己游泳技術(shù)沒(méi)有信心的學(xué)生占60．5％；83．5％的學(xué)生是在游泳池里學(xué)會(huì)的游泳，幾乎很少在公開(kāi)水域游泳。這組數(shù)據(jù)足可以反映學(xué)生野外涉水的危險(xiǎn)程度。

3．預(yù)防四川農(nóng)村少兒溺水的措施及路徑研究

溺水是可被認(rèn)知、預(yù)防和控制的。家長(zhǎng)作為中小學(xué)生的主要監(jiān)護(hù)人和家庭教育者，在預(yù)防學(xué)生溺水方面起著至關(guān)重要的作用。3．1加強(qiáng)對(duì)兒童的監(jiān)管。調(diào)查顯示，溺亡兒童多為農(nóng)村留守兒童，所以家長(zhǎng)在監(jiān)護(hù)方面存在缺失。留守兒童的監(jiān)管人多為爺爺奶奶、外公外婆這樣的隔代監(jiān)護(hù)人或者親戚朋友等，長(zhǎng)輩由于精力不足、忙于農(nóng)活等原因都會(huì)對(duì)兒童缺乏安全監(jiān)管。為了避免溺水事件的發(fā)生，家長(zhǎng)首先要在暑期加強(qiáng)對(duì)兒童進(jìn)行安全監(jiān)管和安全教育，時(shí)時(shí)提醒兒童不要去水邊游玩；其次，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村家庭的安全知道，對(duì)兒童監(jiān)護(hù)人進(jìn)行安全指導(dǎo)和救護(hù)培訓(xùn)，增強(qiáng)家長(zhǎng)的安全意識(shí)；最后相關(guān)單位應(yīng)該在當(dāng)?shù)囟鄤?chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，力求使家長(zhǎng)減少外出務(wù)工，從而減少留守兒童數(shù)量。3．2學(xué)校要加強(qiáng)日常管理。各學(xué)校要嚴(yán)格要求學(xué)生不得在沒(méi)有家長(zhǎng)和老師的帶領(lǐng)之下去水邊玩耍；學(xué)校要加強(qiáng)與家長(zhǎng)之間的溝通，引導(dǎo)家長(zhǎng)加強(qiáng)安全意識(shí)，加強(qiáng)學(xué)生上下學(xué)及節(jié)假日時(shí)段的監(jiān)護(hù)工作；多舉辦一些安全教育活動(dòng)，如預(yù)防溺水活動(dòng)周、安全事故座談會(huì)、發(fā)放防范溺水安全手冊(cè)等［5］，對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育；將已發(fā)生的溺水事故作為案例或者進(jìn)行情景演示、救贖實(shí)驗(yàn)，讓學(xué)生全面認(rèn)識(shí)溺水，牢固安全意識(shí)。3．3明確管理責(zé)任，設(shè)立巡防小組。各級(jí)政府、學(xué)校及村委會(huì)要根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，對(duì)學(xué)生上下學(xué)、假期中經(jīng)常活動(dòng)的區(qū)域進(jìn)行綜合評(píng)估，確認(rèn)危險(xiǎn)區(qū)域，定期開(kāi)展安全隱患排查，對(duì)可處理的水域要進(jìn)行填埋；對(duì)事故多發(fā)點(diǎn)或者潛在溺水點(diǎn)要設(shè)立警示標(biāo)志、隔離區(qū)，長(zhǎng)期進(jìn)行公布宣傳；在事故高發(fā)季節(jié)要設(shè)立尋訪小組定時(shí)開(kāi)展巡防工作，最大限度的減少溺水事故的發(fā)生。3．4培養(yǎng)學(xué)生游泳技能。培養(yǎng)學(xué)生掌握游泳、自救技能是當(dāng)務(wù)之急。學(xué)校和主管教育機(jī)構(gòu)應(yīng)該將“人人學(xué)會(huì)游泳”納入學(xué)校章程，列為學(xué)生必備技能。農(nóng)村學(xué)校雖然條件較為艱苦，但是要盡最大可能為學(xué)生學(xué)會(huì)游泳創(chuàng)造條件，如地方自建簡(jiǎn)易游泳池、或和第三方體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，在有條件的農(nóng)村城鎮(zhèn)修建游泳池，作為當(dāng)?shù)赝茝V游泳技能的基地；政府組織暑期游泳公益課程，聘請(qǐng)有條件的游泳教學(xué)志愿者團(tuán)隊(duì)到農(nóng)村進(jìn)行游泳技能推廣，教導(dǎo)學(xué)生掌握一些游泳技能。在教學(xué)內(nèi)容的選擇上，可以選擇安全意識(shí)培養(yǎng)，基本技能學(xué)習(xí)，施救、自救技能等等，簡(jiǎn)單實(shí)用，讓學(xué)生容易掌握、容易上手。