關(guān)鍵詞：司法能動性/司法解釋/規(guī)則創(chuàng)制/判例

內(nèi)容提要：司法過程中法官在法律適用中的自由裁量權(quán)體現(xiàn)了司法能動性。我國主要是由最高人民法院大量抽象性司法解釋的方式來指引法官在個(gè)案審理中的法律適用，這種司法能動性的行使方式在理論界和實(shí)務(wù)界引發(fā)了一定的爭議。我們應(yīng)當(dāng)客觀地看待我國最高法院的司法解釋權(quán)，而在未來的發(fā)展中，我國應(yīng)當(dāng)在純化現(xiàn)有司法解釋體制和審級制度改革的基礎(chǔ)上，輔以判例，并逐步擴(kuò)大法官在個(gè)案審理中的法律解釋權(quán)。

司法能動性關(guān)涉法官在司法過程中的能動司法問題，其最直接地體現(xiàn)為法官在法律適用中的自由裁量權(quán)。與司法能動相對應(yīng)的概念是司法克制，司法克制要求法官在司法過程中嚴(yán)謹(jǐn)?shù)貓?zhí)行法律的意志，而盡可能地不滲入法官個(gè)人的信仰與傾向。當(dāng)然，要對司法能動與司法克制作絕對的區(qū)分是極為困難的，事實(shí)上，司法能動和司法克制是法官進(jìn)行自由裁量時(shí)享有多大的自由或者受到多大的限制的程度問題，司法能動主義的維護(hù)者強(qiáng)調(diào)的是法官為了“實(shí)現(xiàn)正義”的使命，從而輕視對司法權(quán)的限制，而倡導(dǎo)司法克制的人則傾向于強(qiáng)調(diào)在民主國家中對司法權(quán)所應(yīng)該進(jìn)行的限制，并通過各種方式對法官的自由裁量權(quán)進(jìn)行限制。司法能動主義究竟是自由的保障或是安全的威脅，即便在有“法官造法”傳統(tǒng)的美國也是極具爭議的問題。[1]導(dǎo)論而法官在法律適用中的自由裁量權(quán)主要體現(xiàn)為法官對法律的解釋，世界各國法律發(fā)展的歷史可以說明，對于法官在司法過程中是否有權(quán)解釋法律的問題已無太大的爭議，例如，大陸法系國家曾經(jīng)絕對地奉行分權(quán)理論而嚴(yán)禁法官解釋法律，法律解釋權(quán)由立法機(jī)關(guān)享有。但最終禁止法官解釋的一切努力都無濟(jì)于事，立法機(jī)關(guān)其實(shí)無力應(yīng)對極其瑣碎的解釋活動，而法官對于復(fù)雜的案件又不得不進(jìn)行法律解釋，因此，在經(jīng)歷了一番曲折的過程之后，不管是否得到法律的公開承認(rèn)，大陸法系的法官在事實(shí)上最終掌握了法律解釋權(quán)。[2]英國著名法官丹寧勛爵指出，法律就像是一塊編織物，用什么樣的編織材料來編織這塊編織物，是國會的事，但這塊編織物不可能總是平平整整的，也會出現(xiàn)皺折；法官絕不可以改變法律編織物的編織材料，但是他可以，也應(yīng)該把皺折燙平。[3]它形象地說明了在司法過程中法律解釋的必要性。問題的關(guān)鍵在于，一方面，依照司法能動主義，既然司法過程中的法律解釋是不可避免的，那么究竟應(yīng)當(dāng)由誰來解釋法律，是法官或是最高司法機(jī)關(guān)？另一方面，依照司法克制主義，司法過程中的法律解釋必然受到一定的制約，這種制約應(yīng)當(dāng)來自于當(dāng)事人的權(quán)利或是其他的途徑？

一、最高法院是否有權(quán)創(chuàng)制規(guī)則？

由于任何一部制定法永遠(yuǎn)都不可能無一遺漏地將所有應(yīng)屬于立法政策調(diào)整的情形囊括在該法規(guī)的文字闡述之中，且將所有不應(yīng)屬于該法規(guī)范圍調(diào)整的情形排斥在其詞語含義范圍之外。因此，法官在司法過程中根據(jù)個(gè)案來選擇適用法律并對法律進(jìn)行解釋是不可避免的，也正基于此，許多國家和地區(qū)都將法律解釋權(quán)完全賦予個(gè)案中的法官。但是，我國的情況有所不同，我國所構(gòu)建的法律解釋制度是獨(dú)特的，它賦予最高司法機(jī)關(guān)規(guī)范性法律解釋文件的權(quán)力，盡管這種法律解釋體制無法完全排除法官在司法過程中對法律適用的自由裁量，但其最主要的出發(fā)點(diǎn)顯然是為了盡可能地統(tǒng)一法律的解釋。因此，司法解釋存在的目的，并非通常所認(rèn)為的那樣是為了擴(kuò)大法官的自由裁量權(quán)，反而恰恰是為了限制法官的自由裁量權(quán)。[4]雖然我國法律從未明文賦予法官自由裁量權(quán)，但由于我國法律規(guī)定的粗疏、抽象，法官在解釋法律方面的自由裁量權(quán)一點(diǎn)也不亞于普通法系的法官，加之不受先例的約束，法官的自由裁量權(quán)反而有被無限放大的危險(xiǎn)。而司法解釋相當(dāng)于立法和法官的自由裁量權(quán)之間的一個(gè)閥門，這個(gè)閥門在立法的基礎(chǔ)上通過明確法律規(guī)范的含義而減少其抽象性，從而限縮法官的自由裁量權(quán)。從司法能動主義的角度來說，我國的司法能動性在很大程度上是由最高法院通過司法解釋的途徑實(shí)現(xiàn)的。

自1981年6月10日全國人大常委會《關(guān)于加強(qiáng)法律解釋工作的決議》（以下簡稱《法律解釋決議》）賦予最高人民法院及最高人民檢察院就審判工作和檢察工作中具體應(yīng)用法律、法令的解釋權(quán)后，近25年以來，最高人民法院了數(shù)千個(gè)司法解釋[5]，司法解釋的規(guī)模已超越法律的規(guī)模。司法解釋已突破了詮釋的邊界，從“比附而立”到“并行不?！?，成為立法不可或缺的組成部分。[6]也正因此，最高人民法院司法解釋權(quán)的正當(dāng)性與合法性受到眾多學(xué)者的質(zhì)疑。有學(xué)者指出，由于立法技術(shù)、歷史傳統(tǒng)、價(jià)值觀念、法官思維能力以及司法體制因素的綜合影響，我國司法解釋日益呈現(xiàn)出“泛立法化”的趨勢。司法解釋的立法化雖然在一定程度上彌補(bǔ)了現(xiàn)行法律之不足，但卻無法證明其正當(dāng)性與合理性，并且沒有實(shí)現(xiàn)其完善法制、維護(hù)法制統(tǒng)一、指導(dǎo)法律實(shí)施以增進(jìn)社會正義的預(yù)期目標(biāo)。[7]還有學(xué)者指出，最高人民法院司法解釋在對中國的法治建設(shè)作出巨大貢獻(xiàn)的同時(shí)，也嚴(yán)重地阻礙了中國憲政的形成和發(fā)展。由于對法律解釋權(quán)的錯(cuò)誤理解，導(dǎo)致將本來屬于立法機(jī)關(guān)行使的一部分立法權(quán)以“司法解釋權(quán)”之名不恰當(dāng)?shù)厥谟枳罡呷嗣穹ㄔ?；基于同樣的錯(cuò)誤理解，最高人民法院將本應(yīng)由各級人民法院行使的司法權(quán)中固有的一項(xiàng)權(quán)能——法律解釋權(quán)也以“司法解釋權(quán)”的名義納入自己囊中，從而使審判權(quán)中不可分割的司法裁判權(quán)被人為地分裂，侵犯了憲法賦予各級法院的獨(dú)立審判權(quán)。[8]上述批評實(shí)際上涉及兩個(gè)問題，一是司法解釋是否侵蝕了立法權(quán)；二是司法解釋是否剝奪了法官的獨(dú)立審判權(quán)。如果司法解釋僅僅是為了在審判工作中具體應(yīng)用法律、為了更明確地指引法官的審判行為而作出的，鑒于中國的現(xiàn)實(shí)情況，其并無不妥，我國的立法現(xiàn)狀顯然也是需要最高法院發(fā)揮司法能動性來加以補(bǔ)充的。而如果從法官的獨(dú)立審判權(quán)角度而言，司法解釋雖然在一定程度上制約了法官的自由裁量權(quán)，但法官在個(gè)案中適用法律的自由裁量權(quán)仍是客觀存在的，因?yàn)槌橄蟮乃痉ń忉屌c成文立法一樣，同樣存在法律漏洞，不可能包容個(gè)案的所有情形。但是，如果司法解釋超越了法律，創(chuàng)設(shè)了規(guī)則或作出了與法律規(guī)則相沖突的規(guī)定，最高人民法院所發(fā)揮的這種司法能動性是否應(yīng)當(dāng)?shù)玫匠姓J(rèn)？其正當(dāng)性基礎(chǔ)何在？

觀照與反思：一個(gè)過于“負(fù)重”的司法理念

著眼于我國司法實(shí)踐，公丕祥教授將能動司法的內(nèi)涵概括為三個(gè)方面：“即圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、保障人民合法權(quán)益的要求，運(yùn)用政策考量、利益衡平、柔性司法等司法方式履行司法審判職能的服務(wù)型司法；分析研判形勢，回應(yīng)社會需求，參與社會治理的主動型司法；根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求，未雨綢繆，超前謀劃，提前應(yīng)對，把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)的高效型司法”［5］。面對司法實(shí)務(wù)界對能動司法的高調(diào)話語與行為，一方面我們對結(jié)合中國現(xiàn)實(shí)提出能動司法理念予以認(rèn)同，能動司法在當(dāng)前中國語境中有其合理性，另一方面我們也應(yīng)該反思。反思之一：能動司法可否作為一個(gè)主導(dǎo)性司法理念提出。能動司法正當(dāng)性論證雖可信，但其也會產(chǎn)生許多風(fēng)險(xiǎn)，一如司法能動主義在美國產(chǎn)生過許多“好結(jié)果”，但對其批評從來沒有平息過，美國學(xué)者克里斯托弗•沃爾夫就直言不諱地指出：“我堅(jiān)信司法能動主義是一個(gè)不幸的現(xiàn)象，如果沒有它美國將變得更美好?！保?］前言，4司法能動主義并非司法的常態(tài)，具有偶發(fā)性。正如卡多佐所言：“我們一定不能讓這些偶然且相對罕見的事件蒙住了我們的眼睛，看不見有無數(shù)事件既不是含糊不清，也沒有沖突，更沒有機(jī)會得出有分歧的判決……”［6］79－80也正如以色列最高法院院長阿哈隆•巴拉克所說的：“如果法院每周都宣判了一個(gè)新的布朗案，法院就無法維持其公信。但是，如果法院錯(cuò)過了宣布布朗案的特殊時(shí)期，同樣無法維持其公信?！保?］5我國尚處于法治初級階段，形式法治尚未實(shí)現(xiàn)，司法權(quán)力“尋租”導(dǎo)致其公信力低下，哪怕是機(jī)械司法之弊也遠(yuǎn)小于自由裁量權(quán)濫用之弊，依法司法或克制司法應(yīng)是主導(dǎo)司法理念，能動司法應(yīng)是對克制司法的一種補(bǔ)充，應(yīng)定位為補(bǔ)充性司法理念。反思之二：能動司法與依法司法有無張力。無論在司法理論還是司法實(shí)踐中，這種張力都在一定范圍里、一定程度上存在?！霸趫?jiān)持法律的前提下能動司法”很多時(shí)候是一種充滿悖論的良好愿望，是一種政治正確的政治話語。法律與社會的沖突是古今中外普遍存在的問題，是司法實(shí)踐亙古未變的難題，是克制司法與能動司法爭議的焦點(diǎn)所在?；鶎铀痉ㄔ庥龅降拿耖g規(guī)范與國家法的沖突、公益訴訟實(shí)踐對程序法的突破、為應(yīng)對金融危機(jī)最高人民法院的一系列軟化法律的規(guī)范性文件……，這些都是我國司法中活生生的現(xiàn)實(shí)。在真實(shí)世界里，“鴕鳥政策”是難以行得通的，我們必須正視問題所在，必須看到恪守法律的形式正義與實(shí)質(zhì)正義之間的張力?；蛟S，“法律信仰”、“法律至上”只能針對整體意義上的法律，而就具體法律條款來說，笨法甚而惡法都是客觀存在的，即便是良法也有一個(gè)與具體情勢是否契合的問題。當(dāng)面臨兩難問題的困境時(shí)，能動司法的探討方能顯示其學(xué)術(shù)意義與實(shí)踐價(jià)值。反思之三：如果將司法的人民性、司法的大局性、司法的服務(wù)性、司法的主動性、司法的高效性、司法的延伸功能、非訴訟糾紛解決機(jī)制等統(tǒng)統(tǒng)納入能動司法范疇，能動司法可否承受如此之重？司法的人民性、大局性即便與能動司法相關(guān)聯(lián)，亦只是能動司法的動因性因素而非其本身。試問依法司法、克制司法就不是司法為民，就不是為大局服務(wù)？司法的服務(wù)性可為一個(gè)獨(dú)立的話題，而且其涉及許多法院管理內(nèi)容，即使不提出能動司法理念，任何年代的司法機(jī)關(guān)都要去履行相關(guān)職責(zé)。司法的高效性能否納入司法效率討論范圍呢？司法的主動性、司法的延伸功能，只有在國際金融危機(jī)等緊急社會狀態(tài)下才獲得極其微弱的一點(diǎn)正當(dāng)性，在常態(tài)社會下須慎之又慎。非訴訟解決機(jī)制主要發(fā)揮調(diào)解、仲裁等非訴訟方式的糾紛解決功能，能動司法著眼于訴訟與審判。更何況，撇開它們的正當(dāng)性不談，倘若可以通過制度確立并施行，不過“按章辦事”，談何能動司法？除非你要完全否定能動司法與司法能動主義的知識緣脈關(guān)系，確信兩者之間“風(fēng)馬牛不相及”。但是，在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，各個(gè)國家之間通過貿(mào)易往來、文化交流、制度借鑒、網(wǎng)絡(luò)傳播甚或是危機(jī)的“傳染”已深深地“嵌”在一個(gè)利益攸關(guān)的共同世界里，各個(gè)國家無論是法律制度還是法律思想，趨同總大于趨異，全球化總在推動本土資源的革新。我們的法律知識、法律思想、法律制度大多“取經(jīng)”于西方，這些都烙印于法律人的思維方式與行動邏輯中，我們只能根據(jù)中國傳統(tǒng)與現(xiàn)實(shí)對西方司法制度的“水土不服”作些補(bǔ)充性調(diào)整，中國傳統(tǒng)司法資源不可完全拋棄，但若指望它成為當(dāng)前司法之弊的“救世良方”，或許是方向性之誤?！霸谥形飨酀B、相融這樣一個(gè)現(xiàn)實(shí)的情況下，我們顯然不可能完全用過去的當(dāng)然也是相對純粹的中國人自己的理解方式來建構(gòu)一種司法模式。即便是建構(gòu)起了這種模式，也肯定是既不適合于當(dāng)下中國人，也無法與西方展開交流、被西方所理解的”［8］。或許我們的法院高層出于良苦用心，要以“能動司法”更新司法理念，要通過一個(gè)個(gè)“大手筆”迅速改變司法現(xiàn)狀，改善司法作風(fēng)，滿足人民群眾的司法需求，彰顯“崛起中的大國”的司法特色?？蔀槭裁捶且琛澳軇铀痉ā敝?？顛倒了詞序即便能“脫胎換骨”，但不能扼殺與司法能動主義之間的共性因素。若缺乏基本共識，未來如何與國際開展學(xué)術(shù)對話與實(shí)踐交流？如此良好愿望為何不寄以“有中國特色的司法道路”或“自主型司法道路”之名？那將給人們更多的是期待，而不是責(zé)難。

內(nèi)涵與外延：一個(gè)簡約化的路徑

司法實(shí)踐中之所以將過多的內(nèi)容涵蓋進(jìn)“能動司法”中，主要緣于混用能動司法與司法能動性，而司法能動性顯然是一個(gè)極寬泛的概念，發(fā)揮司法能動性并無任何問題，而能動司法是有爭議的。能動司法當(dāng)然也要發(fā)揮司法能動性，但能動司法應(yīng)該要作更狹義的理解，能動司法往往要對自由裁量權(quán)進(jìn)行“質(zhì)”的突破，具體辨識標(biāo)準(zhǔn)主要有三個(gè)：一是司法是否行使準(zhǔn)立法功能；二是司法是否對現(xiàn)行立法有所超越；三是司法是否對普遍性司法慣例有突破瑏瑤。第一、二種區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)是主要標(biāo)準(zhǔn)，處于優(yōu)勢地位，第三種區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)是次要標(biāo)準(zhǔn)，一般來說司法行為對其突破要達(dá)到一定的強(qiáng)度。在此基礎(chǔ)上，能動司法的內(nèi)涵與外延必須予以限制，別什么都放進(jìn)去，否則能動司法問題的爭論便泛化為中國司法問題的探討，從而在處理許多實(shí)質(zhì)性問題上避重就輕，在此我們需要堅(jiān)持“奧卡姆剃刀定律”———“如無必要，勿增實(shí)體”?？紤]西方司法能動主義原理，結(jié)合我國司法實(shí)際，筆者力求涵蓋中外能動司法實(shí)踐征象，試圖對能動司法進(jìn)行如下簡約化界定：所謂能動司法，是指基于回應(yīng)社會需求和慮及實(shí)質(zhì)正義之目的，司法彌補(bǔ)立法功能的不足而行使準(zhǔn)立法功能甚或超越法律規(guī)定、突破普遍性司法慣例的司法理念和行為。就外延而言，能動司法應(yīng)涵蓋如下三種類型：其一，實(shí)體型能動司法，即法官在個(gè)案中以法律漏洞補(bǔ)充、利益衡量等法律方法和技術(shù)進(jìn)行司法創(chuàng)新，以緩和或化解法律與社會之間的張力，如法官面對國家法與民間社會規(guī)范之間的沖突、尚無法律規(guī)則適用的新興權(quán)利糾紛等情況下可能要選擇實(shí)體型能動司法。這種能動司法涉及到法律適用中的實(shí)體問題，是典型的能動司法，也是西方司法能動主義的共性因素所在。其二，程序型能動司法，即法官在個(gè)案中突破程序法立案范圍限制而啟動訴訟程序或在訴訟中為彌補(bǔ)弱勢當(dāng)事人訴訟能力的不足、追求客觀真實(shí)而加強(qiáng)職權(quán)主義功能，如加強(qiáng)調(diào)研、主動收集證據(jù)、積極行使釋明權(quán)等。其三，功能型能動司法，即法律適用、糾紛解決功能之外的能動司法。又可細(xì)分為兩種：一是最高人民法院司法解釋和各級人民法院制定規(guī)范性司法文件的行為，當(dāng)其超越了法律意志空間或者與法律相抵觸，從而在行使立法、修改法律或立法解釋的功能時(shí)宜定性為能動司法瑏瑥；二是司法延伸功能的過度行使，如參與社會管理，參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)，金融危機(jī)中深入企業(yè)為其經(jīng)濟(jì)合同把關(guān)、解決其經(jīng)營困難等。與實(shí)體型能動司法、程序型能動司法不同的是，功能型能動司法不以個(gè)案為依托，而是以審判外的方式來行使司法權(quán)力，是對司法慣例和司法理念的突破，故可定性為能動司法。對能動司法內(nèi)涵和外延的簡約化澄清是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，雖然理論的“大廈”難以僅僅建立在定義的“脊梁”上，但基本共識的達(dá)成有助于杜絕當(dāng)前學(xué)界和業(yè)界對能動司法的誤讀、誤解與誤用現(xiàn)象，有助于能動司法理論研究在我國的進(jìn)一步深入展開。同時(shí)，需要申明的是：這項(xiàng)簡約化工作具有可試錯(cuò)性，接受理論多元性的評價(jià)，接受實(shí)踐開放性的檢驗(yàn)，因?yàn)槔碚摽偸窃谧C實(shí)與證偽中不斷發(fā)展的。

本文作者：徐鈍工作單位：武漢大學(xué)

摘要：翻譯活動是伴隨語言產(chǎn)生而產(chǎn)生的，經(jīng)過幾千年的發(fā)展，譯者的角色也在不停地變化，經(jīng)歷了諸如“征服者”、“畫家”、“奴仆”、“解放者”、“叛逆者”等角色。筆者從語言學(xué)范式、結(jié)構(gòu)主義范式和后結(jié)構(gòu)主義范式三個(gè)角度分別探討了中國翻譯中的主體性問題，認(rèn)為在譯者主體性被夸大的今天，仍存在一些限制主體性的主客觀因素。

關(guān)鍵詞：譯者；主體性；能動性；角色

在中西方翻譯史上，翻譯家們研究更多的是翻譯方法、原則、技巧等，雖然沒有出現(xiàn)過對譯者的系統(tǒng)研究，但翻譯家、理論家們都不同程度地談到對譯者的理解。譯者作為能動的個(gè)體，在翻譯過程中不可避免地會產(chǎn)生主觀性、能動性。這種能動性包括了譯者的選擇創(chuàng)造性和制約性兩個(gè)方面，這對翻譯有著重要的影響。

一、翻譯中譯者的角色

在翻譯過程中，譯者是唯一的翻譯主體，譯者的作用也就相當(dāng)重要。在漫長的翻譯歷史長河中，譯者的角色卻不是一成不變的，它隨著時(shí)間的推移、隨著翻譯理論的發(fā)展而不斷變化。在很多情況下，人們都用一些形象比喻來說明譯者的作用。

在羅馬帝國時(shí)代，翻譯的目的是使外來文化歸順并融入目的語文化，從而豐富目的語的審美情趣，因此采取掠奪式的翻譯，是否準(zhǔn)確傳達(dá)原作的語言內(nèi)涵和語義內(nèi)涵，不是譯者的首要考慮。到了公元4世紀(jì)，在翻譯活動的早期，翻譯家圣哲羅姆(SaintJerome)宣稱，譯者應(yīng)該將原作的思想視為自己的囚犯，利用征服者的特權(quán)將其移植到自己的語言中。這種征服者形象的出現(xiàn)與當(dāng)時(shí)的社會文化環(huán)境是密不可分的。在古羅馬時(shí)代，各國之間為了統(tǒng)治權(quán)征戰(zhàn)不斷，軍事上侵略一方對被侵略一方所造成的不公平待遇也影響了文學(xué)與翻譯，造成了翻譯中的不平等現(xiàn)象。

同志們：

近年來，市委、市政府大力推進(jìn)煤電鋁一體化、傳統(tǒng)建材與現(xiàn)代建材一體化、農(nóng)工商貿(mào)一體化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化、資源開發(fā)和環(huán)境保護(hù)一體化，先后投入數(shù)億元資金并出臺扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策，有力地推動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源型城市轉(zhuǎn)型，財(cái)政實(shí)力不斷壯大，為全市保穩(wěn)定、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生和各項(xiàng)社會事業(yè)的快速發(fā)展提供了強(qiáng)有力的財(cái)力保障。如何充分發(fā)揮財(cái)政職能，貫徹落實(shí)《意見》精神，市財(cái)政局提出以下具體措施：

一要大力培植財(cái)源，為可持續(xù)發(fā)展提供有力的財(cái)力支持。圍繞全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)和財(cái)政工作實(shí)際，大力支持項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大骨干財(cái)源；突出支持八大工業(yè)園區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，構(gòu)筑板塊財(cái)源；加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培植區(qū)域財(cái)源；大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化及農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展，建設(shè)農(nóng)村穩(wěn)固財(cái)源。

二要充分發(fā)揮財(cái)政資金的乘數(shù)效應(yīng)，支持產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型。充分發(fā)揮財(cái)政資金“藥引子”和“四兩撥千斤”的作用，依托資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，圍繞全市打造煤電、鋁業(yè)、水泥、新興產(chǎn)業(yè)4個(gè)百億元集群，加快資金整合步伐，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)升級、資源循環(huán)利用、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目建設(shè)。通過投資擔(dān)保籌資等財(cái)政投融資杠桿和渠道，粘合、吸引、凝聚社會的民間資金、銀行資金等，形成各路資金合力支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、升級、轉(zhuǎn)型、培育新興產(chǎn)業(yè)的格局。同時(shí)加快財(cái)政投融資平臺的建設(shè)，推進(jìn)國有股權(quán)的管理和經(jīng)營，放大財(cái)政資金的乘數(shù)效應(yīng)。

三要充分發(fā)揮財(cái)政政策的導(dǎo)向作用，形成支持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的政策合力。落實(shí)好國家關(guān)于“三廢”利用、再生資源、科技創(chuàng)新行業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展；落實(shí)好我市《財(cái)政專項(xiàng)資金存放商業(yè)銀行管理改革實(shí)施方案》和《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核評價(jià)試行辦法》，引導(dǎo)商業(yè)銀行積極融資支持地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展；主動邀請金融、稅務(wù)、工信、土地等部門召開聯(lián)席會議搞好相互協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮政策合力和財(cái)稅政策的導(dǎo)向作用。

四要加強(qiáng)對轉(zhuǎn)型專項(xiàng)資金的監(jiān)管，構(gòu)建財(cái)政資金運(yùn)行全過程的監(jiān)管平臺。充分利用好上級資源型城市轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金和省上《意見》中支持我市的項(xiàng)目資金，建立和完善規(guī)范的財(cái)政專項(xiàng)資金管理制度，實(shí)現(xiàn)事前、事中、事后監(jiān)督檢查，防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，不斷提高資金使用的安全性、規(guī)范性和有效性，為資源型城市的可持續(xù)發(fā)展提供制度保障。

教學(xué)目標(biāo)：

通過教學(xué)，使學(xué)生理解人們認(rèn)識世界和改造世界必須發(fā)揮主觀能動性。懂得發(fā)揮人的主觀能動性要受客觀規(guī)律和客觀條件以及主觀因素的制約，而客觀規(guī)律和客觀條件的制約以及正確的主觀因素的積累，為人的主觀能動性的發(fā)揮指明了方向，提供了廣闊的余地。著重培養(yǎng)學(xué)生的辯證思維能力，初步進(jìn)行樹立正確的價(jià)值觀的教育。

教學(xué)重點(diǎn)：

主觀能動性的發(fā)揮與其所受的客觀規(guī)律制約之間的關(guān)系。

教學(xué)難點(diǎn)：

（1）客觀規(guī)律的制約恰恰要求人們積極地發(fā)揮主觀能動性，努力去認(rèn)識規(guī)律和利用規(guī)律。

【摘要】近年來，能源問題備受人們的關(guān)注，為了緩解能源危機(jī)，更多的能源工程逐步開始實(shí)施，尤其是熱能動力聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)的應(yīng)用，雖然實(shí)現(xiàn)了能量形式的轉(zhuǎn)變，但其在系統(tǒng)的運(yùn)行過程中卻存在著極大的能量消耗與損失。為了適應(yīng)當(dāng)前可持續(xù)發(fā)展的要求，熱能動力聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)必須加以節(jié)能優(yōu)化與改造?；诖耍撐姆治隽藷崮軇恿β?lián)產(chǎn)系統(tǒng)的節(jié)能優(yōu)化設(shè)計(jì)路徑，對于提升熱能動力聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)的穩(wěn)定、可靠運(yùn)行具有重要的意義。

【關(guān)鍵詞】熱能動力聯(lián)產(chǎn)；能源節(jié)能；優(yōu)化設(shè)計(jì)

1引言

近年來，隨著技術(shù)的進(jìn)步，工業(yè)領(lǐng)域面臨著新的發(fā)展契機(jī)，熱能動力聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)在工業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用日益普遍。熱能動力聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)具有極高的獨(dú)立性，多為熱力循環(huán)方式，要維持系統(tǒng)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，降低系統(tǒng)運(yùn)行時(shí)的能源消耗，各個(gè)工業(yè)企業(yè)都需要結(jié)合自身的發(fā)展現(xiàn)狀，進(jìn)行熱能動力聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)的節(jié)能優(yōu)化與改進(jìn)，降低系統(tǒng)運(yùn)行時(shí)的能源消耗與環(huán)境污染，帶動工業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展步伐。

2熱能動力聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)現(xiàn)狀

2.1階梯型能源的利用。在傳統(tǒng)的工業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，熱能動力聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)運(yùn)行時(shí)的理論基礎(chǔ)是卡諾定量，在整個(gè)運(yùn)行與轉(zhuǎn)換過程中，由于對燃料化學(xué)能品位的利用十分有限，常常存在較大的技術(shù)與操作局限。在當(dāng)前工業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展過程中，要實(shí)現(xiàn)熱能動力聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)的優(yōu)勢，需以傳統(tǒng)理論為基礎(chǔ)，加強(qiáng)各個(gè)品位之間的聯(lián)系性，使得化學(xué)能品位可以與熱能、自由能品位緊密聯(lián)系，在關(guān)聯(lián)品位的理論基礎(chǔ)上，化學(xué)能可以通過對控制盒的轉(zhuǎn)換聯(lián)產(chǎn)，來達(dá)到集成性機(jī)理的目的【1】。相關(guān)實(shí)踐表明，集成性轉(zhuǎn)換與能量品位轉(zhuǎn)換之間存在著緊密的聯(lián)系，這種聯(lián)系使得二者在一定條件下能夠?qū)崿F(xiàn)耦合，將動力一側(cè)與化工一側(cè)全面整合。2.2能源一體化利用。能量一體化利用同樣是熱能動力聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)的核心理論，一體化利用主要是通過對能量與CO2的控制來實(shí)現(xiàn)的，采用的先污染后治理的理論。在熱能動力聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)的運(yùn)行過程中，首先通過在熱力系統(tǒng)中脫除流程尾部的方式，使得能量能夠與CO2控制加以有效實(shí)現(xiàn)，達(dá)到良好的污染治理效果【2】。能源一體化利用原理下，化學(xué)能的階梯級狀態(tài)使得CO2能夠處于能耗分離狀態(tài)下，實(shí)現(xiàn)了二者的充分融合，大大提升了能量的利用效率，CO2的排放量有所降低，熱能動力聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)運(yùn)行時(shí)具有節(jié)能減排效益。

我國實(shí)行能動執(zhí)行的理由

目前我國正處于社會轉(zhuǎn)型期和矛盾多發(fā)期，社會發(fā)展瞬息萬變，而法律的制定具有滯后性和局限性，無法緊跟時(shí)展的步伐，尤其法院執(zhí)行工作是在開放的環(huán)境下進(jìn)行，這就要求法官在執(zhí)行過程中能夠因地因時(shí)制宜，充分發(fā)揮主觀能動性，做到能動執(zhí)行。我國為什么要實(shí)行能動執(zhí)行總結(jié)起來有以下幾點(diǎn)：1．執(zhí)行權(quán)本身既具有主動性。民事執(zhí)行權(quán)作為國家權(quán)力的一種形式，對其如何界定，學(xué)界一直存在爭議，主要有三種觀點(diǎn)：一是司法權(quán)說。即認(rèn)為民事執(zhí)行行為是由國家司法機(jī)關(guān)來實(shí)施的強(qiáng)制行為，因此民事執(zhí)行權(quán)是司法權(quán)。二是行政權(quán)說。該說認(rèn)為民事執(zhí)行行為不是為了解決當(dāng)事人之間的糾紛，而是為了使生效的裁判文書確定的內(nèi)容得以實(shí)現(xiàn)，以維護(hù)司法裁判的權(quán)威性。執(zhí)行權(quán)具有主動性、非審判性，追求及時(shí)、有效、連續(xù)。與以中立性、被動性、裁判性為特點(diǎn)的司法權(quán)有根本區(qū)別，因此執(zhí)行權(quán)是行政權(quán)。三是折衷說。認(rèn)為執(zhí)行權(quán)既具有行政權(quán)屬性，又具有司法權(quán)屬性。理由是民事執(zhí)行中包含了兩種性質(zhì)的行為——執(zhí)行行為和執(zhí)行救濟(jì)行為。前者是執(zhí)行機(jī)關(guān)所采取的查封、扣押、凍結(jié)、拘留等強(qiáng)制執(zhí)行措施，具有主動性、非中立性、非平等性等行政權(quán)的性質(zhì)。后者是指執(zhí)行程序的爭議，如執(zhí)行異議的審查，同樣具有被動性、中立性、平等性等司法權(quán)的性質(zhì)。也就是說執(zhí)行行為具有行政權(quán)屬性，而執(zhí)行救濟(jì)行為具有司法權(quán)屬性。筆者贊成第三種觀點(diǎn)，折衷說從理論上正確區(qū)分了執(zhí)行行為和執(zhí)行救濟(jì)行為的不同性質(zhì)，在制度上更好的優(yōu)化審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)的設(shè)置，即審判職能由審判機(jī)構(gòu)來實(shí)施，執(zhí)行職能由執(zhí)行機(jī)構(gòu)來實(shí)施。從實(shí)踐來看，執(zhí)行過程中的“調(diào)查被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)、送達(dá)有關(guān)法律文書、指令協(xié)助執(zhí)行單位進(jìn)行協(xié)助執(zhí)行、公告、督促被執(zhí)行人履行義務(wù)等等，這些工作所體現(xiàn)的職權(quán)不是司法權(quán)，而是行政權(quán)”。國外執(zhí)行機(jī)構(gòu)的設(shè)置和實(shí)踐也支持了這一觀點(diǎn)，如依據(jù)《俄羅斯聯(lián)邦執(zhí)行程序法》的規(guī)定，俄羅斯聯(lián)邦司法警察和俄羅斯聯(lián)邦各主體司法局的司法警察負(fù)責(zé)強(qiáng)制執(zhí)行法院裁判和俄羅斯聯(lián)邦其他機(jī)關(guān)的裁決，司法警察歸俄羅斯聯(lián)邦司法部序列。美國的執(zhí)行工作由地方或聯(lián)邦執(zhí)行官來完成。聯(lián)邦司法部內(nèi)設(shè)聯(lián)邦執(zhí)行官署，聯(lián)邦執(zhí)行官署的最高領(lǐng)導(dǎo)為執(zhí)行法官總監(jiān)，由總統(tǒng)根據(jù)參議院意見任命。地方執(zhí)行官由公眾選舉產(chǎn)生?？梢姡瑘?zhí)行權(quán)也是行政權(quán)。綜上所述，對于民事強(qiáng)制執(zhí)行程序中的執(zhí)行行為，可以認(rèn)定其具有行政權(quán)的屬性，應(yīng)該具有一定的主動性。2．能動執(zhí)行是“司法為民”的內(nèi)在要求。我國的法院是人民的法院，“司法為民”是法院各項(xiàng)工作的宗旨。這就決定了人民法院在執(zhí)行過程中，必須切實(shí)為維護(hù)人民群眾的利益出發(fā)，保護(hù)好他們的切身權(quán)益。我國的法治建設(shè)才進(jìn)行了短短的幾十年，相對于國外幾百年的發(fā)展歷史，還處于起步階段，人民的法制觀念和法律素養(yǎng)還遠(yuǎn)沒有真正的形成。很多當(dāng)事人在收到裁判文書后，不知道如何有效實(shí)現(xiàn)裁判文書上確定的權(quán)利，對申請執(zhí)行及法院的執(zhí)行措施根本不了解，遺漏被執(zhí)行人、遺忘申請執(zhí)行的時(shí)間等情況時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致執(zhí)行效率低下。在中國當(dāng)下的法治語境中，如果拘泥于司法的被動性，而忽略司法的能動性，勢必使當(dāng)事人的合法權(quán)益得不到及時(shí)有效的保護(hù)。因此，我國司法機(jī)關(guān)在執(zhí)行程序中不具有超然中立的被動地位，執(zhí)行措施的實(shí)施，執(zhí)行程序的啟動、運(yùn)行、推進(jìn)、矯正等都天然的具有職權(quán)干預(yù)、積極主動的色彩。3．能動執(zhí)行有利于破解“執(zhí)行難”?！皥?zhí)行難”是指當(dāng)事人有履行能力，由于各種原因而得不到執(zhí)行的情形，所謂的“執(zhí)行難”主要有“四難”，即被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)難尋，應(yīng)執(zhí)行財(cái)產(chǎn)難動，被執(zhí)行人難找，協(xié)助執(zhí)行人難求。盡管造成執(zhí)行難的原因錯(cuò)綜復(fù)雜，甚至根本的原因是誠信體系不完善等外部因素，但是，社會各界更加關(guān)注人民法院自身的態(tài)度和作為。當(dāng)前通過能動執(zhí)行來完善執(zhí)行制度，加大執(zhí)行力度，不失為破解“執(zhí)行難”的有效途徑之一。能動執(zhí)行要求法院積極主動的去調(diào)查財(cái)產(chǎn)線索，有利于緩解執(zhí)行財(cái)產(chǎn)難尋的難題。實(shí)踐中，有人根據(jù)民訴法“誰主張誰舉證”的原則，要求申請人提供可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)線索，這“在理性上，可能是受審判方式改革的影響，將強(qiáng)化當(dāng)事人舉證責(zé)任的經(jīng)驗(yàn)移植到執(zhí)行工作中，也可能是訴訟模式由職權(quán)主義向?qū)怪髁x靠攏之趨勢在執(zhí)行領(lǐng)域的反映。”如前所述，執(zhí)行權(quán)具有一定的行政權(quán)屬性，執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)主動積極的實(shí)施執(zhí)行行為，而不是被動的等待申請人舉報(bào)財(cái)產(chǎn)線索。同時(shí)，對有履行能力而拒不履行的被執(zhí)行人采取在媒體上曝光、在征信系統(tǒng)上錄入欠債信息、限制其出境、直至追究其刑事責(zé)任等措施。對有協(xié)助義務(wù)的單位及其主要負(fù)責(zé)人，法院應(yīng)主動向紀(jì)委、監(jiān)察等部門通報(bào)，情節(jié)嚴(yán)重的采取罰款、拘留等措施。這些措施在一定程度上能夠化解“執(zhí)行難”的局面。

能動司法在法院執(zhí)行過程中的體現(xiàn)運(yùn)用

我國的能動執(zhí)行是指人民法院以能動司法理念為指導(dǎo)，充分發(fā)揮主觀能動性，積極行使職權(quán)，主動考慮執(zhí)行要求，主動推進(jìn)執(zhí)行進(jìn)程，快速兌現(xiàn)債權(quán)，全力化解矛盾，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。它應(yīng)該是覆蓋立案、審判、執(zhí)行全過程的系統(tǒng)工程。（一）能動執(zhí)行在立案階段的體現(xiàn)運(yùn)用我國民訴法第212條規(guī)定“發(fā)生法律效力的民事判決、裁定，當(dāng)事人必須履行。一方拒絕履行的，對方當(dāng)事人可以向人民法院申請執(zhí)行，也可以由審判員移送執(zhí)行員執(zhí)行”。最高人民法院《關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）》（以下簡稱《執(zhí)行規(guī)定》）第19條規(guī)定，可由審判員移送執(zhí)行的生效法律文書具體包括以下三種：（1）發(fā)生法律效力且具有給付贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)內(nèi)容的法律文書；（2）民事制裁決定書；（3）刑事附帶民事判決、裁定、調(diào)解書。從法理上分析，當(dāng)事人有權(quán)自行處分自己的私權(quán)，對于是否申請強(qiáng)制執(zhí)行，理應(yīng)由當(dāng)事人來決定。因此，民事執(zhí)行程序的啟動，原則上應(yīng)以當(dāng)事人的申請為前提。但完全依當(dāng)事人申請啟動執(zhí)行程序，并不利于從立案審理執(zhí)行全過程協(xié)調(diào)考慮執(zhí)行效果，也不利于保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，存在制度上的缺陷。為此，應(yīng)該允許法院在事先征得當(dāng)事人同意的前提下，由審判人員直接移送立案部門立案執(zhí)行，免除債權(quán)人申請執(zhí)行的手續(xù)。廣州從化法院在這方面做出了有益的嘗試，具體方法是：在立案時(shí)，向當(dāng)事人送達(dá)《主動執(zhí)行告知書》和《主動啟動執(zhí)行程序確認(rèn)書》，說明主動啟動執(zhí)行程序的情況，并征詢當(dāng)事人意見，如同意法院主動啟動執(zhí)行程序的，在確認(rèn)書上簽字，裁判文書生效后，當(dāng)事人無需申請執(zhí)行，由審判人員直接移送立案部門立案執(zhí)行。（二）能動執(zhí)行在審理階段的體現(xiàn)運(yùn)用民事訴訟程序中的審判程序和執(zhí)行程序看似兩個(gè)具有相對獨(dú)立性的程序，審判程序的任務(wù)是查清事實(shí)真相，正確使用法律，通過裁判文書的形式明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，執(zhí)行程序的任務(wù)則是督促義務(wù)人切實(shí)履行裁判文書確定的義務(wù)，以保障權(quán)利人的合法權(quán)益。但是當(dāng)事人通過訴訟并不僅是為了得到一紙公正的判決，他們更在意的是自身權(quán)益是否得到有效實(shí)現(xiàn)。因此，審判部門從一開始就應(yīng)考慮執(zhí)行可能，做到能動司法。具體體現(xiàn)為：（1）堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合。能夠調(diào)解的案件，盡量調(diào)解結(jié)案。能夠當(dāng)場兌現(xiàn)的盡量做到當(dāng)場兌現(xiàn)。同時(shí)，在調(diào)解書中寫明督促履行的條款，如在分期履行的調(diào)解方案中，寫明“如有任何一期逾期的，可對剩余未到期案款一次性申請執(zhí)行”。從源頭上減少進(jìn)入執(zhí)行程序的案件，以緩解目前我國法院普遍存在的案多人少的矛盾。（2）積極引導(dǎo)當(dāng)事人進(jìn)行訴前、訴訟中的財(cái)產(chǎn)保全。從執(zhí)行實(shí)踐來看，采取了財(cái)產(chǎn)保全措施的案件較未采取財(cái)產(chǎn)保全的案件有效執(zhí)結(jié)率明顯要高很多。而且采取財(cái)產(chǎn)保全措施后，往往能促成義務(wù)人自動履行案款。（3）制作裁判文書時(shí)，應(yīng)考慮內(nèi)容的可執(zhí)行性。實(shí)踐中經(jīng)常出現(xiàn)由于案件審理法官沒有辦理執(zhí)行案件的工作經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致裁判內(nèi)容表達(dá)不清，存在歧義，或無法實(shí)際操作的情況。（三）能動執(zhí)行在執(zhí)行階段的體現(xiàn)運(yùn)用1．主動進(jìn)行財(cái)產(chǎn)調(diào)查。法院對被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)的調(diào)查，不應(yīng)局限于申請人舉報(bào)的財(cái)產(chǎn)線索，還應(yīng)當(dāng)依職權(quán)積極主動的對被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行調(diào)查。通過查詢銀行、房管、車管、工商等，對被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行全面的摸底。2．主動采取限制、處置、懲戒措施。對已查實(shí)的被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)，及時(shí)采取查封、扣押、凍結(jié)等控制措施，及時(shí)主動的對被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行拍賣、變賣、抵債等，以盡快實(shí)現(xiàn)債權(quán)人的債權(quán)。對有能力履行而拒不履行的被執(zhí)行人，主動采取電視臺曝光、欠債信息錄入征信系統(tǒng)、限制出境、限制高消費(fèi)、拘留等執(zhí)行措施，對構(gòu)成犯罪的主動移送公安機(jī)關(guān)。形成強(qiáng)大的執(zhí)行威懾力、公信力。3．對弱勢群體加強(qiáng)司法救助工作。執(zhí)行過程中會碰到被執(zhí)行人確實(shí)無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的情況，為體現(xiàn)司法為民的執(zhí)行宗旨，結(jié)合執(zhí)行工作的現(xiàn)實(shí)需要，設(shè)立執(zhí)行救助專項(xiàng)基金，對因交通事故、人身損害、刑事附帶民事以及家庭贍、扶、撫養(yǎng)等金錢給付案件造成生活困難的弱勢群體進(jìn)行及時(shí)、準(zhǔn)確的司法救助，可以有效緩解因執(zhí)行不能而使申請人生活陷入困境，促進(jìn)社會和諧有序發(fā)展。（四）能動執(zhí)行在執(zhí)行程序終結(jié)后的體現(xiàn)運(yùn)用對于確無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的案件，我國司法實(shí)踐中設(shè)置了本次執(zhí)行程序終結(jié)的退出機(jī)制。這里所說的終結(jié)只是執(zhí)行程序上的暫時(shí)終結(jié)，并非實(shí)體權(quán)利的喪失。如發(fā)現(xiàn)新的財(cái)產(chǎn)線索或出現(xiàn)可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，仍然可以恢復(fù)執(zhí)行。為切實(shí)保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)司法的權(quán)威和公信力，即使案件已經(jīng)程序終結(jié)，執(zhí)行機(jī)關(guān)也應(yīng)該隨時(shí)關(guān)注被執(zhí)行人履行能力的變化，主動尋找財(cái)產(chǎn)線索。如筆者所在法院的執(zhí)行機(jī)關(guān)，了解到轄區(qū)內(nèi)有村集體在分配土地征用補(bǔ)償款，既主動向村集體組織發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書，對為該村集體成員的被執(zhí)行人的補(bǔ)償款予以扣劃，使一批多年無法執(zhí)行的案件得以有效執(zhí)行，獲得當(dāng)事人的贊許。

能動執(zhí)行的制度完善

（一）積極推動能動執(zhí)行的立法工作，使能動執(zhí)行有法可依對于在能動執(zhí)行的探索過程中已經(jīng)取得的積極成果，有必要通過立法的方式予以鞏固，并加以推廣，以形成有中國特色的能動執(zhí)行法律體系。對能動執(zhí)行過程中遇到的根本、疑難、普遍性的問題，應(yīng)該確立統(tǒng)一的價(jià)值取向，出臺相應(yīng)的司法解釋。比如可對能動執(zhí)行的原則、主動啟動執(zhí)行的程序、主動推進(jìn)執(zhí)行的程序等方面進(jìn)行立法。加強(qiáng)能動執(zhí)行方面的立法，可以有效的防止各地法院在具體的實(shí)施過程中出現(xiàn)各自為政或隨意化的情形，使能動執(zhí)行有法可依，從而最大限度的發(fā)揮其作用。（二）建立健全能動執(zhí)行的配套制度，推進(jìn)執(zhí)行制度改革首先，要重點(diǎn)加快財(cái)產(chǎn)查控系統(tǒng)的建設(shè)，成立執(zhí)行指揮中心，由專門的財(cái)產(chǎn)調(diào)查小組對被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一查詢、統(tǒng)一查封、統(tǒng)一凍結(jié)。其次，完善能動執(zhí)行的案件流程管理，形成立案、執(zhí)行措施運(yùn)用、評估拍賣變賣、執(zhí)行款物發(fā)放、執(zhí)行結(jié)案等方面的制度，建立一個(gè)對能動執(zhí)行方方面面全覆蓋的制度體系。再次，加強(qiáng)廉政制度建設(shè)，推行陽光執(zhí)行，執(zhí)行案件信息和進(jìn)展情況接受當(dāng)事人查詢，讓能動執(zhí)行的各個(gè)環(huán)節(jié)置于當(dāng)事人和人民群眾的監(jiān)督之下。（三）加強(qiáng)執(zhí)行隊(duì)伍建設(shè)，保障能動執(zhí)行順利開展能動執(zhí)行的實(shí)施者是人民法院執(zhí)行機(jī)關(guān)，而踐行者則是每一位工作人員。能動司法能否在法院的執(zhí)行工作中得以順利開展，取得良好的法律效果和社會效果，關(guān)鍵就要看從事執(zhí)行工作的隊(duì)伍是否是一支作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、執(zhí)法公正的隊(duì)伍。只有在工作中認(rèn)真負(fù)責(zé)，嚴(yán)于律己，積極有為，并且對于出現(xiàn)的問題能夠去深入的了解，找到問題的根源繼而提出合理的解決措施，才能取信于民，提升司法的權(quán)威性和公信力。

【英文標(biāo)題】DynamicandtheStaticofHistoricalSubject

【內(nèi)容提要】如何理解社會歷史規(guī)律的客觀性，這是近二十年來學(xué)術(shù)界探討的一個(gè)重大問題。以往的研究大多從客體方面來理解，而忽視了從主體、從人的活動方面來闡釋。只有從共時(shí)態(tài)的主客體的雙向運(yùn)動和歷史發(fā)展的連續(xù)性與階段性中把握歷史主體的能動性和受動性，才能避免把社會歷史規(guī)律絕對化、簡單化和偶像化，才能理解社會歷史規(guī)律是可以通過人類的實(shí)踐活動創(chuàng)造、改變和消滅的。

【英文摘要】Howtounderstandthesubjectivityofsocialhistoryhasbeenoneofthemajorconcernsamongscholarsinthepasttwodecades.Previousstudieshavebeenmadefromanobjectiveperspectivebutfailedtoexplorethelawofsocialhistoryfromtheviewpointofthesubject,theman.Thearticleillustratesthatonlybymanipulatingthedynamicandstaticofhistoricalsubjectwhichareembodiedintheinteractionbetweenthesubjectandtheobjectandinthecontinuityofhistoricaldevelopment,canweunderstandthatthelawofsocialhistorycanbecreated,changedanddoneawaywithbyhumanpractice.

【關(guān)鍵詞】歷史主體/能動性/受動性

Historicalsubject/dynamic/static

【正文】

本文作者：李莉胡等穎工作單位：北京大學(xué)口腔醫(yī)院

課程提前一年排出計(jì)劃,每次講完課后由講課老師出考題考核。每周護(hù)理部有完善的針對新上崗護(hù)士的培訓(xùn)制度和課程安排,課程內(nèi)容從基本的護(hù)士禮儀、口腔解剖到各專業(yè)理論知識,由淺人深、系統(tǒng)地進(jìn)行培訓(xùn)。注重理論聯(lián)系實(shí)際的培訓(xùn),臨床操作由科室護(hù)理操作質(zhì)量監(jiān)督組按計(jì)劃每月進(jìn)行培訓(xùn)和考核,依據(jù)護(hù)理部操作考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評分,指正操作直至合格。隨機(jī)培訓(xùn):護(hù)士長每天巡視臨床配合,針對四手操作進(jìn)行簡單提問,調(diào)拌技能監(jiān)督,對細(xì)節(jié)和隱患問題進(jìn)行提醒。新材料、新器械、新技術(shù)引進(jìn)時(shí),召集全體護(hù)士培訓(xùn)及時(shí)掌握最新?？浦R,促進(jìn)臨床配合能力。外出培訓(xùn):有計(jì)劃地選派護(hù)士到外院參觀進(jìn)修,結(jié)束回科后寫總結(jié)并要求以P盯的形式向全科室醫(yī)護(hù)人員匯報(bào),使資源共享。經(jīng)驗(yàn)傳授式培訓(xùn):科室年輕護(hù)士由高年資護(hù)士負(fù)責(zé)指導(dǎo)理論和操作,一對一帶教指導(dǎo),高年資護(hù)士將自己工作中的經(jīng)驗(yàn)傳授給年輕護(hù)士,并要求記錄學(xué)習(xí)筆記,護(hù)士長定期審閱。分層次管理個(gè)體主觀上是存在差異的,不同的人對同一件事物所獲得的信息會有差異。護(hù)士長會對每一位護(hù)士日常工作能力進(jìn)行評估并結(jié)合醫(yī)護(hù)患提供的反饋和建議,為護(hù)士展現(xiàn)和發(fā)展個(gè)人潛能提供機(jī)會。利用護(hù)士的個(gè)人所長進(jìn)行相關(guān)能力的培養(yǎng),如引導(dǎo)低年資護(hù)士提高應(yīng)急和溝通能力,引導(dǎo)高年資護(hù)士提高教學(xué)和科研能力,從而增強(qiáng)護(hù)士的專業(yè)信心。根據(jù)護(hù)士能力分級進(jìn)行分層次管理,結(jié)合科室要求分劃為小組,并安排有組織管理能力者擔(dān)當(dāng)組長,讓其有成就感,從而提高其工作熱情和士氣。及時(shí)反饋與評價(jià)每月召開工作反饋會,對每個(gè)人的日常工作能力進(jìn)行評估,結(jié)合個(gè)人反饋,進(jìn)行有效的職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)定位。護(hù)士長讓大家參與工作的計(jì)劃和決策,每人將自己的經(jīng)驗(yàn)和不足提出來與大家一起探討。每位護(hù)士制定短期目標(biāo),半年進(jìn)行自評和她評,對薄弱項(xiàng)目進(jìn)行強(qiáng)化訓(xùn)練。營造學(xué)習(xí)氣氛訂閱護(hù)理類期刊及專業(yè)書籍,在科室建立小“圖書館”,定點(diǎn)放置,可以隨時(shí)借閱。針對護(hù)理前沿問題、國內(nèi)外護(hù)理動態(tài)、新政策、護(hù)理教學(xué)等適時(shí)召開討論會,并布置好任務(wù),每人都要進(jìn)行P刃匯報(bào)。積極參加院、護(hù)理部組織的各項(xiàng)比賽,讓大家感到知識缺乏的危機(jī)感,由被動學(xué)習(xí)變主動學(xué)習(xí)。激勵(lì)與競爭正確應(yīng)用正強(qiáng)化激勵(lì)法,恰當(dāng)應(yīng)用負(fù)強(qiáng)化激勵(lì)法。對護(hù)士的每一個(gè)細(xì)小的進(jìn)步根據(jù)情況采用口頭或書面形式的表揚(yáng),充分調(diào)動護(hù)士的積極性,增加其自尊和自豪感。定期安排科室內(nèi)組與組間進(jìn)行競賽,如調(diào)拌藻酸鹽技能比賽,對優(yōu)秀者進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),使科室護(hù)士形成比優(yōu)趕超的競爭局面。護(hù)士長根據(jù)各組組長所承擔(dān)職責(zé)年終在績效考核上給與獎(jiǎng)勵(lì),鼓勵(lì)挖掘自我潛能,能者多勞、多獲。調(diào)查方法隨機(jī)抽取5名醫(yī)生和30名患者,對10名口腔門診護(hù)士進(jìn)行滿意度調(diào)查。調(diào)查表采用量化評分,共設(shè)5個(gè)檔次,即0、3、5、8、10,每一項(xiàng)滿分為10分,并比較實(shí)施提高主觀能動性的方法前后滿意度的情況。統(tǒng)計(jì)學(xué)方法調(diào)查資料應(yīng)用SPSS10.0統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行錄人處理,計(jì)量資料采用t檢驗(yàn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)學(xué)分析。

正確發(fā)揮主觀能動性主觀能動性是人類特有的能力與活動,是在實(shí)踐的基礎(chǔ)上主觀能動地反映客觀世界與改造客觀世界的活動和能力。他包括意識和行動的能動過程。正確發(fā)揮主觀能動性是正確的“想”與正確的“做”兩者的有機(jī)統(tǒng)一。在臨床工作中,當(dāng)我們配合光敏樹脂充填治療時(shí),是否聽到這些聲音:給我準(zhǔn)備處理劑、粘接劑;我要壓光器;給我光敏燈;有咬合紙嗎?當(dāng)我們在調(diào)拌藻酸鹽印模材時(shí),是否看到這些情況:調(diào)稀了;調(diào)稠了;甚至調(diào)飛了、沒調(diào)勻。這些聲音和狀況都是臨床缺乏主觀能動性的表現(xiàn)?？谇婚T診護(hù)士的工作就是要讓醫(yī)生和患者滿意,繼而醫(yī)生的滿意度是反映護(hù)理質(zhì)量的重要指標(biāo)。筆者通過對資深護(hù)理人員的經(jīng)驗(yàn)總結(jié),可以將醫(yī)生臨床中滿意度低的情況歸納為以下三類:需要你時(shí),你卻不在;你在,可是不知道要做些什么;知道要做些什么,但做得不在點(diǎn)上?？梢?制約我們發(fā)揮主觀能動性的因素就是意識和行動的缺乏。要想護(hù)士正確發(fā)揮主觀能動性就要提高其綜合素質(zhì),使其掌握豐富的理論知識、嫻熟的專業(yè)技能,激發(fā)事業(yè)心、工作熱情、榮譽(yù)感,提高護(hù)理工作質(zhì)量,進(jìn)而提高醫(yī)患滿意度,從而形成一個(gè)良性循環(huán)。綜合素質(zhì)提高,醫(yī)患滿意度提高通過理論和技能的培訓(xùn)、考核評估措施的實(shí)施,護(hù)士有了扎實(shí)的理論和操作技能,護(hù)士的綜合素質(zhì)有了顯著提高,醫(yī)生和患者的滿意度提高。采用靈活多樣的培訓(xùn)形式建立良好的學(xué)習(xí)氛圍,使科室護(hù)士的學(xué)習(xí)興趣變濃了,護(hù)士主動獲取知識,對觀察病情有了預(yù)見性。例如在配合光敏樹脂充填術(shù)時(shí),治療前要觀察患者的牙位和齲壞類型,好做到配合時(shí)心中有數(shù);整個(gè)治療中要密切觀察患者去腐后窩洞的深淺、大小和形狀,思考判斷準(zhǔn)備什么器械和材料,這些器械和材料什么時(shí)候以什么樣的方式傳遞給醫(yī)生最為合適方便。如果任何操作護(hù)士都這樣多觀察,多思考,多行動,那治療過程才會更加流暢,治療時(shí)間縮短,醫(yī)生操作方便舒適,患者也節(jié)約了治療時(shí)間。工作中,我們正確地“想”到了,“做”到了,充分發(fā)揮了主觀能動性就不會在治療前坐等治療開始;治療中只是坐等旨令;整個(gè)治療扮演的只是傳統(tǒng)的吸唾配合護(hù)士;工作中只是等每個(gè)醫(yī)生習(xí)慣自己的習(xí)慣。綜上所述,口腔門診技術(shù)材料地不斷更新,醫(yī)患對護(hù)士的綜合素質(zhì)要求越來越高,我們要強(qiáng)充分發(fā)揮主觀能動性就要不斷學(xué)習(xí),加強(qiáng)意識的能動過程,加強(qiáng)責(zé)任心、自覺性、工作熱情,做到“想要去做”,并且加強(qiáng)行動的能動過程,想到之后立即付諸行動并不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)使治療順暢,醫(yī)患滿意度提高,護(hù)理質(zhì)量得到持續(xù)地提高。

【內(nèi)容提要】本文對存在于數(shù)學(xué)哲學(xué)與科學(xué)哲學(xué)、以及數(shù)學(xué)哲學(xué)與計(jì)算機(jī)科學(xué)之間的相互影響和滲透的關(guān)系進(jìn)行了分析，并以此為依據(jù)提出了“能動作用”這一知識與概念發(fā)展的普遍模式，即我們不僅應(yīng)當(dāng)高度重視在不同領(lǐng)域之間所存在的重要聯(lián)系，而且應(yīng)當(dāng)明確肯定這種關(guān)系的能動性質(zhì)。

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1引言

這一文章有兩個(gè)相互關(guān)聯(lián)的目標(biāo)：第一，表明數(shù)學(xué)哲學(xué)在20世紀(jì)中與兩個(gè)很不相同的領(lǐng)域，即科學(xué)哲學(xué)和計(jì)算機(jī)科學(xué)（包括人工智能），產(chǎn)生了重要的相互作用，而且，這三個(gè)領(lǐng)域都由這種相互影響得益匪淺；第二，作為對于這種相互關(guān)系的進(jìn)一步分析，文中提出了“能動作用”(dynamicinteraction)的概念，作者認(rèn)為，這事實(shí)上代表了知識與概念發(fā)展的一個(gè)普遍模式。

為了討論的方便，以下先對“能動作用”這一概念作一較為具體的刻劃。筆者認(rèn)為，這主要包括以下四個(gè)特征：

(1)在兩個(gè)先前被認(rèn)為是互不相關(guān)的領(lǐng)域之間可能發(fā)現(xiàn)某些出乎意料的聯(lián)系；