摘要:南盟自2007年的新德里首腦會(huì)議以來(lái)，一體化進(jìn)程取得了可喜的成績(jī)。不僅體現(xiàn)在成員國(guó)內(nèi)部的聯(lián)系，還加強(qiáng)了與歐盟等區(qū)域外組織的聯(lián)系，同時(shí)在扶貧、旅游、基礎(chǔ)設(shè)設(shè)、交通等各方面展開(kāi)了各種以項(xiàng)目為基礎(chǔ)的廣泛合作，因此我們相信南盟必將對(duì)一個(gè)相互依賴的世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞:南盟一體化

一、南盟成員國(guó)內(nèi)的聯(lián)系

在2007年新德里舉行的第十四屆南盟首腦會(huì)議上，與會(huì)各國(guó)的元首和政府首腦們鑒于南亞各國(guó)人民利益至上的考慮，達(dá)成協(xié)議建立一個(gè)“和平平臺(tái)”，并致力于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)合作，地區(qū)繁榮，在一體化進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)利益和機(jī)會(huì)的公平分配。

聯(lián)系成為了南盟首腦會(huì)議的中心議題，得到了區(qū)域內(nèi)部（還有區(qū)域之外）包括政界、企業(yè)界、智庫(kù)學(xué)界、民間社團(tuán)和媒體的廣泛討論。地區(qū)聯(lián)系不僅是指道路、鐵路和運(yùn)輸連接，還包括經(jīng)濟(jì)，文化上的聯(lián)系。對(duì)于南盟來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在有必要制定一個(gè)清晰切實(shí)的戰(zhàn)略落實(shí)相關(guān)政策、方案和項(xiàng)目。連接必須是建設(shè)性的，連續(xù)性和一致性，因?yàn)槟厦藦?006年6月開(kāi)始運(yùn)作南亞自由貿(mào)易區(qū)，旨在通過(guò)不同的階段逐步過(guò)渡到關(guān)稅同盟，共同貨幣，而受第九屆首腦會(huì)議（馬累舉行）委任的知名人士小組預(yù)計(jì)在2020年南盟將實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟，其報(bào)告和建議打算在科倫坡舉行的第十屆首腦會(huì)議上公布。

二、南盟與區(qū)域外組織的聯(lián)系

一、南盟成員國(guó)內(nèi)的聯(lián)系

在2007年新德里舉行的第十四屆南盟首腦會(huì)議上，與會(huì)各國(guó)的元首和政府首腦們鑒于南亞各國(guó)人民利益至上的考慮，達(dá)成協(xié)議建立一個(gè)“和平平臺(tái)”，并致力于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)合作，地區(qū)繁榮，在一體化進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)利益和機(jī)會(huì)的公平分配。

聯(lián)系成為了南盟首腦會(huì)議的中心議題，得到了區(qū)域內(nèi)部（還有區(qū)域之外）包括政界、企業(yè)界、智庫(kù)學(xué)界、民間社團(tuán)和媒體的廣泛討論。地區(qū)聯(lián)系不僅是指道路、鐵路和運(yùn)輸連接，還包括經(jīng)濟(jì)，文化上的聯(lián)系。對(duì)于南盟來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在有必要制定一個(gè)清晰切實(shí)的戰(zhàn)略落實(shí)相關(guān)政策、方案和項(xiàng)目。連接必須是建設(shè)性的，連續(xù)性和一致性，因?yàn)槟厦藦?006年6月開(kāi)始運(yùn)作南亞自由貿(mào)易區(qū)，旨在通過(guò)不同的階段逐步過(guò)渡到關(guān)稅同盟，共同貨幣，而受第九屆首腦會(huì)議（馬累舉行）委任的知名人士小組預(yù)計(jì)在2020年南盟將實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟，其報(bào)告和建議打算在科倫坡舉行的第十屆首腦會(huì)議上公布。

二、南盟與區(qū)域外組織的聯(lián)系

南盟與聯(lián)合國(guó)一些機(jī)構(gòu)，地區(qū)組織和國(guó)家在經(jīng)濟(jì)以及其他商定的合作領(lǐng)域有一些聯(lián)系。尤其是與聯(lián)合國(guó)貿(mào)易與發(fā)展會(huì)議，聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)，聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署，聯(lián)合國(guó)國(guó)際藥物管制規(guī)劃署，世界衛(wèi)生組織，聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)委員會(huì)（亞太區(qū)）。

它和歐洲委員會(huì)在1996年簽署了一份諒解備忘錄，達(dá)成彼此在信息交流，技術(shù)援助和其他商定領(lǐng)域的互助，幫助南盟產(chǎn)品進(jìn)入歐洲市場(chǎng)。1997年與加拿大國(guó)際開(kāi)發(fā)署簽訂了諒解備忘錄，促進(jìn)雙方經(jīng)濟(jì)交流，尤其對(duì)南盟在加德滿都的結(jié)核病中心提供技術(shù)和其他幫助。南盟-日本特別基金于1993年建立，在南盟各成員國(guó)和日本商定的領(lǐng)域內(nèi)提供財(cái)政幫助和支持。此外南盟和東盟還定期就雙方共同關(guān)注的問(wèn)題進(jìn)行磋商。

一、南亞區(qū)域合作聯(lián)盟發(fā)展進(jìn)程一直緩慢

上世紀(jì)八九十年代,隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入,世界經(jīng)濟(jì)又出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)區(qū)域一體化的趨勢(shì)。南亞各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人開(kāi)始意識(shí)到集體自力更生和區(qū)域合作的重要性。南亞7國(guó)元首于1985年12月6日在達(dá)卡舉行會(huì)議,通過(guò)了《南亞區(qū)域合作宣言》和《南亞區(qū)域合作聯(lián)盟憲章》,宣告南盟成立。

南亞各中小國(guó)家對(duì)印度貿(mào)易一直處于逆差地位，這使小國(guó)對(duì)它產(chǎn)生不滿和疑慮的情緒。印度也擔(dān)心各鄰國(guó)聯(lián)合起來(lái)對(duì)付自己,這導(dǎo)致了長(zhǎng)期以來(lái)印度與鄰國(guó)歷史形成的天然互補(bǔ)貿(mào)易關(guān)系日益萎縮。另一方面，近年來(lái)由于印巴關(guān)系一直處于緊張狀態(tài),一年一度的南亞各國(guó)首腦會(huì)議自1998年以后再三延期。缺乏信任也是導(dǎo)致南亞區(qū)域合作聯(lián)盟發(fā)展滯后的重要原因。

二、近年來(lái)南亞區(qū)域合作聯(lián)盟發(fā)展的條件分析

進(jìn)入新世紀(jì)后,南亞各國(guó)工商界人士對(duì)本地區(qū)區(qū)域合作停滯不前的狀況深感不安。認(rèn)為國(guó)家之間的矛盾必須通過(guò)和平協(xié)商和互惠合作來(lái)解決?！?•11”事件后,印度希望在國(guó)際組織以及反恐等重大國(guó)際問(wèn)題中得到本地區(qū)國(guó)家的一致支持。于是也給南亞區(qū)域合作聯(lián)盟的發(fā)展提供了有利的契機(jī)。

1.印巴雙邊關(guān)系的改善。2003年4月18日，印度總理瓦杰帕伊在對(duì)克什米爾視察時(shí),在記者招待會(huì)上向巴基斯坦伸出友誼之手,呼吁開(kāi)創(chuàng)印巴關(guān)系的“新時(shí)期”。巴基斯坦方面很快給予積極回應(yīng)。

一、南亞區(qū)域合作聯(lián)盟發(fā)展進(jìn)程一直緩慢

上世紀(jì)八九十年代,隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入,世界經(jīng)濟(jì)又出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)區(qū)域一體化的趨勢(shì)。南亞各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人開(kāi)始意識(shí)到集體自力更生和區(qū)域合作的重要性。南亞7國(guó)元首于1985年12月6日在達(dá)卡舉行會(huì)議,通過(guò)了《南亞區(qū)域合作宣言》和《南亞區(qū)域合作聯(lián)盟憲章》,宣告南盟成立。

南亞各中小國(guó)家對(duì)印度貿(mào)易一直處于逆差地位，這使小國(guó)對(duì)它產(chǎn)生不滿和疑慮的情緒。印度也擔(dān)心各鄰國(guó)聯(lián)合起來(lái)對(duì)付自己,這導(dǎo)致了長(zhǎng)期以來(lái)印度與鄰國(guó)歷史形成的天然互補(bǔ)貿(mào)易關(guān)系日益萎縮。另一方面，近年來(lái)由于印巴關(guān)系一直處于緊張狀態(tài),一年一度的南亞各國(guó)首腦會(huì)議自1998年以后再三延期。缺乏信任也是導(dǎo)致南亞區(qū)域合作聯(lián)盟發(fā)展滯后的重要原因。

二、近年來(lái)南亞區(qū)域合作聯(lián)盟發(fā)展的條件分析

進(jìn)入新世紀(jì)后,南亞各國(guó)工商界人士對(duì)本地區(qū)區(qū)域合作停滯不前的狀況深感不安。認(rèn)為國(guó)家之間的矛盾必須通過(guò)和平協(xié)商和互惠合作來(lái)解決?！?•11”事件后,印度希望在國(guó)際組織以及反恐等重大國(guó)際問(wèn)題中得到本地區(qū)國(guó)家的一致支持。于是也給南亞區(qū)域合作聯(lián)盟的發(fā)展提供了有利的契機(jī)。

1.印巴雙邊關(guān)系的改善。2003年4月18日，印度總理瓦杰帕伊在對(duì)克什米爾視察時(shí),在記者招待會(huì)上向巴基斯坦伸出友誼之手,呼吁開(kāi)創(chuàng)印巴關(guān)系的“新時(shí)期”。巴基斯坦方面很快給予積極回應(yīng)。

一、中國(guó)成為觀察員國(guó)

中國(guó)是在第13屆達(dá)卡首腦會(huì)議上被決定吸納為南盟觀察國(guó)。眾所周知，印度起初對(duì)這個(gè)決議并不高興，甚至反對(duì)中國(guó)成為南盟的對(duì)話伙伴或觀察員國(guó)。印度一直都將南亞視為自己的勢(shì)力范圍，將南盟看成是應(yīng)對(duì)共同的貧困、失業(yè)、低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率問(wèn)題的南亞國(guó)家組織，中國(guó)在這一地區(qū)沒(méi)有席位。但是，由于全球化的飛速發(fā)展和中國(guó)經(jīng)濟(jì)的崛起，印度反對(duì)中國(guó)的加入的態(tài)度將不會(huì)堅(jiān)持很久了。

現(xiàn)在中國(guó)已經(jīng)成為觀察員國(guó)，南亞諸國(guó)和南盟都將從中獲利匪淺，而印度，由于其人口、面積和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，無(wú)疑將成為最大的受惠者。此外，對(duì)于南盟內(nèi)部的小國(guó)來(lái)說(shuō)，中國(guó)的加入也會(huì)促進(jìn)雙方的互惠經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，推動(dòng)政治和安全關(guān)系的健康發(fā)展。相較于2000—2001年間中印貿(mào)易額只有2億，自從2007年超過(guò)了1500億，印度就不再懼怕中國(guó)這個(gè)龐然大物加入南盟?！坝《葘?duì)中國(guó)在喜馬拉雅山南麓實(shí)力加強(qiáng)的憂慮現(xiàn)在被與中國(guó)西藏、新疆和云南——在歷史上就有經(jīng)貿(mào)聯(lián)系往來(lái)的美好前景所抵消?！碑?dāng)兩個(gè)巨頭受益于彼此日漸頻繁的交流，很自然，他們周邊的弱小鄰國(guó)也希望能從中最大程度的獲利。

二、觀察員國(guó)的作用

1.經(jīng)濟(jì)

首先，我們欣喜的看到中國(guó)與南亞各國(guó)的關(guān)系一直以來(lái)相當(dāng)穩(wěn)定，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域業(yè)已形成雙贏的合作模式，他與巴基斯坦、孟加拉國(guó)、斯里蘭卡和尼泊爾的雙邊關(guān)系沒(méi)有任何障礙，與阿富汗接壤，和印度盡管近來(lái)因?yàn)槲鞑貑?wèn)題和尚未解決的邊界問(wèn)題有點(diǎn)波折，但雙方的關(guān)系尤其在經(jīng)貿(mào)、旅游和投資領(lǐng)域一直飛速增長(zhǎng)。因此，“既然南盟的每個(gè)成員國(guó)都愿意并且在內(nèi)外政策上都力求促進(jìn)和中國(guó)的雙邊交流，那么就應(yīng)該毫不猶豫的同意中國(guó)加入南盟，使雙方受惠?！?/p>

[摘要]南亞區(qū)域合作聯(lián)盟是一個(gè)經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的組織，成立的宗旨是發(fā)展南亞各國(guó)的經(jīng)濟(jì)和提高各國(guó)人民的生活。然而，在冷戰(zhàn)期間，由于印度態(tài)度不甚積極，南盟發(fā)展極為緩慢。隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束，印度逐漸調(diào)整了自己的經(jīng)濟(jì)政策和南亞政策，改變了對(duì)南盟的消極態(tài)度，從而使南盟得以較快的發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]印度南亞區(qū)域合作

一

南盟成立于1985年，成員包括所有的南亞七國(guó)：印度、巴基斯坦、孟加拉國(guó)、斯里蘭卡、尼泊爾、馬爾代夫和不丹。南盟的宗旨是：促進(jìn)南亞人民的福利，改善他們的生活質(zhì)量；加速本地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)進(jìn)步和文化發(fā)展，向所有人提供體面的生活和發(fā)揮全部潛力的機(jī)會(huì)；促進(jìn)和加強(qiáng)南亞國(guó)家之間的集體自力更生；促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化技術(shù)和科學(xué)領(lǐng)域的積極合作和相互援助；加強(qiáng)與其他發(fā)展中國(guó)家的合作。

為了防止南亞各國(guó)之間的矛盾影響組織的運(yùn)作，南盟特別在《南盟憲章》中規(guī)定,“不審議雙邊和有爭(zhēng)議的問(wèn)題”。無(wú)論是由其宗旨還是憲章來(lái)看，它純粹是個(gè)經(jīng)濟(jì)組織，專心于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不希望涉足政治，更不希望受到政治因素的干擾。不可否認(rèn)，南盟自成立后在一些諸如教育衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)合作、旅游、交通通訊等領(lǐng)域也取得了較大的進(jìn)步和成績(jī)。但總體上看，南盟給人的感覺(jué)是欠缺活力，猶如一潭尚待激活的死水，在一些關(guān)鍵性問(wèn)題上進(jìn)展緩慢，因而常被戲稱為“一艘迷失航向的慢船”。主要表現(xiàn)為：區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易額極低；合作的領(lǐng)域窄，主要局限于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展、氣象、通訊、科技和文化藝術(shù)等領(lǐng)域的合作；合作的層次淺，多限于會(huì)議口頭承諾，履行的深度不夠。

南盟發(fā)展緩慢的原因是多方面的，南亞地區(qū)資源雷同及經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)類似，大多數(shù)國(guó)家極為貧窮，固然是南盟無(wú)法擺脫的客觀因素，但評(píng)論家普遍認(rèn)為，印度的態(tài)度對(duì)南盟的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。

[摘要]南亞區(qū)域合作聯(lián)盟是一個(gè)經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的組織，成立的宗旨是發(fā)展南亞各國(guó)的經(jīng)濟(jì)和提高各國(guó)人民的生活。然而，在冷戰(zhàn)期間，由于印度態(tài)度不甚積極，南盟發(fā)展極為緩慢。隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束，印度逐漸調(diào)整了自己的經(jīng)濟(jì)政策和南亞政策，改變了對(duì)南盟的消極態(tài)度，從而使南盟得以較快的發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]印度南亞區(qū)域合作

一

南盟成立于1985年，成員包括所有的南亞七國(guó)：印度、巴基斯坦、孟加拉國(guó)、斯里蘭卡、尼泊爾、馬爾代夫和不丹。南盟的宗旨是：促進(jìn)南亞人民的福利，改善他們的生活質(zhì)量；加速本地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)進(jìn)步和文化發(fā)展，向所有人提供體面的生活和發(fā)揮全部潛力的機(jī)會(huì)；促進(jìn)和加強(qiáng)南亞國(guó)家之間的集體自力更生；促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化技術(shù)和科學(xué)領(lǐng)域的積極合作和相互援助；加強(qiáng)與其他發(fā)展中國(guó)家的合作。

為了防止南亞各國(guó)之間的矛盾影響組織的運(yùn)作，南盟特別在《南盟憲章》中規(guī)定,“不審議雙邊和有爭(zhēng)議的問(wèn)題”。無(wú)論是由其宗旨還是憲章來(lái)看，它純粹是個(gè)經(jīng)濟(jì)組織，專心于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不希望涉足政治，更不希望受到政治因素的干擾。不可否認(rèn)，南盟自成立后在一些諸如教育衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)合作、旅游、交通通訊等領(lǐng)域也取得了較大的進(jìn)步和成績(jī)。但總體上看，南盟給人的感覺(jué)是欠缺活力，猶如一潭尚待激活的死水，在一些關(guān)鍵性問(wèn)題上進(jìn)展緩慢，因而常被戲稱為“一艘迷失航向的慢船”。主要表現(xiàn)為：區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易額極低；合作的領(lǐng)域窄，主要局限于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展、氣象、通訊、科技和文化藝術(shù)等領(lǐng)域的合作；合作的層次淺，多限于會(huì)議口頭承諾，履行的深度不夠。

南盟發(fā)展緩慢的原因是多方面的，南亞地區(qū)資源雷同及經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)類似，大多數(shù)國(guó)家極為貧窮，固然是南盟無(wú)法擺脫的客觀因素，但評(píng)論家普遍認(rèn)為，印度的態(tài)度對(duì)南盟的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。

一

南盟成立于1985年，成員包括所有的南亞七國(guó)：印度、巴基斯坦、孟加拉國(guó)、斯里蘭卡、尼泊爾、馬爾代夫和不丹。南盟的宗旨是：促進(jìn)南亞人民的福利，改善他們的生活質(zhì)量；加速本地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)進(jìn)步和文化發(fā)展，向所有人提供體面的生活和發(fā)揮全部潛力的機(jī)會(huì)；促進(jìn)和加強(qiáng)南亞國(guó)家之間的集體自力更生；促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化技術(shù)和科學(xué)領(lǐng)域的積極合作和相互援助；加強(qiáng)與其他發(fā)展中國(guó)家的合作。

為了防止南亞各國(guó)之間的矛盾影響組織的運(yùn)作，南盟特別在《南盟憲章》中規(guī)定,“不審議雙邊和有爭(zhēng)議的問(wèn)題”。無(wú)論是由其宗旨還是憲章來(lái)看，它純粹是個(gè)經(jīng)濟(jì)組織，專心于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不希望涉足政治，更不希望受到政治因素的干擾。不可否認(rèn)，南盟自成立后在一些諸如教育衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)合作、旅游、交通通訊等領(lǐng)域也取得了較大的進(jìn)步和成績(jī)。但總體上看，南盟給人的感覺(jué)是欠缺活力，猶如一潭尚待激活的死水，在一些關(guān)鍵性問(wèn)題上進(jìn)展緩慢，因而常被戲稱為“一艘迷失航向的慢船”。主要表現(xiàn)為：區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易額極低；合作的領(lǐng)域窄，主要局限于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展、氣象、通訊、科技和文化藝術(shù)等領(lǐng)域的合作；合作的層次淺，多限于會(huì)議口頭承諾，履行的深度不夠。

南盟發(fā)展緩慢的原因是多方面的，南亞地區(qū)資源雷同及經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)類似，大多數(shù)國(guó)家極為貧窮，固然是南盟無(wú)法擺脫的客觀因素，但評(píng)論家普遍認(rèn)為，印度的態(tài)度對(duì)南盟的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。

印度的國(guó)土面積將近300萬(wàn)平方公里，是南亞其他各國(guó)面積總和的2.7倍。南亞的自然資源分布嚴(yán)重不均，重要的礦產(chǎn)資源幾乎全部集中在印度。南盟之所以裹足不前，這與印度對(duì)南盟的戰(zhàn)略考慮是不無(wú)關(guān)系的。作為公認(rèn)的地區(qū)主導(dǎo)國(guó)家，印度理應(yīng)成為南盟發(fā)展的積極倡導(dǎo)者和區(qū)域合作的有力推動(dòng)者，但印度并沒(méi)有扮演好它應(yīng)該扮演的角色。主要是由于以下幾點(diǎn)導(dǎo)致:一是印度本身缺乏足夠的責(zé)任心。二是印度在冷戰(zhàn)前與南亞其他國(guó)家之間存在著這樣或那樣的非常棘手的矛盾。三是印度在發(fā)展區(qū)域合作問(wèn)題上患得患失，缺乏合作的政治意愿，態(tài)度消極。

二

一、南亞區(qū)域合作聯(lián)盟與經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程概況

近年來(lái)，在南亞區(qū)域合作聯(lián)盟(SouthAsianAssociationforRegionalCooperation)推動(dòng)下，南亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化逐步深入發(fā)展。南亞區(qū)域合作聯(lián)盟于1985年正式成立，是南亞國(guó)家為加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)的相互合作而成立的一個(gè)非政治性集團(tuán)組織。南盟包括不丹、孟加拉國(guó)、印度、馬爾代夫、斯里蘭卡、尼泊爾、巴基斯坦和阿富汗八國(guó)。

南盟鼓勵(lì)成員國(guó)開(kāi)展次區(qū)域合作。1997年4月，印度、孟加拉、尼泊爾和不丹四國(guó)宣布成立次區(qū)域合作組織，定名為“南亞增長(zhǎng)四角”(TheSouthAsianGrowthQuadrngle)。該組織旨在加強(qiáng)四國(guó)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的合作，如自然資源的開(kāi)發(fā)和利用，以及運(yùn)輸、通訊、能源等特定項(xiàng)目，以推動(dòng)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。

盡管一些國(guó)家的政局尚待穩(wěn)定，但是南亞區(qū)域合作正穩(wěn)步發(fā)展，南盟取得的最大合作成果是《南亞特惠貿(mào)易安排協(xié)定》(SAP－TA)的簽署和實(shí)施。目前，所有南盟成員國(guó)均批準(zhǔn)了《南亞自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定》，并準(zhǔn)備建立南亞關(guān)稅同盟和南亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟。隨著簡(jiǎn)化簽證手續(xù)和降低關(guān)稅措施逐步落實(shí)，南亞地區(qū)人員、商品流動(dòng)規(guī)模正在擴(kuò)大。各成員國(guó)已共同降低了近3000種商品的關(guān)稅。

此外，南盟各國(guó)還在根除貧困、農(nóng)業(yè)、旅游、交通通訊、教育衛(wèi)生、環(huán)境氣象、文化體育、反和反恐怖、婦女兒童等領(lǐng)域開(kāi)展了廣泛的合作，并就糧食安全、反和反恐怖問(wèn)題簽署了合作文件。南盟十分重視扶貧問(wèn)題，在2005年11月召開(kāi)的第13屆南盟首腦會(huì)議上，南盟宣布2006年至2015年為“南盟減輕貧困十年”，并采取一系列減貧措施。

二、南亞次區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況

一、政治局勢(shì)基本穩(wěn)定，地區(qū)安全不確定因素增加2010年1月底，斯里蘭卡新一輪總統(tǒng)大選落下帷幕。至此，南亞各國(guó)自2009年開(kāi)始的新一輪政權(quán)更替都已基本完成。大部分南亞國(guó)家政治局勢(shì)基本穩(wěn)定。但各國(guó)普遍存在著國(guó)內(nèi)黨派紛爭(zhēng)持續(xù)不斷的現(xiàn)象，使得民主政治在多重阻礙中緩慢前進(jìn)。同時(shí)，南亞地區(qū)安全局勢(shì)的不穩(wěn)定因素也正在增加。

(一)新政權(quán)更替基本完成，黨派紛爭(zhēng)仍持續(xù)不斷

1.執(zhí)政聯(lián)盟“聯(lián)而不盟”，印度國(guó)大黨在聯(lián)盟內(nèi)外面臨多重困難

在聯(lián)盟外，印度各反對(duì)黨派借通貨膨脹嚴(yán)重所引起的民眾對(duì)國(guó)大黨新政府的強(qiáng)烈不滿情緒，多次組織全國(guó)性的罷工、罷課、罷市活動(dòng)，給政府制造麻煩。4月27日，最大的反對(duì)黨印度人民黨(BJP)領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)家民主聯(lián)盟(NationalDemocraticAlliance)、左翼政黨及十幾個(gè)其它黨派還在人民院(下院)針對(duì)中央政府提出的預(yù)算草案，發(fā)動(dòng)“削減動(dòng)議”。而在聯(lián)盟內(nèi)，辛格總理在內(nèi)閣調(diào)整問(wèn)題上進(jìn)退兩難，至少有50項(xiàng)法案在議會(huì)通過(guò)受阻，其中包括《婦女席位保留法案》、《核損害民事責(zé)任法案》和《土地征用法》三項(xiàng)具有重大意義的法案。國(guó)大黨在印度政權(quán)中的領(lǐng)導(dǎo)作用及決策能力受到盟黨及反對(duì)黨的嚴(yán)重制約。

2.黨派爭(zhēng)斗不斷，巴基斯坦執(zhí)政聯(lián)盟分裂跡象明顯

2010年，由巴基斯坦人民黨、巴基斯坦普什圖民族人民黨、統(tǒng)一民族運(yùn)動(dòng)黨和伊斯蘭教神學(xué)會(huì)等其他三個(gè)小黨共同組成的執(zhí)政聯(lián)盟分裂跡象日益明顯，主要表現(xiàn)在普什圖人民黨和統(tǒng)一民族運(yùn)動(dòng)黨之間的爭(zhēng)斗不斷，卡拉奇不斷發(fā)生惡性和殘忍的“目標(biāo)謀殺”。12月14日，巴基斯坦宗教政黨伊斯蘭教神學(xué)會(huì)突然宣布退出政府，2011年1月2日，巴基斯坦執(zhí)政聯(lián)盟第二大黨宣布退出政府，4日，巴基斯坦執(zhí)政黨重要成員、旁遮普省省督薩爾曼·塔西爾遭警衛(wèi)槍擊身亡，人民黨的執(zhí)政危機(jī)四伏，巴基斯坦政局的動(dòng)蕩因素陡然增加。因此，安撫3個(gè)小黨，穩(wěn)定執(zhí)政聯(lián)盟內(nèi)部的團(tuán)結(jié)成了人民黨政府的首要難題。