摘要:南盟自2007年的新德里首腦會議以來，一體化進(jìn)程取得了可喜的成績。不僅體現(xiàn)在成員國內(nèi)部的聯(lián)系，還加強(qiáng)了與歐盟等區(qū)域外組織的聯(lián)系，同時在扶貧、旅游、基礎(chǔ)設(shè)設(shè)、交通等各方面展開了各種以項目為基礎(chǔ)的廣泛合作，因此我們相信南盟必將對一個相互依賴的世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞:南盟一體化

一、南盟成員國內(nèi)的聯(lián)系

在2007年新德里舉行的第十四屆南盟首腦會議上，與會各國的元首和政府首腦們鑒于南亞各國人民利益至上的考慮，達(dá)成協(xié)議建立一個“和平平臺”，并致力于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)合作，地區(qū)繁榮，在一體化進(jìn)程中實現(xiàn)利益和機(jī)會的公平分配。

聯(lián)系成為了南盟首腦會議的中心議題，得到了區(qū)域內(nèi)部（還有區(qū)域之外）包括政界、企業(yè)界、智庫學(xué)界、民間社團(tuán)和媒體的廣泛討論。地區(qū)聯(lián)系不僅是指道路、鐵路和運輸連接，還包括經(jīng)濟(jì)，文化上的聯(lián)系。對于南盟來說，現(xiàn)在有必要制定一個清晰切實的戰(zhàn)略落實相關(guān)政策、方案和項目。連接必須是建設(shè)性的，連續(xù)性和一致性，因為南盟從2006年6月開始運作南亞自由貿(mào)易區(qū)，旨在通過不同的階段逐步過渡到關(guān)稅同盟，共同貨幣，而受第九屆首腦會議（馬累舉行）委任的知名人士小組預(yù)計在2020年南盟將實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟，其報告和建議打算在科倫坡舉行的第十屆首腦會議上公布。

二、南盟與區(qū)域外組織的聯(lián)系

一、南盟成員國內(nèi)的聯(lián)系

在2007年新德里舉行的第十四屆南盟首腦會議上，與會各國的元首和政府首腦們鑒于南亞各國人民利益至上的考慮，達(dá)成協(xié)議建立一個“和平平臺”，并致力于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)合作，地區(qū)繁榮，在一體化進(jìn)程中實現(xiàn)利益和機(jī)會的公平分配。

聯(lián)系成為了南盟首腦會議的中心議題，得到了區(qū)域內(nèi)部（還有區(qū)域之外）包括政界、企業(yè)界、智庫學(xué)界、民間社團(tuán)和媒體的廣泛討論。地區(qū)聯(lián)系不僅是指道路、鐵路和運輸連接，還包括經(jīng)濟(jì)，文化上的聯(lián)系。對于南盟來說，現(xiàn)在有必要制定一個清晰切實的戰(zhàn)略落實相關(guān)政策、方案和項目。連接必須是建設(shè)性的，連續(xù)性和一致性，因為南盟從2006年6月開始運作南亞自由貿(mào)易區(qū)，旨在通過不同的階段逐步過渡到關(guān)稅同盟，共同貨幣，而受第九屆首腦會議（馬累舉行）委任的知名人士小組預(yù)計在2020年南盟將實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟，其報告和建議打算在科倫坡舉行的第十屆首腦會議上公布。

二、南盟與區(qū)域外組織的聯(lián)系

南盟與聯(lián)合國一些機(jī)構(gòu)，地區(qū)組織和國家在經(jīng)濟(jì)以及其他商定的合作領(lǐng)域有一些聯(lián)系。尤其是與聯(lián)合國貿(mào)易與發(fā)展會議，聯(lián)合國兒童基金會，聯(lián)合國開發(fā)計劃署，聯(lián)合國國際藥物管制規(guī)劃署，世界衛(wèi)生組織，聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)和社會委員會（亞太區(qū)）。

它和歐洲委員會在1996年簽署了一份諒解備忘錄，達(dá)成彼此在信息交流，技術(shù)援助和其他商定領(lǐng)域的互助，幫助南盟產(chǎn)品進(jìn)入歐洲市場。1997年與加拿大國際開發(fā)署簽訂了諒解備忘錄，促進(jìn)雙方經(jīng)濟(jì)交流，尤其對南盟在加德滿都的結(jié)核病中心提供技術(shù)和其他幫助。南盟-日本特別基金于1993年建立，在南盟各成員國和日本商定的領(lǐng)域內(nèi)提供財政幫助和支持。此外南盟和東盟還定期就雙方共同關(guān)注的問題進(jìn)行磋商。

一、南亞區(qū)域合作聯(lián)盟發(fā)展進(jìn)程一直緩慢

上世紀(jì)八九十年代,隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入,世界經(jīng)濟(jì)又出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)區(qū)域一體化的趨勢。南亞各國領(lǐng)導(dǎo)人開始意識到集體自力更生和區(qū)域合作的重要性。南亞7國元首于1985年12月6日在達(dá)卡舉行會議,通過了《南亞區(qū)域合作宣言》和《南亞區(qū)域合作聯(lián)盟憲章》,宣告南盟成立。

南亞各中小國家對印度貿(mào)易一直處于逆差地位，這使小國對它產(chǎn)生不滿和疑慮的情緒。印度也擔(dān)心各鄰國聯(lián)合起來對付自己,這導(dǎo)致了長期以來印度與鄰國歷史形成的天然互補(bǔ)貿(mào)易關(guān)系日益萎縮。另一方面，近年來由于印巴關(guān)系一直處于緊張狀態(tài),一年一度的南亞各國首腦會議自1998年以后再三延期。缺乏信任也是導(dǎo)致南亞區(qū)域合作聯(lián)盟發(fā)展滯后的重要原因。

二、近年來南亞區(qū)域合作聯(lián)盟發(fā)展的條件分析

進(jìn)入新世紀(jì)后,南亞各國工商界人士對本地區(qū)區(qū)域合作停滯不前的狀況深感不安。認(rèn)為國家之間的矛盾必須通過和平協(xié)商和互惠合作來解決?！?•11”事件后,印度希望在國際組織以及反恐等重大國際問題中得到本地區(qū)國家的一致支持。于是也給南亞區(qū)域合作聯(lián)盟的發(fā)展提供了有利的契機(jī)。

1.印巴雙邊關(guān)系的改善。2003年4月18日，印度總理瓦杰帕伊在對克什米爾視察時,在記者招待會上向巴基斯坦伸出友誼之手,呼吁開創(chuàng)印巴關(guān)系的“新時期”。巴基斯坦方面很快給予積極回應(yīng)。

一、南亞區(qū)域合作聯(lián)盟發(fā)展進(jìn)程一直緩慢

上世紀(jì)八九十年代,隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入,世界經(jīng)濟(jì)又出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)區(qū)域一體化的趨勢。南亞各國領(lǐng)導(dǎo)人開始意識到集體自力更生和區(qū)域合作的重要性。南亞7國元首于1985年12月6日在達(dá)卡舉行會議,通過了《南亞區(qū)域合作宣言》和《南亞區(qū)域合作聯(lián)盟憲章》,宣告南盟成立。

南亞各中小國家對印度貿(mào)易一直處于逆差地位，這使小國對它產(chǎn)生不滿和疑慮的情緒。印度也擔(dān)心各鄰國聯(lián)合起來對付自己,這導(dǎo)致了長期以來印度與鄰國歷史形成的天然互補(bǔ)貿(mào)易關(guān)系日益萎縮。另一方面，近年來由于印巴關(guān)系一直處于緊張狀態(tài),一年一度的南亞各國首腦會議自1998年以后再三延期。缺乏信任也是導(dǎo)致南亞區(qū)域合作聯(lián)盟發(fā)展滯后的重要原因。

二、近年來南亞區(qū)域合作聯(lián)盟發(fā)展的條件分析

進(jìn)入新世紀(jì)后,南亞各國工商界人士對本地區(qū)區(qū)域合作停滯不前的狀況深感不安。認(rèn)為國家之間的矛盾必須通過和平協(xié)商和互惠合作來解決?！?•11”事件后,印度希望在國際組織以及反恐等重大國際問題中得到本地區(qū)國家的一致支持。于是也給南亞區(qū)域合作聯(lián)盟的發(fā)展提供了有利的契機(jī)。

1.印巴雙邊關(guān)系的改善。2003年4月18日，印度總理瓦杰帕伊在對克什米爾視察時,在記者招待會上向巴基斯坦伸出友誼之手,呼吁開創(chuàng)印巴關(guān)系的“新時期”。巴基斯坦方面很快給予積極回應(yīng)。

一、中國成為觀察員國

中國是在第13屆達(dá)卡首腦會議上被決定吸納為南盟觀察國。眾所周知，印度起初對這個決議并不高興，甚至反對中國成為南盟的對話伙伴或觀察員國。印度一直都將南亞視為自己的勢力范圍，將南盟看成是應(yīng)對共同的貧困、失業(yè)、低經(jīng)濟(jì)增長率問題的南亞國家組織，中國在這一地區(qū)沒有席位。但是，由于全球化的飛速發(fā)展和中國經(jīng)濟(jì)的崛起，印度反對中國的加入的態(tài)度將不會堅持很久了。

現(xiàn)在中國已經(jīng)成為觀察員國，南亞諸國和南盟都將從中獲利匪淺，而印度，由于其人口、面積和經(jīng)濟(jì)活動，無疑將成為最大的受惠者。此外，對于南盟內(nèi)部的小國來說，中國的加入也會促進(jìn)雙方的互惠經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，推動政治和安全關(guān)系的健康發(fā)展。相較于2000—2001年間中印貿(mào)易額只有2億，自從2007年超過了1500億，印度就不再懼怕中國這個龐然大物加入南盟?！坝《葘χ袊谙柴R拉雅山南麓實力加強(qiáng)的憂慮現(xiàn)在被與中國西藏、新疆和云南——在歷史上就有經(jīng)貿(mào)聯(lián)系往來的美好前景所抵消。”當(dāng)兩個巨頭受益于彼此日漸頻繁的交流，很自然，他們周邊的弱小鄰國也希望能從中最大程度的獲利。

二、觀察員國的作用

1.經(jīng)濟(jì)

首先，我們欣喜的看到中國與南亞各國的關(guān)系一直以來相當(dāng)穩(wěn)定，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域業(yè)已形成雙贏的合作模式，他與巴基斯坦、孟加拉國、斯里蘭卡和尼泊爾的雙邊關(guān)系沒有任何障礙，與阿富汗接壤，和印度盡管近來因為西藏問題和尚未解決的邊界問題有點波折，但雙方的關(guān)系尤其在經(jīng)貿(mào)、旅游和投資領(lǐng)域一直飛速增長。因此，“既然南盟的每個成員國都愿意并且在內(nèi)外政策上都力求促進(jìn)和中國的雙邊交流，那么就應(yīng)該毫不猶豫的同意中國加入南盟，使雙方受惠。”

[摘要]南亞區(qū)域合作聯(lián)盟是一個經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的組織，成立的宗旨是發(fā)展南亞各國的經(jīng)濟(jì)和提高各國人民的生活。然而，在冷戰(zhàn)期間，由于印度態(tài)度不甚積極，南盟發(fā)展極為緩慢。隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束，印度逐漸調(diào)整了自己的經(jīng)濟(jì)政策和南亞政策，改變了對南盟的消極態(tài)度，從而使南盟得以較快的發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]印度南亞區(qū)域合作

一

南盟成立于1985年，成員包括所有的南亞七國：印度、巴基斯坦、孟加拉國、斯里蘭卡、尼泊爾、馬爾代夫和不丹。南盟的宗旨是：促進(jìn)南亞人民的福利，改善他們的生活質(zhì)量；加速本地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長、社會進(jìn)步和文化發(fā)展，向所有人提供體面的生活和發(fā)揮全部潛力的機(jī)會；促進(jìn)和加強(qiáng)南亞國家之間的集體自力更生；促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會文化技術(shù)和科學(xué)領(lǐng)域的積極合作和相互援助；加強(qiáng)與其他發(fā)展中國家的合作。

為了防止南亞各國之間的矛盾影響組織的運作，南盟特別在《南盟憲章》中規(guī)定,“不審議雙邊和有爭議的問題”。無論是由其宗旨還是憲章來看，它純粹是個經(jīng)濟(jì)組織，專心于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不希望涉足政治，更不希望受到政治因素的干擾。不可否認(rèn)，南盟自成立后在一些諸如教育衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)合作、旅游、交通通訊等領(lǐng)域也取得了較大的進(jìn)步和成績。但總體上看，南盟給人的感覺是欠缺活力，猶如一潭尚待激活的死水，在一些關(guān)鍵性問題上進(jìn)展緩慢，因而常被戲稱為“一艘迷失航向的慢船”。主要表現(xiàn)為：區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易額極低；合作的領(lǐng)域窄，主要局限于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展、氣象、通訊、科技和文化藝術(shù)等領(lǐng)域的合作；合作的層次淺，多限于會議口頭承諾，履行的深度不夠。

南盟發(fā)展緩慢的原因是多方面的，南亞地區(qū)資源雷同及經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)類似，大多數(shù)國家極為貧窮，固然是南盟無法擺脫的客觀因素，但評論家普遍認(rèn)為，印度的態(tài)度對南盟的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。

[摘要]南亞區(qū)域合作聯(lián)盟是一個經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的組織，成立的宗旨是發(fā)展南亞各國的經(jīng)濟(jì)和提高各國人民的生活。然而，在冷戰(zhàn)期間，由于印度態(tài)度不甚積極，南盟發(fā)展極為緩慢。隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束，印度逐漸調(diào)整了自己的經(jīng)濟(jì)政策和南亞政策，改變了對南盟的消極態(tài)度，從而使南盟得以較快的發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]印度南亞區(qū)域合作

一

南盟成立于1985年，成員包括所有的南亞七國：印度、巴基斯坦、孟加拉國、斯里蘭卡、尼泊爾、馬爾代夫和不丹。南盟的宗旨是：促進(jìn)南亞人民的福利，改善他們的生活質(zhì)量；加速本地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長、社會進(jìn)步和文化發(fā)展，向所有人提供體面的生活和發(fā)揮全部潛力的機(jī)會；促進(jìn)和加強(qiáng)南亞國家之間的集體自力更生；促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會文化技術(shù)和科學(xué)領(lǐng)域的積極合作和相互援助；加強(qiáng)與其他發(fā)展中國家的合作。

為了防止南亞各國之間的矛盾影響組織的運作，南盟特別在《南盟憲章》中規(guī)定,“不審議雙邊和有爭議的問題”。無論是由其宗旨還是憲章來看，它純粹是個經(jīng)濟(jì)組織，專心于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不希望涉足政治，更不希望受到政治因素的干擾。不可否認(rèn)，南盟自成立后在一些諸如教育衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)合作、旅游、交通通訊等領(lǐng)域也取得了較大的進(jìn)步和成績。但總體上看，南盟給人的感覺是欠缺活力，猶如一潭尚待激活的死水，在一些關(guān)鍵性問題上進(jìn)展緩慢，因而常被戲稱為“一艘迷失航向的慢船”。主要表現(xiàn)為：區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易額極低；合作的領(lǐng)域窄，主要局限于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展、氣象、通訊、科技和文化藝術(shù)等領(lǐng)域的合作；合作的層次淺，多限于會議口頭承諾，履行的深度不夠。

南盟發(fā)展緩慢的原因是多方面的，南亞地區(qū)資源雷同及經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)類似，大多數(shù)國家極為貧窮，固然是南盟無法擺脫的客觀因素，但評論家普遍認(rèn)為，印度的態(tài)度對南盟的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。

一

南盟成立于1985年，成員包括所有的南亞七國：印度、巴基斯坦、孟加拉國、斯里蘭卡、尼泊爾、馬爾代夫和不丹。南盟的宗旨是：促進(jìn)南亞人民的福利，改善他們的生活質(zhì)量；加速本地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長、社會進(jìn)步和文化發(fā)展，向所有人提供體面的生活和發(fā)揮全部潛力的機(jī)會；促進(jìn)和加強(qiáng)南亞國家之間的集體自力更生；促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會文化技術(shù)和科學(xué)領(lǐng)域的積極合作和相互援助；加強(qiáng)與其他發(fā)展中國家的合作。

為了防止南亞各國之間的矛盾影響組織的運作，南盟特別在《南盟憲章》中規(guī)定,“不審議雙邊和有爭議的問題”。無論是由其宗旨還是憲章來看，它純粹是個經(jīng)濟(jì)組織，專心于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不希望涉足政治，更不希望受到政治因素的干擾。不可否認(rèn)，南盟自成立后在一些諸如教育衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)合作、旅游、交通通訊等領(lǐng)域也取得了較大的進(jìn)步和成績。但總體上看，南盟給人的感覺是欠缺活力，猶如一潭尚待激活的死水，在一些關(guān)鍵性問題上進(jìn)展緩慢，因而常被戲稱為“一艘迷失航向的慢船”。主要表現(xiàn)為：區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易額極低；合作的領(lǐng)域窄，主要局限于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展、氣象、通訊、科技和文化藝術(shù)等領(lǐng)域的合作；合作的層次淺，多限于會議口頭承諾，履行的深度不夠。

南盟發(fā)展緩慢的原因是多方面的，南亞地區(qū)資源雷同及經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)類似，大多數(shù)國家極為貧窮，固然是南盟無法擺脫的客觀因素，但評論家普遍認(rèn)為，印度的態(tài)度對南盟的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。

印度的國土面積將近300萬平方公里，是南亞其他各國面積總和的2.7倍。南亞的自然資源分布嚴(yán)重不均，重要的礦產(chǎn)資源幾乎全部集中在印度。南盟之所以裹足不前，這與印度對南盟的戰(zhàn)略考慮是不無關(guān)系的。作為公認(rèn)的地區(qū)主導(dǎo)國家，印度理應(yīng)成為南盟發(fā)展的積極倡導(dǎo)者和區(qū)域合作的有力推動者，但印度并沒有扮演好它應(yīng)該扮演的角色。主要是由于以下幾點導(dǎo)致:一是印度本身缺乏足夠的責(zé)任心。二是印度在冷戰(zhàn)前與南亞其他國家之間存在著這樣或那樣的非常棘手的矛盾。三是印度在發(fā)展區(qū)域合作問題上患得患失，缺乏合作的政治意愿，態(tài)度消極。

二

一、南亞區(qū)域合作聯(lián)盟與經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程概況

近年來，在南亞區(qū)域合作聯(lián)盟(SouthAsianAssociationforRegionalCooperation)推動下，南亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化逐步深入發(fā)展。南亞區(qū)域合作聯(lián)盟于1985年正式成立，是南亞國家為加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、社會、文化和科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)的相互合作而成立的一個非政治性集團(tuán)組織。南盟包括不丹、孟加拉國、印度、馬爾代夫、斯里蘭卡、尼泊爾、巴基斯坦和阿富汗八國。

南盟鼓勵成員國開展次區(qū)域合作。1997年4月，印度、孟加拉、尼泊爾和不丹四國宣布成立次區(qū)域合作組織，定名為“南亞增長四角”(TheSouthAsianGrowthQuadrngle)。該組織旨在加強(qiáng)四國在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的合作，如自然資源的開發(fā)和利用，以及運輸、通訊、能源等特定項目，以推動本地區(qū)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。

盡管一些國家的政局尚待穩(wěn)定，但是南亞區(qū)域合作正穩(wěn)步發(fā)展，南盟取得的最大合作成果是《南亞特惠貿(mào)易安排協(xié)定》(SAP－TA)的簽署和實施。目前，所有南盟成員國均批準(zhǔn)了《南亞自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定》，并準(zhǔn)備建立南亞關(guān)稅同盟和南亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟。隨著簡化簽證手續(xù)和降低關(guān)稅措施逐步落實，南亞地區(qū)人員、商品流動規(guī)模正在擴(kuò)大。各成員國已共同降低了近3000種商品的關(guān)稅。

此外，南盟各國還在根除貧困、農(nóng)業(yè)、旅游、交通通訊、教育衛(wèi)生、環(huán)境氣象、文化體育、反和反恐怖、婦女兒童等領(lǐng)域開展了廣泛的合作，并就糧食安全、反和反恐怖問題簽署了合作文件。南盟十分重視扶貧問題，在2005年11月召開的第13屆南盟首腦會議上，南盟宣布2006年至2015年為“南盟減輕貧困十年”，并采取一系列減貧措施。

二、南亞次區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況

一、政治局勢基本穩(wěn)定，地區(qū)安全不確定因素增加2010年1月底，斯里蘭卡新一輪總統(tǒng)大選落下帷幕。至此，南亞各國自2009年開始的新一輪政權(quán)更替都已基本完成。大部分南亞國家政治局勢基本穩(wěn)定。但各國普遍存在著國內(nèi)黨派紛爭持續(xù)不斷的現(xiàn)象，使得民主政治在多重阻礙中緩慢前進(jìn)。同時，南亞地區(qū)安全局勢的不穩(wěn)定因素也正在增加。

(一)新政權(quán)更替基本完成，黨派紛爭仍持續(xù)不斷

1.執(zhí)政聯(lián)盟“聯(lián)而不盟”，印度國大黨在聯(lián)盟內(nèi)外面臨多重困難

在聯(lián)盟外，印度各反對黨派借通貨膨脹嚴(yán)重所引起的民眾對國大黨新政府的強(qiáng)烈不滿情緒，多次組織全國性的罷工、罷課、罷市活動，給政府制造麻煩。4月27日，最大的反對黨印度人民黨(BJP)領(lǐng)導(dǎo)的國家民主聯(lián)盟(NationalDemocraticAlliance)、左翼政黨及十幾個其它黨派還在人民院(下院)針對中央政府提出的預(yù)算草案，發(fā)動“削減動議”。而在聯(lián)盟內(nèi)，辛格總理在內(nèi)閣調(diào)整問題上進(jìn)退兩難，至少有50項法案在議會通過受阻，其中包括《婦女席位保留法案》、《核損害民事責(zé)任法案》和《土地征用法》三項具有重大意義的法案。國大黨在印度政權(quán)中的領(lǐng)導(dǎo)作用及決策能力受到盟黨及反對黨的嚴(yán)重制約。

2.黨派爭斗不斷，巴基斯坦執(zhí)政聯(lián)盟分裂跡象明顯

2010年，由巴基斯坦人民黨、巴基斯坦普什圖民族人民黨、統(tǒng)一民族運動黨和伊斯蘭教神學(xué)會等其他三個小黨共同組成的執(zhí)政聯(lián)盟分裂跡象日益明顯，主要表現(xiàn)在普什圖人民黨和統(tǒng)一民族運動黨之間的爭斗不斷，卡拉奇不斷發(fā)生惡性和殘忍的“目標(biāo)謀殺”。12月14日，巴基斯坦宗教政黨伊斯蘭教神學(xué)會突然宣布退出政府，2011年1月2日，巴基斯坦執(zhí)政聯(lián)盟第二大黨宣布退出政府，4日，巴基斯坦執(zhí)政黨重要成員、旁遮普省省督薩爾曼·塔西爾遭警衛(wèi)槍擊身亡，人民黨的執(zhí)政危機(jī)四伏，巴基斯坦政局的動蕩因素陡然增加。因此，安撫3個小黨，穩(wěn)定執(zhí)政聯(lián)盟內(nèi)部的團(tuán)結(jié)成了人民黨政府的首要難題。