導(dǎo)語：小議南亞的政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)論述一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、政治局勢(shì)基本穩(wěn)定，地區(qū)安全不確定因素增加2010年1月底，斯里蘭卡新一輪總統(tǒng)大選落下帷幕。至此，南亞各國自2009年開始的新一輪政權(quán)更替都已基本完成。大部分南亞國家政治局勢(shì)基本穩(wěn)定。但各國普遍存在著國內(nèi)黨派紛爭持續(xù)不斷的現(xiàn)象，使得民主政治在多重阻礙中緩慢前進(jìn)。同時(shí)，南亞地區(qū)安全局勢(shì)的不穩(wěn)定因素也正在增加。

(一)新政權(quán)更替基本完成，黨派紛爭仍持續(xù)不斷

1.執(zhí)政聯(lián)盟“聯(lián)而不盟”，印度國大黨在聯(lián)盟內(nèi)外面臨多重困難

在聯(lián)盟外，印度各反對(duì)黨派借通貨膨脹嚴(yán)重所引起的民眾對(duì)國大黨新政府的強(qiáng)烈不滿情緒，多次組織全國性的罷工、罷課、罷市活動(dòng)，給政府制造麻煩。4月27日，最大的反對(duì)黨印度人民黨(BJP)領(lǐng)導(dǎo)的國家民主聯(lián)盟(NationalDemocraticAlliance)、左翼政黨及十幾個(gè)其它黨派還在人民院(下院)針對(duì)中央政府提出的預(yù)算草案，發(fā)動(dòng)“削減動(dòng)議”。而在聯(lián)盟內(nèi)，辛格總理在內(nèi)閣調(diào)整問題上進(jìn)退兩難，至少有50項(xiàng)法案在議會(huì)通過受阻，其中包括《婦女席位保留法案》、《核損害民事責(zé)任法案》和《土地征用法》三項(xiàng)具有重大意義的法案。國大黨在印度政權(quán)中的領(lǐng)導(dǎo)作用及決策能力受到盟黨及反對(duì)黨的嚴(yán)重制約。

2.黨派爭斗不斷，巴基斯坦執(zhí)政聯(lián)盟分裂跡象明顯

2010年，由巴基斯坦人民黨、巴基斯坦普什圖民族人民黨、統(tǒng)一民族運(yùn)動(dòng)黨和伊斯蘭教神學(xué)會(huì)等其他三個(gè)小黨共同組成的執(zhí)政聯(lián)盟分裂跡象日益明顯，主要表現(xiàn)在普什圖人民黨和統(tǒng)一民族運(yùn)動(dòng)黨之間的爭斗不斷，卡拉奇不斷發(fā)生惡性和殘忍的“目標(biāo)謀殺”。12月14日，巴基斯坦宗教政黨伊斯蘭教神學(xué)會(huì)突然宣布退出政府，2011年1月2日，巴基斯坦執(zhí)政聯(lián)盟第二大黨宣布退出政府，4日，巴基斯坦執(zhí)政黨重要成員、旁遮普省省督薩爾曼·塔西爾遭警衛(wèi)槍擊身亡，人民黨的執(zhí)政危機(jī)四伏，巴基斯坦政局的動(dòng)蕩因素陡然增加。因此，安撫3個(gè)小黨，穩(wěn)定執(zhí)政聯(lián)盟內(nèi)部的團(tuán)結(jié)成了人民黨政府的首要難題。

3.民族主義黨抗議活動(dòng)多次升級(jí)，孟加拉國兩大黨黨爭依舊

以孟加拉國民族主義黨(簡稱“民族主義黨”，BNP)為主的反對(duì)黨不時(shí)對(duì)哈西娜政府提出指責(zé)，特別是民族主義黨甚至組織了數(shù)次全國罷工抗議活動(dòng)，兩大黨之間曠日持久的黨爭仍在繼續(xù)。6月，民族主義黨組織了自2006年以來的首次全國罷工抗議活動(dòng)(Hartal)。民族主義黨宣稱政府沒有解決食品價(jià)格上漲、能源和水短缺等問題，要求政府下臺(tái)。11月15日和11月30日，民族主義黨又發(fā)動(dòng)了兩次全國罷工抗議活動(dòng)。罷工伴隨著暴力沖突，使孟加拉國幾乎陷于癱瘓，而全國罷工抗議不過只是新一輪政治對(duì)抗的開端。

4.大選落下帷幕，斯里蘭卡執(zhí)政聯(lián)盟與反對(duì)黨之間的斗爭更為激烈

2010年1月底，斯里蘭卡新一輪總統(tǒng)大選落下帷幕，現(xiàn)任總統(tǒng)拉賈帕克薩以超過50%的得票率獲得總統(tǒng)連任。根據(jù)公布的結(jié)果，拉賈帕克薩總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)的人民自由聯(lián)盟在4月底的議會(huì)選舉中贏得了225席中的144席，統(tǒng)一國民黨作為主要反對(duì)黨贏得了60個(gè)席位，名列第二，泰米爾民族聯(lián)合黨贏得了14個(gè)議席，位居第三。11月19日，拉賈帕克薩在科倫坡宣誓就職，開始第二個(gè)總統(tǒng)任期。22日，60人組成的新內(nèi)閣宣誓就職，賈亞拉特納繼續(xù)擔(dān)任總理。與此同時(shí)，作為總統(tǒng)競選主要候選人的前陸軍司令豐塞卡，卻于2月8日被指控在戰(zhàn)爭期間企圖推翻政府而被逮捕。9月30日，拉賈帕克薩總統(tǒng)批準(zhǔn)了軍事法庭對(duì)豐塞卡監(jiān)禁30個(gè)月的判決。不論豐塞卡這位曾擔(dān)任了4年陸軍高官的人士究竟犯下了何等罪行，但背后潛藏的卻是執(zhí)政黨與反對(duì)黨政治博弈的較量。

5.黨派矛盾異常尖銳，尼泊爾政局走向不明

自罷黜國王，實(shí)行聯(lián)邦民主共和制以來，尼泊爾街頭一夜之間冒出數(shù)百個(gè)政黨，然而成功擠進(jìn)制憲會(huì)議的只有24個(gè)政黨。在黨派林立的制憲會(huì)議中，各個(gè)黨派自立山頭追求自身的利益，時(shí)而走向聯(lián)合，時(shí)而又相互斗爭。2010年以來，尼泊爾各大政黨之間的斗爭不斷加劇，紛繁復(fù)雜的政治利益，使得各個(gè)黨派矛盾異常尖銳，特別是尼泊爾國內(nèi)三大黨派尼聯(lián)共(毛主義)、尼共(聯(lián)合馬列)、尼大會(huì)黨利益訴求差距太大，斗爭不斷，三大黨派之間的互相攻訐幾乎占據(jù)了尼泊爾媒體所有的政治版面。受制于各黨派的相互斗爭，尼泊爾政局動(dòng)蕩不安，內(nèi)閣與首相頻繁更迭，各主要政黨相繼單獨(dú)組閣或聯(lián)合組閣，導(dǎo)致政策無法得到有效的延續(xù)。聯(lián)邦民主共和國成立以來，各大黨派都曾嘗到了執(zhí)政的甜頭，為了奪取政權(quán)，相互之間的聯(lián)合與斗爭已成為尼泊爾政治生活的常態(tài)。2010年6月30日，尼泊爾第二任總理尼帕爾宣布辭職，宣布組建看守內(nèi)閣，制憲會(huì)議開始積極準(zhǔn)備選舉新總理。自2010年7月21日舉行第1輪總理選舉以來，尼泊爾制憲會(huì)議至11月2日已舉行了15輪總理選舉，但仍未有人勝出?？偫硪辉匐y產(chǎn)使得尼泊爾在政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域面臨著前所未有的危機(jī)，尼泊爾政壇再一次陷入權(quán)利真空。

6.政黨紛爭頻發(fā)，馬爾代夫出現(xiàn)政治僵局

2010年5月，馬爾代夫舉行首次政黨制議會(huì)選舉，由多個(gè)黨派組成的反對(duì)黨在77個(gè)議會(huì)席位中占據(jù)了43個(gè)議席，這種政治格局為政黨紛爭的出現(xiàn)和政府工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)埋下了隱患。馬爾代夫新任總統(tǒng)納西德及其麾下的派成員為推進(jìn)民主改革進(jìn)程，解決許多前任政府遺留下的問題，因而觸動(dòng)了某些黨派和團(tuán)體的利益。一些原來支持執(zhí)政黨的黨派，也因與執(zhí)政黨的政治訴求發(fā)生碰撞而解散了原來建立的聯(lián)盟伙伴關(guān)系。這樣的黨派紛爭就使得政局一向平穩(wěn)的馬爾代夫也出現(xiàn)了政治陷入僵局的狀況。6月29日，馬爾代夫內(nèi)閣集體辭職，抗議議會(huì)內(nèi)反對(duì)黨議員“劫持行政權(quán)力”，阻止內(nèi)閣成員履行憲法賦予的職能。

(二)民主政治的推進(jìn)在多重阻礙中緩慢前進(jìn)

1.巴基斯坦通過“憲法第18修正案”，取消“全國和解令”

2009年12月16日晚，巴基斯坦最高法院宣布，前總統(tǒng)穆沙拉夫2007年10月頒布的“全國和解令”(NRO)無效，所有在此法令下被撤銷的案件將面臨重審。這一裁決不但觸動(dòng)了包括現(xiàn)任總統(tǒng)扎爾達(dá)里在內(nèi)的數(shù)千人的切身利益，而且使向來矛盾交錯(cuò)的巴政壇更加復(fù)雜。2010年1月中旬，最高法院再次了對(duì)“全國和解令”的裁決。4月19日，在議會(huì)兩院分別投票通過后，扎爾達(dá)里正式簽署了“憲法第18修正案”，這項(xiàng)修正案首先取消了總統(tǒng)解散經(jīng)選舉產(chǎn)生的聯(lián)邦議會(huì)及省議會(huì)的權(quán)力，總統(tǒng)還失去了指定和任命軍隊(duì)首腦、審查法官行為及任命巴選舉委員會(huì)首席委員的權(quán)力。通過這次修正案，立法與司法機(jī)構(gòu)的權(quán)力得到了加強(qiáng)，而行政機(jī)構(gòu)的權(quán)力遭到了極大的制約?！皯椃ǖ?8修正案”，旨在恢復(fù)巴1973年憲法精神，廢止穆沙拉夫時(shí)期通過的擴(kuò)大總統(tǒng)權(quán)力的“憲法第17修正案”，被認(rèn)為是一個(gè)憲法上的“回歸之旅”。巴基斯坦國內(nèi)及西方媒體都普遍認(rèn)為這一項(xiàng)改動(dòng)對(duì)保持民選政府執(zhí)政及議會(huì)民主具有重大意義。

2.斯里蘭卡修改憲法第18條修正案，取消總統(tǒng)任期限制

新政府執(zhí)政后，人民聯(lián)盟與反對(duì)黨和其他政黨攜手合作，實(shí)現(xiàn)了對(duì)憲法修正案條款的修改。7月12日，人民聯(lián)盟與反對(duì)黨一致同意修改憲法，廢除實(shí)權(quán)總統(tǒng)制，同時(shí)設(shè)立對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)的總理職位。雙方還同意對(duì)憲法第17條修正案進(jìn)行修改，選舉、司法、警察和公共服務(wù)等委員會(huì)將對(duì)內(nèi)閣部長負(fù)責(zé)。9月，政府又在穆斯林大會(huì)黨的支持下，對(duì)憲法第18條修正案進(jìn)行了修改，取消總統(tǒng)任期的限制。在憲法修訂必須有三分之二議員同意的前提下，2010年成為斯里蘭卡憲法修正案修訂較多的一年，無疑標(biāo)志著民主進(jìn)程在這個(gè)歷經(jīng)戰(zhàn)火動(dòng)蕩多年的國家的推進(jìn)。

3.尼泊爾新憲法遲遲未果、制憲會(huì)議任期延長一年

尼泊爾制憲會(huì)議自2008年5月28日舉行首次會(huì)議以來，制定尼泊爾聯(lián)邦民主共和國憲法(新憲法)便成為制憲會(huì)議的首要任務(wù)之一。然而受制于黨派紛爭，多項(xiàng)法案無法在制憲會(huì)議獲得通過，而新憲法的起草工作也舉步維艱，制憲任務(wù)不能如期完成。根據(jù)臨時(shí)憲法規(guī)定，制憲會(huì)議將在2010年5月28日完成使命后自動(dòng)解散，屆時(shí)臨時(shí)憲法將被新憲法取代。然而直至5月28日深夜至29日凌晨，尼泊爾各大黨派才達(dá)成一致，急忙召集制憲會(huì)議議員出席，最終在585名出席會(huì)議的議員中以580票高票通過了憲法修正案，同意制憲會(huì)議任期延長一年。2010年7月18日晚，制憲會(huì)議又進(jìn)一步通過了臨時(shí)憲法修正案，明確了關(guān)于制定新憲法草案的工作日程，并計(jì)劃于2011年4月中旬完成新憲法制定的所有工作。這樣匆忙出臺(tái)憲法修正案的結(jié)果，表面上化解了尼泊爾憲政危機(jī)，然而卻加深了普通民眾對(duì)黨派政治的失望與不滿，尼泊爾的政治民主化進(jìn)程在艱難中緩慢前行。

4.不丹的憲法執(zhí)行過程在國王的引導(dǎo)下和平推進(jìn)

由于包括憲法在內(nèi)的大多數(shù)法律都是新的，因而在不丹，如何對(duì)之進(jìn)行解釋就成為了一個(gè)極大的挑戰(zhàn)，因?yàn)槊總€(gè)人都有不同的解釋。尤其是對(duì)如何推進(jìn)憲法與地方選舉，不丹執(zhí)政黨與反對(duì)黨之間仍然存在較為嚴(yán)重的分歧。但由于國王在其中的引導(dǎo)作用，不丹的議員們表現(xiàn)出了一團(tuán)和氣。反對(duì)黨派雖然活動(dòng)非?；钴S，但勢(shì)力弱小，基本是以友好合作的方式開展活動(dòng)，不丹流亡政黨及難民仍然沒有被獲準(zhǔn)參加政治民主化進(jìn)程。因而，不丹的政治改革進(jìn)程可以說是在國王的引導(dǎo)下以和平的方式推進(jìn)的。2010年不丹被“全球和平發(fā)展指數(shù)”［1］評(píng)為南亞地區(qū)最和平的國家。

(三)南亞地區(qū)安全局勢(shì)不穩(wěn)定因素增加

1.印度國內(nèi)安全局勢(shì)的不穩(wěn)定因素成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的牽絆

進(jìn)入2010年，印度國內(nèi)安全局勢(shì)的不穩(wěn)定因素增加。一是納薩爾武裝成為印度國內(nèi)安全面臨的最大挑戰(zhàn)。自2009年11月起，印度政府對(duì)切蒂斯格爾等多個(gè)邦的納薩爾派武裝①展開代號(hào)為“綠色狩獵行動(dòng)”的攻勢(shì)，以奪回被納薩爾派武裝控制的地區(qū)。然而，納薩爾派并不示弱，他們加大襲擊頻率，劫火車、斬首警察等極端手段屢見不鮮。納薩爾武裝叛亂不僅威脅到了印度的國內(nèi)安全，還威脅到了能源安全。二是2010年9月11日，印控克什米爾爆發(fā)20年來最大騷亂。這一天正是穆斯林的開齋節(jié)，成千上萬的年輕示威者在清真寺參加完慶?；顒?dòng)后，受到“查謨和克什米爾解放陣線”等分離組織的煽動(dòng)，走上街頭高喊著分離口號(hào)，并縱火焚燒了警察駐地、警局辦公室和政府電力部門，攻擊斯利那加政府大樓②。12日，當(dāng)局宣布對(duì)印控克什米爾首府斯利那加及該地區(qū)其他6個(gè)市鎮(zhèn)實(shí)行不定期宵禁。長期難以解決的印控克什米爾問題始終是印度政府的“心頭之患”。

2.巴基斯坦安全形勢(shì)不斷惡化

巴基斯坦恐怖活動(dòng)大部分發(fā)生在部落區(qū)及開伯爾·普什圖克瓦省(原西北邊境省)。自2010年以來，包括塔利班在內(nèi)的極端組織發(fā)動(dòng)的報(bào)復(fù)性襲擊呈擴(kuò)大之勢(shì)，其強(qiáng)度和烈度都明顯增加，遍及巴基斯坦全國的各大城市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)，東部旁遮普省首府拉合爾也不斷遭受大規(guī)模恐怖襲擊。巴基斯坦安全形勢(shì)的惡化表明，巴軍隊(duì)采取的一系列戰(zhàn)略及策略只是對(duì)塔利班的組織造成了一定的損害和干擾，并未明顯削弱其發(fā)動(dòng)襲擊的能力及基本力量。而對(duì)于安全形勢(shì)不斷惡化問題，巴政府除繼續(xù)在南瓦濟(jì)里斯坦和奧拉克扎等部落區(qū)對(duì)極端組織進(jìn)行清剿外，已決定將反恐上升為國家戰(zhàn)略，提高對(duì)反恐斗爭的評(píng)估級(jí)別，采取其他措施加大對(duì)恐怖活動(dòng)的打擊。2011年，政府欲將國防預(yù)算增加17%(約為50億美元)，主要用于打擊伊斯蘭武裝分子。

3.塔利班勢(shì)力不斷擴(kuò)大，阿富汗的安全局勢(shì)全面惡化

2010年以來，卡爾扎伊政府從誕生之初的合法性受到普遍質(zhì)疑、內(nèi)閣提名的一波三折、到2010年9月18日舉行阿富汗議會(huì)選舉，均伴隨著選舉過程混亂、舞弊現(xiàn)象嚴(yán)重等問題，讓這樣的政府來實(shí)現(xiàn)國內(nèi)民族和解、政治穩(wěn)定，在短期內(nèi)顯然是難以完成的。

在一些地區(qū)，不少民眾在發(fā)生糾紛時(shí)，轉(zhuǎn)而向塔利班“影子政府”求助，導(dǎo)致塔利班影響力擴(kuò)大。2010年2月以來，塔利班已經(jīng)在全國34個(gè)省中的31個(gè)建立了極有影響力的影子政府，塔利班武裝也卷土重來，頻頻發(fā)動(dòng)襲擊，阿富汗的安全局勢(shì)全面惡化。不僅北約駐阿國際安全部隊(duì)在一系列襲擊中死傷慘重，而且很多無辜平民成為犧牲品。據(jù)聯(lián)合國阿富汗援助團(tuán)8月10日的一份報(bào)告顯示，2010年上半年阿富汗平民的傷亡人數(shù)和上年同期相比上升了31%，平民傷亡數(shù)也創(chuàng)下歷年之最。由于目前阿富汗戰(zhàn)爭依舊陷入僵持階段，各方都在尋找解決途徑，和談被寄予了越來越多的希望。10月13日，旨在推動(dòng)政府與反政府組織塔利班實(shí)現(xiàn)和解的阿富汗高級(jí)和平委員會(huì)正式開始工作，期望與塔利班高層展開秘密或公開的談判，實(shí)現(xiàn)全國政治和平。

二、加強(qiáng)大國合作，促進(jìn)南盟發(fā)展，“建設(shè)一個(gè)綠色與幸福的南亞”

隨著南亞國家經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展以及周邊國家政治局勢(shì)的變化，印巴一度緊張的大國關(guān)系開始得到緩和，南亞各國間的結(jié)盟越來越緊密，而與區(qū)域外周邊國家的交往也逐漸開放。與美國的關(guān)系成為南亞大部分國家對(duì)外交往的重點(diǎn)。中國與南亞各國的經(jīng)貿(mào)合作也得到深化，中國在南亞各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著越來越明顯的作用。

(一)印度成為美國南亞外交的重點(diǎn)

1.印美共建“全球戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”，美國協(xié)助印度實(shí)現(xiàn)“大國夢(mèng)”

為體現(xiàn)美國對(duì)南亞地區(qū)的戰(zhàn)略思想，從整體上維持其在南亞的各種利益，美國逐漸把其在南亞的戰(zhàn)略重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到了印度，印美共建“全球戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”，2010年成為印美關(guān)系發(fā)展突飛猛進(jìn)的一年。美國不僅“明確承諾”考慮印度成為聯(lián)合國常任理事國新成員，還大力支持印度發(fā)展核能，取消了對(duì)印度的核制裁，于7月30日與印度簽署了一份印度擁有對(duì)美國提供的核材料的再處理權(quán)，支持印度加入4個(gè)核不擴(kuò)散陣營，并允許本國公司參與印度核計(jì)劃的開發(fā)，從而協(xié)助印度實(shí)現(xiàn)國際地位的提升。11月6日，美國總統(tǒng)奧馬巴的首次印度之行，把印美“全球戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”提升到前所未有的高度。在奧巴馬訪問印度的3天議程中，擴(kuò)大貿(mào)易和商業(yè)往來是主要話題，開啟了更為緊密的美印合作大門。奧巴馬將美印關(guān)系稱為“21世紀(jì)起決定性作用且不可或缺的伙伴關(guān)系”。這次奧巴馬的訪問也被普遍認(rèn)為是承認(rèn)了印度在美國南亞戰(zhàn)略中的“唯一”地位。

2.美巴兩國關(guān)系在修補(bǔ)中蹣跚前行，呈現(xiàn)復(fù)雜狀態(tài)

2010年1月，美國公布了《阿富汗和巴基斯坦地區(qū)穩(wěn)定戰(zhàn)略》，宣布美國將加大對(duì)阿富汗和巴基斯坦兩國長期民事援助力度，并動(dòng)員其它國家支持兩國政府應(yīng)對(duì)境內(nèi)的極端主義威脅，以幫助其實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定和繁榮。3月和7月，美國國務(wù)卿希拉里分別在華盛頓和伊斯蘭堡召開了巴美戰(zhàn)略對(duì)話會(huì)議，以繼續(xù)提升雙邊關(guān)系，促進(jìn)巴美兩國在政治、軍事及經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域的合作發(fā)展，并鼓勵(lì)巴政府繼續(xù)反恐行動(dòng)。奧巴馬承諾將于2011年訪問巴基斯坦，并宣布向巴基斯坦提供20億美元用于反恐。美國還利用巴基斯坦遭遇特大水災(zāi)的歷史機(jī)遇，向巴連續(xù)提供了大量援助，在較大程度上緩解了水災(zāi)對(duì)巴基斯坦所造成的危害。但由于巴基斯坦的反恐軍事行動(dòng)與美國的戰(zhàn)略部署從未合拍，因而美國的一系列討好行為并未使美巴之間的裂痕得到彌合，反而因一系列的事情導(dǎo)致印巴關(guān)系一度陷入緊張。其中包括，巴基斯坦穆斯林女學(xué)者被美國法院判處86年監(jiān)禁，美國領(lǐng)導(dǎo)的北約軍隊(duì)越境襲擊誤將巴基斯坦3名士兵當(dāng)成塔利班擊斃，美國無人機(jī)對(duì)巴基斯坦部落地區(qū)的轟炸致使19個(gè)巴基斯坦平民傷亡等。一系列事件使得巴基斯坦國內(nèi)原有的強(qiáng)烈反美情緒有如干柴烈火愈發(fā)高漲，巴基斯坦為此一度關(guān)閉了北約經(jīng)巴基斯坦西北部進(jìn)入阿富汗的補(bǔ)給線運(yùn)輸通道。美國和巴基斯坦之間呈現(xiàn)出既是盟國，又是尖銳矛盾的對(duì)立雙方的復(fù)雜關(guān)系。

3.美國在阿富汗實(shí)施“雙軌戰(zhàn)略”，積極改善與卡爾扎伊政府的關(guān)系

美國在阿富汗的問題究竟是以軍事手段來解決，還是謀求政治解決，越來越成為美國的困惑。奧巴馬上臺(tái)后，在阿富汗采取了“雙軌戰(zhàn)略”，一面向阿富汗增兵，強(qiáng)化對(duì)塔利班勢(shì)力的空中打擊，對(duì)坎大哈等塔利班集聚之地發(fā)動(dòng)連續(xù)軍事行動(dòng);一面又向塔利班伸出橄欖枝，表示愿“直接接觸”進(jìn)行談判，支持阿政府的和平努力。然而這一“雙軌戰(zhàn)略”既增加了阿富汗無辜民眾的傷亡，更激起民眾的反美仇恨，使塔利班力量更不愿妥協(xié)，也使卡爾扎伊政府陷入被動(dòng)，美國與卡爾扎伊政府的關(guān)系也一度緊張起來。為了維護(hù)美國在阿富汗的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略利益，美國只有加大改善與卡爾扎伊政府關(guān)系的力度?？栐?010年5月9日～12日訪美時(shí)，美國給予高規(guī)格接待，強(qiáng)調(diào)“美阿戰(zhàn)略合作的重要性”以及阿政府取得的“持續(xù)進(jìn)步”和“巨大成績”，使一度嚴(yán)重受損的阿美關(guān)系得到恢復(fù)。

(二)南亞國家之間合作內(nèi)容不斷增加

1.“建設(shè)一個(gè)綠色與幸福的南亞”為主題的第16屆南盟首腦會(huì)議在不丹召開

作為南亞地區(qū)合作的重要平臺(tái)，以期實(shí)現(xiàn)《南亞區(qū)域合作聯(lián)盟憲章》所提出的目標(biāo)，南盟發(fā)揮著越來越重要的作用。2010年4月29日，為期兩天的第十六屆南亞區(qū)域合作聯(lián)盟(簡稱南盟)首腦會(huì)議在不丹首都廷布落下帷幕?！敖ㄔO(shè)一個(gè)綠色與幸福的南亞”是本屆南盟峰會(huì)的主題。為此，南盟各成員國圍繞氣候變化問題進(jìn)行了深入討論，重申了南盟各國在應(yīng)對(duì)氣候變化問題上的共同關(guān)切。會(huì)議發(fā)表了《廷布宣言》，簽署了《關(guān)于氣候變化的廷布聲明》、《南盟環(huán)境合作公約》、《南盟服務(wù)貿(mào)易協(xié)定》等一系列文件。根據(jù)《廷布宣言》，各成員國同意創(chuàng)立南亞論壇，旨在為南盟未來發(fā)展提供意見交換和設(shè)立中長期目標(biāo)的平臺(tái)。在貿(mào)易領(lǐng)域，南盟各成員國同意加強(qiáng)貿(mào)易合作及地區(qū)經(jīng)濟(jì)整合，特別是重點(diǎn)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易?！锻⒉夹浴愤€強(qiáng)調(diào)了南盟首腦會(huì)議應(yīng)當(dāng)更加重視兌現(xiàn)承諾、措施實(shí)施及運(yùn)作機(jī)制，為本地區(qū)占世界1/5的人口謀福祉、創(chuàng)機(jī)遇。

2.印巴關(guān)系得到一定程度的緩和

印巴作為地區(qū)性大國，其關(guān)系發(fā)展影響著地區(qū)的安全局勢(shì)和國際戰(zhàn)略的走向。2008年11月孟買發(fā)生的恐怖襲擊事件使雙方關(guān)系受到了損害。自2009年兩國關(guān)系有所緩和后，2010年2月25日，兩國外交秘書在新德里舉行了會(huì)談，對(duì)跨境恐怖主義問題以及克什米爾爭端進(jìn)行了談判，交換了意見，為下一步兩國修復(fù)關(guān)系定下了前行的基調(diào)［2］。4月29日，兩國外長在不丹首都廷布參加第16屆南盟峰會(huì)時(shí)舉行了會(huì)唔，同意今后將在不附帶任何前提條件的情況下重新啟動(dòng)正式的“綜合性對(duì)話”，在兩國關(guān)系中創(chuàng)造一個(gè)新的開端，為今后的進(jìn)一步接觸和增加互信創(chuàng)造條件。在巴遭受特大洪災(zāi)襲擊之后，印度先后兩次向巴提供了共2500萬美元的援助。

3.南亞各國間的雙邊和多邊關(guān)系日益密切，合作內(nèi)容不斷增加

———孟印關(guān)系得到修補(bǔ)和改善，更加注重經(jīng)貿(mào)關(guān)系的提升。2010年.孟加拉國新政府在與印度關(guān)系改善的基礎(chǔ)上，更加注重經(jīng)貿(mào)關(guān)系的提升。1月11日～1月13日，哈西娜總理對(duì)印度進(jìn)行了國事訪問，與印總理辛格舉行了包括反恐安全、投資貿(mào)易、道路交通建設(shè)、水資源分享和電力建設(shè)等內(nèi)容的會(huì)談。印度決定向孟47類產(chǎn)品提供免稅待遇，撤銷貿(mào)易關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘;提供10億美元的信貸用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);同意修建連接阿克霍拉和阿加塔拉的鐵路，并向孟開放通往尼泊爾和不丹的運(yùn)輸通道;承諾每年向孟供應(yīng)25萬千瓦電力。會(huì)談后，兩國簽署了共同打擊恐怖主義、打擊有組織犯罪和司法協(xié)助等3個(gè)協(xié)議，還簽署了2項(xiàng)關(guān)于能源合作和文化交流的諒解備忘錄。哈西娜的此次訪問修補(bǔ)和發(fā)展了兩國關(guān)系，印度加大了與孟加拉國的經(jīng)貿(mào)合作力度，也得到了孟加拉國在安全和反恐方面的合作。

———斯印雙邊關(guān)系趨向深化，與巴孟等南盟成員的合作加強(qiáng)。斯里蘭卡與印度一直保持著較全面的合作關(guān)系。3月6日，印度外交秘書拉奧琦對(duì)斯里蘭卡進(jìn)行訪問，就雙邊共同關(guān)心的能源、漁民、環(huán)境、生態(tài)和難民安置等問題舉行了會(huì)談，并承諾印度將為斯里蘭卡開設(shè)英語培訓(xùn)課程提供幫助，在為印斯基金會(huì)注入6000萬盧比資金后，再追加1500萬盧比以深化雙邊合作。6月8日，拉賈帕克薩總統(tǒng)應(yīng)邀對(duì)印度進(jìn)行了為期4天的訪問。印度為斯提供了包括為修筑北部鐵路提供的8億美元優(yōu)惠貸款、修建文化中心、體育館、機(jī)場和港口項(xiàng)目等援助。8月24日，經(jīng)濟(jì)發(fā)展部長巴西爾·拉賈帕克薩訪問印度，雙方一致同意加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易合作，并希望到2015年把雙邊貿(mào)易提高到80億美元。2010年8月，斯印簽署了新設(shè)兩個(gè)領(lǐng)事館的正式協(xié)議。根據(jù)協(xié)議規(guī)定，印度將分別在斯北部賈夫納和南部漢班托塔新設(shè)兩個(gè)領(lǐng)事館，使印度成為第一個(gè)在這兩個(gè)地方同時(shí)擁有領(lǐng)事館的國家。同時(shí)斯里蘭卡也與巴、孟等南盟成員國不斷加強(qiáng)合作。巴基斯坦已成為斯在南亞的第二大貿(mào)易伙伴國。11月27日，巴基斯坦總統(tǒng)扎爾達(dá)里對(duì)斯里蘭卡進(jìn)行了為期4天的國事訪問。雙方一致同意今后增加高層互訪和人員往來，并在水泥和糖業(yè)生產(chǎn)、珠寶制造、打擊恐怖主義和犯罪、安全防務(wù)對(duì)話方面加強(qiáng)合作。斯巴兩國總統(tǒng)會(huì)晤后簽署了四個(gè)合作協(xié)議。斯里蘭卡與孟加拉國的雙邊合作基礎(chǔ)也在不斷夯實(shí)。斯里拉卡已成為繼美國和韓國后在孟加拉國的第三大投資國，主要涉及的領(lǐng)域包括皮革、成衣和化學(xué)制品。雖然兩國的貿(mào)易量僅有1900萬美元，但增長空間大、人員往來逐漸增多。

(三)南亞各國與中國的經(jīng)貿(mào)往來重現(xiàn)高速增長趨勢(shì)

2008年以來受國際金融危機(jī)的影響，中國與南亞國家貿(mào)易出現(xiàn)下滑，2009年中國與南亞國家的貿(mào)易進(jìn)出口額只有570.52億美元，比2008年的657.01億美元減少了13.16%，其中中國與印度的進(jìn)出口貿(mào)易下降幅度達(dá)到－16.2%。進(jìn)入2010年，隨著中印兩個(gè)大國經(jīng)濟(jì)的迅速復(fù)蘇和趨穩(wěn)，雙方以中印建交60年為契機(jī)，加強(qiáng)高層領(lǐng)導(dǎo)互訪和經(jīng)貿(mào)往來，在多個(gè)領(lǐng)域展開了合作，簽署了《中華人民共和國商務(wù)部和印度共和國商工部聯(lián)合經(jīng)濟(jì)工作組關(guān)于擴(kuò)大貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)合作的諒解備忘錄》，中印經(jīng)貿(mào)往來呈現(xiàn)不斷上升勢(shì)頭。12月15日，總理對(duì)印度進(jìn)行正式訪問推動(dòng)務(wù)實(shí)合作。兩國決定建立中印戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話機(jī)制和首席執(zhí)行官論壇，爭取實(shí)現(xiàn)2015年雙邊貿(mào)易額達(dá)到1000億美元的目標(biāo)，進(jìn)一步拓展投資、高科技、能源等領(lǐng)域合作，將中印關(guān)系推向了又一個(gè)新的發(fā)展階段。2010年1～12月，中印雙邊貿(mào)易額達(dá)617.6億美元，同比增長42.4%。其中，中國對(duì)印出口409.19億美元，增長38%，自印進(jìn)口208.41億美元，增長51.8%。

12月17日，國務(wù)院總理對(duì)巴基斯坦進(jìn)行正式訪問，以鞏固相互間的友誼、深化合作，支持巴基斯坦災(zāi)后重建。19日，中國和巴基斯坦在伊斯蘭堡發(fā)表《中華人民共和國和巴基斯坦伊斯蘭共和國聯(lián)合聲明》。雙方同意，加強(qiáng)戰(zhàn)略協(xié)調(diào)，推進(jìn)務(wù)實(shí)合作，攜手應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，促進(jìn)共同發(fā)展。雙方同意重點(diǎn)加強(qiáng)在基礎(chǔ)設(shè)施、能源、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的合作。全面擴(kuò)大文化、體育等人文領(lǐng)域交流與合作，深化兩國大學(xué)、智庫、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、新聞媒體、影視等方面的廣泛交流。雙方還簽署了文化、交通、經(jīng)濟(jì)援助、媒體、金融、能源領(lǐng)域共12項(xiàng)合作文件。2010年1～12月，中巴貿(mào)易總額為87億美元，與2009年同期相比增長28%。其中，中國對(duì)巴出口69.38億美元，同比增長25.5%;進(jìn)口17.29億美元，增長42.55%。

與此同時(shí)，中國與其他南亞國家的經(jīng)貿(mào)往來也均恢復(fù)了以往的高速增長勢(shì)頭。截止到2010年10月，中國與南亞國家的進(jìn)出口貿(mào)易額就實(shí)現(xiàn)了877.01億美元，超過了2009年全年的貿(mào)易總額，也比2009年同期增長48.5%，實(shí)現(xiàn)了高速增長。其中與孟加拉國、尼泊爾、馬爾代夫3國的進(jìn)出口增長率都在50%以上，與尼泊爾和馬爾代夫間的進(jìn)出口增長率更是高達(dá)70%以上。

同時(shí)，云南省借助“橋頭堡”建設(shè)的機(jī)遇，依靠區(qū)位優(yōu)勢(shì)，也不斷謀求和推動(dòng)云南與南亞各國間更加富有成效的合作，增強(qiáng)與南亞各國的經(jīng)貿(mào)往來。2010年6月5日，以“世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇背景下的中國———南亞合作”為主題的第五屆中國———南亞商務(wù)論壇在昆明召開，會(huì)議探討了政府的經(jīng)濟(jì)刺激政策、金融業(yè)和企業(yè)互惠合作等新的合作內(nèi)容。8月29日至9月7日，云南省省長秦光榮率200多人組成的大規(guī)模代表團(tuán)，前往孟加拉國、斯里蘭卡和馬爾代夫訪問，開啟了“南亞友好合作行”的進(jìn)程，與3國近70位部長會(huì)見、會(huì)談。圍繞農(nóng)業(yè)、商務(wù)、礦業(yè)、能源、旅游、文化教育等領(lǐng)域，與3國簽署了14個(gè)合作交流文件，訪問取得圓滿成功。實(shí)現(xiàn)了“開辟一條航線、開拓一方市場、達(dá)成一批成果、結(jié)交一批朋友、鎖定一個(gè)方向”的“五個(gè)一”成果，為云南橋頭堡建設(shè)邁出了重要的一步。2010年，云南與南亞各國的進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)了快速增長。1～12月云南與南亞國家的進(jìn)出口貿(mào)易額為93079.9萬美元，比2009年同期增長72.1%，占全省進(jìn)出口總額的6.96%。其中，出口額為76554萬美元，增長93.8%，進(jìn)口額為16526萬美元，增長13.3%。在云南與南亞各國的貿(mào)易交往中，印度一直是云南最重要的貿(mào)易伙伴。1～12月，云南與印度的貿(mào)易進(jìn)出口額為67782.8萬美元，占全省進(jìn)出口總額的5.07%，比上年同期增長78.7%，在云南省的十大貿(mào)易伙伴中位列第四。1～12月，巴基斯坦、斯里蘭卡和阿富汗與云南貿(mào)易的往來也實(shí)現(xiàn)了快速增長。巴基斯坦與云南的進(jìn)出口額達(dá)到了8334.6萬美元，比上年同期增長982.0%;斯里蘭卡與云南的進(jìn)出口額達(dá)到了4369.0萬美元，比上年同期增長437.2%;阿富汗與云南的進(jìn)出口額達(dá)到了32.3萬美元，比上年同期增長1648.3%。

三、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)改革，改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)發(fā)展

2010/11年度，隨著南亞各國陸續(xù)完成了政府選舉，各國新任政府逐漸集中精力致力于國家發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，把發(fā)展的重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的改善上來，從而各國都進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)改革開放的力度，出臺(tái)各種刺激經(jīng)濟(jì)增長政策，南亞各國普遍走出世界金融危機(jī)的陰影，大多數(shù)國家的經(jīng)濟(jì)都得到了恢復(fù)。

(一)南亞各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展普遍得到恢復(fù)，呈高速增長態(tài)勢(shì)

1.印度經(jīng)濟(jì)重新步入快速增長軌道

2010年6月2日，印度中央統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，印度2009/10年財(cái)年實(shí)現(xiàn)GDP9700億美元，比上一財(cái)年增長7.4%，高于上一財(cái)年6.7%的增長率，也高于此前印度中央統(tǒng)計(jì)局的2009/10年財(cái)年經(jīng)濟(jì)增長7.2%的預(yù)測。其中，農(nóng)林漁業(yè)分別增長0.2%，10.6%和10.8%;礦產(chǎn)開采增長14%;制造及商業(yè)增長16.3%;賓館、運(yùn)輸和通信增長12.4%［3］。進(jìn)入2010/11財(cái)年，印度經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持著快速增長的態(tài)勢(shì)。一季度，印度GDP增長8.6%，二季度增長8.8%，成為3年來增長最快的季度。其中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值15917.8億盧比，同比增長2.8%，比上年同期的1.9%高出近一個(gè)百分點(diǎn);工業(yè)產(chǎn)值23515.6億盧比，增長11.4%;服務(wù)業(yè)產(chǎn)值74844.4億盧比，增長9.4%。其中，制造業(yè)增長12.4%，貿(mào)易、酒店、運(yùn)輸和通訊業(yè)增長12.2%，采礦業(yè)增長8.9%。隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長，印度國內(nèi)需求旺盛，進(jìn)出口形勢(shì)逐漸改善。2009/10財(cái)年，資本流入金額為536億美元，是上一財(cái)年72億美元的7.44倍。其中以境外機(jī)構(gòu)投資者為主的投資組合投資資金流入達(dá)324億美元。外匯儲(chǔ)備為2791億美元，高于上一財(cái)年的2520億美元;外債余額為2614億美元;印度經(jīng)常項(xiàng)目逆差為384億美元，比上一財(cái)年增加97億美元。2010/11財(cái)年上半年(4～9月)，印度進(jìn)出口總額為2701.25億美元，同比增長29.2%。其中出口1036.47億美元，同比增長28%;進(jìn)口1664.78億美元，同比增長29.9%。其中原油進(jìn)口487.15億美元，同比增長30%。貿(mào)易赤字628.31億美元，上年同期為471.81億美元。財(cái)政部長穆克吉樂觀表示，2010/11財(cái)年印度經(jīng)濟(jì)將有望實(shí)現(xiàn)8.5%的增長目標(biāo)［3］。世界銀行等機(jī)構(gòu)也認(rèn)為盡管全球濟(jì)復(fù)蘇步伐遲緩，但印度經(jīng)濟(jì)依然充滿活力，已重新步入高增長的軌道。

2.巴基斯坦經(jīng)濟(jì)顯示復(fù)蘇跡象

2009/10年度，巴基斯坦GDP增長率達(dá)到4.1%，超過了3.8%的政府預(yù)定目標(biāo)，也遠(yuǎn)高于2008/09年度的1.2%［4］(P1)。其中，農(nóng)業(yè)增長率為2%，低于3.8%的預(yù)定目標(biāo)(上一年度為4%)。農(nóng)業(yè)中，種植業(yè)產(chǎn)量比上一年度下降0.4%，畜牧業(yè)增長4.1%，漁業(yè)增長1.4%，林業(yè)增長2.2%。種植業(yè)中棉花生產(chǎn)一枝獨(dú)秀，產(chǎn)量增長高達(dá)7.4%，而稻米和小麥的產(chǎn)量分別下降1.0%和0.7%［4］(P2)。工業(yè)部門產(chǎn)出比上一年度增長4.9%。其中，大型制造業(yè)增長4.4%，小型制造業(yè)增長7.5%。從產(chǎn)品看，汽車、橡膠、電器、機(jī)電產(chǎn)品的產(chǎn)出增長較大，鋼鐵、石油、糖、紙、紡織和化工等產(chǎn)品不同程度的下降［4］(P41)。服務(wù)業(yè)產(chǎn)出增長為4.6%，高于上一年度的1.6%。其中，交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)及通訊業(yè)增長4.5%，批發(fā)和零售業(yè)增長5.1%，房地產(chǎn)增長3.5%，而金融保險(xiǎn)業(yè)下降了3.6%［4］(P2)。

2009/10年度，巴基斯坦進(jìn)出口總額達(dá)540.9億美元，同比增長3%;其中出口193.8億美元，超額完成年度188.7億美元的目標(biāo)，同比增長9.6%;進(jìn)口347.1億美元，較上年348.2億美元略有下降。貿(mào)易赤字由上一財(cái)年的171.3億美元下降至153.3億美元，同比下降10.5%。經(jīng)常項(xiàng)目赤字從上年度的89.82億美元減少至30.6億美元，降幅高達(dá)65%［5］。

3.孟加拉國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長

孟加拉國受國際金融危機(jī)的影響較小，基本保持著平穩(wěn)的增長。2009/10財(cái)年，孟加拉國GDP增長率保持在5.7%的水平，僅比上一財(cái)年的6.2%略有下降，達(dá)到8940萬美元。其中，工業(yè)增幅最大，達(dá)6.5%，服務(wù)業(yè)次之，達(dá)6.1%，農(nóng)業(yè)為4.6%。進(jìn)出口分別增長15.2%和12.2%，固定投資增長5.7%，私人消費(fèi)增長6%，政府支出增長4%［6］。尤其是自2010年下半年起，孟加拉國進(jìn)出口額出現(xiàn)大幅增長。2010/11財(cái)年第一季度孟加拉國進(jìn)口同比增長42%，達(dá)69.15億美元，貨物出口總額達(dá)50.3億美元，同比上漲29%。這表明全球經(jīng)濟(jì)衰退陰影在孟加拉國已逐步散去，企業(yè)家對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景的信心有所增加。孟加拉國的紡織、冷凍食品、黃麻、皮革等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)正呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，成為帶動(dòng)孟加拉國工農(nóng)業(yè)發(fā)展和GDP增長的主力軍。

4.斯里蘭卡經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇和振興

2009年，斯里拉卡GDP總額達(dá)4.825萬億盧比，①實(shí)際增長率為3.5%。2010年上半年，經(jīng)濟(jì)開始出現(xiàn)全面復(fù)蘇和增長，增速高達(dá)7.8%，而2009年同期僅為1.9%。三大產(chǎn)業(yè)的增長率分別為7.2%、8.0%和7.8%［7］(P2)。農(nóng)業(yè)中，稻米、茶、小型經(jīng)濟(jì)作物和漁業(yè)增勢(shì)良好;工業(yè)中，采礦、制造業(yè)、電力、天然氣、水供應(yīng)、建筑業(yè)、食品和飲料業(yè)增長顯著;服務(wù)業(yè)中，國內(nèi)外貿(mào)易、交通、旅游和金融業(yè)有明顯增長。

2010年出現(xiàn)這樣的高增長主要?dú)w因于和平時(shí)代的到來、商業(yè)信心的增長、良好的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。隨著國家財(cái)政趨好，政府稅收增加，投資者信心增強(qiáng)。2009年國家總投資占GDP的24.5%，預(yù)計(jì)2010年還會(huì)提高3個(gè)左右的百分點(diǎn)。2010年1～8月，貿(mào)易出現(xiàn)回暖跡象，出口增長10.8%，達(dá)到50.4億美元;進(jìn)口增長36.9%，達(dá)到86.7億美元。海外匯款繼續(xù)成為彌補(bǔ)財(cái)政赤字的重要來源。2010年1～8月海外匯款增長12.8%，達(dá)到24.79億美元。隨著金融機(jī)構(gòu)入駐東部和北部地區(qū)，國際貨幣基金組織第五期貸款到賬和第三期主權(quán)債券的發(fā)行，斯里蘭卡的國際收支平衡在2010年10月中旬出現(xiàn)盈余。

5.其他南亞國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展也正在逐漸恢復(fù)中

尼泊爾受制于制憲會(huì)議內(nèi)黨派紛爭，經(jīng)濟(jì)發(fā)展近幾年來一直不太高，但在2009/10財(cái)政年度，尼泊爾的GDP增幅仍然達(dá)到了4.9%，GDP總量為83.9億美元(991316百萬盧比)，人均GDP達(dá)488美元(36411盧比)。只是高達(dá)8.3%的通脹率，對(duì)2009/10財(cái)年GDP增長產(chǎn)生了較大的負(fù)面影響。

不丹新政府執(zhí)政后，加大了經(jīng)濟(jì)改革的力度，2010年正式頒布了經(jīng)濟(jì)改革政策，經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)也正在逐漸恢復(fù)。作為不丹主要產(chǎn)業(yè)支柱的水電產(chǎn)能與收入也快速增加。2009/10財(cái)年不丹GDP增長率從2008/09財(cái)年的5%上升到7.4%。2010年6月，塔拉、楚卡與庫瑞楚電站產(chǎn)量出現(xiàn)了較大幅度的增長，1～6月增加了12.3%，相應(yīng)地，水電出口收入達(dá)到11億努，比2009年同期增長11.9%;國內(nèi)電力銷售總計(jì)8610萬努，比上年同期增長了8.6%。

旅游業(yè)作為馬爾代夫經(jīng)濟(jì)的支柱，在遭受金融危機(jī)的打擊后，于2009年年末開始復(fù)蘇，旅游人數(shù)較預(yù)期有所增加，漸漸走出金融危機(jī)的陰影，繼續(xù)為馬爾代夫經(jīng)濟(jì)增長注入強(qiáng)勁動(dòng)力。財(cái)政狀況有所好轉(zhuǎn)，國際儲(chǔ)備明顯增加。預(yù)計(jì)2010年②(按1995年的不變價(jià)計(jì)算)GDP約為106.64億拉菲亞，較2009年的103.13億拉菲亞增長3.4%。

大量的降雨使得阿富汗的農(nóng)業(yè)喜獲豐收，小麥的產(chǎn)量幾乎翻了一番，戰(zhàn)火不斷的阿富汗也由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)和大量外資投入以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的拉動(dòng)，2009/10年的GDP(不含鴉片生產(chǎn))也有望保持15%以上的增速［8］(P11)。各產(chǎn)業(yè)部門也正在穩(wěn)步恢復(fù)發(fā)展中。

(二)南亞各國為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所作的努力

1.印度央行收緊貨幣政策，政府新預(yù)算重在改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)程

2010年印度的通脹指數(shù)一直在官方目標(biāo)以上運(yùn)行?；诨鶞?zhǔn)批發(fā)價(jià)格指數(shù)的通脹率1月份初值為8.56%，2月份為9.89%，4月為9.6%，5月為10.16%，接近17個(gè)月以來最高。6月底，政府宣布放開汽油價(jià)格并調(diào)升其他燃料價(jià)格后，國內(nèi)通貨膨脹上升壓力和高通脹預(yù)期使總理辛格受到反對(duì)黨的強(qiáng)烈批評(píng)，甚至引起了數(shù)百萬名工人發(fā)起全國性的罷工，抗議物價(jià)的上漲。印度央行就此實(shí)行了一系列的貨幣緊縮政策。到11月2日，央行已連續(xù)六次加息，在一年內(nèi)把回購利率和反向回購利率累計(jì)分別上調(diào)了1.5個(gè)百分點(diǎn)和2個(gè)百分點(diǎn)，以控制通貨膨脹，維持當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)增速。而為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展，2010/11財(cái)年，新預(yù)算將保持財(cái)政穩(wěn)定作為新財(cái)年的首要任務(wù)，提出將2010/11財(cái)年的財(cái)政赤字下降到占GDP的5.5%。為此，新預(yù)算更注重提高整個(gè)社會(huì)的生產(chǎn)率和改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。在新預(yù)算支出中，計(jì)劃支出1.74萬億盧比發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施，占總計(jì)劃支出3.73萬億的46%，是各項(xiàng)支出中最大的一項(xiàng)。其中，僅用于發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的支出約4300億盧比［9］。為改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，新預(yù)算還宣布進(jìn)行若干經(jīng)濟(jì)改革［10］，包括調(diào)整外商直接投資政策;向私營銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)頒發(fā)新的金融許可;實(shí)施與市場掛鉤的化肥補(bǔ)貼改革;設(shè)立煤炭發(fā)展監(jiān)督委員會(huì);設(shè)立金融穩(wěn)定和發(fā)展委員會(huì);以降低直接稅、提高間接稅為基本方針，調(diào)整部分稅收政策等。政府希望經(jīng)濟(jì)改革的推進(jìn)可以進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)，抑制通貨膨脹，逐步取消經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，使新財(cái)年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展更為穩(wěn)定健康。

2.巴基斯坦和孟加拉國積極應(yīng)對(duì)能源危機(jī)給經(jīng)濟(jì)帶來的負(fù)面影響

2010年，巴基斯坦和孟加拉國的能源緊缺問題始終是制約兩國生產(chǎn)恢復(fù)發(fā)展的瓶頸。在巴基斯坦工業(yè)重鎮(zhèn)拉合爾市，由于每天至少停電5～6小時(shí)，企業(yè)只能依靠自備的發(fā)電機(jī)維持生產(chǎn)(每小時(shí)要消耗燃油50升)，造成出口型企業(yè)生產(chǎn)成本上升15%左右。而且，油價(jià)不斷攀升使企業(yè)更加不堪重負(fù)。在孟加拉國的出口加工區(qū)，由于天然氣供應(yīng)緊張而出現(xiàn)停產(chǎn);能源危機(jī)甚至導(dǎo)致孟加拉國2010年FDI顯著下降。電力供應(yīng)不足至少每年造成孟加拉國的GDP增幅減少兩個(gè)百分點(diǎn)。為應(yīng)對(duì)能源危機(jī)，巴基斯坦和孟加拉國都采取了積極的應(yīng)對(duì)政策。

巴基斯坦政府在2010采取了以下措施:一是吸引外資開發(fā)國內(nèi)能源，以此帶動(dòng)國內(nèi)外對(duì)巴油氣上游企業(yè)的投資，促進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增加就業(yè)。二是重點(diǎn)開發(fā)水電，以克服電力短缺問題。三是發(fā)展可替代能源。巴議會(huì)5月通過了《2010年可替代能源發(fā)展委員會(huì)(AEDB)法案》，以加速通過發(fā)展可替代和可再生能源來實(shí)現(xiàn)本國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

孟加拉國政府也采取了一系列對(duì)策，不僅對(duì)電力與天然氣行業(yè)的補(bǔ)貼日益增加，還新批了若干個(gè)昂貴的柴油和燃油發(fā)電廠。哈西娜政府執(zhí)政以來，已經(jīng)開始著手新建30個(gè)電站項(xiàng)目，目前有3個(gè)已經(jīng)完工。11月，總理哈西娜表示，政府還將啟動(dòng)10多個(gè)新電站項(xiàng)目的建設(shè)。到2013年，孟加拉國全國發(fā)電量將增加7000兆瓦，屆時(shí)可徹底解決電荒問題。

3.不丹經(jīng)濟(jì)改革政策正式出臺(tái)

2010年，不丹正式頒布了經(jīng)濟(jì)政策發(fā)展文件(EDP)。文件把能源和旅游業(yè)作為推進(jìn)改革的重要部門，以進(jìn)一步提升這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)在不丹經(jīng)濟(jì)中的支柱地位;加大了采礦業(yè)和建筑業(yè)的改革開放力度;更加注重工業(yè)領(lǐng)域的改革;改善貿(mào)易、投資環(huán)境，制訂了新的外國投資規(guī)定。經(jīng)濟(jì)政策發(fā)展文件標(biāo)志著不丹經(jīng)濟(jì)改革正式啟動(dòng)，為不丹經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展提供了更為寬松和穩(wěn)定的環(huán)境。

4.馬爾代夫?qū)嵤┓e極的經(jīng)濟(jì)調(diào)整計(jì)劃

為穩(wěn)定國內(nèi)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)公共財(cái)政的可持續(xù)發(fā)展，馬爾代夫政府實(shí)施了積極的經(jīng)濟(jì)調(diào)整計(jì)劃。包括:縮減公共支出和控制財(cái)政預(yù)算;制定激勵(lì)措施，強(qiáng)化私有部門在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，政府將有選擇性地進(jìn)行部分國營企業(yè)私有化;自2011年1月1日開始，對(duì)各種貨物銷售和服務(wù)行為征收3.5%的稅收;吸引國內(nèi)外私有企業(yè)的投資;對(duì)北部和南部地區(qū)海港的貨物進(jìn)口稅降低30%，減少馬累商務(wù)港的壓力;積極促進(jìn)，刺激農(nóng)業(yè)增長。

5.斯里蘭卡北部經(jīng)濟(jì)重建進(jìn)程順利

自2009年5月內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束后，斯政府一方面為流離失所的難民重建家園，一方面制定了名為“北部春天”(VadakkinVasantham)、為期3年的中期社會(huì)經(jīng)濟(jì)復(fù)興計(jì)劃。該計(jì)劃于2010年正式啟動(dòng)，配置資金總額為2950億盧比，重點(diǎn)扶持領(lǐng)域包括醫(yī)療、教育、住房、電力、供水、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)以及制造業(yè)。除此以外，配套實(shí)施的項(xiàng)目還包括減貧、社會(huì)保障網(wǎng)建設(shè)和為中小企業(yè)提供貸款。貸款項(xiàng)目的總金額為30億盧比，貸款期和寬限期分別為5年和6個(gè)月。根據(jù)中央銀行的貸款記錄統(tǒng)計(jì)，已登記了共計(jì)18億盧比和9000項(xiàng)貸款申請(qǐng)，其中10億盧比已經(jīng)發(fā)放。金融分支機(jī)構(gòu)如雨后春筍般地開設(shè)起來，成為北部經(jīng)濟(jì)復(fù)興最重要的體現(xiàn)。