在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，市委、政府立學(xué)立改，把牧區(qū)牧民定居作為牧區(qū)重點(diǎn)工作來(lái)抓，采取有效措施加快推進(jìn)牧民定居和冷季舍飼圈養(yǎng)工作，逐步解決草原畜牧業(yè)生產(chǎn)與草地生態(tài)保護(hù)之間的尖銳矛盾，計(jì)劃到“十一五”末全市2759戶11739人牧民實(shí)現(xiàn)定居，基本實(shí)現(xiàn)人草畜配套的一體化經(jīng)營(yíng)管理。

圍繞以草定畜，保障畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展。自2007年實(shí)施以草定畜核定載畜量放牧后，市畜牧獸醫(yī)局完善了草場(chǎng)看護(hù)員管理制度，同時(shí)還與牧民簽訂治理超載過(guò)牧合同書，要求牧民統(tǒng)一轉(zhuǎn)場(chǎng)、限量放牧，并在主要道路設(shè)卡，全面實(shí)行24小時(shí)值班制度，確保了全市810萬(wàn)畝可利用天然草地基本實(shí)現(xiàn)核定載畜量放牧。項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)，載畜量同期比下降30%，植被覆蓋率已從2002年的35%提高到現(xiàn)在的45%。

尤其是國(guó)家級(jí)旅游風(fēng)景區(qū)天池景區(qū)草場(chǎng)載畜量由2005年的12萬(wàn)頭只降至現(xiàn)在的5萬(wàn)頭只，草場(chǎng)生態(tài)和旅游景觀得到明顯改善,草原畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展。

圍繞國(guó)家項(xiàng)目，保障農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。從2005年起，市結(jié)合國(guó)家國(guó)家土地整理和退牧還草項(xiàng)目，全面推進(jìn)牧民定居點(diǎn)飼草料地建設(shè)。4年來(lái)，先后爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目資金6千多萬(wàn)元，對(duì)包括三工河鄉(xiāng)拜斯胡木牧民定居點(diǎn)、上戶溝鄉(xiāng)阿克木那拉牧民定居點(diǎn)、水磨溝鄉(xiāng)柳城子西村牧民定居點(diǎn)內(nèi)的6萬(wàn)多畝人工飼草料基地進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)了定居牧民人均10畝飼草料地，解決了長(zhǎng)期以來(lái)牧民定居“人定畜不定”的問(wèn)題。通過(guò)測(cè)算表明實(shí)施人工飼草料地建設(shè)后，每畝草地生產(chǎn)力是建設(shè)前的36.5倍以上，生產(chǎn)產(chǎn)值是建設(shè)前的67.63倍。如今雖然牧區(qū)的牲畜總量減少了，但通過(guò)走農(nóng)牧結(jié)合和大力發(fā)展品種奶牛、絨山羊、駱駝等養(yǎng)殖及牛羊育肥等現(xiàn)代畜牧業(yè)，反而使牧民的人均收入實(shí)現(xiàn)了每年8.8%的增長(zhǎng)。

圍繞景區(qū)保護(hù)，保障牧民搬遷無(wú)憂。牧民搬遷定居工程實(shí)施以來(lái)，市財(cái)政和天池管委會(huì)相繼投入補(bǔ)助資金4500萬(wàn)元，搬遷定居牧民367戶、1678人，農(nóng)牧民人均收入由2006年的5396元提高到現(xiàn)在的6320元，增長(zhǎng)近20%。特別是在近兩年天池景區(qū)牧民定居中，市財(cái)政給搬遷定居牧民每戶2萬(wàn)元的住房補(bǔ)助。在此基礎(chǔ)上，市天池管委會(huì)從2008年開(kāi)始，對(duì)三工河鄉(xiāng)和水磨溝鄉(xiāng)從事種養(yǎng)結(jié)合和旅游的牧民進(jìn)行生產(chǎn)資料補(bǔ)助，每畝地每年補(bǔ)助200元，連續(xù)補(bǔ)助五年，扶持其加快發(fā)展。公務(wù)員之家:

圍繞示范建設(shè)，保障牧民生活環(huán)境。2009年，市把水磨溝鄉(xiāng)的柳城子西村、三工河鄉(xiāng)的拜斯胡木村、上戶溝鄉(xiāng)的阿克木那拉村三個(gè)定居村納入了新農(nóng)村示范村建設(shè)，投資上億元加大了定居點(diǎn)水、電、路、林等基礎(chǔ)設(shè)施及文化室、衛(wèi)生院、幼兒園等配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，與搬遷前相比,牧民生產(chǎn)生活環(huán)境有了質(zhì)的飛躍。定居牧民不但收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，而且享受到了越來(lái)越多的現(xiàn)代文明成果，過(guò)上了和城里人一樣的生活。

在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，××市委、政府立學(xué)立改，把牧區(qū)牧民定居作為牧區(qū)重點(diǎn)工作來(lái)抓，采取有效措施加快推進(jìn)牧民定居和冷季舍飼圈養(yǎng)工作，逐步解決草原畜牧業(yè)生產(chǎn)與草地生態(tài)保護(hù)之間的尖銳矛盾，計(jì)劃到“十一五”末全市2759戶11739人牧民實(shí)現(xiàn)定居，基本實(shí)現(xiàn)人草畜配套的一體化經(jīng)營(yíng)管理。

圍繞以草定畜，保障畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展。自2007年實(shí)施以草定畜核定載畜量放牧后，××市畜牧獸醫(yī)局完善了草場(chǎng)看護(hù)員管理制度，同時(shí)還與牧民簽訂治理超載過(guò)牧合同書，要求牧民統(tǒng)一轉(zhuǎn)場(chǎng)、限量放牧，并在主要道路設(shè)卡，全面實(shí)行24小時(shí)值班制度，確保了全市810萬(wàn)畝可利用天然草地基本實(shí)現(xiàn)核定載畜量放牧。項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)，載畜量同期比下降30%，植被覆蓋率已從2002年的35%提高到現(xiàn)在的45%。

尤其是國(guó)家級(jí)旅游風(fēng)景區(qū)天池景區(qū)草場(chǎng)載畜量由2005年的12萬(wàn)頭只降至現(xiàn)在的5萬(wàn)頭只，草場(chǎng)生態(tài)和旅游景觀得到明顯改善,草原畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展。

圍繞國(guó)家項(xiàng)目，保障農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。從2005年起，××市結(jié)合國(guó)家國(guó)家土地整理和退牧還草項(xiàng)目，全面推進(jìn)牧民定居點(diǎn)飼草料地建設(shè)。4年來(lái)，先后爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目資金6千多萬(wàn)元，對(duì)包括三工河鄉(xiāng)拜斯胡木牧民定居點(diǎn)、上戶溝鄉(xiāng)阿克木那拉牧民定居點(diǎn)、水磨溝鄉(xiāng)柳城子西村牧民定居點(diǎn)內(nèi)的6萬(wàn)多畝人工飼草料基地進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)了定居牧民人均10畝飼草料地，解決了長(zhǎng)期以來(lái)牧民定居“人定畜不定”的問(wèn)題。通過(guò)測(cè)算表明實(shí)施人工飼草料地建設(shè)后，每畝草地生產(chǎn)力是建設(shè)前的36.5倍以上，生產(chǎn)產(chǎn)值是建設(shè)前的67.63倍。如今雖然牧區(qū)的牲畜總量減少了，但通過(guò)走農(nóng)牧結(jié)合和大力發(fā)展品種奶牛、絨山羊、駱駝等養(yǎng)殖及牛羊育肥等現(xiàn)代畜牧業(yè)，反而使牧民的人均收入實(shí)現(xiàn)了每年8.8%的增長(zhǎng)。

圍繞景區(qū)保護(hù)，保障牧民搬遷無(wú)憂。牧民搬遷定居工程實(shí)施以來(lái)，××市財(cái)政和天池管委會(huì)相繼投入補(bǔ)助資金4500萬(wàn)元，搬遷定居牧民367戶、1678人，農(nóng)牧民人均收入由2006年的5396元提高到現(xiàn)在的6320元，增長(zhǎng)近20%。特別是在近兩年天池景區(qū)牧民定居中，市財(cái)政給搬遷定居牧民每戶2萬(wàn)元的住房補(bǔ)助。在此基礎(chǔ)上，××市天池管委會(huì)從2008年開(kāi)始，對(duì)三工河鄉(xiāng)和水磨溝鄉(xiāng)從事種養(yǎng)結(jié)合和旅游的牧民進(jìn)行生產(chǎn)資料補(bǔ)助，每畝地每年補(bǔ)助200元，連續(xù)補(bǔ)助五年，扶持其加快發(fā)展。

圍繞示范建設(shè)，保障牧民生活環(huán)境。2009年，××市把水磨溝鄉(xiāng)的柳城子西村、三工河鄉(xiāng)的拜斯胡木村、上戶溝鄉(xiāng)的阿克木那拉村三個(gè)定居村納入了新農(nóng)村示范村建設(shè)，投資上億元加大了定居點(diǎn)水、電、路、林等基礎(chǔ)設(shè)施及文化室、衛(wèi)生院、幼兒園等配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，與搬遷前相比,牧民生產(chǎn)生活環(huán)境有了質(zhì)的飛躍。定居牧民不但收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，而且享受到了越來(lái)越多的現(xiàn)代文明成果，過(guò)上了和城里人一樣的生活。

在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，××市委、政府立學(xué)立改，把牧區(qū)牧民定居作為牧區(qū)重點(diǎn)工作來(lái)抓，采取有效措施加快推進(jìn)牧民定居和冷季舍飼圈養(yǎng)工作，逐步解決草原畜牧業(yè)生產(chǎn)與草地生態(tài)保護(hù)之間的尖銳矛盾，計(jì)劃到“十一五”末全市2759戶11739人牧民實(shí)現(xiàn)定居，基本實(shí)現(xiàn)人草畜配套的一體化經(jīng)營(yíng)管理。

圍繞以草定畜，保障畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展。自2007年實(shí)施以草定畜核定載畜量放牧后，××市畜牧獸醫(yī)局完善了草場(chǎng)看護(hù)員管理制度，同時(shí)還與牧民簽訂治理超載過(guò)牧合同書，要求牧民統(tǒng)一轉(zhuǎn)場(chǎng)、限量放牧，并在主要道路設(shè)卡，全面實(shí)行24小時(shí)值班制度，確保了全市810萬(wàn)畝可利用天然草地基本實(shí)現(xiàn)核定載畜量放牧。項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)，載畜量同期比下降30%，植被覆蓋率已從2002年的35%提高到現(xiàn)在的45%。

尤其是國(guó)家級(jí)旅游風(fēng)景區(qū)天池景區(qū)草場(chǎng)載畜量由2005年的12萬(wàn)頭只降至現(xiàn)在的5萬(wàn)頭只，草場(chǎng)生態(tài)和旅游景觀得到明顯改善,草原畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展。

圍繞國(guó)家項(xiàng)目，保障農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。從2005年起，××市結(jié)合國(guó)家國(guó)家土地整理和退牧還草項(xiàng)目，全面推進(jìn)牧民定居點(diǎn)飼草料地建設(shè)。4年來(lái)，先后爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目資金6千多萬(wàn)元，對(duì)包括三工河鄉(xiāng)拜斯胡木牧民定居點(diǎn)、上戶溝鄉(xiāng)阿克木那拉牧民定居點(diǎn)、水磨溝鄉(xiāng)柳城子西村牧民定居點(diǎn)內(nèi)的6萬(wàn)多畝人工飼草料基地進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)了定居牧民人均10畝飼草料地，解決了長(zhǎng)期以來(lái)牧民定居“人定畜不定”的問(wèn)題。通過(guò)測(cè)算表明實(shí)施人工飼草料地建設(shè)后，每畝草地生產(chǎn)力是建設(shè)前的36.5倍以上，生產(chǎn)產(chǎn)值是建設(shè)前的67.63倍。如今雖然牧區(qū)的牲畜總量減少了，但通過(guò)走農(nóng)牧結(jié)合和大力發(fā)展品種奶牛、絨山羊、駱駝等養(yǎng)殖及牛羊育肥等現(xiàn)代畜牧業(yè)，反而使牧民的人均收入實(shí)現(xiàn)了每年8.8%的增長(zhǎng)。

圍繞景區(qū)保護(hù)，保障牧民搬遷無(wú)憂。牧民搬遷定居工程實(shí)施以來(lái)，××市財(cái)政和天池管委會(huì)相繼投入補(bǔ)助資金4500萬(wàn)元，搬遷定居牧民367戶、1678人，農(nóng)牧民人均收入由2006年的5396元提高到現(xiàn)在的6320元，增長(zhǎng)近20%。特別是在近兩年天池景區(qū)牧民定居中，市財(cái)政給搬遷定居牧民每戶2萬(wàn)元的住房補(bǔ)助。在此基礎(chǔ)上，××市天池管委會(huì)從2008年開(kāi)始，對(duì)三工河鄉(xiāng)和水磨溝鄉(xiāng)從事種養(yǎng)結(jié)合和旅游的牧民進(jìn)行生產(chǎn)資料補(bǔ)助，每畝地每年補(bǔ)助200元，連續(xù)補(bǔ)助五年，扶持其加快發(fā)展。

圍繞示范建設(shè)，保障牧民生活環(huán)境。2009年，××市把水磨溝鄉(xiāng)的柳城子西村、三工河鄉(xiāng)的拜斯胡木村、上戶溝鄉(xiāng)的阿克木那拉村三個(gè)定居村納入了新農(nóng)村示范村建設(shè)，投資上億元加大了定居點(diǎn)水、電、路、林等基礎(chǔ)設(shè)施及文化室、衛(wèi)生院、幼兒園等配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，與搬遷前相比,牧民生產(chǎn)生活環(huán)境有了質(zhì)的飛躍。定居牧民不但收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，而且享受到了越來(lái)越多的現(xiàn)代文明成果，過(guò)上了和城里人一樣的生活。

在加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新形勢(shì)下，如何保持和發(fā)揮農(nóng)村黨員的先進(jìn)性，是當(dāng)前農(nóng)村黨建的一個(gè)重要課題。從我縣來(lái)說(shuō)，**年底共有黨員4007人，農(nóng)村黨員2139人，其中農(nóng)牧民黨員1176人。要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，破解“三農(nóng)”問(wèn)題，推進(jìn)農(nóng)村小康建設(shè)，離不開(kāi)占全縣黨員53.4%的農(nóng)村黨員，特別是其中占55%的農(nóng)牧民黨員。黨要貫徹“三個(gè)代表”思想，與時(shí)俱進(jìn)，執(zhí)政為民，保持先鋒隊(duì)性質(zhì)，也必須發(fā)揮廣大農(nóng)牧民黨員的先進(jìn)性。為此，我們對(duì)當(dāng)前我縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村農(nóng)牧民黨員先進(jìn)性狀況進(jìn)行了調(diào)查，并結(jié)合農(nóng)村工作實(shí)踐提出一些粗淺的看法。

一、部分農(nóng)牧民黨員發(fā)揮了先鋒模范作用

近年來(lái)，部分農(nóng)牧民黨員在帶領(lǐng)群眾發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加收入，推進(jìn)農(nóng)村全面小康建設(shè)過(guò)程中，發(fā)揮了先鋒模范作用，體現(xiàn)了黨員的先進(jìn)性，成為農(nóng)村令人稱羨的新“三人”。

一是致富帶頭人。在當(dāng)前農(nóng)村農(nóng)牧民收入來(lái)源日益多元化的情況下，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，部分農(nóng)牧民黨員在農(nóng)村顯示出了先鋒帶頭作用，許多農(nóng)牧民黨員在自己致富的同時(shí)帶動(dòng)了周邊群眾，發(fā)揮了黨員在發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力方面的先鋒模范作用。喀拉通克鄉(xiāng)哈拉布哈村農(nóng)民黨員立足本村實(shí)際，創(chuàng)辦蔬菜大棚種植示范基地，在自己發(fā)家致富的同時(shí)，也帶動(dòng)了本村其他農(nóng)民發(fā)展。

二是村務(wù)領(lǐng)導(dǎo)人。他們代表群眾積極參加村務(wù)管理，體現(xiàn)了廣大人民的根本利益。如恰庫(kù)爾圖鎮(zhèn)在新農(nóng)村建設(shè)中投資140萬(wàn)元，新建建筑面積達(dá)2631平方米的抗震安居小區(qū)一處，可容納32戶農(nóng)牧民生產(chǎn)、生活。哈希翁村積極進(jìn)行防病改水工程，目前，主管線已開(kāi)挖5公里，鋪設(shè)PVC管線4公里。

三是新風(fēng)倡導(dǎo)人。在農(nóng)村精神文明建設(shè)中，不少農(nóng)牧民黨員積極倡導(dǎo)社會(huì)新風(fēng)，支持黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策。他們主動(dòng)了解、宣傳和支持稅費(fèi)改革、殯葬改革、計(jì)劃生育等農(nóng)村工作，特別是近幾年來(lái)農(nóng)牧民黨員按照縣委破除陋習(xí)、移風(fēng)易俗的有關(guān)要求，在帶頭掌握致富本領(lǐng)、遵守村規(guī)民約、執(zhí)行計(jì)生政策、破除封建迷信、美化村容村貌、凈化思想空氣等方面發(fā)揮了共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性作用，為發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增進(jìn)文明做出了積極的貢獻(xiàn)。

在加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新形勢(shì)下，如何保持和發(fā)揮農(nóng)村黨員的先進(jìn)性，是當(dāng)前農(nóng)村黨建的一個(gè)重要課題。從我縣來(lái)說(shuō)，年底共有黨員4007人，農(nóng)村黨員2139人，其中農(nóng)牧民黨員1176人。要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，破解“三農(nóng)”問(wèn)題，推進(jìn)農(nóng)村小康建設(shè)，離不開(kāi)占全縣黨員53.4%的農(nóng)村黨員，特別是其中占55%的農(nóng)牧民黨員。黨要貫徹“三個(gè)代表”思想，與時(shí)俱進(jìn)，執(zhí)政為民，保持先鋒隊(duì)性質(zhì)，也必須發(fā)揮廣大農(nóng)牧民黨員的先進(jìn)性。為此，我們對(duì)當(dāng)前我縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村農(nóng)牧民黨員先進(jìn)性狀況進(jìn)行了調(diào)查，并結(jié)合農(nóng)村工作實(shí)踐提出一些粗淺的看法。

一、部分農(nóng)牧民黨員發(fā)揮了先鋒模范作用

近年來(lái)，部分農(nóng)牧民黨員在帶領(lǐng)群眾發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加收入，推進(jìn)農(nóng)村全面小康建設(shè)過(guò)程中，發(fā)揮了先鋒模范作用，體現(xiàn)了黨員的先進(jìn)性，成為農(nóng)村令人稱羨的新“三人”。

一是致富帶頭人。在當(dāng)前農(nóng)村農(nóng)牧民收入來(lái)源日益多元化的情況下，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，部分農(nóng)牧民黨員在農(nóng)村顯示出了先鋒帶頭作用，許多農(nóng)牧民黨員在自己致富的同時(shí)帶動(dòng)了周邊群眾，發(fā)揮了黨員在發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力方面的先鋒模范作用?？肃l(xiāng)哈拉布哈村農(nóng)民黨員立足本村實(shí)際，創(chuàng)辦蔬菜大棚種植示范基地，在自己發(fā)家致富的同時(shí)，也帶動(dòng)了本村其他農(nóng)民發(fā)展。

二是村務(wù)領(lǐng)導(dǎo)人。他們代表群眾積極參加村務(wù)管理，體現(xiàn)了廣大人民的根本利益。如恰庫(kù)爾圖鎮(zhèn)在新農(nóng)村建設(shè)中投資140萬(wàn)元，新建建筑面積達(dá)2631平方米的抗震安居小區(qū)一處，可容納32戶農(nóng)牧民生產(chǎn)、生活。哈希翁村積極進(jìn)行防病改水工程，目前，主管線已開(kāi)挖5公里，鋪設(shè)PVC管線4公里。

三是新風(fēng)倡導(dǎo)人。在農(nóng)村精神文明建設(shè)中，不少農(nóng)牧民黨員積極倡導(dǎo)社會(huì)新風(fēng)，支持黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策。他們主動(dòng)了解、宣傳和支持稅費(fèi)改革、殯葬改革、計(jì)劃生育等農(nóng)村工作，特別是近幾年來(lái)農(nóng)牧民黨員按照縣委破除陋習(xí)、移風(fēng)易俗的有關(guān)要求，在帶頭掌握致富本領(lǐng)、遵守村規(guī)民約、執(zhí)行計(jì)生政策、破除封建迷信、美化村容村貌、凈化思想空氣等方面發(fā)揮了共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性作用，為發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增進(jìn)文明做出了積極的貢獻(xiàn)。

根據(jù)《關(guān)于提供藏區(qū)政策落實(shí)情況的函》文件要求，我局組織有關(guān)人員對(duì)2010年第五次西藏工作座談會(huì)召開(kāi)以來(lái)，中央和省出臺(tái)的系列支持藏區(qū)跨越式發(fā)展政策貫徹落實(shí)情況進(jìn)行梳理。2010年以來(lái)，我加大科技項(xiàng)目和資金的爭(zhēng)取力度，先后獲得科技部和省科技廳對(duì)科技基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)、科普基地建設(shè)、帶動(dòng)農(nóng)牧民致富推廣項(xiàng)目共96項(xiàng)，落實(shí)資金3355萬(wàn)元?，F(xiàn)將情況總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)科技基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)

2010年以來(lái)，我在藏區(qū)政策的支撐下，加大科技基礎(chǔ)平臺(tái)資金爭(zhēng)取力度，2013年科技部支持“中小企業(yè)創(chuàng)新信息公共服務(wù)平臺(tái)”，落實(shí)資金60萬(wàn)元。省科技廳先后支持“藏語(yǔ)雙語(yǔ)成果轉(zhuǎn)化信息平臺(tái)建設(shè)”、“藏區(qū)科技服務(wù)能力建設(shè)”等科技基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目18項(xiàng)，落實(shí)資金302萬(wàn)元。項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)，科技基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)力度明顯加快，提高了承接技術(shù)轉(zhuǎn)移的能力，進(jìn)一步提升了科學(xué)技術(shù)研究的基礎(chǔ)平臺(tái)。

二、加強(qiáng)科普基地建設(shè)

堅(jiān)持全面實(shí)施《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》，但科普能力較弱，科普手段較落后，在藏區(qū)政策落實(shí)以來(lái)，我緊緊抓住中央和省出臺(tái)的系列支持藏區(qū)跨越式發(fā)展的政策，在省科技廳大力支持下，2010年以來(lái)，先后支持“科普能力建設(shè)”、“鄉(xiāng)村科技示范村建設(shè)”等科普基地建設(shè)項(xiàng)目12項(xiàng)，落實(shí)資金225萬(wàn)元。項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)，我科普能力明顯提高，全民吸收科技意識(shí)的途徑顯著增多，目前，我已有4個(gè)省級(jí)科普示范基地，加快了科技軟實(shí)力的提升。

三、支持帶動(dòng)農(nóng)牧民致富推廣項(xiàng)目

**縣是一個(gè)以哈薩克族為主體民族的邊境少數(shù)民族縣，行政區(qū)域面積5.43萬(wàn)平方公里，四分之三以上面積是牧區(qū)。全縣總?cè)丝?萬(wàn)余人，其中，哈薩克族占總?cè)丝诘?5％以上；牧業(yè)村17個(gè)，牧業(yè)人口4188戶2.3萬(wàn)人，共成立牧區(qū)黨支部17個(gè)，有牧民黨員215人。由于受自然環(huán)境和傳統(tǒng)習(xí)慣的影響，長(zhǎng)期以來(lái)，**縣哈薩克族牧民“逐水草而居”，四季遷徙，長(zhǎng)年跋涉往來(lái)于南北480公里長(zhǎng)的冬夏牧場(chǎng)放牧牲畜，平均一家每年轉(zhuǎn)場(chǎng)搬家80余次，傳統(tǒng)落后的游牧生產(chǎn)生活方式，不僅嚴(yán)重阻礙了牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和牧民脫貧致富奔小康的步伐，也給牧區(qū)黨建工作帶來(lái)了諸多不便。為徹底改變這一現(xiàn)狀，近年來(lái)，**縣委結(jié)合邊疆牧區(qū)實(shí)際，堅(jiān)持規(guī)劃先行，緊緊圍繞牧民脫貧致富奔小康這一宏偉目標(biāo)，狠抓基層黨組織建設(shè)，積極探索牧區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)新形式，走出了一條建設(shè)牧業(yè)中心村、讓牧民享受現(xiàn)代文明的新路子，有效地促進(jìn)了牧區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展。

一、選好支點(diǎn)，社會(huì)主義新農(nóng)村在牧區(qū)建起來(lái)。為改善牧民生產(chǎn)、生活條件，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，**縣委根據(jù)牧區(qū)特點(diǎn)，以建設(shè)牧業(yè)中心村為支點(diǎn)，加快牧民定居步伐。一是高起點(diǎn)規(guī)劃?？h委在中心村建設(shè)中，堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃，多元投資，城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)”的方針，嚴(yán)格遵循“先規(guī)劃、后建設(shè)”的原則，從自治區(qū)聘請(qǐng)有資質(zhì)的規(guī)劃部門對(duì)牧業(yè)集中定居進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，中心村的建設(shè)立足于功能齊全，實(shí)行行政、教育、治安、衛(wèi)生設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施并重齊上，保證牧民定居的高標(biāo)準(zhǔn)、高檔次。將扶貧搬遷、水土開(kāi)發(fā)、節(jié)水灌溉、退牧還草、防病改水、鄉(xiāng)村公路、通訊、農(nóng)網(wǎng)改造、世行義教工程等多個(gè)項(xiàng)目資金集中在中心村實(shí)施。二是跨越式配備基礎(chǔ)設(shè)施。在市場(chǎng)體系建設(shè)方面，逐步完善商品交易市場(chǎng)建設(shè)，新建的6個(gè)中心村都建起了市場(chǎng)，喀拉通克鄉(xiāng)沙爾托海中心村建起了集貿(mào)市場(chǎng)，牧民定期趕集，商品交換意識(shí)悄然形成。吐?tīng)柡猷l(xiāng)阿克哈仁中心村新建了活畜交易市場(chǎng)，使中心村商業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件更加完備。在庫(kù)爾特鄉(xiāng)阿克哈拉中心村，千余平方米的商業(yè)用房已被農(nóng)牧民訂購(gòu)一空；在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，中心村建設(shè)以水土開(kāi)發(fā)為依托，所有定居牧民都占有人均20余畝的土地。如薩爾托海中心村，**年新開(kāi)發(fā)土地8000畝，哈拉恰海中心村人均占有土地30余畝。同時(shí),大力推進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式的變革，推廣暖圈舍飼、“三貯一化”等先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，推行“十配套”服務(wù)，同步規(guī)劃渠、田、林、路、橋、屋、圈、棚、窯、池等設(shè)施。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅烏河一線，四年內(nèi)就建設(shè)新型暖圈750余座；在公共設(shè)施建設(shè)方面，堅(jiān)持徹底改善牧民生活條件，大力加強(qiáng)路、電、水、通訊等公共設(shè)施建設(shè)。目前，街道、公路、供水、電力、通訊等設(shè)施全部暢通，社會(huì)主義新農(nóng)村的雛型已經(jīng)形成。三是深入動(dòng)員廣泛參與。在建設(shè)過(guò)程中，立足“建設(shè)模式標(biāo)準(zhǔn)化、建設(shè)項(xiàng)目的捆綁化、投資主體的多元化和建設(shè)內(nèi)容的系統(tǒng)化”的“四化”要求搞建設(shè)，采取政府支持一部分、專項(xiàng)資金爭(zhēng)取一部分、民間投資吸納一部分的方法多渠道融資，逐步從建設(shè)資金短缺的困惑中解脫出來(lái)?？h委將中心村建設(shè)任務(wù)全部分解到全縣六鄉(xiāng)三鎮(zhèn)及縣直147個(gè)單位，使每個(gè)單位都有擔(dān)子和任務(wù)，全部投入到中心村建設(shè)中，有4000多名黨員參與到中心村的建設(shè)中。

二、突出重點(diǎn)，基層組織建設(shè)在牧區(qū)強(qiáng)起來(lái)。**年以前，絕大多數(shù)牧民黨員是名符其實(shí)的“馬背”黨員，正常的組織生活都無(wú)法得到保證，管理監(jiān)督難以到位，黨員的先鋒模范作用和黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用難以有效發(fā)揮。當(dāng)時(shí)的牧業(yè)村集體經(jīng)濟(jì)空殼村占到了70%，發(fā)展黨員工作連續(xù)5年呈停滯態(tài)勢(shì)，牧區(qū)發(fā)案率、牧民孩子失學(xué)率、輟學(xué)率始終居高不下，甚至在牧區(qū)出現(xiàn)了散發(fā)非法宗教宣傳品，黨員參加宗教活動(dòng)的現(xiàn)象。針對(duì)牧區(qū)黨建中存在的“公章隨身帶、會(huì)議流動(dòng)開(kāi)、黨員四處找、電教上馬背”的問(wèn)題，縣委詳細(xì)制定了《**縣牧區(qū)黨建五年規(guī)劃》，依托國(guó)家生態(tài)移民搬遷工程，實(shí)施了“牧業(yè)中心村黨建工程”，使黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范帶頭作用得到進(jìn)一步提高。一是讓牧區(qū)黨組織“下馬”。建設(shè)“1村＋1總支＋1校＋5戶”的中心村牧區(qū)黨建新模式，即：圍繞中心村對(duì)全縣牧業(yè)村的黨支部進(jìn)行了調(diào)整、合并，在每個(gè)中心村均成立了1個(gè)牧業(yè)黨總支，支部書記由鄉(xiāng)黨委副書記兼任，支部成員由六鄉(xiāng)牧業(yè)村支部書記組成，建立1個(gè)牧區(qū)黨校，并通過(guò)開(kāi)展牧區(qū)“科技中心戶”、“文化中心戶”、“民族工藝中心戶”、“小康中心戶”、“特色中心戶”創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)建各類“中心戶”680戶。形成了以牧業(yè)中心村為核心，以牧區(qū)黨校遠(yuǎn)程教育為陣地，以各類中心戶實(shí)踐教育為輻射的牧區(qū)黨員教育新模式。并根據(jù)牧業(yè)生產(chǎn)情況，制定了冬夏兩套“三日一會(huì)”制度，規(guī)范了牧區(qū)黨員活動(dòng)日、民主議事日、主題實(shí)踐日和黨員大會(huì)，使牧區(qū)徹底告別了“馬背黨支部”、“流動(dòng)黨?！钡臍v史。二是讓牧民黨員“進(jìn)家”。按照“實(shí)用、實(shí)效、適度、超前”的原則，制定了《**縣牧區(qū)“中心村”模式陣地建設(shè)五年規(guī)劃》，統(tǒng)一設(shè)計(jì)村級(jí)陣地指導(dǎo)樣圖，統(tǒng)一實(shí)施“牧業(yè)中心村”陣地建設(shè)。經(jīng)過(guò)近幾年的努力，300平方米以上的精品陣地達(dá)到54.2%，200平方米以上的一類陣地占到45.8%，實(shí)現(xiàn)“八室兩場(chǎng)一園”的標(biāo)準(zhǔn)。即：村“兩委”及其配套組織辦公室，黨員活動(dòng)室、村民會(huì)議室、文化娛樂(lè)室、廣播電視室、圖書室、衛(wèi)生室、健身室，籃球場(chǎng)、足球場(chǎng)，花園式庭院；達(dá)到“六通六有”，即：通水、通電、通暖、通電話、通廣播電視、通現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)，有各類辦公設(shè)施、有齊全的電教設(shè)備、有2000冊(cè)以上圖書、有健身器材、有村民自?shī)试O(shè)施、有配置較好的電腦。徹底解決牧區(qū)無(wú)固定黨員活動(dòng)陣地、黨員活動(dòng)不能制度化、經(jīng)常化的問(wèn)題，真正把黨員活動(dòng)室辦成“黨員之家”、“牧民之家”。三是集體經(jīng)濟(jì)“摘帽”。按照“城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”的發(fā)展要求，因地制宜發(fā)展牧區(qū)經(jīng)濟(jì)，中心村將牧民定居、水土開(kāi)發(fā)、商業(yè)區(qū)開(kāi)發(fā)結(jié)合為一體，通過(guò)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、完善牧區(qū)功能建設(shè)等方式，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)牧區(qū)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，中心村立足實(shí)際，實(shí)施了支部帶頭、黨員示范、“一村一品”戰(zhàn)略，吐?tīng)柡猷l(xiāng)阿克哈仁中心村已建成年育肥出欄3000頭（只）的牛羊育肥黨員示范基地，庫(kù)爾特鄉(xiāng)喀拉吉拉中心村建成5000畝年種植加工5萬(wàn)噸的青黃貯飼料基地，杜熱鄉(xiāng)闊克布拉克中心村建設(shè)了2000畝的優(yōu)質(zhì)哈蜜瓜基地，庫(kù)爾特鄉(xiāng)阿克哈拉中心村正在籌建年出欄3000只的小尾寒羊養(yǎng)殖基地。方興未艾的“牧業(yè)中心村黨建工程”強(qiáng)力推動(dòng)了牧區(qū)經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展，預(yù)計(jì)到**年年末定居牧民人均純收入將達(dá)到5000元以上，2010年在全縣率先全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)。

三、解決難點(diǎn)，定居牧民群眾富起來(lái)。牧民定居下來(lái)是基礎(chǔ)，留得住牧民是關(guān)鍵。對(duì)此，縣委采取一系列措施，拓寬牧民群眾致富渠道。一是排憂解難幫富。圍繞推進(jìn)牧業(yè)中心村建設(shè)，在縣直機(jī)關(guān)廣泛開(kāi)展“同學(xué)習(xí)、同勞動(dòng)、同闖市場(chǎng)”的“新三同”活動(dòng)，堅(jiān)持下派得力干部組成工作組，進(jìn)村入戶幫助牧民解決定居后生產(chǎn)生活中遇到的困難。先后為定居牧民辦好事實(shí)事1400余件，解決發(fā)展實(shí)際困難800余個(gè)。喀拉布勒根鄉(xiāng)唐巴勒塔斯村是全縣有名的貧困村，該村距鄉(xiāng)政府180公里，這里的哈薩克族牧民常年生活在大山深處，過(guò)著“靠天種田養(yǎng)畜”的貧困生活。為盡快使這個(gè)村脫貧致富，縣委、政府從**年起在烏河南岸喀拉恰?；I建牧業(yè)中心村，在建設(shè)過(guò)程中，縣鄉(xiāng)干部吃住在生產(chǎn)第一線，幫助牧民蓋房、開(kāi)發(fā)土地，使全村136戶哈薩克族牧民全部搬遷到規(guī)劃整齊的牧業(yè)中心村。二是縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)促富。廣泛開(kāi)展“聯(lián)一村包十戶增百元”和“一幫一”對(duì)口幫扶活動(dòng)，廣大機(jī)關(guān)黨員干部和技術(shù)員進(jìn)村入戶動(dòng)員，引導(dǎo)牧民走種養(yǎng)結(jié)合的致富路，給牧民面對(duì)面地講科技知識(shí)，手把手地教種植技術(shù)，僅去年以來(lái)，縣委共抽調(diào)干部212名，幫助定居牧民種植玉米、哈密瓜、油葵、蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物，牧民的收入明顯提高。2005年底牧業(yè)中心村定居牧民人均收入達(dá)4280元，較定居前的1800元凈增了2480元。常年在馬背上放牧的哈薩克族牧民思想觀念得到了較大轉(zhuǎn)變，如今的他們離開(kāi)了馬背，放下了鞭子，開(kāi)起了現(xiàn)代化的農(nóng)用機(jī)械，走上了致富路。三是長(zhǎng)效機(jī)制保富。根據(jù)牧業(yè)中心村實(shí)際情況，縣委、政府先后制訂出臺(tái)了《**縣牧業(yè)中心村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃》和《牧業(yè)村定居牧民致富奔小康五年規(guī)劃》等6項(xiàng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，縣財(cái)政投入2170萬(wàn)元專門用于牧業(yè)中心村建設(shè)和定居牧民致富，建立了牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基金、牧民發(fā)展基金和貧困牧民扶助基金，并對(duì)發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)的牧民，從征地、辦證、資金、技術(shù)、營(yíng)銷等方面建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度，為農(nóng)民增收致富開(kāi)辟了“綠色通道”。

到目前為止，全縣已建成集住房、棚圈、學(xué)校、衛(wèi)生所，以及交通、通訊、廣播電視為一體的牧業(yè)中心村6個(gè)，實(shí)現(xiàn)牧民高標(biāo)準(zhǔn)定居1276戶、7613人?！笆晃濉逼陂g，全縣擬新建牧業(yè)中心村14個(gè)，使全縣100％的牧民按照牧業(yè)中心村的模式實(shí)現(xiàn)定居。

**，男，現(xiàn)年42歲，中共黨員，**嘎查支部書記。1986年參加工作，歷任**嘎查團(tuán)支部書記、會(huì)計(jì)、副嘎查長(zhǎng)、黨支部副書記。十年如一日，兢兢業(yè)業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)，深得農(nóng)牧民愛(ài)戴和領(lǐng)導(dǎo)賞識(shí)。由于工作能力強(qiáng)，1996年他被選為**嘎查黨支部書記，作為農(nóng)牧民的父母官、共產(chǎn)黨先鋒的一員，他解放思想，實(shí)事求是兢兢業(yè)業(yè)在自己的崗位上辛勤地耕耘著，奉獻(xiàn)著……

早在幾年前，**嘎查黨支部的戰(zhàn)斗力弱，黨員紀(jì)律松懈，制度不健全，辦公場(chǎng)所和活動(dòng)陣地多年失修。**上任黨支部書記后，診斷結(jié)癥、對(duì)癥下藥。一是投入9.8萬(wàn)元，按高標(biāo)準(zhǔn)、多功能的要求維修擴(kuò)建黨支部辦公室和黨員活動(dòng)室，確保支部成員辦公有場(chǎng)所，黨員活動(dòng)有陣地。二是健全和完善以黨支部為中心的村級(jí)配套組織,充分發(fā)揮嘎查委員會(huì)、團(tuán)支部、婦代會(huì)職能作用。三是堅(jiān)持黨員“”制度，加強(qiáng)黨支部干部學(xué)習(xí)教育，帶頭學(xué)習(xí)、宣傳黨的政策和國(guó)家政策、法規(guī)，切實(shí)提高黨員干部素質(zhì)，采取各種辦法把黨員的思想統(tǒng)一起來(lái)，堅(jiān)定帶領(lǐng)群眾脫貧致富達(dá)小康的信念。四是建立健全各項(xiàng)制度，實(shí)現(xiàn)了用制度管人，用制度辦事。每季度村務(wù)公開(kāi)一次，每年召開(kāi)兩次村民大會(huì)，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。把黨的工作列入支部議事日程，與經(jīng)濟(jì)工作捆在一起，制定工作責(zé)任狀，年終根據(jù)驗(yàn)收考核結(jié)果，與支委工資待遇持鉤。五是組織農(nóng)牧民到經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，開(kāi)拓視野、放寬思路，改變落后生產(chǎn)方式；聘請(qǐng)“科技、文化、衛(wèi)生”三下鄉(xiāng)講師團(tuán)巡回宣講，教育農(nóng)牧民學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，科學(xué)養(yǎng)畜。六是實(shí)施黨員帶頭致富達(dá)小康工程。該嘎查現(xiàn)有黨員帶頭致富示范戶18戶，某就是其中一戶，通過(guò)黨員先進(jìn)典型事跡、輻射帶動(dòng)農(nóng)牧民共同致富。實(shí)行黨員聯(lián)系貧困戶制度，經(jīng)黨員幫助脫貧11戶。七是針對(duì)嘎查集體經(jīng)濟(jì)脆弱現(xiàn)象，**提出了“放母還子”滾動(dòng)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的方式。即將基礎(chǔ)母畜以10只為單位投放到農(nóng)牧戶家中進(jìn)行飼養(yǎng)，農(nóng)牧戶每年向嘎查村還5只同品種羔羊。開(kāi)創(chuàng)了全鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)“放母還子”的先河，2005年**嘎查集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)48000元，較96年增加4萬(wàn)元。

經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的努力，**嘎查班子團(tuán)結(jié)，配套組織運(yùn)行良好，各項(xiàng)制度健全，農(nóng)牧民思想解放、思路開(kāi)闊，為**嘎查各項(xiàng)工作的開(kāi)展創(chuàng)造了良好的氛圍，打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。由于狠抓班子建設(shè)*年和20*年**嘎查被評(píng)為旗級(jí)優(yōu)秀黨支部，20*年被評(píng)為市級(jí)十佳黨支部。

**嘎查下轄5個(gè)牧業(yè)社，總土地面積48萬(wàn)畝，其中可利用草牧場(chǎng)46萬(wàn)畝,總戶數(shù)194戶，747人。近年來(lái)，由于超載過(guò)牧和自然災(zāi)害頻繁等原因，致使沙化、退化面積高達(dá)70%。為了遏制生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步惡化，確保牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)綠化家園，某帶領(lǐng)黨支部一班人積極探尋發(fā)展方向，果斷采取有效措施，走出三步棋。一是深入宣傳草畜平衡思想，認(rèn)真落實(shí)以草定畜和禁牧工作決定。由于長(zhǎng)期以來(lái)放牧養(yǎng)畜的傳統(tǒng)觀念根深蒂固，農(nóng)牧民對(duì)禁牧的抵觸情緒很大，給禁牧工作帶來(lái)很大的阻力。在這種情況下，某帶領(lǐng)黨支部、嘎查委員會(huì)一班人一家一戶的走訪，一個(gè)一個(gè)的講解。針對(duì)農(nóng)牧民反映的熱點(diǎn)問(wèn)題，他聘請(qǐng)鎮(zhèn)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、科技人員、禁牧人員開(kāi)展了《羊圈起來(lái)怎么辦》為主題的巡回宣講活動(dòng)，他們深入到農(nóng)牧戶中，為農(nóng)牧民解答羊圈起來(lái)就得搞舍飼圈養(yǎng)，模式化養(yǎng)殖，種植優(yōu)良牧草，并深入淺出的講技術(shù)。因科技知識(shí)轉(zhuǎn)化了農(nóng)牧民的頭腦，有力的配合了禁牧工作的順利進(jìn)行。二是大力爭(zhēng)取飛播、人工種草、改良草場(chǎng)項(xiàng)目，推行劃區(qū)輪牧、季節(jié)性休牧?，F(xiàn)全嘎查人工種草面積達(dá)2萬(wàn)畝，改良草場(chǎng)面積達(dá)5萬(wàn)畝，劃區(qū)輪牧面積達(dá)15萬(wàn)畝，季節(jié)性休牧面積達(dá)15萬(wàn)畝。三是大力發(fā)展水澆地，為禁牧工作奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。**嘎查是一個(gè)以畜牧業(yè)為主的嘎查。牧業(yè)生產(chǎn)單一、傳統(tǒng)，是典型的靠天養(yǎng)畜。這種落后的生產(chǎn)方式嚴(yán)重阻礙了本嘎查經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。面對(duì)這各情況，**團(tuán)結(jié)黨支部、嘎查委員會(huì)一班人，認(rèn)真分析，確立了引農(nóng)入牧、科學(xué)養(yǎng)畜的發(fā)展思路，大力加強(qiáng)牧業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)。1996年以前，全嘎查只有機(jī)電井11眼，水澆地不足1000畝，經(jīng)某一班人努力，現(xiàn)有機(jī)電井120眼，開(kāi)發(fā)水澆地5000多畝，建立飼草料基地150余處，初步實(shí)現(xiàn)了農(nóng)牧結(jié)合的牧業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。有了草料，農(nóng)牧民沿用傳統(tǒng)的喂養(yǎng)方式，浪費(fèi)很大。為提高資源利用率，**積極與旗農(nóng)機(jī)局、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，購(gòu)買農(nóng)機(jī)局，并聘請(qǐng)技術(shù)人員指導(dǎo)使用。*年，根據(jù)草牧場(chǎng)承載能力和畜牧業(yè)品種的單一及劣質(zhì)畜種制約著畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的實(shí)際情況，為恢復(fù)和改善草原生態(tài)環(huán)境，扭轉(zhuǎn)草原日益退化、沙化的趨勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)草原的管理、保護(hù)、建設(shè)和合理利用，保障草原畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展,為了使畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)能順應(yīng)時(shí)代潮流，他全力與旗畜牧部門及鎮(zhèn)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商，落實(shí)改良工作的具體措施，按照養(yǎng)殖業(yè)的區(qū)域劃分，引導(dǎo)農(nóng)牧民發(fā)展適合本地的肉毛兼用羊，減少山羊頭數(shù)，通過(guò)他的不懈努力，目前全嘎查已建起改良點(diǎn)X處，改良率達(dá)到75%以上。同時(shí)，他還鼓勵(lì)農(nóng)牧民搞舍飼、半舍飼、特色養(yǎng)殖。并率先種草、建棚圈、使用農(nóng)機(jī)具、養(yǎng)殖肉毛兼用羊，經(jīng)濟(jì)效益提高了10%，活生生的為農(nóng)牧民上了一堂科學(xué)養(yǎng)畜、畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整課，也為**嘎查牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展探出了一條可行之路。**嘎查部分地區(qū)交通閉塞，一般車輛很難進(jìn)出，農(nóng)牧民運(yùn)送物品主要靠人力和畜力。路不通是該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的絆腳石。1997年，在財(cái)力十分緊缺的情況下，某多方籌集資金15萬(wàn)元，修建了哈日根圖至**嘎查，呼拉胡至**嘎查，巴音柴達(dá)木至**嘎查三條鄉(xiāng)村公路，計(jì)40公里，切實(shí)解決了農(nóng)牧民買賣東西難的難題，加快了本地商品的流通，為本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。

**嘎查資源貧乏，草原荒漠化嚴(yán)重，牧民觀念傳統(tǒng)落后，經(jīng)濟(jì)薄弱。然而在某的帶領(lǐng)下，立足本地以生態(tài)建設(shè)和水利建設(shè)為中心，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，從農(nóng)牧民切身利益出發(fā)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高種、養(yǎng)殖科技含量，闖出了一條發(fā)家致富達(dá)小康的路子，20*年被確立為自治區(qū)級(jí)新農(nóng)村、新牧區(qū)建設(shè)試點(diǎn)單位。

某在實(shí)踐中努力學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論，提高自身政治理論水平，堅(jiān)定共產(chǎn)主義信念；努力學(xué)習(xí)國(guó)家的各項(xiàng)政策、法規(guī)，做到熟悉政策、法規(guī)；依法治村；努力學(xué)習(xí)文化知識(shí)，做一個(gè)科技明白人，引導(dǎo)農(nóng)牧民學(xué)科學(xué)、用科學(xué)、努力學(xué)習(xí)漢語(yǔ)和漢族文化，從而全面提高自身素質(zhì)。他團(tuán)結(jié)同志，善于化解矛盾和調(diào)解鄰居糾紛，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，能夠以身作則，深受**嘎查人民愛(ài)戴和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視。一份耕耘，一份收獲，他先后多次被被評(píng)為鎮(zhèn)優(yōu)秀黨員、黨支部書記。

**州基層黨組織在開(kāi)展“三培雙帶”活動(dòng)中不斷完善措施，注重培養(yǎng)和帶動(dòng)，努力激發(fā)黨員干部的內(nèi)在動(dòng)力，“三培雙帶”活動(dòng)取得了新的成效。

一是注重在優(yōu)秀致富能手中培養(yǎng)黨員。針對(duì)有的致富能手只講賺錢不講理想的傾向，不斷加強(qiáng)思想教育，開(kāi)展多種形式的“致富思源、富而思進(jìn)”教育，使他們?cè)谒枷肷现饾u向黨組織*攏，切實(shí)增強(qiáng)黨組織的吸引力。同時(shí)，采取走訪、座談等形式，對(duì)提出入黨申請(qǐng)的致富能手進(jìn)行考察，及時(shí)把優(yōu)秀致富能手列為入黨積極分子，進(jìn)行定期培養(yǎng)。

二是注重在把黨員培養(yǎng)成創(chuàng)業(yè)致富能手。在對(duì)黨員普遍摸底的基礎(chǔ)上，根據(jù)黨員致富能力和經(jīng)濟(jì)收入狀況，分別采取致富技能培訓(xùn)或落實(shí)致富項(xiàng)目等辦法，將黨員送上致富路。如：都蘭縣把實(shí)施“三培雙帶”活動(dòng)同“陽(yáng)光工程”結(jié)合起來(lái)，對(duì)黨員進(jìn)行致富技能培訓(xùn)；天峻縣在牧民黨員中開(kāi)展“雙學(xué)雙比雙帶雙聯(lián)”活動(dòng)，廣大黨員帶頭致富的責(zé)任意識(shí)隨著“三培雙帶”活動(dòng)的開(kāi)展明顯增強(qiáng)，致富本領(lǐng)不斷提高。

三是注重在黨員帶富模范中培養(yǎng)村干部。對(duì)黨員帶富模范，采取列為后備干部或安排到村級(jí)配套班子中給其交任務(wù)、壓擔(dān)子的辦法，促進(jìn)其盡快成長(zhǎng)。對(duì)已培養(yǎng)成熟具備村干部條件的，利用屆中調(diào)整和換屆的時(shí)機(jī)，將黨員帶富模范選進(jìn)村班子。

四是注重發(fā)揮黨員和村干部的“雙帶”作用。其一，把抓好示范點(diǎn)和示范項(xiàng)目建設(shè)作為實(shí)施“三培雙帶”活動(dòng)的重要措施，建立了一批不同類型的黨員示范戶和示范村及示范基地，樹(shù)立樣板，以點(diǎn)帶面。德令哈市共確定黨員致富帶頭人67名，確定小康示范戶72戶，建立特色產(chǎn)業(yè)示范村8個(gè)，示范基地4個(gè)；都蘭縣產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)示范戶中黨員戶占到了61%，有效地發(fā)揮了典型的輻射帶動(dòng)作用。其二，引導(dǎo)黨員積極建立協(xié)會(huì)等中介組織，通過(guò)這些形式帶領(lǐng)群眾致富。目前，全州由農(nóng)牧民黨員領(lǐng)辦創(chuàng)辦的各類協(xié)會(huì)近40個(gè)，在農(nóng)牧區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，增加農(nóng)牧民收入方面發(fā)揮著日益明顯的作用。

五是注重發(fā)揮基層黨組織和黨員在扶貧開(kāi)發(fā)、整村推進(jìn)中的模范帶頭作用。具體工作中堅(jiān)持先調(diào)研社情民意，再確定項(xiàng)目村；堅(jiān)持先整頓“軟、散”班子，再落實(shí)扶貧項(xiàng)目；堅(jiān)持先開(kāi)展相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)，再實(shí)施扶貧項(xiàng)目；堅(jiān)持發(fā)動(dòng)黨員先做給群眾看，再對(duì)群眾進(jìn)行傳、幫、帶。在實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)、整村推進(jìn)工程中，基層黨組織發(fā)動(dòng)黨員把自己實(shí)施項(xiàng)目好的辦法、經(jīng)營(yíng)管理的好方法和致富的好門路傳授給農(nóng)牧民群眾。同時(shí)通過(guò)開(kāi)展黨員干部與農(nóng)牧戶結(jié)對(duì)，為農(nóng)牧戶提供信息、技術(shù)等，幫助農(nóng)牧戶持續(xù)發(fā)展生產(chǎn)，鞏固和擴(kuò)大了扶貧開(kāi)發(fā)、整村推進(jìn)的成效。通過(guò)加強(qiáng)整村扶貧村的黨組織建設(shè)，促進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)取得了明顯成效。

圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、新牧區(qū)就機(jī)構(gòu)改革后建設(shè)服務(wù)型蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)淺談

深化蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革是落實(shí)黨的十六大精神，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一大市場(chǎng)，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求；是鞏固農(nóng)村牧區(qū)稅費(fèi)改革成果，防止農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)反彈，使農(nóng)牧民與城市居民共享改革文明成果的重要舉措；是調(diào)整蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局，增強(qiáng)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)承載能力，適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化的迫切需要；是提高行政效率，增強(qiáng)基層黨組織的執(zhí)行能力，確?；鶎诱?quán)有效運(yùn)轉(zhuǎn)的必由之路。

2005年，根據(jù)上級(jí)要求，我市在全區(qū)范圍內(nèi)率先實(shí)行了機(jī)構(gòu)改革，將原有的108個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并為50個(gè)。同時(shí)，適時(shí)提出“建立精干高效的基層行政管理體制和覆蓋城鄉(xiāng)的公共財(cái)政制度，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制，提高整個(gè)社會(huì)的管理和服務(wù)水平?！比舭阉爬橐痪湓?，就是建立服務(wù)型和法制政府。

機(jī)構(gòu)改革后，面對(duì)“十一五”時(shí)期，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)這一重大任務(wù)，做為國(guó)家設(shè)在最基層的一級(jí)政府，如何建設(shè)服務(wù)型政府呢？就這個(gè)問(wèn)題，結(jié)合我多年的工作經(jīng)驗(yàn)談以下幾點(diǎn)看法。

我個(gè)人認(rèn)為建設(shè)服務(wù)型蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，需實(shí)行四個(gè)轉(zhuǎn)變，清醒認(rèn)識(shí)六個(gè)職能。

四個(gè)轉(zhuǎn)變：