導(dǎo)語：圍繞建設(shè)新農(nóng)村新牧區(qū)就機(jī)構(gòu)改革后建設(shè)服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)淺談一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村、新牧區(qū)就機(jī)構(gòu)改革后建設(shè)服務(wù)型蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)淺談

深化蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革是落實(shí)黨的十六大精神，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一大市場，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的必然要求；是鞏固農(nóng)村牧區(qū)稅費(fèi)改革成果，防止農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)反彈，使農(nóng)牧民與城市居民共享改革文明成果的重要舉措；是調(diào)整蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局，增強(qiáng)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)承載能力，適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化的迫切需要；是提高行政效率，增強(qiáng)基層黨組織的執(zhí)行能力，確保基層政權(quán)有效運(yùn)轉(zhuǎn)的必由之路。

2005年，根據(jù)上級要求，我市在全區(qū)范圍內(nèi)率先實(shí)行了機(jī)構(gòu)改革，將原有的108個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并為50個。同時，適時提出“建立精干高效的基層行政管理體制和覆蓋城鄉(xiāng)的公共財(cái)政制度，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制，提高整個社會的管理和服務(wù)水平。”若把它概括為一句話，就是建立服務(wù)型和法制政府。

機(jī)構(gòu)改革后，面對“十一五”時期，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)這一重大任務(wù)，做為國家設(shè)在最基層的一級政府，如何建設(shè)服務(wù)型政府呢？就這個問題，結(jié)合我多年的工作經(jīng)驗(yàn)談以下幾點(diǎn)看法。

我個人認(rèn)為建設(shè)服務(wù)型蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，需實(shí)行四個轉(zhuǎn)變，清醒認(rèn)識六個職能。

四個轉(zhuǎn)變：

一是在思想觀念上，由傳統(tǒng)的農(nóng)牧區(qū)思維模式向新農(nóng)村新牧區(qū)經(jīng)營理論轉(zhuǎn)變。過去是就農(nóng)牧業(yè)抓農(nóng)牧業(yè)，現(xiàn)在需要樹立社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)的觀念，要生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕，將原來的“勞動力轉(zhuǎn)移”、“合作經(jīng)濟(jì)組織”、“個體私營經(jīng)濟(jì)”等“非農(nóng)牧業(yè)”、“非重點(diǎn)”的工作納入重點(diǎn)工作范疇，用非農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)帶動農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)牧民收入。

二是在工作方式上，由傳統(tǒng)的指揮型向指導(dǎo)型轉(zhuǎn)變。過去是“包辦”、“命令”，如今要在充分尊重農(nóng)牧民意愿和選擇的基礎(chǔ)上，通過宣傳引導(dǎo)，扶持培育各類致富典型，典型引導(dǎo)和示范帶動，主動幫助尋找和拓寬致富門路，推動農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三是在工作方法上，由傳統(tǒng)的管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。積極為農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)提供信息、技術(shù)指導(dǎo)和市場銷售等全方位服務(wù)，解民憂、安民心、助民樂、幫民富。

四是在工作手段上，由傳統(tǒng)的人治型向法制型轉(zhuǎn)變。健全和完善政務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開、村務(wù)公開和民主管理制度，依法管理農(nóng)村牧區(qū)各項(xiàng)事務(wù)。

六個職能：

一是引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)職能。我國入世后，消除了關(guān)稅“壁壘”，國外低價高質(zhì)的農(nóng)副產(chǎn)品大量涌入，而且由于進(jìn)口關(guān)稅極大降低，大大減少了這些農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)入我國的成本，其進(jìn)入我國市場的銷售價格大大低于國內(nèi)同類產(chǎn)品的價格，這必然會造成我國農(nóng)副產(chǎn)品“賣難”。因此，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府引導(dǎo)農(nóng)牧民積極調(diào)整農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已迫在眉睫。這是當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府責(zé)無旁貸的責(zé)任。

二是市場培育職能。加強(qiáng)市場體系建設(shè)，增強(qiáng)市場的輻射能力，形成與外地大市場相銜接的網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)牧民增收架設(shè)“金橋”，是蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的首要職能。目前，多數(shù)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場功能還顯得很單一，與產(chǎn)業(yè)化的要求還很不適應(yīng)。今后，一要進(jìn)一步提升完善市場功能，廣辟流通渠道，為把農(nóng)牧民的“物”變成“錢”提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；二要引導(dǎo)農(nóng)牧民進(jìn)入市場，鼓勵發(fā)展以農(nóng)牧民為主體的農(nóng)產(chǎn)品銷售隊(duì)伍，清除各種關(guān)卡和亂收費(fèi)，保證農(nóng)產(chǎn)品銷售暢通無阻，推動產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展；三要打破地域封閉，培育大市場，搞活大流通。

三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)職能?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是改善投資環(huán)境，是提高人民群眾生活質(zhì)量的需要，它是一個地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。首先是要大力加強(qiáng)生態(tài)植被和農(nóng)田水利基本建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)抗御災(zāi)害的能力。其次是加強(qiáng)小城鎮(zhèn)及路、電、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包裝整合小城鎮(zhèn)建設(shè)資源，提升小城鎮(zhèn)建設(shè)功能。

四是科技服務(wù)職能?？萍贾R是廣大農(nóng)牧民致富的“金鑰匙”。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用各種載體，廣泛傳播科普知識，進(jìn)一步健全以政府為主導(dǎo)，社會力量廣泛參與的多元化科技服務(wù)體系，組織一批明白人、科技愛好者、回鄉(xiāng)知識青年成立農(nóng)牧民科普協(xié)會，健全科普網(wǎng)絡(luò)，有針對性地舉辦農(nóng)牧民培訓(xùn)班，傳播實(shí)用技術(shù)。建成一批科技示范村，科技示范基地，科技示范戶，讓農(nóng)牧業(yè)科技成為他們致富的“靈丹妙藥”。

五是引導(dǎo)發(fā)展生產(chǎn)職能。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)要勇當(dāng)“掌舵人”、“導(dǎo)航者”，因村、因地制宜，調(diào)查研究，把脈號診，幫助各嘎查村出點(diǎn)子、找路子、想法子，引導(dǎo)嘎查村干部轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)素質(zhì)，及時提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，為農(nóng)牧民解除后顧之憂。產(chǎn)前服務(wù)主要是給農(nóng)牧民提供先進(jìn)技術(shù)、優(yōu)良品種、優(yōu)質(zhì)農(nóng)資和水、電、路等必備的條件；產(chǎn)中服務(wù)主要是在生產(chǎn)過程中及時對農(nóng)牧民進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)難題；產(chǎn)后服務(wù)主要是市場的引導(dǎo)問題，解決農(nóng)副產(chǎn)品的銷售問題，買難賣難問題，深度加工問題。

六是公共事業(yè)管理職能。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不僅擔(dān)負(fù)著一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任，而且還擔(dān)負(fù)著地方事業(yè)發(fā)展重要職責(zé)，負(fù)有對教育、文化、衛(wèi)生、社會治安綜合治理及社會福利、環(huán)境保護(hù)等公共事業(yè)的服務(wù)管理職能。