1“創(chuàng)?！惫ぷ鳜F(xiàn)狀

河北省高度重視創(chuàng)建環(huán)保模范城市工作，河北省人民政府辦公廳于2012年提出繼續(xù)在全省開(kāi)展省級(jí)環(huán)境保護(hù)模范城市創(chuàng)建工作，并于同年5月在保定市組織開(kāi)展了全省的培訓(xùn)工作?！笆濉逼陂g，河北省“創(chuàng)?！惫ぷ魅〉昧朔e極進(jìn)展。在創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市方面，廊坊市作為河北第一個(gè)國(guó)家環(huán)保模范城，于2011年通過(guò)國(guó)家復(fù)審驗(yàn)收，繼續(xù)保持國(guó)家環(huán)保模范城市稱號(hào)；石家莊、承德、秦皇島等市正在積極籌備國(guó)家環(huán)保模范城市的創(chuàng)建工作。在創(chuàng)建省級(jí)環(huán)保模范城市方面，遷安市、三河市、霸州市均于2012年通過(guò)河北省環(huán)境保護(hù)模范城市復(fù)審驗(yàn)收；平泉縣、涉縣、磁縣、藁城市、鹿泉市、新樂(lè)市、臨城縣、辛集市、晉州市和雞澤縣等15個(gè)縣級(jí)城市均完成“創(chuàng)?！币?guī)劃文本的編制工作，其中平泉縣和涉縣均已于2014年初獲得省級(jí)環(huán)保模范城市稱號(hào)；“十三五”期間，魏縣等城市正在積極籌備“創(chuàng)?！惫ぷ鳌目傮w來(lái)看，目前河北省1/10的城市已經(jīng)接近或達(dá)到環(huán)境保護(hù)模范城市的標(biāo)準(zhǔn)。

2“創(chuàng)?！惫ぷ鲏毫Ψ治?/p>

根據(jù)《河北省環(huán)境保護(hù)模范城市考核指標(biāo)》，創(chuàng)建河北省環(huán)境保護(hù)模范城市共有26項(xiàng)考核指標(biāo)，其中涉及環(huán)保內(nèi)容的指標(biāo)項(xiàng)為24項(xiàng)。因此，創(chuàng)建環(huán)保模范城市十分注重環(huán)境保護(hù)。河北省“環(huán)保模范城市”和正在申請(qǐng)“創(chuàng)模”的城市均面臨著嚴(yán)峻的壓力，部分指標(biāo)不能滿足河北省“創(chuàng)模”工作的考核指標(biāo)要求。本文對(duì)“十二五”期間河北省涉縣、磁縣、臨城縣、辛集市、晉州市和雞澤縣6個(gè)縣及縣級(jí)市的“創(chuàng)?！币?guī)劃及“創(chuàng)模”工作完成情況進(jìn)行了調(diào)研，得出縣級(jí)城市“創(chuàng)?！惫ぷ鞯膲毫χ攸c(diǎn)集中在兩個(gè)指標(biāo)。2.1環(huán)境空氣質(zhì)量河北省“創(chuàng)?！钡目己酥笜?biāo)要求城區(qū)空氣主要污染物年平均濃度值達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，且主要污染物24小時(shí)平均濃度達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)占全年總天數(shù)的85%以上。近幾年，河北省冬季大氣污染物顆粒物超標(biāo)現(xiàn)象明顯，主要表現(xiàn)為霧霾天氣，大部分市、縣出現(xiàn)霧霾天氣的天數(shù)達(dá)100天以上，環(huán)境空氣質(zhì)量較差。根據(jù)中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站2016年的空氣質(zhì)量狀況報(bào)告，1-10月中河北省有5個(gè)城市入圍全國(guó)十大污染城市排行榜。京津冀區(qū)域13個(gè)城市1-10月平均優(yōu)良天數(shù)比例為61.2%，同比提高6.9個(gè)百分點(diǎn)，比338個(gè)地級(jí)及以上城市平均達(dá)標(biāo)天數(shù)少74天，低于全國(guó)平均水平[1]。大部分縣市環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)天數(shù)難以達(dá)到河北省環(huán)保模范城市考核指標(biāo)要求，超標(biāo)天數(shù)中首要污染物是PM2.5。河北省的主要能源是煤，燃煤是PM2.5的重要貢獻(xiàn)源之一[2]。從6個(gè)城市的“創(chuàng)?！币?guī)劃工作的調(diào)研結(jié)果來(lái)看，屬于山區(qū)、丘陵區(qū)的涉縣空氣質(zhì)量的達(dá)標(biāo)率較高，全年平均風(fēng)速較大，空氣質(zhì)量較好，而大部分平原山區(qū)在此指標(biāo)完成上面臨較大的難度。2.2環(huán)境監(jiān)測(cè)能力結(jié)合6個(gè)城市“創(chuàng)?！币?guī)劃的指標(biāo)分析可知，縣級(jí)城市普遍存在環(huán)境監(jiān)測(cè)能力偏弱的問(wèn)題。大部分縣城大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)位不足，目前只有一個(gè)大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，區(qū)域環(huán)境噪聲和交通干線噪聲的監(jiān)測(cè)點(diǎn)位尚未通過(guò)河北省監(jiān)測(cè)站的認(rèn)證，且大部分縣城不具備對(duì)集中式飲用水水源地全部監(jiān)控項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)能力。環(huán)保投資不足導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備比較落后，監(jiān)測(cè)能力較弱，環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)指標(biāo)不全，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)匱乏，不能直觀有效地反映城市的環(huán)境質(zhì)量。

3“創(chuàng)?！惫ぷ鲏毫馕黾敖ㄗh

3.1改善環(huán)境空氣質(zhì)量，加強(qiáng)大氣污染防治工作?！皠?chuàng)?！背鞘袘?yīng)通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，整治燃煤鍋爐，加強(qiáng)揚(yáng)塵及機(jī)動(dòng)車(chē)污染防控，提高清潔能源使用率等方式加強(qiáng)大氣污染防治工作，改善環(huán)境空氣質(zhì)量，確保細(xì)顆粒物年均濃度應(yīng)呈逐年下降的趨勢(shì)、重污染天數(shù)應(yīng)逐漸減少；確保河北省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案落實(shí)情況考核的年度考核結(jié)果為良好等級(jí)及以上水平，大氣污染物排放量逐年下降，環(huán)境空氣質(zhì)量逐步改善，在“創(chuàng)?！惫ぷ骺己蓑?yàn)收時(shí)滿足城市環(huán)境空氣中主要污染物達(dá)到或優(yōu)于國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)濃度限值，且主要污染物24小時(shí)平均濃度達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)應(yīng)占全年天數(shù)的85%或以上的考核要求。3.2根據(jù)《重點(diǎn)區(qū)域大氣防治“十二五”規(guī)劃》要求，重點(diǎn)城市應(yīng)開(kāi)展全指標(biāo)監(jiān)測(cè)，但是目前河北省大部分縣城環(huán)境監(jiān)測(cè)體系不夠健全，監(jiān)測(cè)設(shè)備仍比較落后，不能滿足開(kāi)展全指標(biāo)監(jiān)測(cè)的條件，“創(chuàng)模”及“復(fù)?！背鞘袘?yīng)加大環(huán)保投入，配備先進(jìn)的監(jiān)測(cè)設(shè)備，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力，完善對(duì)PM2.5因子的監(jiān)測(cè)能力，盡快實(shí)現(xiàn)全指標(biāo)監(jiān)測(cè)，全面反映環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，在河北省乃至全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力上起到帶頭作用。

同志們，大家上午好！

根據(jù)*市人民政府申請(qǐng)，*省環(huán)保廳推薦，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的考核、驗(yàn)收、公示和審查，20*年*月*市已被原國(guó)家環(huán)?？偩置麨椤皣?guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市”，由于去年國(guó)家對(duì)所有的創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行清理整頓以及前段時(shí)間忙于抗震救災(zāi)，授牌儀式推遲到今天舉行。國(guó)家環(huán)保模范城市創(chuàng)建活動(dòng)是屬于清理整頓后保留的一項(xiàng)工作。環(huán)境保護(hù)部組建后，將繼續(xù)積極推進(jìn)國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市的創(chuàng)建工作。首先，我代表環(huán)境保護(hù)部，向*市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和全市人民表示熱烈的祝賀，祝賀你們通過(guò)辛勤工作和不懈努力，贏得了國(guó)家環(huán)保模范城市的榮譽(yù)稱號(hào)。同時(shí)也借此機(jī)會(huì)，對(duì)*市委、市政府及全市人民多年來(lái)為我國(guó)環(huán)境保護(hù)事業(yè)做出的積極貢獻(xiàn)表示衷心的感謝。

*市地處*中部，瀕江臨海，是一座風(fēng)光秀美、人杰地靈、歷史悠久的水鄉(xiāng)名城。自20*年提出“創(chuàng)?！蹦繕?biāo)以來(lái)，*市委、市政府樹(shù)立環(huán)保立市的理念，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持環(huán)境優(yōu)先的戰(zhàn)略，充分發(fā)揮自然條件和人文條件的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化環(huán)境管理、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、擴(kuò)大公眾參與等手段，以規(guī)劃為先導(dǎo)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局，從創(chuàng)新機(jī)制體現(xiàn)入手，著力提升城市整體環(huán)保工作的水平，同步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)。創(chuàng)模給*市人民的生活帶來(lái)了巨大的變化，同時(shí)也促進(jìn)了*市的可持續(xù)發(fā)展，為我國(guó)中小型城市加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作樹(shù)立了榜樣，做出了表率?？傮w看來(lái)，我認(rèn)為*市的“創(chuàng)?！惫ぷ饔幸韵铝筇攸c(diǎn)：

第一、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，各項(xiàng)措施落實(shí)到位。自提出創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市以來(lái)，*市市委、市政府堅(jiān)持環(huán)境優(yōu)先的戰(zhàn)略，在千頭萬(wàn)緒的改革和發(fā)展重任面前，堅(jiān)定地把保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境作為城市發(fā)展的基本戰(zhàn)略之一，將環(huán)境資源作為最大的財(cái)富。從市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)到普通老百姓，上下一心，團(tuán)結(jié)拼搏，各部門(mén)密切配合，形成了強(qiáng)大的合力。*市以創(chuàng)建最佳人居環(huán)境為目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本，將創(chuàng)模的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)定位在最大限度地提高人民群眾賴以生存的環(huán)境質(zhì)量上，實(shí)實(shí)在在地為人民群眾辦實(shí)事。在創(chuàng)模過(guò)程中，*市委、政府、人大、政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)都親自到第一線指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)研、督查。通過(guò)建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制、健全組織網(wǎng)絡(luò)機(jī)制、嚴(yán)格目標(biāo)考核機(jī)制、創(chuàng)新環(huán)保投入機(jī)制、強(qiáng)化依法管理機(jī)制，全市上下形成了“市委領(lǐng)導(dǎo)、政府掛帥、部門(mén)協(xié)同、全民參與”的良好局面，實(shí)現(xiàn)了良性互動(dòng)，逐步把*市引向經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境資源承載能力相適應(yīng)、人民生活得到改善的良性發(fā)展軌道。

第二、堅(jiān)持以規(guī)劃為先導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)創(chuàng)模工作。*市將編制創(chuàng)模規(guī)劃作為高起點(diǎn)開(kāi)展創(chuàng)建工作的重要基礎(chǔ)，以規(guī)劃為先導(dǎo)，對(duì)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)狀與趨勢(shì)進(jìn)行了科學(xué)預(yù)測(cè)，對(duì)創(chuàng)模各項(xiàng)指標(biāo)的現(xiàn)狀、差距和問(wèn)題進(jìn)行了全面、具體和客觀的分析，提出了明確的目標(biāo)和工作任務(wù)，制定出了切實(shí)可行的工程措施。在4年的“創(chuàng)?！边^(guò)程中，精心組織實(shí)施，做到了目標(biāo)明確到位，責(zé)任落實(shí)到位，組織領(lǐng)導(dǎo)到位，工作制度到位，使創(chuàng)模工作一步一個(gè)腳印、有條不紊地按照創(chuàng)模規(guī)劃和階段計(jì)劃全面推進(jìn)，有效實(shí)施。

第三、明確城市功能定位，彰顯水鄉(xiāng)城市的優(yōu)勢(shì)。創(chuàng)模以來(lái)，*市利用并保護(hù)好“水、城”一體的水鄉(xiāng)城市特色，以鳳凰河、東城河綜合整治、引江河和通榆河水體保護(hù)為重點(diǎn)，全面深入開(kāi)展水環(huán)境綜合整治，同時(shí)還建成了一大批百姓門(mén)前的公園、廣場(chǎng)和綠地，既改善了環(huán)境質(zhì)量，又提升了城市品位，市民也得到了實(shí)惠。開(kāi)展飲用水源地專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)全市所有268個(gè)集中式飲用水源保護(hù)區(qū)進(jìn)行專項(xiàng)整治，取得了明顯的效果，確保了飲用水源的安全。不僅如此，*市還為下游人民呵護(hù)好母親河*及引江河。*位于*中下游北岸，有*岸線96.3公里，在沿江開(kāi)發(fā)中，率先編制《沿江開(kāi)發(fā)規(guī)劃》和《沿江環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，堅(jiān)持“保護(hù)中開(kāi)發(fā)、開(kāi)發(fā)保護(hù)”方針，嚴(yán)格限制項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值平均每年增長(zhǎng)15%的情況下，排入*的污染物總量沒(méi)有增加。引江河是國(guó)家南水北調(diào)東線工程之一，*境內(nèi)全長(zhǎng)24公里，沒(méi)有設(shè)一個(gè)排污口，杜絕污染物入河，水質(zhì)長(zhǎng)年保持在二級(jí)，為保障國(guó)家南水北調(diào)水質(zhì)及其下游城市飲水安全做出了重大貢獻(xiàn)。*市在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，對(duì)于*市下一步的生態(tài)市建設(shè)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展有著十分重要的意義。

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

今天，市委市政府隆重召開(kāi)創(chuàng)建“全國(guó)綠化模范城市”總結(jié)表彰大會(huì)，總結(jié)工作，表彰先進(jìn)，明確目標(biāo)，動(dòng)員部署，力爭(zhēng)更高水平地推進(jìn)*的城市綠化和生態(tài)建設(shè)。首先，我代表市委市政府，對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨*表示誠(chéng)摯的歡迎，向受表彰的先進(jìn)單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀，向全市綠化戰(zhàn)線的廣大干部職工表示親切的慰問(wèn)，向所有關(guān)心支持我市綠化事業(yè)的各界人士表示衷心的感謝！

剛才，*同志總結(jié)了我市創(chuàng)建“全國(guó)綠化模范城市”的工作，全國(guó)綠委和省綠委的兩位領(lǐng)導(dǎo)作了重要指示。下面，我就如何進(jìn)一步抓好城市綠化工作，講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，弘揚(yáng)“創(chuàng)綠”精神

多年來(lái)，*市委市政府始終把城市綠化放在重要位置上，進(jìn)行了卓有成效的不懈努力，特別是2*5年啟動(dòng)創(chuàng)建工作以來(lái)，我們有效動(dòng)員了全社會(huì)力量，全面開(kāi)展了扎實(shí)深入的工作，得到了國(guó)家和省的充分肯定，最終贏得了全國(guó)城市綠化的最高榮譽(yù)，成為全省繼深圳之后的第二個(gè)“全國(guó)綠化模范城市”?；仡櫿麄€(gè)創(chuàng)建的過(guò)程，我們積累了很多成功經(jīng)驗(yàn)，最突出、最重要的一點(diǎn)，就是全市上下共同塑造了一種“創(chuàng)綠精神”。具體來(lái)講，這種精神體現(xiàn)為三個(gè)方面：

“創(chuàng)綠精神”是一種追求和諧發(fā)展的科學(xué)精神。在創(chuàng)建過(guò)程中，廣大干部群眾強(qiáng)烈意識(shí)到，良好的生態(tài)環(huán)境不僅是一個(gè)城市文明的重要內(nèi)容與標(biāo)志，也是一個(gè)城市可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)?！皠?chuàng)綠”絕不僅是對(duì)榮譽(yù)的追求，更是優(yōu)化生態(tài)環(huán)境的努力，是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的努力，歸根到底，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的努力。因而，全市上下從城市未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，有效確立了愛(ài)護(hù)自然、保護(hù)生態(tài)、合理開(kāi)發(fā)、追求和諧的科學(xué)精神，以前所未有的共識(shí)和力度，緊緊抓住當(dāng)前城市綠化和生態(tài)建設(shè)的迫切要求，嚴(yán)格按照“創(chuàng)綠”工作的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)了各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)，從而確保了創(chuàng)建成功。

2013年，環(huán)保工作將繼續(xù)鞏固擴(kuò)大環(huán)保模范城市創(chuàng)建成果，突出抓好重點(diǎn)污染物總量控制和減排工作、國(guó)家級(jí)生態(tài)市創(chuàng)建和環(huán)境監(jiān)管等方面工作。

一是以實(shí)施重點(diǎn)工程為依托，做好重點(diǎn)污染物總量控制和減排工作。完成國(guó)電發(fā)電有限公司2#機(jī)組爐外脫硝工程和1#機(jī)組脫硫煙氣旁路拆除工作，推進(jìn)水泥4000t/d新型干法水泥窯爐脫硝工程。推進(jìn)鎮(zhèn)第二污水處理廠建設(shè)進(jìn)程，12月底前完成土建工程施工、設(shè)備安裝并投入運(yùn)行；推進(jìn)大辛店污水處理廠建設(shè)工作，11月底前完工并試運(yùn)行；推進(jìn)鎮(zhèn)污水處理廠投運(yùn)工作，5月開(kāi)始進(jìn)水調(diào)試，6月底前運(yùn)行；擴(kuò)大民和沼氣發(fā)電糞污收集管網(wǎng)，提高沼液綜合利用率，完成和汽車(chē)的涂裝噴漆VOCs凈化項(xiàng)目。

二是以消除環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患為己任，做好環(huán)境監(jiān)管工作。組織對(duì)全市食品、火電、水泥、印染、化工、黃金采選和鉛蓄電池等生產(chǎn)過(guò)程中涉鉛等重金屬污染物、危險(xiǎn)廢物（含醫(yī)療廢物）和危險(xiǎn)化學(xué)品的64家企業(yè)開(kāi)展環(huán)保核查，作為環(huán)保重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象；加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查，突出整治污染治理設(shè)施不健全、停運(yùn)治污設(shè)施、偷排漏排污染物、不執(zhí)行“三同時(shí)”等環(huán)境違法行為，維護(hù)環(huán)保法律法規(guī)尊嚴(yán)和群眾切身利益。

三是以創(chuàng)建“美麗鄉(xiāng)村”為契機(jī)，抓好生態(tài)建設(shè)工作。鞏固并提高省級(jí)生態(tài)市創(chuàng)建成果，達(dá)到國(guó)家級(jí)生態(tài)市申報(bào)條件并于12月底前向國(guó)家環(huán)保部提出考核驗(yàn)收申請(qǐng)。圍繞城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、大辛店鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，完成固體廢棄物處理中心二期工程環(huán)保驗(yàn)收。圍繞城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量提升，抓好國(guó)電發(fā)電有限公司、熱電有限公司、水泥有限公司、水泥有限公司和工業(yè)燃煤鍋爐的顆粒物污染防治設(shè)施的升級(jí)改造。加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部、施工場(chǎng)地和裸露地面的揚(yáng)塵污染防治，做好機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)檢工作，將PM2.5納入常規(guī)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，4月份起投入正常運(yùn)行。

同志們：

這次全市林業(yè)暨創(chuàng)建全國(guó)綠化模范城市推進(jìn)會(huì)議，是在全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神、加快推進(jìn)傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)跨越、扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)建全國(guó)綠化模范城市活動(dòng)的關(guān)鍵階段召開(kāi)的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，全面總結(jié)2012年全市林業(yè)和創(chuàng)模工作，深入分析創(chuàng)建面臨的新形勢(shì)，研究部署2011年工作目標(biāo)和任務(wù)，進(jìn)一步動(dòng)員全市上下統(tǒng)一思想、振奮精神，牢牢抓住冬春植樹(shù)造林的有利時(shí)機(jī)，迅速掀起造林綠化的高潮，全力打好創(chuàng)建攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保按期通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。下面，我就全市綠化和創(chuàng)模工作講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、肯定成績(jī)，正視問(wèn)題，全面把握創(chuàng)建工作面臨的新形勢(shì)

2012年是我市扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)建全國(guó)綠化模范城市活動(dòng)的開(kāi)局之年。一年來(lái)，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省林業(yè)廳的大力指導(dǎo)下，全市上下緊緊抓住中央、全省和全市林業(yè)工作會(huì)議相繼召開(kāi)、省委、市委關(guān)于加快林業(yè)改革和發(fā)展文件出臺(tái)的歷史機(jī)遇，勇敢面對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)，以爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)綠化模范城市為動(dòng)力，把林業(yè)建設(shè)融入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)定信心，迎難而上，搶抓機(jī)遇，開(kāi)拓進(jìn)取，圓滿完成了年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，林業(yè)改革發(fā)展取得明顯成效，走出了資源型城市開(kāi)展創(chuàng)建全國(guó)綠化模范城市工作的新路子。

（一）緊緊抓住機(jī)遇，落實(shí)強(qiáng)林惠農(nóng)政策。一是市委、市政府聯(lián)系林業(yè)的發(fā)展改革實(shí)際，于2012年3月，出臺(tái)了《中共市委、市人民政府關(guān)于加快林業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和實(shí)施措施，確立了構(gòu)建“六大國(guó)土綠化體系”，實(shí)現(xiàn)城礦鄉(xiāng)綠化一體化的現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展布局。二是編制完善了《市現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。該規(guī)劃2012年11月已經(jīng)市政府第55次常務(wù)會(huì)議批準(zhǔn)實(shí)施。三是結(jié)合林業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃的編制，謀劃和儲(chǔ)備了一批推動(dòng)林業(yè)建設(shè)快速發(fā)展的重點(diǎn)林業(yè)項(xiàng)目27個(gè)，總投資近200億元。四是籌建成立旅游（林業(yè)）投資公司。整合全市國(guó)有林場(chǎng)、苗圃和旅游風(fēng)景區(qū)等國(guó)有資產(chǎn)，探索拓展林業(yè)發(fā)展的融資渠道，搭建林業(yè)資產(chǎn)進(jìn)入資本市場(chǎng)的平臺(tái)，為全市林業(yè)發(fā)展提供資金支持。五是在全省第一批建立了5萬(wàn)畝的市級(jí)生態(tài)公益林，明確由市財(cái)政每年每畝補(bǔ)貼5元進(jìn)行補(bǔ)償。六是認(rèn)真兌現(xiàn)市委9號(hào)文件精神，扶持現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展。

（二）創(chuàng)建全國(guó)綠化模范城市工作扎實(shí)推進(jìn)。自去年12月正式啟動(dòng)創(chuàng)建工作以來(lái)，全市各級(jí)各部門(mén)高度重視，采取扎實(shí)措施不斷向前推進(jìn)，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。一是加強(qiáng)了對(duì)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)。市、縣區(qū)都相繼成立了由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的創(chuàng)建全國(guó)綠化模范城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府印發(fā)了《市創(chuàng)建全國(guó)綠化模范城市實(shí)施方案》，層層下達(dá)了創(chuàng)模任務(wù)書(shū)，將創(chuàng)模任務(wù)逐項(xiàng)分解細(xì)化，明確任務(wù)的完成時(shí)間、責(zé)任單位、配合單位和資金來(lái)源。建立了市縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)綠化示范聯(lián)系點(diǎn)，將所有重點(diǎn)工程建設(shè)任務(wù)都明確一名領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實(shí)。今年以來(lái)，市委、市政府的主要領(lǐng)導(dǎo)同志先后4次聽(tīng)取了全市創(chuàng)模工作專題匯報(bào)；市人大常委會(huì)聽(tīng)取了市政府的專題工作匯報(bào)；市人大、市政協(xié)還分別進(jìn)行了調(diào)研和視察活動(dòng)。對(duì)創(chuàng)模重點(diǎn)造林任務(wù)實(shí)行定期通報(bào)，在造林關(guān)鍵時(shí)期每三天通報(bào)一次。市創(chuàng)模辦與市政府督辦室、市監(jiān)察局、市目標(biāo)考核辦一起相繼進(jìn)行了3次工作督查，發(fā)出3期督查通報(bào)，發(fā)創(chuàng)模簡(jiǎn)報(bào)40期。為積極爭(zhēng)取國(guó)家林業(yè)局和省林業(yè)廳領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我市創(chuàng)模工作的關(guān)心和支持，曹市長(zhǎng)和我分別3次帶隊(duì)赴國(guó)家林業(yè)局匯報(bào)我市創(chuàng)模工作的進(jìn)展情況，并先后邀請(qǐng)了省林業(yè)廳、國(guó)家林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)和專家來(lái)進(jìn)行了實(shí)地視察，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)我市的創(chuàng)模工作，得到了主管創(chuàng)建工作的全國(guó)綠化委員會(huì)辦公室和省林業(yè)廳領(lǐng)導(dǎo)的一致好評(píng)。二是明確了重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。市里重點(diǎn)安排的“3150”工程，即3條線、10個(gè)片和50個(gè)創(chuàng)模綠化示范點(diǎn)，分解下達(dá)給各縣區(qū)和有關(guān)部門(mén)等29個(gè)單位，實(shí)行重點(diǎn)督查、定期調(diào)度。從督查的情況看，全市“3150”工程完成情況整體較好。其中，合淮阜高速公路和淮潘路長(zhǎng)廊基本完成造林，毛集實(shí)驗(yàn)區(qū)全面完成了高速公路出入口的綠化造林；大通區(qū)、謝家集區(qū)、八公山區(qū)的石質(zhì)山場(chǎng)綠化取得突破，超額完成造林任務(wù)；田家庵區(qū)完成了1500畝水源涵養(yǎng)林建設(shè)；50個(gè)綠化示范點(diǎn)中，礦業(yè)集團(tuán)完成最好。三是創(chuàng)新城礦鄉(xiāng)綠化一體化的投入機(jī)制。建立了“四個(gè)一點(diǎn)”的創(chuàng)模投入機(jī)制，即市區(qū)財(cái)政列入預(yù)算安排一點(diǎn)，爭(zhēng)取國(guó)家、省投資一點(diǎn)，企業(yè)以綠化資金形式資助一點(diǎn)，以資代勞形式籌措一點(diǎn)的多元化投入機(jī)制。市政府明確了今明兩年拿出1000萬(wàn)元作為創(chuàng)建專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。謝家集區(qū)政府除財(cái)政投入200萬(wàn)元用于重點(diǎn)造林工程建設(shè)外，還拿出50萬(wàn)元專項(xiàng)資金以獎(jiǎng)代補(bǔ)。鳳臺(tái)縣和其它各區(qū)也都相繼列出?？钪С謩?chuàng)建。大通區(qū)、謝家集區(qū)、潘集區(qū)、毛集實(shí)施區(qū)等大量采取市場(chǎng)化的方法解決創(chuàng)建資金投入問(wèn)題，收到了很好效果。四是營(yíng)造濃厚的宣傳氛圍。出臺(tái)了創(chuàng)建全國(guó)綠化模范城市宣傳工作方案；在《日?qǐng)?bào)》開(kāi)辟了工作專欄；在電視臺(tái)《新聞聯(lián)播》中插播創(chuàng)建公益廣告；在山南新區(qū)高速公路段出入口處，樹(shù)立了爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)綠化模范城市大型宣傳牌；在網(wǎng)上征集市創(chuàng)建全國(guó)綠化模范城市標(biāo)志設(shè)計(jì)方案200多份，通過(guò)專家評(píng)審，確定了標(biāo)志圖案；通過(guò)電視臺(tái)《溝通》欄目、人民廣播電臺(tái)《政風(fēng)行風(fēng)熱線》欄目等向全市市民宣傳創(chuàng)模工作等，贏得了廣大群眾對(duì)創(chuàng)建全國(guó)綠化模范城市的理解、支持和參與，激發(fā)了創(chuàng)建工作強(qiáng)大動(dòng)力，形成了全民參與的創(chuàng)模熱潮。

為了實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)市政府與省政府簽訂的*年環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)和《國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市考核指標(biāo)及實(shí)施細(xì)則（試行）》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以改善城市環(huán)境質(zhì)量，提高城市資源利用率，增強(qiáng)全民環(huán)境意識(shí)為目的；以全面推進(jìn)“藍(lán)天、碧水、寧?kù)o、綠色”四大環(huán)境保護(hù)工程，解決城市環(huán)境空氣、地面水、噪聲、固體廢物污染等主要環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)；以完善城市環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化環(huán)境管理，全面推進(jìn)城市環(huán)境綜合整治為主要內(nèi)容，按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)分工負(fù)責(zé)，企業(yè)治理，環(huán)保監(jiān)督，公眾參與”的環(huán)保工作機(jī)制，扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“創(chuàng)?！保刮沂械纳鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境發(fā)展水平處于我國(guó)西部領(lǐng)先地位。

二、“創(chuàng)?！蹦繕?biāo)

（一）總體目標(biāo)

動(dòng)員全市人民行動(dòng)起來(lái)，力爭(zhēng)在“十五”期間，使全市所有工業(yè)污染源保持穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，努力把我市建成經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，資源合理利用，環(huán)境質(zhì)量良好，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和城市優(yōu)美潔凈的“國(guó)家環(huán)保模范城市”。

編者按：本文主要從肯定成績(jī)，堅(jiān)定做好林業(yè)工作的信心和決心；分析形勢(shì)，增強(qiáng)做好創(chuàng)模工作的責(zé)任意識(shí)；嚴(yán)格要求，全力推動(dòng)創(chuàng)模工作扎實(shí)開(kāi)展進(jìn)行講述。其中，主要包括：植樹(shù)造林任務(wù)全面超額完成、加快林業(yè)項(xiàng)目的儲(chǔ)備和實(shí)施、義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)深入開(kāi)展、林業(yè)產(chǎn)業(yè)取得新的進(jìn)展、森林資源管護(hù)持續(xù)強(qiáng)化、林業(yè)改革不斷深化、市委、市政府站在科學(xué)發(fā)展的高度，從全市可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略考慮，決定在全市開(kāi)展創(chuàng)建全國(guó)綠化模范城市活動(dòng)、明確總體要求、落實(shí)目標(biāo)任務(wù)、突出工作重點(diǎn)等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)：

同志們:

今天召開(kāi)的全市林業(yè)工作暨創(chuàng)建全國(guó)綠化模范城市動(dòng)員會(huì)議，市委、市政府和省林業(yè)廳高度重視。市委楊書(shū)記和省林業(yè)廳韓廳長(zhǎng)出席會(huì)議并將作重要講話，市政府曹市長(zhǎng)主持會(huì)議并將提出要求，充分說(shuō)明省林業(yè)廳對(duì)我市的林業(yè)工作和創(chuàng)模工作高度重視，表明了市委、市政府對(duì)創(chuàng)建全國(guó)綠化模范城市充滿了信心和決心。根據(jù)會(huì)議安排，現(xiàn)在我就今年以來(lái)的全市林業(yè)工作以及下一步創(chuàng)模工作，向會(huì)議作報(bào)告。

一、肯定成績(jī)，堅(jiān)定做好林業(yè)工作的信心和決心

2009年，是我市林業(yè)工作的“加快發(fā)展年”。按照市委、市政府的部署和省林業(yè)廳的要求，全市林業(yè)工作以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持義務(wù)化、項(xiàng)目化、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、生態(tài)化，進(jìn)一步解放思想，深化改革，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，動(dòng)員全社會(huì)力量，著力實(shí)施森林質(zhì)量提升行動(dòng)、采煤沉陷區(qū)生態(tài)修復(fù)、綠色小康村創(chuàng)建、平原林業(yè)建設(shè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，維護(hù)了森林生態(tài)安全，有力促進(jìn)了全市林業(yè)又好又快發(fā)展。

1、植樹(shù)造林任務(wù)全面超額完成。今年以來(lái)，全市共完成造林綠化2.34萬(wàn)畝，其中成片造林10200畝，占省下達(dá)任務(wù)的196%；村莊片林改造13200畝，占市下達(dá)任務(wù)的100%。此外，完成農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)69000畝，占任務(wù)的135%；四旁植樹(shù)栽植403萬(wàn)株，占任務(wù)的100.7%；新育苗完成1000畝，占任務(wù)的100%。今年的植樹(shù)造林呈現(xiàn)出三個(gè)特點(diǎn)：一是造林規(guī)模連續(xù)三年呈凈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。成片造林總量已達(dá)8600余畝，比2008年增加1500余畝，同比增加120%。二是造林方式發(fā)生改變。特別是合淮阜高速公路淮南段森林生態(tài)長(zhǎng)廊建設(shè)采取招投標(biāo)實(shí)施，共植樹(shù)41公里、3200畝。該項(xiàng)工程把植樹(shù)造林同農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)新了植樹(shù)造林模式；實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一招標(biāo)施工、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一時(shí)間栽植、統(tǒng)一管護(hù)兩年，統(tǒng)籌生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民滿意、社會(huì)滿意和政府滿意。三是造林樹(shù)種進(jìn)行科學(xué)配置。在今年的成片造林和林網(wǎng)建設(shè)中，我市大量啟用造林新樹(shù)種－－中山杉，改變了楊樹(shù)單一造林的弊端，豐富了生物的多樣性。

根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于大力推進(jìn)創(chuàng)建環(huán)保模范城市工作的通知》（政辦發(fā)〔〕78號(hào)）和《省環(huán)委會(huì)關(guān)于印發(fā)〈省環(huán)境保護(hù)模范城市創(chuàng)建與管理工作規(guī)定〉等文件的通知》（環(huán)委辦〔〕5號(hào)）精神，為加快環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作步伐，力爭(zhēng)今年通過(guò)省級(jí)環(huán)保模范城市考核驗(yàn)收，結(jié)合工作實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改善環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)兩型社會(huì)建設(shè)，提升群眾生活幸福指數(shù)為目標(biāo)。以創(chuàng)建省級(jí)環(huán)境保護(hù)模范城市為抓手，以節(jié)能減排為主線，以加強(qiáng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化環(huán)境管理，全面推進(jìn)環(huán)境綜合整治為重點(diǎn)。堅(jiān)持綠色發(fā)展，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，著力構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，將建設(shè)成為三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)發(fā)展示范區(qū)。

二、工作目標(biāo)

年3月底前，做好創(chuàng)建省級(jí)環(huán)保模范城市各項(xiàng)迎檢準(zhǔn)備工作，按期完成創(chuàng)模規(guī)劃任務(wù)，持續(xù)鞏固和提高27項(xiàng)創(chuàng)模指標(biāo)，達(dá)到創(chuàng)模工作規(guī)定的要求，以優(yōu)美的環(huán)境、整潔的市容市貌和完善的檔案資料，迎接省調(diào)研評(píng)估及考核驗(yàn)收。

年4月，申請(qǐng)省環(huán)境保護(hù)廳進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研和技術(shù)評(píng)估，力爭(zhēng)6月通過(guò)省級(jí)環(huán)保模范城市考核驗(yàn)收。

同志們，大家上午好！

根據(jù)*市人民政府申請(qǐng)，*省環(huán)保廳推薦，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的考核、驗(yàn)收、公示和審查，20*年*月*市已被原國(guó)家環(huán)保總局命名為“國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市”，由于去年國(guó)家對(duì)所有的創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行清理整頓以及前段時(shí)間忙于抗震救災(zāi)，授牌儀式推遲到今天舉行。國(guó)家環(huán)保模范城市創(chuàng)建活動(dòng)是屬于清理整頓后保留的一項(xiàng)工作。環(huán)境保護(hù)部組建后，將繼續(xù)積極推進(jìn)國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市的創(chuàng)建工作。首先，我代表環(huán)境保護(hù)部，向*市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和全市人民表示熱烈的祝賀，祝賀你們通過(guò)辛勤工作和不懈努力，贏得了國(guó)家環(huán)保模范城市的榮譽(yù)稱號(hào)。同時(shí)也借此機(jī)會(huì)，對(duì)*市委、市政府及全市人民多年來(lái)為我國(guó)環(huán)境保護(hù)事業(yè)做出的積極貢獻(xiàn)表示衷心的感謝。

*市地處*中部，瀕江臨海，是一座風(fēng)光秀美、人杰地靈、歷史悠久的水鄉(xiāng)名城。自20*年提出“創(chuàng)模”目標(biāo)以來(lái)，*市委、市政府樹(shù)立環(huán)保立市的理念，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持環(huán)境優(yōu)先的戰(zhàn)略，充分發(fā)揮自然條件和人文條件的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化環(huán)境管理、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、擴(kuò)大公眾參與等手段，以規(guī)劃為先導(dǎo)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局，從創(chuàng)新機(jī)制體現(xiàn)入手，著力提升城市整體環(huán)保工作的水平，同步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)。創(chuàng)模給*市人民的生活帶來(lái)了巨大的變化，同時(shí)也促進(jìn)了*市的可持續(xù)發(fā)展，為我國(guó)中小型城市加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作樹(shù)立了榜樣，做出了表率?？傮w看來(lái)，我認(rèn)為*市的“創(chuàng)模”工作有以下六大特點(diǎn)：

第一、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，各項(xiàng)措施落實(shí)到位。自提出創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市以來(lái)，*市市委、市政府堅(jiān)持環(huán)境優(yōu)先的戰(zhàn)略，在千頭萬(wàn)緒的改革和發(fā)展重任面前，堅(jiān)定地把保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境作為城市發(fā)展的基本戰(zhàn)略之一，將環(huán)境資源作為最大的財(cái)富。從市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)到普通老百姓，上下一心，團(tuán)結(jié)拼搏，各部門(mén)密切配合，形成了強(qiáng)大的合力。*市以創(chuàng)建最佳人居環(huán)境為目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本，將創(chuàng)模的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)定位在最大限度地提高人民群眾賴以生存的環(huán)境質(zhì)量上，實(shí)實(shí)在在地為人民群眾辦實(shí)事。在創(chuàng)模過(guò)程中，*市委、政府、人大、政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)都親自到第一線指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)研、督查。通過(guò)建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制、健全組織網(wǎng)絡(luò)機(jī)制、嚴(yán)格目標(biāo)考核機(jī)制、創(chuàng)新環(huán)保投入機(jī)制、強(qiáng)化依法管理機(jī)制，全市上下形成了“市委領(lǐng)導(dǎo)、政府掛帥、部門(mén)協(xié)同、全民參與”的良好局面，實(shí)現(xiàn)了良性互動(dòng)，逐步把*市引向經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境資源承載能力相適應(yīng)、人民生活得到改善的良性發(fā)展軌道。

第二、堅(jiān)持以規(guī)劃為先導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)創(chuàng)模工作。*市將編制創(chuàng)模規(guī)劃作為高起點(diǎn)開(kāi)展創(chuàng)建工作的重要基礎(chǔ)，以規(guī)劃為先導(dǎo)，對(duì)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)狀與趨勢(shì)進(jìn)行了科學(xué)預(yù)測(cè)，對(duì)創(chuàng)模各項(xiàng)指標(biāo)的現(xiàn)狀、差距和問(wèn)題進(jìn)行了全面、具體和客觀的分析，提出了明確的目標(biāo)和工作任務(wù)，制定出了切實(shí)可行的工程措施。在4年的“創(chuàng)模”過(guò)程中，精心組織實(shí)施，做到了目標(biāo)明確到位，責(zé)任落實(shí)到位，組織領(lǐng)導(dǎo)到位，工作制度到位，使創(chuàng)模工作一步一個(gè)腳印、有條不紊地按照創(chuàng)模規(guī)劃和階段計(jì)劃全面推進(jìn)，有效實(shí)施。

第三、明確城市功能定位，彰顯水鄉(xiāng)城市的優(yōu)勢(shì)。創(chuàng)模以來(lái)，*市利用并保護(hù)好“水、城”一體的水鄉(xiāng)城市特色，以鳳凰河、東城河綜合整治、引江河和通榆河水體保護(hù)為重點(diǎn)，全面深入開(kāi)展水環(huán)境綜合整治，同時(shí)還建成了一大批百姓門(mén)前的公園、廣場(chǎng)和綠地，既改善了環(huán)境質(zhì)量，又提升了城市品位，市民也得到了實(shí)惠。開(kāi)展飲用水源地專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)全市所有268個(gè)集中式飲用水源保護(hù)區(qū)進(jìn)行專項(xiàng)整治，取得了明顯的效果，確保了飲用水源的安全。不僅如此，*市還為下游人民呵護(hù)好母親河長(zhǎng)江及引江河。*位于長(zhǎng)江中下游北岸，有長(zhǎng)江岸線96.3公里，在沿江開(kāi)發(fā)中，率先編制《沿江開(kāi)發(fā)規(guī)劃》和《沿江環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，堅(jiān)持“保護(hù)中開(kāi)發(fā)、開(kāi)發(fā)保護(hù)”方針，嚴(yán)格限制項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值平均每年增長(zhǎng)15%的情況下，排入長(zhǎng)江的污染物總量沒(méi)有增加。引江河是國(guó)家南水北調(diào)東線工程之一，*境內(nèi)全長(zhǎng)24公里，沒(méi)有設(shè)一個(gè)排污口，杜絕污染物入河，水質(zhì)長(zhǎng)年保持在二級(jí)，為保障國(guó)家南水北調(diào)水質(zhì)及其下游城市飲水安全做出了重大貢獻(xiàn)。*市在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，對(duì)于*市下一步的生態(tài)市建設(shè)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展有著十分重要的意義。

根據(jù)市委、政府《關(guān)于創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市的決定》（發(fā)[]號(hào)）和區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市工作方案的通知》精神，為做好街道社區(qū)創(chuàng)建工作，圓滿完成所承擔(dān)的工作任務(wù)，結(jié)合街道社區(qū)實(shí)際，特制定創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市工作方案。

一、指導(dǎo)思想

創(chuàng)建工作以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以樹(shù)立首府城市良好形象促進(jìn)改革開(kāi)放，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，環(huán)境質(zhì)量明顯改善，生態(tài)平衡有效維護(hù)，提高社區(qū)居民的生活水平，為實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。

二、重要意義

國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市是目前我國(guó)城市環(huán)境保護(hù)工件的最高榮譽(yù)。其標(biāo)志是：社會(huì)文明昌盛，經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，環(huán)境質(zhì)量良好，資源合理利用，生態(tài)良性循環(huán)，城市優(yōu)美潔靜，基礎(chǔ)設(shè)施健全，生活適便捷，居民健康長(zhǎng)壽。國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市的考核指標(biāo)包括社會(huì)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境建設(shè)、環(huán)境管理等內(nèi)容，共五大類28項(xiàng)，其中基本條件3項(xiàng)，考核指標(biāo)25項(xiàng)。經(jīng)過(guò)近幾年的不斷努力，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城市基礎(chǔ)建設(shè)、壞境質(zhì)量等諸多方面卻取得了很大的成績(jī)，已有16項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到國(guó)家考核要求。抓住迎接成立六十周年大慶的良好契機(jī)，開(kāi)展創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市活動(dòng)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)“三個(gè)第一，一個(gè)提高”的目標(biāo)，改善城市投資環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的發(fā)展，同時(shí)對(duì)于改善社區(qū)環(huán)境面貌，都具有非常重要意義。

作為街道辦事處，在創(chuàng)建活動(dòng)中，應(yīng)主動(dòng)發(fā)揮協(xié)調(diào)和管理職能，不斷加強(qiáng)基層環(huán)保工作的協(xié)調(diào)性，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，提高城市科學(xué)管理水平和品位、提高市民環(huán)境意識(shí)。