1“創(chuàng)?！惫ぷ鳜F(xiàn)狀

河北省高度重視創(chuàng)建環(huán)保模范城市工作，河北省人民政府辦公廳于2012年提出繼續(xù)在全省開展省級環(huán)境保護(hù)模范城市創(chuàng)建工作，并于同年5月在保定市組織開展了全省的培訓(xùn)工作?！笆濉逼陂g，河北省“創(chuàng)?！惫ぷ魅〉昧朔e極進(jìn)展。在創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市方面，廊坊市作為河北第一個國家環(huán)保模范城，于2011年通過國家復(fù)審驗收，繼續(xù)保持國家環(huán)保模范城市稱號；石家莊、承德、秦皇島等市正在積極籌備國家環(huán)保模范城市的創(chuàng)建工作。在創(chuàng)建省級環(huán)保模范城市方面，遷安市、三河市、霸州市均于2012年通過河北省環(huán)境保護(hù)模范城市復(fù)審驗收；平泉縣、涉縣、磁縣、藁城市、鹿泉市、新樂市、臨城縣、辛集市、晉州市和雞澤縣等15個縣級城市均完成“創(chuàng)?！币?guī)劃文本的編制工作，其中平泉縣和涉縣均已于2014年初獲得省級環(huán)保模范城市稱號；“十三五”期間，魏縣等城市正在積極籌備“創(chuàng)模”工作。從總體來看，目前河北省1/10的城市已經(jīng)接近或達(dá)到環(huán)境保護(hù)模范城市的標(biāo)準(zhǔn)。

2“創(chuàng)?！惫ぷ鲏毫Ψ治?/p>

根據(jù)《河北省環(huán)境保護(hù)模范城市考核指標(biāo)》，創(chuàng)建河北省環(huán)境保護(hù)模范城市共有26項考核指標(biāo)，其中涉及環(huán)保內(nèi)容的指標(biāo)項為24項。因此，創(chuàng)建環(huán)保模范城市十分注重環(huán)境保護(hù)。河北省“環(huán)保模范城市”和正在申請“創(chuàng)模”的城市均面臨著嚴(yán)峻的壓力，部分指標(biāo)不能滿足河北省“創(chuàng)?！惫ぷ鞯目己酥笜?biāo)要求。本文對“十二五”期間河北省涉縣、磁縣、臨城縣、辛集市、晉州市和雞澤縣6個縣及縣級市的“創(chuàng)?！币?guī)劃及“創(chuàng)模”工作完成情況進(jìn)行了調(diào)研，得出縣級城市“創(chuàng)?！惫ぷ鞯膲毫χ攸c集中在兩個指標(biāo)。2.1環(huán)境空氣質(zhì)量河北省“創(chuàng)模”的考核指標(biāo)要求城區(qū)空氣主要污染物年平均濃度值達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，且主要污染物24小時平均濃度達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)占全年總天數(shù)的85%以上。近幾年，河北省冬季大氣污染物顆粒物超標(biāo)現(xiàn)象明顯，主要表現(xiàn)為霧霾天氣，大部分市、縣出現(xiàn)霧霾天氣的天數(shù)達(dá)100天以上，環(huán)境空氣質(zhì)量較差。根據(jù)中國環(huán)境監(jiān)測總站2016年的空氣質(zhì)量狀況報告，1-10月中河北省有5個城市入圍全國十大污染城市排行榜。京津冀區(qū)域13個城市1-10月平均優(yōu)良天數(shù)比例為61.2%，同比提高6.9個百分點，比338個地級及以上城市平均達(dá)標(biāo)天數(shù)少74天，低于全國平均水平[1]。大部分縣市環(huán)境空氣質(zhì)量二級天數(shù)難以達(dá)到河北省環(huán)保模范城市考核指標(biāo)要求，超標(biāo)天數(shù)中首要污染物是PM2.5。河北省的主要能源是煤，燃煤是PM2.5的重要貢獻(xiàn)源之一[2]。從6個城市的“創(chuàng)?！币?guī)劃工作的調(diào)研結(jié)果來看，屬于山區(qū)、丘陵區(qū)的涉縣空氣質(zhì)量的達(dá)標(biāo)率較高，全年平均風(fēng)速較大，空氣質(zhì)量較好，而大部分平原山區(qū)在此指標(biāo)完成上面臨較大的難度。2.2環(huán)境監(jiān)測能力結(jié)合6個城市“創(chuàng)?！币?guī)劃的指標(biāo)分析可知，縣級城市普遍存在環(huán)境監(jiān)測能力偏弱的問題。大部分縣城大氣環(huán)境監(jiān)測點位不足，目前只有一個大氣環(huán)境監(jiān)測點位，區(qū)域環(huán)境噪聲和交通干線噪聲的監(jiān)測點位尚未通過河北省監(jiān)測站的認(rèn)證，且大部分縣城不具備對集中式飲用水水源地全部監(jiān)控項目的監(jiān)測能力。環(huán)保投資不足導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測設(shè)備比較落后，監(jiān)測能力較弱，環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測指標(biāo)不全，監(jiān)測數(shù)據(jù)匱乏，不能直觀有效地反映城市的環(huán)境質(zhì)量。

3“創(chuàng)模”工作壓力解析及建議

3.1改善環(huán)境空氣質(zhì)量，加強(qiáng)大氣污染防治工作?！皠?chuàng)?！背鞘袘?yīng)通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，整治燃煤鍋爐，加強(qiáng)揚塵及機(jī)動車污染防控，提高清潔能源使用率等方式加強(qiáng)大氣污染防治工作，改善環(huán)境空氣質(zhì)量，確保細(xì)顆粒物年均濃度應(yīng)呈逐年下降的趨勢、重污染天數(shù)應(yīng)逐漸減少；確保河北省大氣污染防治行動計劃實施方案落實情況考核的年度考核結(jié)果為良好等級及以上水平，大氣污染物排放量逐年下降，環(huán)境空氣質(zhì)量逐步改善，在“創(chuàng)模”工作考核驗收時滿足城市環(huán)境空氣中主要污染物達(dá)到或優(yōu)于國家環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的二級標(biāo)準(zhǔn)濃度限值，且主要污染物24小時平均濃度達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)應(yīng)占全年天數(shù)的85%或以上的考核要求。3.2根據(jù)《重點區(qū)域大氣防治“十二五”規(guī)劃》要求，重點城市應(yīng)開展全指標(biāo)監(jiān)測，但是目前河北省大部分縣城環(huán)境監(jiān)測體系不夠健全，監(jiān)測設(shè)備仍比較落后，不能滿足開展全指標(biāo)監(jiān)測的條件，“創(chuàng)?！奔啊皬?fù)?！背鞘袘?yīng)加大環(huán)保投入，配備先進(jìn)的監(jiān)測設(shè)備，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測能力，完善對PM2.5因子的監(jiān)測能力，盡快實現(xiàn)全指標(biāo)監(jiān)測，全面反映環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，在河北省乃至全國環(huán)境監(jiān)測能力上起到帶頭作用。

同志們，大家上午好！

根據(jù)*市人民政府申請，*省環(huán)保廳推薦，經(jīng)過嚴(yán)格的考核、驗收、公示和審查，20*年*月*市已被原國家環(huán)?？偩置麨椤皣噎h(huán)境保護(hù)模范城市”，由于去年國家對所有的創(chuàng)建活動進(jìn)行清理整頓以及前段時間忙于抗震救災(zāi)，授牌儀式推遲到今天舉行。國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建活動是屬于清理整頓后保留的一項工作。環(huán)境保護(hù)部組建后，將繼續(xù)積極推進(jìn)國家環(huán)境保護(hù)模范城市的創(chuàng)建工作。首先，我代表環(huán)境保護(hù)部，向*市各級領(lǐng)導(dǎo)和全市人民表示熱烈的祝賀，祝賀你們通過辛勤工作和不懈努力，贏得了國家環(huán)保模范城市的榮譽稱號。同時也借此機(jī)會，對*市委、市政府及全市人民多年來為我國環(huán)境保護(hù)事業(yè)做出的積極貢獻(xiàn)表示衷心的感謝。

*市地處*中部，瀕江臨海，是一座風(fēng)光秀美、人杰地靈、歷史悠久的水鄉(xiāng)名城。自20*年提出“創(chuàng)?！蹦繕?biāo)以來，*市委、市政府樹立環(huán)保立市的理念，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持環(huán)境優(yōu)先的戰(zhàn)略，充分發(fā)揮自然條件和人文條件的優(yōu)勢，通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化環(huán)境管理、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、擴(kuò)大公眾參與等手段，以規(guī)劃為先導(dǎo)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局，從創(chuàng)新機(jī)制體現(xiàn)入手，著力提升城市整體環(huán)保工作的水平，同步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和環(huán)境保護(hù)。創(chuàng)模給*市人民的生活帶來了巨大的變化，同時也促進(jìn)了*市的可持續(xù)發(fā)展，為我國中小型城市加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作樹立了榜樣，做出了表率。總體看來，我認(rèn)為*市的“創(chuàng)?！惫ぷ饔幸韵铝筇攸c：

第一、各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，各項措施落實到位。自提出創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市以來，*市市委、市政府堅持環(huán)境優(yōu)先的戰(zhàn)略，在千頭萬緒的改革和發(fā)展重任面前，堅定地把保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境作為城市發(fā)展的基本戰(zhàn)略之一，將環(huán)境資源作為最大的財富。從市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)到普通老百姓，上下一心，團(tuán)結(jié)拼搏，各部門密切配合，形成了強(qiáng)大的合力。*市以創(chuàng)建最佳人居環(huán)境為目標(biāo)，堅持以人為本，將創(chuàng)模的著眼點和著力點定位在最大限度地提高人民群眾賴以生存的環(huán)境質(zhì)量上，實實在在地為人民群眾辦實事。在創(chuàng)模過程中，*市委、政府、人大、政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)都親自到第一線指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)研、督查。通過建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制、健全組織網(wǎng)絡(luò)機(jī)制、嚴(yán)格目標(biāo)考核機(jī)制、創(chuàng)新環(huán)保投入機(jī)制、強(qiáng)化依法管理機(jī)制，全市上下形成了“市委領(lǐng)導(dǎo)、政府掛帥、部門協(xié)同、全民參與”的良好局面，實現(xiàn)了良性互動，逐步把*市引向經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境資源承載能力相適應(yīng)、人民生活得到改善的良性發(fā)展軌道。

第二、堅持以規(guī)劃為先導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)創(chuàng)模工作。*市將編制創(chuàng)模規(guī)劃作為高起點開展創(chuàng)建工作的重要基礎(chǔ)，以規(guī)劃為先導(dǎo)，對城市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)狀與趨勢進(jìn)行了科學(xué)預(yù)測，對創(chuàng)模各項指標(biāo)的現(xiàn)狀、差距和問題進(jìn)行了全面、具體和客觀的分析，提出了明確的目標(biāo)和工作任務(wù)，制定出了切實可行的工程措施。在4年的“創(chuàng)?！边^程中，精心組織實施，做到了目標(biāo)明確到位，責(zé)任落實到位，組織領(lǐng)導(dǎo)到位，工作制度到位，使創(chuàng)模工作一步一個腳印、有條不紊地按照創(chuàng)模規(guī)劃和階段計劃全面推進(jìn)，有效實施。

第三、明確城市功能定位，彰顯水鄉(xiāng)城市的優(yōu)勢。創(chuàng)模以來，*市利用并保護(hù)好“水、城”一體的水鄉(xiāng)城市特色，以鳳凰河、東城河綜合整治、引江河和通榆河水體保護(hù)為重點，全面深入開展水環(huán)境綜合整治，同時還建成了一大批百姓門前的公園、廣場和綠地，既改善了環(huán)境質(zhì)量，又提升了城市品位，市民也得到了實惠。開展飲用水源地專項行動，對全市所有268個集中式飲用水源保護(hù)區(qū)進(jìn)行專項整治，取得了明顯的效果，確保了飲用水源的安全。不僅如此，*市還為下游人民呵護(hù)好母親河*及引江河。*位于*中下游北岸，有*岸線96.3公里，在沿江開發(fā)中，率先編制《沿江開發(fā)規(guī)劃》和《沿江環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，堅持“保護(hù)中開發(fā)、開發(fā)保護(hù)”方針，嚴(yán)格限制項目開發(fā)，在國內(nèi)生產(chǎn)總值平均每年增長15%的情況下，排入*的污染物總量沒有增加。引江河是國家南水北調(diào)東線工程之一，*境內(nèi)全長24公里，沒有設(shè)一個排污口，杜絕污染物入河，水質(zhì)長年保持在二級，為保障國家南水北調(diào)水質(zhì)及其下游城市飲水安全做出了重大貢獻(xiàn)。*市在經(jīng)濟(jì)快速增長的同時，水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，對于*市下一步的生態(tài)市建設(shè)、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展有著十分重要的意義。

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

今天，市委市政府隆重召開創(chuàng)建“全國綠化模范城市”總結(jié)表彰大會，總結(jié)工作，表彰先進(jìn)，明確目標(biāo)，動員部署，力爭更高水平地推進(jìn)*的城市綠化和生態(tài)建設(shè)。首先，我代表市委市政府，對各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨*表示誠摯的歡迎，向受表彰的先進(jìn)單位和個人表示熱烈的祝賀，向全市綠化戰(zhàn)線的廣大干部職工表示親切的慰問，向所有關(guān)心支持我市綠化事業(yè)的各界人士表示衷心的感謝！

剛才，*同志總結(jié)了我市創(chuàng)建“全國綠化模范城市”的工作，全國綠委和省綠委的兩位領(lǐng)導(dǎo)作了重要指示。下面，我就如何進(jìn)一步抓好城市綠化工作，講三點意見：

一、總結(jié)經(jīng)驗，弘揚“創(chuàng)綠”精神

多年來，*市委市政府始終把城市綠化放在重要位置上，進(jìn)行了卓有成效的不懈努力，特別是2*5年啟動創(chuàng)建工作以來，我們有效動員了全社會力量，全面開展了扎實深入的工作，得到了國家和省的充分肯定，最終贏得了全國城市綠化的最高榮譽，成為全省繼深圳之后的第二個“全國綠化模范城市”。回顧整個創(chuàng)建的過程，我們積累了很多成功經(jīng)驗，最突出、最重要的一點，就是全市上下共同塑造了一種“創(chuàng)綠精神”。具體來講，這種精神體現(xiàn)為三個方面：

“創(chuàng)綠精神”是一種追求和諧發(fā)展的科學(xué)精神。在創(chuàng)建過程中，廣大干部群眾強(qiáng)烈意識到，良好的生態(tài)環(huán)境不僅是一個城市文明的重要內(nèi)容與標(biāo)志，也是一個城市可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)?！皠?chuàng)綠”絕不僅是對榮譽的追求，更是優(yōu)化生態(tài)環(huán)境的努力，是實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的努力，歸根到底，是落實科學(xué)發(fā)展觀的努力。因而，全市上下從城市未來發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，有效確立了愛護(hù)自然、保護(hù)生態(tài)、合理開發(fā)、追求和諧的科學(xué)精神，以前所未有的共識和力度，緊緊抓住當(dāng)前城市綠化和生態(tài)建設(shè)的迫切要求，嚴(yán)格按照“創(chuàng)綠”工作的各項標(biāo)準(zhǔn)，扎扎實實落實了各項創(chuàng)建任務(wù)，從而確保了創(chuàng)建成功。

2013年，環(huán)保工作將繼續(xù)鞏固擴(kuò)大環(huán)保模范城市創(chuàng)建成果，突出抓好重點污染物總量控制和減排工作、國家級生態(tài)市創(chuàng)建和環(huán)境監(jiān)管等方面工作。

一是以實施重點工程為依托，做好重點污染物總量控制和減排工作。完成國電發(fā)電有限公司2#機(jī)組爐外脫硝工程和1#機(jī)組脫硫煙氣旁路拆除工作，推進(jìn)水泥4000t/d新型干法水泥窯爐脫硝工程。推進(jìn)鎮(zhèn)第二污水處理廠建設(shè)進(jìn)程，12月底前完成土建工程施工、設(shè)備安裝并投入運行；推進(jìn)大辛店污水處理廠建設(shè)工作，11月底前完工并試運行；推進(jìn)鎮(zhèn)污水處理廠投運工作，5月開始進(jìn)水調(diào)試，6月底前運行；擴(kuò)大民和沼氣發(fā)電糞污收集管網(wǎng)，提高沼液綜合利用率，完成和汽車的涂裝噴漆VOCs凈化項目。

二是以消除環(huán)境風(fēng)險隱患為己任，做好環(huán)境監(jiān)管工作。組織對全市食品、火電、水泥、印染、化工、黃金采選和鉛蓄電池等生產(chǎn)過程中涉鉛等重金屬污染物、危險廢物（含醫(yī)療廢物）和危險化學(xué)品的64家企業(yè)開展環(huán)保核查，作為環(huán)保重點監(jiān)管對象；加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險排查，突出整治污染治理設(shè)施不健全、停運治污設(shè)施、偷排漏排污染物、不執(zhí)行“三同時”等環(huán)境違法行為，維護(hù)環(huán)保法律法規(guī)尊嚴(yán)和群眾切身利益。

三是以創(chuàng)建“美麗鄉(xiāng)村”為契機(jī)，抓好生態(tài)建設(shè)工作。鞏固并提高省級生態(tài)市創(chuàng)建成果，達(dá)到國家級生態(tài)市申報條件并于12月底前向國家環(huán)保部提出考核驗收申請。圍繞城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、大辛店鎮(zhèn)級污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，完成固體廢棄物處理中心二期工程環(huán)保驗收。圍繞城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量提升，抓好國電發(fā)電有限公司、熱電有限公司、水泥有限公司、水泥有限公司和工業(yè)燃煤鍋爐的顆粒物污染防治設(shè)施的升級改造。加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部、施工場地和裸露地面的揚塵污染防治，做好機(jī)動車環(huán)檢工作，將PM2.5納入常規(guī)空氣質(zhì)量監(jiān)測體系，4月份起投入正常運行。

同志們：

這次全市林業(yè)暨創(chuàng)建全國綠化模范城市推進(jìn)會議，是在全市上下認(rèn)真貫徹落實黨的十七屆五中全會精神、加快推進(jìn)傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)跨越、扎實開展創(chuàng)建全國綠化模范城市活動的關(guān)鍵階段召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是，全面總結(jié)2012年全市林業(yè)和創(chuàng)模工作，深入分析創(chuàng)建面臨的新形勢，研究部署2011年工作目標(biāo)和任務(wù)，進(jìn)一步動員全市上下統(tǒng)一思想、振奮精神，牢牢抓住冬春植樹造林的有利時機(jī)，迅速掀起造林綠化的高潮，全力打好創(chuàng)建攻堅戰(zhàn)，確保按期通過國家驗收。下面，我就全市綠化和創(chuàng)模工作講四點意見。

一、肯定成績，正視問題，全面把握創(chuàng)建工作面臨的新形勢

2012年是我市扎實開展創(chuàng)建全國綠化模范城市活動的開局之年。一年來，在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省林業(yè)廳的大力指導(dǎo)下，全市上下緊緊抓住中央、全省和全市林業(yè)工作會議相繼召開、省委、市委關(guān)于加快林業(yè)改革和發(fā)展文件出臺的歷史機(jī)遇，勇敢面對各種困難和挑戰(zhàn)，以爭創(chuàng)全國綠化模范城市為動力，把林業(yè)建設(shè)融入全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，堅定信心，迎難而上，搶抓機(jī)遇，開拓進(jìn)取，圓滿完成了年度各項目標(biāo)任務(wù)，林業(yè)改革發(fā)展取得明顯成效，走出了資源型城市開展創(chuàng)建全國綠化模范城市工作的新路子。

（一）緊緊抓住機(jī)遇，落實強(qiáng)林惠農(nóng)政策。一是市委、市政府聯(lián)系林業(yè)的發(fā)展改革實際，于2012年3月，出臺了《中共市委、市人民政府關(guān)于加快林業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，進(jìn)一步明確了當(dāng)前和今后一個時期現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作重點和實施措施，確立了構(gòu)建“六大國土綠化體系”，實現(xiàn)城礦鄉(xiāng)綠化一體化的現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展布局。二是編制完善了《市現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。該規(guī)劃2012年11月已經(jīng)市政府第55次常務(wù)會議批準(zhǔn)實施。三是結(jié)合林業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃的編制，謀劃和儲備了一批推動林業(yè)建設(shè)快速發(fā)展的重點林業(yè)項目27個，總投資近200億元。四是籌建成立旅游（林業(yè)）投資公司。整合全市國有林場、苗圃和旅游風(fēng)景區(qū)等國有資產(chǎn)，探索拓展林業(yè)發(fā)展的融資渠道，搭建林業(yè)資產(chǎn)進(jìn)入資本市場的平臺，為全市林業(yè)發(fā)展提供資金支持。五是在全省第一批建立了5萬畝的市級生態(tài)公益林，明確由市財政每年每畝補貼5元進(jìn)行補償。六是認(rèn)真兌現(xiàn)市委9號文件精神，扶持現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展。

（二）創(chuàng)建全國綠化模范城市工作扎實推進(jìn)。自去年12月正式啟動創(chuàng)建工作以來，全市各級各部門高度重視，采取扎實措施不斷向前推進(jìn)，各項工作進(jìn)展順利。一是加強(qiáng)了對創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)。市、縣區(qū)都相繼成立了由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的創(chuàng)建全國綠化模范城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府印發(fā)了《市創(chuàng)建全國綠化模范城市實施方案》，層層下達(dá)了創(chuàng)模任務(wù)書，將創(chuàng)模任務(wù)逐項分解細(xì)化，明確任務(wù)的完成時間、責(zé)任單位、配合單位和資金來源。建立了市縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)綠化示范聯(lián)系點，將所有重點工程建設(shè)任務(wù)都明確一名領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實。今年以來，市委、市政府的主要領(lǐng)導(dǎo)同志先后4次聽取了全市創(chuàng)模工作專題匯報；市人大常委會聽取了市政府的專題工作匯報；市人大、市政協(xié)還分別進(jìn)行了調(diào)研和視察活動。對創(chuàng)模重點造林任務(wù)實行定期通報，在造林關(guān)鍵時期每三天通報一次。市創(chuàng)模辦與市政府督辦室、市監(jiān)察局、市目標(biāo)考核辦一起相繼進(jìn)行了3次工作督查，發(fā)出3期督查通報，發(fā)創(chuàng)模簡報40期。為積極爭取國家林業(yè)局和省林業(yè)廳領(lǐng)導(dǎo)對我市創(chuàng)模工作的關(guān)心和支持，曹市長和我分別3次帶隊赴國家林業(yè)局匯報我市創(chuàng)模工作的進(jìn)展情況，并先后邀請了省林業(yè)廳、國家林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)和專家來進(jìn)行了實地視察，現(xiàn)場指導(dǎo)我市的創(chuàng)模工作，得到了主管創(chuàng)建工作的全國綠化委員會辦公室和省林業(yè)廳領(lǐng)導(dǎo)的一致好評。二是明確了重點建設(shè)任務(wù)。市里重點安排的“3150”工程，即3條線、10個片和50個創(chuàng)模綠化示范點，分解下達(dá)給各縣區(qū)和有關(guān)部門等29個單位，實行重點督查、定期調(diào)度。從督查的情況看，全市“3150”工程完成情況整體較好。其中，合淮阜高速公路和淮潘路長廊基本完成造林，毛集實驗區(qū)全面完成了高速公路出入口的綠化造林；大通區(qū)、謝家集區(qū)、八公山區(qū)的石質(zhì)山場綠化取得突破，超額完成造林任務(wù)；田家庵區(qū)完成了1500畝水源涵養(yǎng)林建設(shè)；50個綠化示范點中，礦業(yè)集團(tuán)完成最好。三是創(chuàng)新城礦鄉(xiāng)綠化一體化的投入機(jī)制。建立了“四個一點”的創(chuàng)模投入機(jī)制，即市區(qū)財政列入預(yù)算安排一點，爭取國家、省投資一點，企業(yè)以綠化資金形式資助一點，以資代勞形式籌措一點的多元化投入機(jī)制。市政府明確了今明兩年拿出1000萬元作為創(chuàng)建專項經(jīng)費。謝家集區(qū)政府除財政投入200萬元用于重點造林工程建設(shè)外，還拿出50萬元專項資金以獎代補。鳳臺縣和其它各區(qū)也都相繼列出專款支持創(chuàng)建。大通區(qū)、謝家集區(qū)、潘集區(qū)、毛集實施區(qū)等大量采取市場化的方法解決創(chuàng)建資金投入問題，收到了很好效果。四是營造濃厚的宣傳氛圍。出臺了創(chuàng)建全國綠化模范城市宣傳工作方案；在《日報》開辟了工作專欄；在電視臺《新聞聯(lián)播》中插播創(chuàng)建公益廣告；在山南新區(qū)高速公路段出入口處，樹立了爭創(chuàng)全國綠化模范城市大型宣傳牌；在網(wǎng)上征集市創(chuàng)建全國綠化模范城市標(biāo)志設(shè)計方案200多份，通過專家評審，確定了標(biāo)志圖案；通過電視臺《溝通》欄目、人民廣播電臺《政風(fēng)行風(fēng)熱線》欄目等向全市市民宣傳創(chuàng)模工作等，贏得了廣大群眾對創(chuàng)建全國綠化模范城市的理解、支持和參與，激發(fā)了創(chuàng)建工作強(qiáng)大動力，形成了全民參與的創(chuàng)模熱潮。

為了實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)、社會與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)市政府與省政府簽訂的*年環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書和《國家環(huán)境保護(hù)模范城市考核指標(biāo)及實施細(xì)則（試行）》，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以改善城市環(huán)境質(zhì)量，提高城市資源利用率，增強(qiáng)全民環(huán)境意識為目的；以全面推進(jìn)“藍(lán)天、碧水、寧靜、綠色”四大環(huán)境保護(hù)工程，解決城市環(huán)境空氣、地面水、噪聲、固體廢物污染等主要環(huán)境問題為重點；以完善城市環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化環(huán)境管理，全面推進(jìn)城市環(huán)境綜合整治為主要內(nèi)容，按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門分工負(fù)責(zé)，企業(yè)治理，環(huán)保監(jiān)督，公眾參與”的環(huán)保工作機(jī)制，扎扎實實地開展創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市活動（以下簡稱“創(chuàng)?！保?，使我市的社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境發(fā)展水平處于我國西部領(lǐng)先地位。

二、“創(chuàng)?！蹦繕?biāo)

（一）總體目標(biāo)

動員全市人民行動起來，力爭在“十五”期間，使全市所有工業(yè)污染源保持穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，努力把我市建成經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，資源合理利用，環(huán)境質(zhì)量良好，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和城市優(yōu)美潔凈的“國家環(huán)保模范城市”。

編者按：本文主要從肯定成績，堅定做好林業(yè)工作的信心和決心；分析形勢，增強(qiáng)做好創(chuàng)模工作的責(zé)任意識；嚴(yán)格要求，全力推動創(chuàng)模工作扎實開展進(jìn)行講述。其中，主要包括：植樹造林任務(wù)全面超額完成、加快林業(yè)項目的儲備和實施、義務(wù)植樹活動深入開展、林業(yè)產(chǎn)業(yè)取得新的進(jìn)展、森林資源管護(hù)持續(xù)強(qiáng)化、林業(yè)改革不斷深化、市委、市政府站在科學(xué)發(fā)展的高度，從全市可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略考慮，決定在全市開展創(chuàng)建全國綠化模范城市活動、明確總體要求、落實目標(biāo)任務(wù)、突出工作重點等，具體材料請詳見：

同志們:

今天召開的全市林業(yè)工作暨創(chuàng)建全國綠化模范城市動員會議，市委、市政府和省林業(yè)廳高度重視。市委楊書記和省林業(yè)廳韓廳長出席會議并將作重要講話，市政府曹市長主持會議并將提出要求，充分說明省林業(yè)廳對我市的林業(yè)工作和創(chuàng)模工作高度重視，表明了市委、市政府對創(chuàng)建全國綠化模范城市充滿了信心和決心。根據(jù)會議安排，現(xiàn)在我就今年以來的全市林業(yè)工作以及下一步創(chuàng)模工作，向會議作報告。

一、肯定成績，堅定做好林業(yè)工作的信心和決心

2009年，是我市林業(yè)工作的“加快發(fā)展年”。按照市委、市政府的部署和省林業(yè)廳的要求，全市林業(yè)工作以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持義務(wù)化、項目化、產(chǎn)業(yè)化、市場化、生態(tài)化，進(jìn)一步解放思想，深化改革，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，動員全社會力量，著力實施森林質(zhì)量提升行動、采煤沉陷區(qū)生態(tài)修復(fù)、綠色小康村創(chuàng)建、平原林業(yè)建設(shè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，維護(hù)了森林生態(tài)安全，有力促進(jìn)了全市林業(yè)又好又快發(fā)展。

1、植樹造林任務(wù)全面超額完成。今年以來，全市共完成造林綠化2.34萬畝，其中成片造林10200畝，占省下達(dá)任務(wù)的196%；村莊片林改造13200畝，占市下達(dá)任務(wù)的100%。此外，完成農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)69000畝，占任務(wù)的135%；四旁植樹栽植403萬株，占任務(wù)的100.7%；新育苗完成1000畝，占任務(wù)的100%。今年的植樹造林呈現(xiàn)出三個特點：一是造林規(guī)模連續(xù)三年呈凈增長態(tài)勢。成片造林總量已達(dá)8600余畝，比2008年增加1500余畝，同比增加120%。二是造林方式發(fā)生改變。特別是合淮阜高速公路淮南段森林生態(tài)長廊建設(shè)采取招投標(biāo)實施，共植樹41公里、3200畝。該項工程把植樹造林同農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，創(chuàng)新了植樹造林模式；實行統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、統(tǒng)一招標(biāo)施工、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一時間栽植、統(tǒng)一管護(hù)兩年，統(tǒng)籌生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，實現(xiàn)了農(nóng)民滿意、社會滿意和政府滿意。三是造林樹種進(jìn)行科學(xué)配置。在今年的成片造林和林網(wǎng)建設(shè)中，我市大量啟用造林新樹種－－中山杉，改變了楊樹單一造林的弊端，豐富了生物的多樣性。

根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于大力推進(jìn)創(chuàng)建環(huán)保模范城市工作的通知》（政辦發(fā)〔〕78號）和《省環(huán)委會關(guān)于印發(fā)〈省環(huán)境保護(hù)模范城市創(chuàng)建與管理工作規(guī)定〉等文件的通知》（環(huán)委辦〔〕5號）精神，為加快環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作步伐，力爭今年通過省級環(huán)保模范城市考核驗收，結(jié)合工作實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改善環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)兩型社會建設(shè)，提升群眾生活幸福指數(shù)為目標(biāo)。以創(chuàng)建省級環(huán)境保護(hù)模范城市為抓手，以節(jié)能減排為主線，以加強(qiáng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化環(huán)境管理，全面推進(jìn)環(huán)境綜合整治為重點。堅持綠色發(fā)展，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，著力構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，將建設(shè)成為三峽庫區(qū)生態(tài)發(fā)展示范區(qū)。

二、工作目標(biāo)

年3月底前，做好創(chuàng)建省級環(huán)保模范城市各項迎檢準(zhǔn)備工作，按期完成創(chuàng)模規(guī)劃任務(wù)，持續(xù)鞏固和提高27項創(chuàng)模指標(biāo)，達(dá)到創(chuàng)模工作規(guī)定的要求，以優(yōu)美的環(huán)境、整潔的市容市貌和完善的檔案資料，迎接省調(diào)研評估及考核驗收。

年4月，申請省環(huán)境保護(hù)廳進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研和技術(shù)評估，力爭6月通過省級環(huán)保模范城市考核驗收。

同志們，大家上午好！

根據(jù)*市人民政府申請，*省環(huán)保廳推薦，經(jīng)過嚴(yán)格的考核、驗收、公示和審查，20*年*月*市已被原國家環(huán)?？偩置麨椤皣噎h(huán)境保護(hù)模范城市”，由于去年國家對所有的創(chuàng)建活動進(jìn)行清理整頓以及前段時間忙于抗震救災(zāi)，授牌儀式推遲到今天舉行。國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建活動是屬于清理整頓后保留的一項工作。環(huán)境保護(hù)部組建后，將繼續(xù)積極推進(jìn)國家環(huán)境保護(hù)模范城市的創(chuàng)建工作。首先，我代表環(huán)境保護(hù)部，向*市各級領(lǐng)導(dǎo)和全市人民表示熱烈的祝賀，祝賀你們通過辛勤工作和不懈努力，贏得了國家環(huán)保模范城市的榮譽稱號。同時也借此機(jī)會，對*市委、市政府及全市人民多年來為我國環(huán)境保護(hù)事業(yè)做出的積極貢獻(xiàn)表示衷心的感謝。

*市地處*中部，瀕江臨海，是一座風(fēng)光秀美、人杰地靈、歷史悠久的水鄉(xiāng)名城。自20*年提出“創(chuàng)?！蹦繕?biāo)以來，*市委、市政府樹立環(huán)保立市的理念，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持環(huán)境優(yōu)先的戰(zhàn)略，充分發(fā)揮自然條件和人文條件的優(yōu)勢，通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化環(huán)境管理、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、擴(kuò)大公眾參與等手段，以規(guī)劃為先導(dǎo)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局，從創(chuàng)新機(jī)制體現(xiàn)入手，著力提升城市整體環(huán)保工作的水平，同步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和環(huán)境保護(hù)。創(chuàng)模給*市人民的生活帶來了巨大的變化，同時也促進(jìn)了*市的可持續(xù)發(fā)展，為我國中小型城市加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作樹立了榜樣，做出了表率。總體看來，我認(rèn)為*市的“創(chuàng)?！惫ぷ饔幸韵铝筇攸c：

第一、各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，各項措施落實到位。自提出創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市以來，*市市委、市政府堅持環(huán)境優(yōu)先的戰(zhàn)略，在千頭萬緒的改革和發(fā)展重任面前，堅定地把保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境作為城市發(fā)展的基本戰(zhàn)略之一，將環(huán)境資源作為最大的財富。從市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)到普通老百姓，上下一心，團(tuán)結(jié)拼搏，各部門密切配合，形成了強(qiáng)大的合力。*市以創(chuàng)建最佳人居環(huán)境為目標(biāo)，堅持以人為本，將創(chuàng)模的著眼點和著力點定位在最大限度地提高人民群眾賴以生存的環(huán)境質(zhì)量上，實實在在地為人民群眾辦實事。在創(chuàng)模過程中，*市委、政府、人大、政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)都親自到第一線指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)研、督查。通過建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制、健全組織網(wǎng)絡(luò)機(jī)制、嚴(yán)格目標(biāo)考核機(jī)制、創(chuàng)新環(huán)保投入機(jī)制、強(qiáng)化依法管理機(jī)制，全市上下形成了“市委領(lǐng)導(dǎo)、政府掛帥、部門協(xié)同、全民參與”的良好局面，實現(xiàn)了良性互動，逐步把*市引向經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境資源承載能力相適應(yīng)、人民生活得到改善的良性發(fā)展軌道。

第二、堅持以規(guī)劃為先導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)創(chuàng)模工作。*市將編制創(chuàng)模規(guī)劃作為高起點開展創(chuàng)建工作的重要基礎(chǔ)，以規(guī)劃為先導(dǎo)，對城市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)狀與趨勢進(jìn)行了科學(xué)預(yù)測，對創(chuàng)模各項指標(biāo)的現(xiàn)狀、差距和問題進(jìn)行了全面、具體和客觀的分析，提出了明確的目標(biāo)和工作任務(wù)，制定出了切實可行的工程措施。在4年的“創(chuàng)?！边^程中，精心組織實施，做到了目標(biāo)明確到位，責(zé)任落實到位，組織領(lǐng)導(dǎo)到位，工作制度到位，使創(chuàng)模工作一步一個腳印、有條不紊地按照創(chuàng)模規(guī)劃和階段計劃全面推進(jìn)，有效實施。

第三、明確城市功能定位，彰顯水鄉(xiāng)城市的優(yōu)勢。創(chuàng)模以來，*市利用并保護(hù)好“水、城”一體的水鄉(xiāng)城市特色，以鳳凰河、東城河綜合整治、引江河和通榆河水體保護(hù)為重點，全面深入開展水環(huán)境綜合整治，同時還建成了一大批百姓門前的公園、廣場和綠地，既改善了環(huán)境質(zhì)量，又提升了城市品位，市民也得到了實惠。開展飲用水源地專項行動，對全市所有268個集中式飲用水源保護(hù)區(qū)進(jìn)行專項整治，取得了明顯的效果，確保了飲用水源的安全。不僅如此，*市還為下游人民呵護(hù)好母親河長江及引江河。*位于長江中下游北岸，有長江岸線96.3公里，在沿江開發(fā)中，率先編制《沿江開發(fā)規(guī)劃》和《沿江環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，堅持“保護(hù)中開發(fā)、開發(fā)保護(hù)”方針，嚴(yán)格限制項目開發(fā)，在國內(nèi)生產(chǎn)總值平均每年增長15%的情況下，排入長江的污染物總量沒有增加。引江河是國家南水北調(diào)東線工程之一，*境內(nèi)全長24公里，沒有設(shè)一個排污口，杜絕污染物入河，水質(zhì)長年保持在二級，為保障國家南水北調(diào)水質(zhì)及其下游城市飲水安全做出了重大貢獻(xiàn)。*市在經(jīng)濟(jì)快速增長的同時，水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，對于*市下一步的生態(tài)市建設(shè)、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展有著十分重要的意義。

根據(jù)市委、政府《關(guān)于創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市的決定》（發(fā)[]號）和區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市工作方案的通知》精神，為做好街道社區(qū)創(chuàng)建工作，圓滿完成所承擔(dān)的工作任務(wù)，結(jié)合街道社區(qū)實際，特制定創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市工作方案。

一、指導(dǎo)思想

創(chuàng)建工作以“三個代表”重要思想和黨的十六屆五中全會精神為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以樹立首府城市良好形象促進(jìn)改革開放，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，實現(xiàn)社會可持續(xù)發(fā)展，環(huán)境質(zhì)量明顯改善，生態(tài)平衡有效維護(hù)，提高社區(qū)居民的生活水平，為實現(xiàn)全面小康社會創(chuàng)造良好的社會環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。

二、重要意義

國家環(huán)境保護(hù)模范城市是目前我國城市環(huán)境保護(hù)工件的最高榮譽。其標(biāo)志是：社會文明昌盛，經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，環(huán)境質(zhì)量良好，資源合理利用，生態(tài)良性循環(huán)，城市優(yōu)美潔靜，基礎(chǔ)設(shè)施健全，生活適便捷，居民健康長壽。國家環(huán)境保護(hù)模范城市的考核指標(biāo)包括社會經(jīng)濟(jì)、環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境建設(shè)、環(huán)境管理等內(nèi)容，共五大類28項，其中基本條件3項，考核指標(biāo)25項。經(jīng)過近幾年的不斷努力，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城市基礎(chǔ)建設(shè)、壞境質(zhì)量等諸多方面卻取得了很大的成績，已有16項指標(biāo)達(dá)到國家考核要求。抓住迎接成立六十周年大慶的良好契機(jī)，開展創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市活動，對于實現(xiàn)“三個第一，一個提高”的目標(biāo)，改善城市投資環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境的發(fā)展，同時對于改善社區(qū)環(huán)境面貌，都具有非常重要意義。

作為街道辦事處，在創(chuàng)建活動中，應(yīng)主動發(fā)揮協(xié)調(diào)和管理職能，不斷加強(qiáng)基層環(huán)保工作的協(xié)調(diào)性，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，提高城市科學(xué)管理水平和品位、提高市民環(huán)境意識。