編者按：本文主要從教育和引導(dǎo)黨員增強做黨的主人的意識；教育和引導(dǎo)黨員正確行使和維護民主權(quán)利；教育和引導(dǎo)黨員增強對黨的事業(yè)高度負責(zé)的責(zé)任意識；教育和引導(dǎo)黨員不斷提高文化素質(zhì)進行講述。其中，主要包括：黨員只有把自己作為黨的一員，才能時時處處以黨員的標準嚴格要求自己，自覺遵守黨的各項規(guī)章制度，維護黨的團結(jié)統(tǒng)一、采取多種形式，在黨員中廣泛開展黨員民主素質(zhì)教育，組織黨員認真學(xué)習(xí)黨章和黨內(nèi)相關(guān)制度、黨員的責(zé)任意識就是黨員對黨負責(zé)、對黨的事業(yè)樂于奉獻，全心全意為人民服務(wù)，在工作、學(xué)習(xí)和社會生活中充分發(fā)揮先鋒模范作用、列寧說過，在一個文盲的國家里，是沒有民主可言的具體材料請詳見：

黨內(nèi)民主的本質(zhì)是黨員有參加和管理黨內(nèi)各項事務(wù)的民主權(quán)利，黨員在黨內(nèi)是主人。

當(dāng)前一些黨員身上還存在著民主意識不強，民主素質(zhì)和能力不高、缺乏民主習(xí)慣等問題。

加大教育和引導(dǎo)力度，增強黨員民主意識，激發(fā)黨員參與黨內(nèi)生活的熱情和動力。

黨內(nèi)民主是黨的生命。黨內(nèi)民主的本質(zhì)是黨員有參加和管理黨內(nèi)各項事務(wù)的民主權(quán)利，黨員在黨內(nèi)是主人。黨員能否正確認識和把握黨內(nèi)民主權(quán)利，能否自覺地參與和管理黨內(nèi)各項事務(wù)，是黨內(nèi)民主發(fā)展的重要前提，也是黨內(nèi)民主建設(shè)程度最直接的體現(xiàn)。因此，發(fā)展黨內(nèi)民主必須把提高黨員民主意識放在突出地位，不斷提升黨員的民主素質(zhì)和能力，激發(fā)廣大黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

我們黨在發(fā)展黨內(nèi)民主的歷程中，一直重視保障黨員民主權(quán)利、發(fā)揮黨員主體作用。新民主主義革命時期，黨的活動和工作更多情況下是在秘密狀態(tài)下進行，黨內(nèi)民主發(fā)展有很大的局限性，但黨員權(quán)利問題還是受到重視。黨的七大通過的黨章第一次規(guī)定了黨員的“討論權(quán)”、“選舉與被選舉權(quán)”、“建議和申明權(quán)”、“批評權(quán)”等四項權(quán)利。社會主義革命和建設(shè)時期，我們黨作為執(zhí)政黨進一步明確了黨員的主體地位。1956年黨的八大把黨員的義務(wù)從原來的四項增加到九項，把黨員的權(quán)利從原來的四項增加到七項，而且提出了建立黨的代表大會常任制的構(gòu)想。盡管十年動亂黨內(nèi)民主遭受很大破壞，但“”結(jié)束后，我們黨迅速撥亂反正，恢復(fù)和發(fā)揚黨內(nèi)民主，并與時俱進地推動黨內(nèi)民主理論創(chuàng)新，建立健全各項民主制度。1982年黨的十二大通過的黨章恢復(fù)并調(diào)整、充實了黨員義務(wù)和權(quán)利（各八項）的規(guī)定，并對黨內(nèi)民主制度建設(shè)進行了積極探索。黨的十三屆四中全會后，細化一系列具體、可行、有效的黨內(nèi)民主制度。黨的十六大報告第一次提出“黨內(nèi)民主是黨的生命”的著名論斷，并先后制定頒發(fā)了《中國共產(chǎn)黨地方組織選舉工作條例》、《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》等一系列制度和規(guī)定；黨的十七大鮮明地提出了“尊重黨員主體地位”的重要命題，重申了“推進黨務(wù)公開”的新要求，同時還啟動了擴大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍、改進候選人提名制度和選舉方式、縣（市、區(qū)）試行黨代表常任制等一系列改革與試點。

關(guān)于黨員民主意識缺乏在黨內(nèi)的主要表現(xiàn)

（1）缺乏主人翁思想，參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性和主動性不夠，存在著政治冷淡主義的傾向；（2）工作中的惟領(lǐng)導(dǎo)意見是從，搞個人崇拜；（3）對黨內(nèi)監(jiān)督的重要性認識不夠，既漠不關(guān)心也缺乏信心，黨內(nèi)民主監(jiān)督未能形成良好而有力的氛圍，致使一些黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)因缺乏監(jiān)督而濫用權(quán)力，產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象；（4）對選舉權(quán)與被選舉權(quán)的輕視，民主選舉名不副實；（5）對民主集中制原則的片面理解和貫徹不力導(dǎo)致了實踐中的“一言堂”；（6）黨員權(quán)利和義務(wù)的不平衡性，由于黨員主體的權(quán)利保障機制一直沒有真正建立起來，所以，常常是組織黨員開會議事少、要求黨員討論如何貫徹多，要求黨員履行義務(wù)多、注重為黨員行使權(quán)利創(chuàng)造條件少；等等。

關(guān)于導(dǎo)致黨員民主意識缺乏的原因

外部因素：（1）封建專制傳統(tǒng)的根深蒂固。由于中國封建社會的長期存在，政治生活上的等級制和家庭生活中的家長制觀念根深蒂固，造成了部分中國人缺乏民主和平等意識。對此，鄧小平曾尖銳地指出，“舊中國留給我們的封建專制傳統(tǒng)比較多，民主傳統(tǒng)比較少”。社會上的特權(quán)思想對黨內(nèi)的影響，助長了黨內(nèi)反民主的個人專制主義現(xiàn)象，造成了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與普通黨員在黨內(nèi)生活中事實上的不平等。（2）蘇聯(lián)模式的影響。在建國后相當(dāng)長的時期內(nèi)，我國社會生活的各個方面都借鑒了蘇聯(lián)的經(jīng)驗。經(jīng)濟上的計劃經(jīng)濟體制，遏殺了人們的創(chuàng)造性，多數(shù)干部只重執(zhí)行、輕于思考。而政治生活上“反右擴大化”等事件的沖擊，也使許多黨員干部在黨內(nèi)生活中不能直抒胸臆。

黨內(nèi)因素：（1）“我們在歷史上多次過分強調(diào)黨的集中統(tǒng)一，過分強調(diào)反對分散主義、鬧獨立性，很少強調(diào)必要的分權(quán)與自主，很少反對個人集權(quán)?！保ㄒ姟多囆∑轿倪x》第332頁）（2）領(lǐng)導(dǎo)干部的自身素質(zhì)問題。有些領(lǐng)導(dǎo)干部對提出不同意見的普通黨員進行打擊報復(fù)。造成了一種愛提意見麻煩多的不良風(fēng)氣，許多人為求自保，只能惟命是從。還有一些領(lǐng)導(dǎo)干部存在著嚴重的任人惟“馴”的用人思想，影響了黨員積極性的發(fā)揮。（3）民主生活會的質(zhì)量不高。民主生活會是黨內(nèi)開展批評與自我批評，提高黨員素養(yǎng)，實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督的一種好形式。但在現(xiàn)實的黨內(nèi)生活中，一些民主生活會流于形式，談成績一大堆，談缺點一小點，許多黨員對此失去信心。（4）黨員的從眾心理。由于不同意見顯示與集體的不一致，有的同志會避免提出與集體決策不同的意見，壓抑自己對決定或決議的疑慮，甚至認為是“多此一舉”。（5）盲目崇拜心理。歷史上黨領(lǐng)導(dǎo)人民取得了輝煌的成就，因此，部分黨員產(chǎn)生了一種盲目的崇拜心理，相信黨永遠不會出現(xiàn)錯誤，對黨的各項政策、制度在執(zhí)行過程中出現(xiàn)的偏差也無須質(zhì)疑，甚至當(dāng)作正確的東西盲目崇拜，等等。

關(guān)于黨員民主意識不斷增強，特別是改革開放以來黨員民主意識不斷增強的情況不是本文回答的主題，故沒有涉及。

[摘要]廣大農(nóng)民具有較強的民主意識是我國社會主義民主的必然要求。我國農(nóng)民特別是少數(shù)民族地區(qū)的農(nóng)民民主意識總體淡薄，農(nóng)民文化素質(zhì)低、農(nóng)村經(jīng)濟欠發(fā)達、村民自治功能難以有效發(fā)揮是制約農(nóng)民民主意識的主要因素。在新農(nóng)村建設(shè)過程中，必須從發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、擴大民主和法律知識的宣傳以及大力發(fā)展農(nóng)村文化教育等方面來提高農(nóng)民的民主意識。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)民；民主意識；現(xiàn)狀；原因；對策

[作者簡介]李景軍，吉首大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授，碩士生導(dǎo)師；秦位強，吉首大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授，碩士生導(dǎo)師；劉華，吉首大學(xué)馬克思主義學(xué)院講師，湖南張家界427000

[中圖分類號]D663[文獻標識碼]A[文章編號]1672-2728(2008)12-0128-03

中共十六屆五中全會提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村這一重大歷史任務(wù)，并明確提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總要求，即“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，其中“管理民主”是新農(nóng)村建設(shè)的政治保證，也是新農(nóng)村建設(shè)的重要目標。要推進村級民主政治建設(shè)，真實實現(xiàn)“管理民主”，最基礎(chǔ)的工作是提高農(nóng)民的民主意識。

一、當(dāng)前農(nóng)民民主意識的現(xiàn)狀

[摘要]廣大農(nóng)民具有較強的民主意識是我國社會主義民主的必然要求。我國農(nóng)民特別是少數(shù)民族地區(qū)的農(nóng)民民主意識總體淡薄，農(nóng)民文化素質(zhì)低、農(nóng)村經(jīng)濟欠發(fā)達、村民自治功能難以有效發(fā)揮是制約農(nóng)民民主意識的主要因素。在新農(nóng)村建設(shè)過程中，必須從發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、擴大民主和法律知識的宣傳以及大力發(fā)展農(nóng)村文化教育等方面來提高農(nóng)民的民主意識。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)民；民主意識；現(xiàn)狀；原因；對策

[作者簡介]李景軍，吉首大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授，碩士生導(dǎo)師；秦位強，吉首大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授，碩士生導(dǎo)師；劉華，吉首大學(xué)馬克思主義學(xué)院講師，湖南張家界427000

[中圖分類號]D663[文獻標識碼]A[文章編號]1672-2728(2008)12-0128-03

中共十六屆五中全會提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村這一重大歷史任務(wù)，并明確提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總要求，即“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，其中“管理民主”是新農(nóng)村建設(shè)的政治保證，也是新農(nóng)村建設(shè)的重要目標。要推進村級民主政治建設(shè)，真實實現(xiàn)“管理民主”，最基礎(chǔ)的工作是提高農(nóng)民的民主意識。

一、當(dāng)前農(nóng)民民主意識的現(xiàn)狀

*村地處*區(qū)*鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)，由15個自然村32個村民小組構(gòu)成，全村總?cè)丝?186人，黨員86人，是一個以農(nóng)業(yè)為主的行政村，這里有全市著名的*公園——文山景區(qū)，省道206線貫穿全村，交通便捷。在社會主義民主法制建設(shè)的新形勢下，為認真貫徹落實福建省民政廳、司法廳《關(guān)于加強農(nóng)村基層民主法制建設(shè)的意見》和廈門市依法治市辦、市民政局、市司法局《關(guān)于進一步加強農(nóng)村基層民主法制建設(shè)的意見》提出的要求，近年來，我們*村按照“全國民主法治示范村”創(chuàng)建活動的的九條標準，結(jié)合本村實際開展創(chuàng)建活動。

一、抓村“兩委”建設(shè)，促“兩委”解決創(chuàng)建能力

依法冶村是基層依法治理的重要組成部分，依法治村離不開村“兩委”的共同協(xié)作。為了提高“村兩委”解決創(chuàng)建能力，*鎮(zhèn)黨委、政府非常重視我村的創(chuàng)建工作，綜治委書記負責(zé)創(chuàng)建的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，我村“兩委”成員逐項逐條地對照“法治民主示范村”創(chuàng)建的基本標準，有針對性地采取措施，交心通氣，克服個別“兩委”成員無所謂，不主動不作為的不良傾向，統(tǒng)一思想，制定措施，達成共識，深深體會到：民主法治示范村的建設(shè)是社會發(fā)展穩(wěn)定，社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的必由之路，只有老老實實地抓好依法決策，依法管理、依法辦事，才能從根本上改變村容村貌，維護好社會良好秩序，人民才能安居樂業(yè)、招商引資才能夠有一個安定的社會環(huán)境，農(nóng)村的“三個文明”建設(shè)才能進一步的提高。村“兩委”把解決思想問題與創(chuàng)建工作實際緊密結(jié)合起來，黨總支書記深入群眾找黨員、群眾談心，讓廣大黨員群眾對創(chuàng)建意義有了較深的思想認識，全村的村民思想比較穩(wěn)定，思想認識得到了加強，村“兩委”成員工作姿態(tài)高漲，集中精力抓創(chuàng)建工作有了廣泛的群眾基礎(chǔ)。

二、抓“四個民主”，嚴格創(chuàng)建基本標準

一是抓民主選舉規(guī)范有序。我村嚴格按照《村民委員會組織法》的規(guī)定，嚴格按照換屆選舉的實施步驟和要求，堅持“直接、差額、無記名投票、密秘寫票、公開記票、當(dāng)場宣布”的公平、公正、公開原則和競選原則，堅持按期直接把那些能夠依法辦事，公道正派，勤勞實干，熱心為村民服務(wù)的人選進村委會班子；二是抓民主決策的落實。凡涉及村民和全村利益的重大事務(wù)，一律提交到村民大會或村民代表大會討論通過。三是抓民主管理有章可循。我村經(jīng)過村民大會和村民代表會議制定和修改的村民自治章程，村規(guī)民約，不因村干部的換屆而隨意變更，堅持以制度管理村級事務(wù)，村干部過去那種“一靠輩份、二靠漫罵，三靠卡罰”的不良工作作風(fēng)逐步被村民自治章程所取代，村級各項事務(wù)走向了制度化，規(guī)范化的管理軌道，深受村民的普遍擁護和歡迎。四是抓民主監(jiān)督力度的到位。我村干部都能自覺地置于廣大村民的民主監(jiān)督之下，特別是在財務(wù)的收支、土地轉(zhuǎn)讓、計劃生育、村民低保，宅基地審批等項目上，堅持按照農(nóng)村村務(wù)公開的內(nèi)容、形式、程序、時間及時公之以眾，能堅持干部任期、離任審計制度和過失責(zé)任追究制度，讓“民主理財日”、“民主議政日”等民主監(jiān)督形式深入人心。

三、探索依法治村新路子、抓社會穩(wěn)定

黨的十七屆四中全會特別的強調(diào)，加強和改進新形勢下的黨的建設(shè)，必須要堅持和發(fā)展民主集中制、積極發(fā)展黨內(nèi)民主。發(fā)展黨內(nèi)民主，其核心就是要充分尊重黨員主體地位，使黨員能積極、主動參與黨內(nèi)活動，在黨的事務(wù)與決策中發(fā)揮主體作用。而黨員能否積極、主動地參與黨內(nèi)活動，與黨員的民主意識有著直接的聯(lián)系。

黨員的民主意識是黨員自身內(nèi)在的一種政治修養(yǎng)，當(dāng)前，應(yīng)著重加強對黨員在黨內(nèi)民主生活中的實踐鍛煉。特別是在黨員流動性增加使黨員參加黨組織活動難度加大的情況下，更要積極組織黨員參加黨內(nèi)活動。要通過黨組織的教育以及黨員自我學(xué)習(xí)等各種形式，不斷提升黨員的思想素質(zhì)、民主素質(zhì)、文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷強化黨員的主體意識、權(quán)利意識、平等意識、參與意識等形式，不斷強化黨員民主意識。尊重黨員的主體地位，從本質(zhì)上講，就是尊重黨員的民主意識和民主權(quán)利。黨員民主意識體現(xiàn)的載體是黨員民主權(quán)利的實現(xiàn)。一個黨員如果他的民主權(quán)利不能得到有效的保障，即使他的民主意識再強，也毫無意義。因此，尊重黨員主體地位，最基本的就是要實現(xiàn)黨員的選擇權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。因此，要開展積極的批評與自我批評，形成良好的黨內(nèi)民主監(jiān)督氛圍，使廣大黨員在平等參與黨內(nèi)事務(wù)中強化民主意識、提升行使民主權(quán)利的能力。

摘要：黨內(nèi)民主制度建設(shè)是黨內(nèi)民主建設(shè)的重要內(nèi)容，建設(shè)黨內(nèi)民主長效機制，創(chuàng)新程序制度是關(guān)鍵，而黨內(nèi)民主意識是全體黨員對于黨內(nèi)民主的主觀反映，是落實黨內(nèi)民主發(fā)展舉措的基本要求和實現(xiàn)黨內(nèi)民主制度化的內(nèi)在動力。深刻認識這兩方面的價值對于積極推進中國民主政治建設(shè)具有重要保障作用。

關(guān)鍵詞：黨內(nèi)民主；人民民主；制度化創(chuàng)新；民主意識培育

中國的民主政治建設(shè)應(yīng)該通過什么途徑進行，這是一個至今沒有真正解決好的問題。回顧黨多年來探索民主政治建設(shè)過程，我們有經(jīng)驗也有教訓(xùn)，但我們找到了切實可行的路徑：以黨內(nèi)民主帶動人民民主是建設(shè)社會主義民主政治的一條重要途徑，是我們黨推進政治文明建設(shè)的重要經(jīng)驗。通過發(fā)揚黨內(nèi)民主推動人民民主的發(fā)展，就要培育民眾民主意識，改善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式，以黨內(nèi)民主制度化引導(dǎo)人民民主制度化，以黨內(nèi)民主程序化推進人民民主的發(fā)展。這就是需要：一是制度化建設(shè)；二是民主意識培育。

一、制度化創(chuàng)新：黨內(nèi)民主長效機制

馬克思主義認為，民主首先是作為一種國家形態(tài)、國家形式存在的，是國體與政體的統(tǒng)一，這一層面上的民主是制度建設(shè)和發(fā)展問題。沒有制度層面的民主就談不上作風(fēng)和方法層面的民主。在現(xiàn)代政治條件下，發(fā)展民主對制度的強烈需求，使得現(xiàn)代政治文明的發(fā)展更多地表現(xiàn)為制度的建設(shè)和發(fā)展，表現(xiàn)為日益深化和擴展的政治制度化過程。實踐證明：“政治能否實現(xiàn)永恒的“螺旋式上升”，政治制度是關(guān)鍵”。[1](p42)那么，制度是什么？經(jīng)濟學(xué)家舒爾茨把制度定義為一種涉及社會、政治和經(jīng)濟行為規(guī)則，而諾思對制度的最一般的界定就是指“結(jié)構(gòu)”和“游戲規(guī)則”。美國政治學(xué)家塞繆爾.亨廷頓認為“制度，是指穩(wěn)定的、受到尊重的和不斷重現(xiàn)的行為模式”。[2](p12)并且進一步指出“制度化是組織和程序獲得價值和穩(wěn)定性的過程?！盵3](p12)即制度所追求的價值在現(xiàn)實中的實現(xiàn)過程及得到社會普遍認同的過程。

以黨內(nèi)民主推動人民民主的制度建設(shè)，在當(dāng)前和今后較長時期主要表現(xiàn)為以黨內(nèi)民主制度化引導(dǎo)人民民主制度化。在國家政治生活中居于領(lǐng)導(dǎo)地位的黨，如果不首先使黨內(nèi)民主制度化，使每一個黨員不論職位高低都嚴格按照制度辦事，體現(xiàn)人民民主的社會主義法制就無法得到切實保障。因此，通過黨內(nèi)民主推動人民民主，最關(guān)鍵、最核心的工作是黨內(nèi)民主的制度化建設(shè)。正如鄧小平同志所指出的：“為了保障人民民主，必須加強法制，必須使民主制度化、法律化?！盵4](p146)這是因為，民主不僅僅是一種意識、作風(fēng)和傳統(tǒng)，它在本質(zhì)意義上是一種制度，一種以體系化的法律和制度性的規(guī)范作為支撐的國家制度。人民民主的制度化、法律化是由社會主義民主的本質(zhì)決定的，是實現(xiàn)人民的民主權(quán)利的必然要求。黨內(nèi)民主是黨內(nèi)的一種根本制度。實現(xiàn)黨內(nèi)民主制度化，既符合社會主義民主政治發(fā)展的內(nèi)在要求，也符合黨的建設(shè)走制度化路子的時代需要，是市場經(jīng)濟所要求的法治理念在黨內(nèi)生活中的實際體現(xiàn)。

[摘要]農(nóng)村政治文明建設(shè)滯后的原因很多，從文化視角看主要是農(nóng)村居民整體文化素質(zhì)不高，導(dǎo)致了農(nóng)民參政議政能力的弱化;民主意識淡薄，導(dǎo)致了民主體制所必須的文化土壤的缺乏，要解決這個問題應(yīng)該進一步加強農(nóng)民的文化素質(zhì)教育，運用各種手段培養(yǎng)農(nóng)民的民主意識，積極構(gòu)建新型的政治文化。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村;政治文明;文化

改革開放以來，我國農(nóng)村的政治文明建設(shè)取得了一定的成就，農(nóng)村基層民主建設(shè)進一步加強，村民自治制度基本建立，但與社會主義政治文明建設(shè)的總體目標相比還有很大差距。相對于城市和經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)，我國農(nóng)村政治文明建設(shè)還相對滯后，造成這種滯后有政治､經(jīng)濟､文化等諸多原因，本文僅就制約農(nóng)村政治文明建設(shè)的文化因素進行剖析。

一､新農(nóng)村政治文明建設(shè)滯后的文化因素

農(nóng)村政治文明建設(shè)是我國社會主義政治文明建設(shè)的重要組成部分，它從底層推動著整個中國社會的民主化進程。目前我國農(nóng)村政治文明建設(shè)還存在一些問題，制約其進一步發(fā)展的深層次因素不斷凸現(xiàn)。主要表現(xiàn)為我國農(nóng)村居民的文化素質(zhì)不高，現(xiàn)代政治生活健康運行發(fā)展必不可少的文化心理要素——民主意識的缺乏，我國傳統(tǒng)的政治文化與現(xiàn)代民主理念的摩擦和碰撞，致使民主體制賴以生存的文化土壤缺乏等等。

(一)農(nóng)民文化水平偏低，政治文化素養(yǎng)缺乏

摘要]建立現(xiàn)代化、高效、服務(wù)型政府，觀念必須先行。加強公務(wù)員的民主、法治、科學(xué)、創(chuàng)新、責(zé)任、服務(wù)等現(xiàn)代意識可以有效地指導(dǎo)公務(wù)員的工作實踐，提高其行為的科學(xué)性、合理性和創(chuàng)造性。

[關(guān)鍵詞]公務(wù)員；現(xiàn)代意識

進入21世紀以來，我國各級政府的工作有了很大改進。整個公務(wù)員隊伍的素質(zhì)也有了普遍提高。但是，在近幾年政府管理工作中出現(xiàn)的一些工作效率低、不良事故和違法案件，反映出公務(wù)員隊伍缺乏現(xiàn)代意識的問題。現(xiàn)代意識是現(xiàn)代社會存在和社會現(xiàn)代化實踐的產(chǎn)物，是能夠適應(yīng)現(xiàn)代社會并促進社會現(xiàn)代化的思想、知識、道德、文化、心理和個性等方面素養(yǎng)的總稱。是體現(xiàn)著現(xiàn)代精神的思想觀念、價值取向租文化心理?，F(xiàn)代意識內(nèi)容很豐富，我們認為當(dāng)前公務(wù)員必備和急需加強的現(xiàn)代意識主要是：民主意識、法治意識、科學(xué)意識、創(chuàng)新意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識。

(一)民主意識。民主意識是指人們對一定的社會歷史條件下的國家民主政治制度、法律制度和民主權(quán)利的客觀反映。公務(wù)員需要加強的民主意識主要包括：人民主權(quán)意識、公民意識和公仆意識。人民主權(quán)意識即人民當(dāng)家作主，充分行使民主權(quán)利的意識。公民意識指所有中華人民共和國公民，在法律面前一律平等，任何人都沒有超越法律的特權(quán)的意識。公仆意識是指所有掌握公共權(quán)力的人全心全意為人民服務(wù)的一種執(zhí)政意識。

首先，公務(wù)員具備民主意識，才能心系人民，服務(wù)人民，廉潔奉公。公務(wù)員具備民主意識才能真正保證人民主權(quán)的實現(xiàn)。民主意識要求公務(wù)員不搞特權(quán)，公平公正地對待每一個公民，任何時候都要做到秉公執(zhí)法，樂于接受民眾的監(jiān)督。擺正自己的位置，做人民的公仆，全心全意為人民服務(wù)。

其次，公務(wù)員具備民主意識，有利于政府工作的順利開展，提高民眾的滿意度。公務(wù)員具備民主意識，可以極大地提高其決策的正確性和科學(xué)性。堅持決策以公意為基礎(chǔ)，保證其決策符合人民的根本利益，使民眾滿意，樹立良好的政府形象。

黨員的民主素養(yǎng)不僅包括在黨內(nèi)民主生活中，黨員對自身民主權(quán)利、義務(wù)的認識，以及由此產(chǎn)生的政治情感、民主心理和自覺平等參與黨內(nèi)事務(wù)的意愿，而且包括黨員通過民主的程序、形式有效參與黨內(nèi)事務(wù)、切實履行黨章賦予的各項權(quán)利的能力和水平。換言之，黨員的民主素養(yǎng)是黨員的民主意識和通過民主程序、形式參與黨內(nèi)事務(wù)能力、水平的綜合體現(xiàn)，是決定黨內(nèi)民主實現(xiàn)和發(fā)展的基礎(chǔ)因素。采取切實措施提高黨員民主素養(yǎng)，是黨內(nèi)民主建設(shè)的重要任務(wù)。

一、黨員民主素養(yǎng)的現(xiàn)狀分析

隨著改革開放的深入推進，社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和民主政治建設(shè)的不斷進步，社會組織形式、活動方式和人們的思想觀念也在發(fā)生廣泛而深刻的變化，社會各階層成員的自主意識、進取意識、競爭意識和創(chuàng)新意識迅速增強，民主要求日益高漲。廣大黨員對黨內(nèi)事務(wù)的關(guān)切程度和參與要求越來越高，主體意識有所增強，參與能力有所提高，特別是黨的十六大以來，中央不斷加大黨內(nèi)民主建設(shè)力度，制定了一系列發(fā)展黨內(nèi)民主的新規(guī)章，出臺了一系列推進黨內(nèi)民主的新舉措，各地積極探索加強黨內(nèi)民主建設(shè)的有效路徑和方式，有力地推動了黨內(nèi)民主建設(shè)的深入發(fā)展。但從目前黨內(nèi)民主的政治實踐來看，黨員的民主素養(yǎng)與推進黨內(nèi)民主的時代要求相比，仍然存在著較大的差距，主要體現(xiàn)在：

一是黨員的主體意識仍需增強。目前，仍有相當(dāng)數(shù)量的黨員未能意識到自己的主體地位和權(quán)利，在黨內(nèi)政治生活中，不愿主動參與黨內(nèi)事務(wù)，不能獨立發(fā)表意見，不會維護自身權(quán)益，不敢對領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部實行監(jiān)督等情況依然較為普遍。

二是正確的民主觀念有待形成。黨員的民主觀念是發(fā)展黨內(nèi)民主的有力支撐。目前，各級黨組織和廣大黨員對于發(fā)展黨內(nèi)民主重要意義的認識不斷深化，但在一些具體問題上，有的黨員也還存在一些顧慮和模糊認識，比如，擴大黨內(nèi)民主，會不會引發(fā)黨內(nèi)無休止的爭論，會不會在黨內(nèi)形成不同的政治派別，影響黨的團結(jié)統(tǒng)一？發(fā)揚黨內(nèi)民主，會不會影響黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的權(quán)威和領(lǐng)導(dǎo)者個人的威信？等等，都需要加以澄清和解釋，進一步統(tǒng)一思想。

三是黨員的參與能力需要提高。民主以理性為前提，要求其成員有參與公共事務(wù)的基本能力，其中包括制定計劃、掌握、判斷行動規(guī)則的能力；在具體情況下，運用這一計劃、規(guī)則的能力和清楚表達思想與人講道理的能力。就目前黨內(nèi)民主參與現(xiàn)狀來看，黨員民主參與意識發(fā)展較快，但總體參與水平不高，且在不同地區(qū)、不同領(lǐng)域差異較大。