同志們

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期做好農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。對(duì)于加強(qiáng)村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)是一個(gè)難得的機(jī)遇,四民主一考核”市委、市政府制定的黨領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治暫行規(guī)定》核心內(nèi)容。有利于引導(dǎo)廣大農(nóng)村干部不斷改進(jìn)工作作風(fēng)和工作方法，全面提升自身綜合素質(zhì)和治村理事能力，為加快推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。下面，根據(jù)上級(jí)的部署要求和黨委研究的意見，講三個(gè)方面的問題。

充分認(rèn)識(shí)深化實(shí)施“四民主一考核”重要性和必要性一、強(qiáng)化意識(shí)。

市委市政府、縣委縣政府加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)和農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)的重大舉措。近年來，四民主一考核”即民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督、綜合考核。鎮(zhèn)黨委、政府結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，緊緊圍繞“經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，社會(huì)穩(wěn)定和計(jì)劃生育兩個(gè)關(guān)鍵，深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、基層組織建設(shè)、村級(jí)規(guī)范化建設(shè)三大工程”總體布局，以“樹立旗幟，定準(zhǔn)《標(biāo)尺》叫響口號(hào)，營造氛圍”為目標(biāo)，以加強(qiáng)村級(jí)組織和農(nóng)村工作規(guī)范化建設(shè)為主線，以村級(jí)操作規(guī)程《標(biāo)尺》為突破口，狠抓村級(jí)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，壯大農(nóng)村黨員隊(duì)伍，創(chuàng)新農(nóng)村社區(qū)組織建設(shè)和“效能服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)”完善村級(jí)重大事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，拓寬民主參與渠道，夯實(shí)農(nóng)村基層組織基礎(chǔ)，得到縣委、縣政府及有關(guān)部門的充分肯定。但我也要看到農(nóng)村基層組織規(guī)范化建設(shè)方面仍然程度不同地存在不夠系統(tǒng)、不夠健全、不夠規(guī)范的問題。有的黨支部習(xí)慣于傳統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)方式方法，忽視村民自治機(jī)制的作用；有的村委會(huì)片面認(rèn)為村民自治就是村委會(huì)說了算，不能正確處理村民自治和黨的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系；一些村干部盲目決策違背群眾意愿，事情沒有辦好，造成干群關(guān)系緊張；有些村沒有認(rèn)真實(shí)行村民自治，黨組織威信和戰(zhàn)斗力下降，黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)受到削弱。這些問趣，一定程度上影響了黨群干群關(guān)系，削弱了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。加強(qiáng)村級(jí)治理機(jī)制建設(shè)，深化實(shí)施“四民主一考核”對(duì)引導(dǎo)農(nóng)村基層組織、黨員干部，適應(yīng)農(nóng)村民主政治建設(shè)的要求，轉(zhuǎn)變思想觀念和工作方式，提升農(nóng)村基層治理的科學(xué)化、民主化、制度化，增強(qiáng)農(nóng)村基層組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，具有十分重要的意義。

體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事的有機(jī)統(tǒng)一，四民主一考核”貫徹了中央和省委對(duì)建立完善黨領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治機(jī)制的新要求。加強(qiáng)新形勢(shì)下農(nóng)村基層組織規(guī)范化建設(shè)的基本規(guī)章。一是有利于加強(qiáng)基層組織建設(shè)，鞏固黨在農(nóng)村的核心地位。二是有利于維護(hù)廣大農(nóng)村群眾的知情權(quán)、參政權(quán)、監(jiān)督權(quán)、話語權(quán)。四民主一考核”實(shí)施，尤其是關(guān)于村務(wù)、黨務(wù)、財(cái)務(wù)公開的有關(guān)規(guī)定，有利于保障廣大農(nóng)民群眾的知情權(quán)；關(guān)于召開村民大會(huì)和村民代表會(huì)議議定村級(jí)重大事務(wù)的規(guī)定，有利于廣大群眾充分發(fā)揮自身的參政權(quán)和話語權(quán)；關(guān)于民主監(jiān)督的相關(guān)規(guī)定，則有利于保障群眾的監(jiān)督權(quán)。三是有利于推動(dòng)村級(jí)事務(wù)、財(cái)務(wù)、黨務(wù)的公開，促進(jìn)農(nóng)村基層組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。四民主一考核”深化實(shí)施，將進(jìn)一步推動(dòng)村務(wù)、財(cái)務(wù)、黨務(wù)公開的規(guī)范化進(jìn)程，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村事務(wù)的公開化、透明化，推動(dòng)農(nóng)村基層組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)有重要意義。

確保實(shí)施活動(dòng)效果二、扎實(shí)推進(jìn)落實(shí)。

同志們：

“四民主一考核”是市委、市政府制定的《黨領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治暫行規(guī)定》的核心內(nèi)容，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期做好農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。對(duì)于加強(qiáng)村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)是一個(gè)難得的機(jī)遇,有利于引導(dǎo)廣大農(nóng)村干部不斷改進(jìn)工作作風(fēng)和工作方法，全面提升自身綜合素質(zhì)和治村理事能力，為加快推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。下面，我根據(jù)上級(jí)的部署要求和黨委研究的意見，講三個(gè)方面的問題。

一、強(qiáng)化意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)深化實(shí)施“四民主一考核”的重要性和必要性

“四民主一考核”即民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督、綜合考核，是市委市政府、縣委縣政府加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)和農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)的重大舉措。近年來，鎮(zhèn)黨委、政府結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，緊緊圍繞“經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，社會(huì)穩(wěn)定和計(jì)劃生育兩個(gè)關(guān)鍵，深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、基層組織建設(shè)、村級(jí)規(guī)范化建設(shè)三大工程”總體布局，以“樹立旗幟，定準(zhǔn)《標(biāo)尺》，叫響口號(hào)，營造氛圍”為目標(biāo)，以加強(qiáng)村級(jí)組織和農(nóng)村工作規(guī)范化建設(shè)為主線，以村級(jí)操作規(guī)程《標(biāo)尺》為突破口，狠抓村級(jí)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，壯大農(nóng)村黨員隊(duì)伍，創(chuàng)新農(nóng)村社區(qū)組織建設(shè)和“效能服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)”，完善村級(jí)重大事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，拓寬民主參與渠道，夯實(shí)農(nóng)村基層組織基礎(chǔ)，得到了縣委、縣政府及有關(guān)部門的充分肯定。但我們也要看到，在農(nóng)村基層組織規(guī)范化建設(shè)方面仍然程度不同地存在不夠系統(tǒng)、不夠健全、不夠規(guī)范的問題。有的黨支部習(xí)慣于傳統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)方式方法，忽視村民自治機(jī)制的作用；有的村委會(huì)片面認(rèn)為村民自治就是村委會(huì)說了算，不能正確處理村民自治和黨的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系；一些村干部盲目決策違背群眾意愿，事情沒有辦好，造成干群關(guān)系緊張；有些村沒有認(rèn)真實(shí)行村民自治，黨組織威信和戰(zhàn)斗力下降，黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)受到削弱。這些問趣，一定程度上影響了黨群干群關(guān)系，削弱了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。加強(qiáng)村級(jí)治理機(jī)制建設(shè)，深化實(shí)施“四民主一考核”，對(duì)引導(dǎo)農(nóng)村基層組織、黨員干部，適應(yīng)農(nóng)村民主政治建設(shè)的要求，轉(zhuǎn)變思想觀念和工作方式，提升農(nóng)村基層治理的科學(xué)化、民主化、制度化，增強(qiáng)農(nóng)村基層組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，具有十分重要的意義。

“四民主一考核”貫徹了中央和省委對(duì)建立完善黨領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治機(jī)制的新要求，體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事的有機(jī)統(tǒng)一，是加強(qiáng)新形勢(shì)下農(nóng)村基層組織規(guī)范化建設(shè)的基本規(guī)章。一是有利于加強(qiáng)基層組織建設(shè)，鞏固黨在農(nóng)村的核心地位。二是有利于維護(hù)廣大農(nóng)村群眾的知情權(quán)、參政權(quán)、監(jiān)督權(quán)、話語權(quán)?！八拿裰饕豢己恕钡膶?shí)施，尤其是關(guān)于村務(wù)、黨務(wù)、財(cái)務(wù)公開的有關(guān)規(guī)定，有利于保障廣大農(nóng)民群眾的知情權(quán)；關(guān)于召開村民大會(huì)和村民代表會(huì)議議定村級(jí)重大事務(wù)的規(guī)定，有利于廣大群眾充分發(fā)揮自身的參政權(quán)和話語權(quán)；關(guān)于民主監(jiān)督的相關(guān)規(guī)定，則有利于保障群眾的監(jiān)督權(quán)。三是有利于推動(dòng)村級(jí)事務(wù)、財(cái)務(wù)、黨務(wù)的公開，促進(jìn)農(nóng)村基層組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)?！八拿裰饕豢己恕钡纳罨瘜?shí)施，將進(jìn)一步推動(dòng)村務(wù)、財(cái)務(wù)、黨務(wù)公開的規(guī)范化進(jìn)程，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村事務(wù)的公開化、透明化，推動(dòng)農(nóng)村基層組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)有重要意義。

二、扎實(shí)推進(jìn)落實(shí)，確保實(shí)施活動(dòng)效果

同志們：

“四民主一考核”是市委、市政府制定的《黨領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治暫行規(guī)定》的核心內(nèi)容，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期做好農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。對(duì)于加強(qiáng)村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)是一個(gè)難得的機(jī)遇,有利于引導(dǎo)廣大農(nóng)村干部不斷改進(jìn)工作作風(fēng)和工作方法，全面提升自身綜合素質(zhì)和治村理事能力，為加快推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。下面，我根據(jù)上級(jí)的部署要求和黨委研究的意見，講三個(gè)方面的問題。

一、強(qiáng)化意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)深化實(shí)施“四民主一考核”的重要性和必要性

“四民主一考核”即民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督、綜合考核，是市委市政府、縣委縣政府加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)和農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)的重大舉措。近年來，鎮(zhèn)黨委、政府結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，緊緊圍繞“經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，社會(huì)穩(wěn)定和計(jì)劃生育兩個(gè)關(guān)鍵，深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、基層組織建設(shè)、村級(jí)規(guī)范化建設(shè)三大工程”總體布局，以“樹立旗幟，定準(zhǔn)《標(biāo)尺》，叫響口號(hào)，營造氛圍”為目標(biāo)，以加強(qiáng)村級(jí)組織和農(nóng)村工作規(guī)范化建設(shè)為主線，以村級(jí)操作規(guī)程《標(biāo)尺》為突破口，狠抓村級(jí)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，壯大農(nóng)村黨員隊(duì)伍，創(chuàng)新農(nóng)村社區(qū)組織建設(shè)和“效能服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)”，完善村級(jí)重大事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，拓寬民主參與渠道，夯實(shí)農(nóng)村基層組織基礎(chǔ)，得到了縣委、縣政府及有關(guān)部門的充分肯定。但我們也要看到，在農(nóng)村基層組織規(guī)范化建設(shè)方面仍然程度不同地存在不夠系統(tǒng)、不夠健全、不夠規(guī)范的問題。有的黨支部習(xí)慣于傳統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)方式方法，忽視村民自治機(jī)制的作用；有的村委會(huì)片面認(rèn)為村民自治就是村委會(huì)說了算，不能正確處理村民自治和黨的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系；一些村干部盲目決策違背群眾意愿，事情沒有辦好，造成干群關(guān)系緊張；有些村沒有認(rèn)真實(shí)行村民自治，黨組織威信和戰(zhàn)斗力下降，黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)受到削弱。這些問趣，一定程度上影響了黨群干群關(guān)系，削弱了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。加強(qiáng)村級(jí)治理機(jī)制建設(shè)，深化實(shí)施“四民主一考核”，對(duì)引導(dǎo)農(nóng)村基層組織、黨員干部，適應(yīng)農(nóng)村民主政治建設(shè)的要求，轉(zhuǎn)變思想觀念和工作方式，提升農(nóng)村基層治理的科學(xué)化、民主化、制度化，增強(qiáng)農(nóng)村基層組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，具有十分重要的意義。

“四民主一考核”貫徹了中央和省委對(duì)建立完善黨領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治機(jī)制的新要求，體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事的有機(jī)統(tǒng)一，是加強(qiáng)新形勢(shì)下農(nóng)村基層組織規(guī)范化建設(shè)的基本規(guī)章。一是有利于加強(qiáng)基層組織建設(shè)，鞏固黨在農(nóng)村的核心地位。二是有利于維護(hù)廣大農(nóng)村群眾的知情權(quán)、參政權(quán)、監(jiān)督權(quán)、話語權(quán)。“四民主一考核”的實(shí)施，尤其是關(guān)于村務(wù)、黨務(wù)、財(cái)務(wù)公開的有關(guān)規(guī)定，有利于保障廣大農(nóng)民群眾的知情權(quán)；關(guān)于召開村民大會(huì)和村民代表會(huì)議議定村級(jí)重大事務(wù)的規(guī)定，有利于廣大群眾充分發(fā)揮自身的參政權(quán)和話語權(quán)；關(guān)于民主監(jiān)督的相關(guān)規(guī)定，則有利于保障群眾的監(jiān)督權(quán)。三是有利于推動(dòng)村級(jí)事務(wù)、財(cái)務(wù)、黨務(wù)的公開，促進(jìn)農(nóng)村基層組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)?！八拿裰饕豢己恕钡纳罨瘜?shí)施，將進(jìn)一步推動(dòng)村務(wù)、財(cái)務(wù)、黨務(wù)公開的規(guī)范化進(jìn)程，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村事務(wù)的公開化、透明化，推動(dòng)農(nóng)村基層組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)有重要意義。

二、扎實(shí)推進(jìn)落實(shí)，確保實(shí)施活動(dòng)效果

編者按：本文主要從強(qiáng)化意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)深化實(shí)施“四民主一考核”的重要性和必要性；扎實(shí)推進(jìn)落實(shí)，確保實(shí)施活動(dòng)效果；切實(shí)抓好組織領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行講述。其中，主要包括：“四民主一考核”即民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督、綜合考核，是市委市政府、縣委縣政府加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)和農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)的重大舉措、“四民主一考核”貫徹了中央和省委對(duì)建立完善黨領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治機(jī)制的新要求，體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事的有機(jī)統(tǒng)一，是加強(qiáng)新形勢(shì)下農(nóng)村基層組織規(guī)范化建設(shè)的基本規(guī)章、加大宣傳教育，夯實(shí)群眾基礎(chǔ)、完善工作機(jī)制，突出重點(diǎn)抓落實(shí)、鎮(zhèn)黨委把深化實(shí)施“四民主一考核”作為推動(dòng)基層組織規(guī)范化建設(shè)的有力抓手，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，健全領(lǐng)導(dǎo)組織、建立目標(biāo)管理責(zé)任制，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織辦牽頭抓總，經(jīng)管站、民政、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站等涉農(nóng)部門共同參與的村級(jí)治理機(jī)制、鎮(zhèn)黨委要把深入推進(jìn)實(shí)施“四民主一考核”作為貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神的重要載體，作為擴(kuò)大基層民主、夯實(shí)組織基礎(chǔ)的重要抓手等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠姡?/p>

同志們：

“四民主一考核”是市委、市政府制定的《黨領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治暫行規(guī)定》的核心內(nèi)容，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期做好農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。對(duì)于加強(qiáng)Xx村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)是一個(gè)難得的機(jī)遇,有利于引導(dǎo)廣大農(nóng)村干部不斷改進(jìn)工作作風(fēng)和工作方法，全面提升自身綜合素質(zhì)和治村理事能力，為加快推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。下面，我根據(jù)上級(jí)的部署要求和黨委研究的意見，講三個(gè)方面的問題。

一、強(qiáng)化意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)深化實(shí)施“四民主一考核”的重要性和必要性

“四民主一考核”即民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督、綜合考核，是市委市政府、縣委縣政府加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)和農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)的重大舉措。近年來，鎮(zhèn)黨委、政府結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，緊緊圍繞“經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，社會(huì)穩(wěn)定和計(jì)劃生育兩個(gè)關(guān)鍵，深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、基層組織建設(shè)、村級(jí)規(guī)范化建設(shè)三大工程”總體布局，以“樹立旗幟，定準(zhǔn)《標(biāo)尺》，叫響口號(hào)，營造氛圍”為目標(biāo)，以加強(qiáng)村級(jí)組織和農(nóng)村工作規(guī)范化建設(shè)為主線，以村級(jí)操作規(guī)程《標(biāo)尺》為突破口，狠抓村級(jí)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，壯大農(nóng)村黨員隊(duì)伍，創(chuàng)新農(nóng)村社區(qū)組織建設(shè)和“效能服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)”，完善村級(jí)重大事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，拓寬民主參與渠道，夯實(shí)農(nóng)村基層組織基礎(chǔ)，得到了縣委、縣政府及有關(guān)部門的充分肯定。但我們也要看到，在農(nóng)村基層組織規(guī)范化建設(shè)方面仍然程度不同地存在不夠系統(tǒng)、不夠健全、不夠規(guī)范的問題。有的黨支部習(xí)慣于傳統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)方式方法，忽視村民自治機(jī)制的作用；有的村委會(huì)片面認(rèn)為村民自治就是村委會(huì)說了算，不能正確處理村民自治和黨的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系；一些村干部盲目決策違背群眾意愿，事情沒有辦好，造成干群關(guān)系緊張；有些村沒有認(rèn)真實(shí)行村民自治，黨組織威信和戰(zhàn)斗力下降，黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)受到削弱。這些問趣，一定程度上影響了黨群干群關(guān)系，削弱了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。加強(qiáng)村級(jí)治理機(jī)制建設(shè)，深化實(shí)施“四民主一考核”，對(duì)引導(dǎo)農(nóng)村基層組織、黨員干部，適應(yīng)農(nóng)村民主政治建設(shè)的要求，轉(zhuǎn)變思想觀念和工作方式，提升農(nóng)村基層治理的科學(xué)化、民主化、制度化，增強(qiáng)農(nóng)村基層組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，具有十分重要的意義。

“四民主一考核”貫徹了中央和省委對(duì)建立完善黨領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治機(jī)制的新要求，體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事的有機(jī)統(tǒng)一，是加強(qiáng)新形勢(shì)下農(nóng)村基層組織規(guī)范化建設(shè)的基本規(guī)章。一是有利于加強(qiáng)基層組織建設(shè)，鞏固黨在農(nóng)村的核心地位。二是有利于維護(hù)廣大農(nóng)村群眾的知情權(quán)、參政權(quán)、監(jiān)督權(quán)、話語權(quán)?！八拿裰饕豢己恕钡膶?shí)施，尤其是關(guān)于村務(wù)、黨務(wù)、財(cái)務(wù)公開的有關(guān)規(guī)定，有利于保障廣大農(nóng)民群眾的知情權(quán)；關(guān)于召開村民大會(huì)和村民代表會(huì)議議定村級(jí)重大事務(wù)的規(guī)定，有利于廣大群眾充分發(fā)揮自身的參政權(quán)和話語權(quán)；關(guān)于民主監(jiān)督的相關(guān)規(guī)定，則有利于保障群眾的監(jiān)督權(quán)。三是有利于推動(dòng)村級(jí)事務(wù)、財(cái)務(wù)、黨務(wù)的公開，促進(jìn)農(nóng)村基層組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)?！八拿裰饕豢己恕钡纳罨瘜?shí)施，將進(jìn)一步推動(dòng)村務(wù)、財(cái)務(wù)、黨務(wù)公開的規(guī)范化進(jìn)程，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村事務(wù)的公開化、透明化，推動(dòng)農(nóng)村基層組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)有重要意義。

進(jìn)一步加強(qiáng)我街科級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)，結(jié)合中央辦公廳35號(hào)文件《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的意見》的通知精神。經(jīng)街黨工委研究決定，于今年5月對(duì)我街科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部德、能、勤、績、廉的表現(xiàn)情況進(jìn)行一次全面考核。為切實(shí)做好考核工作，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

通過評(píng)議考核，科學(xué)客觀全面地反映科級(jí)干部隊(duì)伍現(xiàn)狀和整體水平。為進(jìn)一步提高科級(jí)干部隊(duì)伍素質(zhì)，加強(qiáng)科級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)，為建設(shè)文明和諧新提供組織保證。

二、評(píng)議考核對(duì)象和參評(píng)范圍

1、評(píng)議考核對(duì)象。街現(xiàn)職副科以上科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部及科室負(fù)責(zé)人。（退出現(xiàn)崗科級(jí)干部及公司經(jīng)理不在考核范圍內(nèi)）

2、參評(píng)范圍。參評(píng)人員為街機(jī)關(guān)全體干部、社區(qū)黨支部書記、副書記。

進(jìn)一步加強(qiáng)我街科級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)，結(jié)合中央辦公廳35號(hào)文件《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的意見》的通知精神。經(jīng)街黨工委研究決定，于今年5月對(duì)我街科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部德、能、勤、績、廉的表現(xiàn)情況進(jìn)行一次全面考核。為切實(shí)做好考核工作，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

通過評(píng)議考核，科學(xué)客觀全面地反映科級(jí)干部隊(duì)伍現(xiàn)狀和整體水平。為進(jìn)一步提高科級(jí)干部隊(duì)伍素質(zhì)，加強(qiáng)科級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)，為建設(shè)文明和諧新*提供組織保證。

二、評(píng)議考核對(duì)象和參評(píng)范圍

1、評(píng)議考核對(duì)象。街現(xiàn)職副科以上科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部及科室負(fù)責(zé)人。（退出現(xiàn)崗科級(jí)干部及公司經(jīng)理不在考核范圍內(nèi)）

2、參評(píng)范圍。參評(píng)人員為街機(jī)關(guān)全體干部、社區(qū)黨支部書記、副書記。

編者按：本文主要從強(qiáng)化意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)深化實(shí)施“四民主一考核”的重要性和必要性；扎實(shí)推進(jìn)落實(shí)，確保實(shí)施活動(dòng)效果；切實(shí)抓好組織領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行講述。其中，主要包括：“四民主一考核”即民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督、綜合考核，是市委市政府、縣委縣政府加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)和農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)的重大舉措、“四民主一考核”貫徹了中央和省委對(duì)建立完善黨領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治機(jī)制的新要求，體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事的有機(jī)統(tǒng)一，是加強(qiáng)新形勢(shì)下農(nóng)村基層組織規(guī)范化建設(shè)的基本規(guī)章、加大宣傳教育，夯實(shí)群眾基礎(chǔ)、完善工作機(jī)制，突出重點(diǎn)抓落實(shí)、鎮(zhèn)黨委把深化實(shí)施“四民主一考核”作為推動(dòng)基層組織規(guī)范化建設(shè)的有力抓手，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，健全領(lǐng)導(dǎo)組織，成立黨委書記任組長、建立目標(biāo)管理責(zé)任制，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織辦牽頭抓總，經(jīng)管站、民政、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站等涉農(nóng)部門共同參與的村級(jí)治理機(jī)制、鎮(zhèn)黨委要把深入推進(jìn)實(shí)施“四民主一考核”作為貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神的重要載體，作為擴(kuò)大基層民主、夯實(shí)組織基礎(chǔ)的重要抓手等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠姡?/p>

同志們：

“四民主一考核”是市委、市政府制定的《黨領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治暫行規(guī)定》的核心內(nèi)容，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期做好農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。對(duì)于加強(qiáng)Xx村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)是一個(gè)難得的機(jī)遇,有利于引導(dǎo)廣大農(nóng)村干部不斷改進(jìn)工作作風(fēng)和工作方法，全面提升自身綜合素質(zhì)和治村理事能力，為加快推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。下面，我根據(jù)上級(jí)的部署要求和黨委研究的意見，講三個(gè)方面的問題。

一、強(qiáng)化意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)深化實(shí)施“四民主一考核”的重要性和必要性

“四民主一考核”即民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督、綜合考核，是市委市政府、縣委縣政府加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)和農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)的重大舉措。近年來，鎮(zhèn)黨委、政府結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，緊緊圍繞“經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，社會(huì)穩(wěn)定和計(jì)劃生育兩個(gè)關(guān)鍵，深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、基層組織建設(shè)、村級(jí)規(guī)范化建設(shè)三大工程”總體布局，以“樹立旗幟，定準(zhǔn)《標(biāo)尺》，叫響口號(hào)，營造氛圍”為目標(biāo)，以加強(qiáng)村級(jí)組織和農(nóng)村工作規(guī)范化建設(shè)為主線，以村級(jí)操作規(guī)程《標(biāo)尺》為突破口，狠抓村級(jí)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，壯大農(nóng)村黨員隊(duì)伍，創(chuàng)新農(nóng)村社區(qū)組織建設(shè)和“效能服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)”，完善村級(jí)重大事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，拓寬民主參與渠道，夯實(shí)農(nóng)村基層組織基礎(chǔ)，得到了縣委、縣政府及有關(guān)部門的充分肯定。但我們也要看到，在農(nóng)村基層組織規(guī)范化建設(shè)方面仍然程度不同地存在不夠系統(tǒng)、不夠健全、不夠規(guī)范的問題。有的黨支部習(xí)慣于傳統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)方式方法，忽視村民自治機(jī)制的作用；有的村委會(huì)片面認(rèn)為村民自治就是村委會(huì)說了算，不能正確處理村民自治和黨的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系；一些村干部盲目決策違背群眾意愿，事情沒有辦好，造成干群關(guān)系緊張；有些村沒有認(rèn)真實(shí)行村民自治，黨組織威信和戰(zhàn)斗力下降，黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)受到削弱。這些問趣，一定程度上影響了黨群干群關(guān)系，削弱了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。加強(qiáng)村級(jí)治理機(jī)制建設(shè)，深化實(shí)施“四民主一考核”，對(duì)引導(dǎo)農(nóng)村基層組織、黨員干部，適應(yīng)農(nóng)村民主政治建設(shè)的要求，轉(zhuǎn)變思想觀念和工作方式，提升農(nóng)村基層治理的科學(xué)化、民主化、制度化，增強(qiáng)農(nóng)村基層組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，具有十分重要的意義。

“四民主一考核”貫徹了中央和省委對(duì)建立完善黨領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治機(jī)制的新要求，體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事的有機(jī)統(tǒng)一，是加強(qiáng)新形勢(shì)下農(nóng)村基層組織規(guī)范化建設(shè)的基本規(guī)章。一是有利于加強(qiáng)基層組織建設(shè)，鞏固黨在農(nóng)村的核心地位。二是有利于維護(hù)廣大農(nóng)村群眾的知情權(quán)、參政權(quán)、監(jiān)督權(quán)、話語權(quán)?！八拿裰饕豢己恕钡膶?shí)施，尤其是關(guān)于村務(wù)、黨務(wù)、財(cái)務(wù)公開的有關(guān)規(guī)定，有利于保障廣大農(nóng)民群眾的知情權(quán)；關(guān)于召開村民大會(huì)和村民代表會(huì)議議定村級(jí)重大事務(wù)的規(guī)定，有利于廣大群眾充分發(fā)揮自身的參政權(quán)和話語權(quán)；關(guān)于民主監(jiān)督的相關(guān)規(guī)定，則有利于保障群眾的監(jiān)督權(quán)。三是有利于推動(dòng)村級(jí)事務(wù)、財(cái)務(wù)、黨務(wù)的公開，促進(jìn)農(nóng)村基層組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)?！八拿裰饕豢己恕钡纳罨瘜?shí)施，將進(jìn)一步推動(dòng)村務(wù)、財(cái)務(wù)、黨務(wù)公開的規(guī)范化進(jìn)程，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村事務(wù)的公開化、透明化，推動(dòng)農(nóng)村基層組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)有重要意義。

進(jìn)一步加強(qiáng)我街科級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)，結(jié)合中央辦公廳35號(hào)文件《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的意見》的通知精神。經(jīng)街黨工委研究決定，于今年5月對(duì)我街科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部德、能、勤、績、廉的表現(xiàn)情況進(jìn)行一次全面考核。為切實(shí)做好考核工作，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，通過評(píng)議考核，科學(xué)客觀全面地反映科級(jí)干部隊(duì)伍現(xiàn)狀和整體水平。為進(jìn)一步提高科級(jí)干部隊(duì)伍素質(zhì)，加強(qiáng)科級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)，為建設(shè)文明和諧新*提供組織保證。

二、評(píng)議考核對(duì)象和參評(píng)范圍

1、評(píng)議考核對(duì)象。街現(xiàn)職副科以上科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部及科室負(fù)責(zé)人。（退出現(xiàn)崗科級(jí)干部及公司經(jīng)理不在考核范圍內(nèi)）

2、參評(píng)范圍。參評(píng)人員為街機(jī)關(guān)全體干部、社區(qū)黨支部書記、副書記。

為不斷鞏固民主評(píng)議工作的成效，進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高行政效能、促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，根據(jù)市委、市政府的部署，現(xiàn)就全市民主考評(píng)工作提出如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能為目標(biāo)，以企業(yè)和人民群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變、干部能力提升、服務(wù)水平提高、工作提速增效，為推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供有力保證。

二、基本原則

客觀公正，實(shí)事求是；依靠群眾，發(fā)揚(yáng)民主；考評(píng)結(jié)合，評(píng)優(yōu)評(píng)差；糾建并舉，促進(jìn)工作。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

同志們：

為扎實(shí)推進(jìn)民主考評(píng)百名科長、公共服務(wù)單位和基層站所長活動(dòng)深入開展，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，對(duì)民主考評(píng)活動(dòng)進(jìn)行再動(dòng)員、再部署、再落實(shí)，根據(jù)會(huì)議安排，我就“三項(xiàng)考評(píng)”工作作一簡要報(bào)告。

一、改進(jìn)考核方式，完善工作機(jī)制，“三項(xiàng)考評(píng)”工作取得明顯成效

2012年，是我市連續(xù)第三年開展民主考評(píng)百名科長活動(dòng)，也是民主考評(píng)公共服務(wù)單位和基層站所長活動(dòng)的第二年。為堅(jiān)持和深化這項(xiàng)活動(dòng)，市委多次召開常委會(huì)對(duì)考評(píng)工作進(jìn)行專題研究，提出具體要求。市考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)組也多次了解考評(píng)工作進(jìn)展情況，直接指導(dǎo)考評(píng)工作。市考評(píng)辦對(duì)如何深化改進(jìn)活動(dòng)進(jìn)行問卷調(diào)查，先后召開了務(wù)虛會(huì)、民主考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)組會(huì)議進(jìn)行討論，對(duì)活動(dòng)成效進(jìn)行評(píng)估，在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)新考評(píng)方式，完善考評(píng)機(jī)制，把民主考評(píng)工作向縱深推進(jìn)，取得了較好成效。

一是改進(jìn)考評(píng)方法，考評(píng)機(jī)制逐步完善。進(jìn)一步修改完善了檢查考評(píng)方案、社會(huì)各界測(cè)評(píng)方案和評(píng)分細(xì)則，對(duì)考評(píng)工作逐項(xiàng)細(xì)化。在考評(píng)對(duì)象上，將25個(gè)駐市政務(wù)服務(wù)中心的市直單位行政審批科納入考評(píng)范圍，切實(shí)解決辦事效率和辦事能力兩大問題。在考評(píng)方法上注重開展“兩項(xiàng)測(cè)評(píng)”，改變以往“年底一考定終身”的考核方式，實(shí)行按季度開展日?？荚u(píng)和年末進(jìn)行社會(huì)各界測(cè)評(píng)相結(jié)合的辦法，做到全年評(píng)、評(píng)全年。在考核內(nèi)容上，將創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)工作納入考評(píng)范圍，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各行各業(yè)不斷創(chuàng)新工作理念、體制和機(jī)制，推動(dòng)各項(xiàng)工作取得新的業(yè)績。

二是群眾熱情參與，活動(dòng)氛圍更加濃厚。去年，我們繼續(xù)通過召開社會(huì)各界人士座談會(huì)、主流媒體公布、社區(qū)巡回展示等活動(dòng)，向群眾公布考評(píng)活動(dòng)情況，積極搭建群眾廣泛參與的平臺(tái)，自覺接受群眾監(jiān)督和評(píng)判，激發(fā)了群眾參與考評(píng)工作的熱情和積極性。在去年開展的兩次日?？荚u(píng)中，考評(píng)辦建立了1.6萬人的服務(wù)對(duì)象數(shù)據(jù)庫，并從中隨機(jī)抽取群眾代表7084人次參加測(cè)評(píng)，其中，參加無記名測(cè)評(píng)4084人次、實(shí)地走訪1000人次、電話訪問2000人次。年底，又組織“兩代表一委員”、基層群眾、企業(yè)、社區(qū)居民等8大類2220名代表開展無記名測(cè)評(píng)，廣泛征求群眾意見和建議，進(jìn)一步擴(kuò)大了社會(huì)影響，營造了良好的輿論氛圍。