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同志們：

為扎實(shí)推進(jìn)民主考評百名科長、公共服務(wù)單位和基層站所長活動深入開展，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，對民主考評活動進(jìn)行再動員、再部署、再落實(shí)，根據(jù)會議安排，我就“三項(xiàng)考評”工作作一簡要報告。

一、改進(jìn)考核方式，完善工作機(jī)制，“三項(xiàng)考評”工作取得明顯成效

2012年，是我市連續(xù)第三年開展民主考評百名科長活動，也是民主考評公共服務(wù)單位和基層站所長活動的第二年。為堅(jiān)持和深化這項(xiàng)活動，市委多次召開常委會對考評工作進(jìn)行專題研究，提出具體要求。市考評領(lǐng)導(dǎo)組也多次了解考評工作進(jìn)展情況，直接指導(dǎo)考評工作。市考評辦對如何深化改進(jìn)活動進(jìn)行問卷調(diào)查，先后召開了務(wù)虛會、民主考評領(lǐng)導(dǎo)組會議進(jìn)行討論，對活動成效進(jìn)行評估，在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)新考評方式，完善考評機(jī)制，把民主考評工作向縱深推進(jìn)，取得了較好成效。

一是改進(jìn)考評方法，考評機(jī)制逐步完善。進(jìn)一步修改完善了檢查考評方案、社會各界測評方案和評分細(xì)則，對考評工作逐項(xiàng)細(xì)化。在考評對象上，將25個駐市政務(wù)服務(wù)中心的市直單位行政審批科納入考評范圍，切實(shí)解決辦事效率和辦事能力兩大問題。在考評方法上注重開展“兩項(xiàng)測評”，改變以往“年底一考定終身”的考核方式，實(shí)行按季度開展日?？荚u和年末進(jìn)行社會各界測評相結(jié)合的辦法，做到全年評、評全年。在考核內(nèi)容上，將創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)工作納入考評范圍，引導(dǎo)和鼓勵各行各業(yè)不斷創(chuàng)新工作理念、體制和機(jī)制，推動各項(xiàng)工作取得新的業(yè)績。

二是群眾熱情參與，活動氛圍更加濃厚。去年，我們繼續(xù)通過召開社會各界人士座談會、主流媒體公布、社區(qū)巡回展示等活動，向群眾公布考評活動情況，積極搭建群眾廣泛參與的平臺，自覺接受群眾監(jiān)督和評判，激發(fā)了群眾參與考評工作的熱情和積極性。在去年開展的兩次日?？荚u中，考評辦建立了1.6萬人的服務(wù)對象數(shù)據(jù)庫，并從中隨機(jī)抽取群眾代表7084人次參加測評，其中，參加無記名測評4084人次、實(shí)地走訪1000人次、電話訪問2000人次。年底，又組織“兩代表一委員”、基層群眾、企業(yè)、社區(qū)居民等8大類2220名代表開展無記名測評，廣泛征求群眾意見和建議，進(jìn)一步擴(kuò)大了社會影響，營造了良好的輿論氛圍。

三是嚴(yán)格考評紀(jì)律，工作程序日趨規(guī)范。堅(jiān)持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一流程、統(tǒng)一評分，由調(diào)查隊(duì)進(jìn)行專業(yè)統(tǒng)計(jì)，市黨風(fēng)黨紀(jì)監(jiān)督員和特邀監(jiān)查員對統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行全程監(jiān)督。為嚴(yán)格考評紀(jì)律，考評辦專門下發(fā)通知，明確了六項(xiàng)紀(jì)律要求，堅(jiān)決杜絕在考評中徇私舞弊，弄虛作假的行為，確保公平公正，去年沒有一起反映違反考評紀(jì)律的投訴。為認(rèn)真抓好監(jiān)督檢查，市考評辦先后組織開展了8次暗訪活動，并對行政審批窗口辦結(jié)件、執(zhí)法單位行政處罰案件進(jìn)行了抽查，共發(fā)現(xiàn)問題27個，下發(fā)整改通知書15份，查處違反效能建設(shè)規(guī)定的行為4件，誡勉教育5人。為幫助考評后進(jìn)單位改進(jìn)工作，市考評辦對兩次日?？荚u排名靠后的參評科長，向所在單位進(jìn)行了反饋，通過邊評邊改，促使參評人員始終繃緊效能建設(shè)這根弦，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作。

四是抓好獎懲激勵，導(dǎo)向作用逐漸加強(qiáng)?？荚u活動開展以來，我們充分運(yùn)用考評結(jié)果，對優(yōu)秀者進(jìn)行表彰；對問題集中者及時教育告誡；對不滿意者予以免職。今年，還通過推進(jìn)考評獎懲向上、向下延伸，對被評為不滿意科長所在單位的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)；對不滿意科長所在科室的所有人員取消評先評優(yōu)資格。剛才，大會表彰獎勵了2012年度10名優(yōu)秀科長、13個公共服務(wù)先進(jìn)單位和30名群眾最滿意站所長；通報了5名不滿意科長和8個不滿意公共服務(wù)單位；5名優(yōu)秀科長代表結(jié)合工作實(shí)際，介紹交流了各自在改進(jìn)工作作風(fēng)、提高工作效能和服務(wù)水平等方面的工作成效和切身體會。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒，把考評作為推動工作的動力，進(jìn)一步提高辦事效率和服務(wù)水平，努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)先爭優(yōu)。

五是各界廣泛關(guān)注，考評成效進(jìn)一步顯現(xiàn)。通過深入開展民主考評活動，干部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，不少群眾反映，許多單位和部門主動上門服務(wù)的多了，被動應(yīng)付、推諉拖延的少了；干部臉上微笑多了，門難進(jìn)、臉難看的少了；主動下基層征求意見的人多了，浮在面上無所事事的人少了。群眾訴求渠道進(jìn)一步暢通，2012年，通過網(wǎng)上“政民互動”和“百姓熱線”平臺，共受理各類咨詢投訴5435條，問題辦結(jié)率達(dá)95%以上。行政審批更加快捷，市政務(wù)服務(wù)中心全部項(xiàng)目的平均辦結(jié)時限壓縮4個工作日，所有即辦件全部當(dāng)天辦結(jié)。各基層站所通過考評，進(jìn)一步強(qiáng)化便民服務(wù)措施，群眾滿意度逐步提高，全市各級投訴中心受理的反映基層站所投訴件同比下降38%。公共服務(wù)單位通過考評，不斷創(chuàng)新服務(wù)載體和模式，服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平進(jìn)一步提升。2012年，民主考評工作被中紀(jì)委作為創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)推廣，并在全省廉政工作會議作了經(jīng)驗(yàn)交流。前不久，我市開展的民主考評活動被評選為2012年度“城市發(fā)展十件大事”。

二、進(jìn)一步提高認(rèn)識，強(qiáng)化措施，扎實(shí)推進(jìn)“三項(xiàng)考評”活動深入開展

我市的“三項(xiàng)考評”活動開展以來，干部工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，工作質(zhì)量和服務(wù)水平得到進(jìn)一步提高，對優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境產(chǎn)生了重要作用，受到了廣大群眾尤其是外來投資者的充分肯定。但我們應(yīng)該看到，我市的考評活動與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀要求、與社會各界和群眾的期待相比，仍存在一些問題和不足，需要我們在今后工作中加以完善和解決。

一是從考評工作自身來看，考核機(jī)制還有待于進(jìn)一步完善。考評工作是一個不斷完善和深化的過程。盡管在考核中，始終盡量做到公開公平公正，但是，這并不意味著所有單位做出的努力、取得的成績，都能馬上通過考評指標(biāo)一一反映出來，有的排名落后的單位也并不一定是工作最差的。有的單位雖然主觀上很努力，但受體制機(jī)制等客觀因素制約，工作成效可能一時難以充分體現(xiàn)；有的單位工作整體業(yè)績不錯、各項(xiàng)指標(biāo)良好，但個別參評科室、窗口工作比較敏感、承辦任務(wù)重、群眾要求高，一時得不到群眾的認(rèn)可；有的執(zhí)法單位工作職能強(qiáng)、推進(jìn)力度大，但由于信息不夠?qū)ΨQ，一時無法得到群眾的理解和支持，必然會反映到職能部門的社會評價中來。所有這些，都會影響得分、影響排名。但是，民主考評只是一個考核手段，考評目的是營造良好發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。各參評單位還是要端正態(tài)度、正確對待，立足于從主觀上找原因、從工作中找不足，切實(shí)以考評促工作、促發(fā)展。

二是從召開社會各界座談會來看，民主考評活動要常抓不懈。市考評辦先后召開有關(guān)參評單位、各派、市直有關(guān)政策研究部門以及各縣市區(qū)考評辦負(fù)責(zé)人參加的一系列座談會。大家普遍認(rèn)為堅(jiān)持和開展好民主考評活動，是不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境、提高工作效能和服務(wù)水平的重要載體和有效手段，對于促進(jìn)各單位、各行業(yè)激發(fā)內(nèi)在動力和創(chuàng)業(yè)熱情，形成你追我趕、爭先創(chuàng)優(yōu)的良好局面具有十分重要的作用?；顒娱_展以來，受到了廣大群眾和社會各界的充分肯定，因此，要長期堅(jiān)持，扎實(shí)開展。

三是從廣大群眾提出的意見和建議看，機(jī)關(guān)效能建設(shè)仍需加強(qiáng)和提高。有的群眾反映，現(xiàn)在機(jī)關(guān)的門好進(jìn)了、臉好看了、話好聽了，但一些事情仍然不好辦，機(jī)關(guān)效能不高，辦事效率低下。少數(shù)干部對工作無所用心，對事業(yè)無所追求，往往為了不出事就不干事，守著位子過日子。有些工作是上面熱、下面冷，領(lǐng)導(dǎo)層很著急，下面的人卻推諉扯皮、敷衍了事。有的單位只是片面注重營造聲勢，沒有把精力放在征求意見和整改提高上，存在“走過場”現(xiàn)象等等。這些問題，都必須加以高度重視，采取有力措施，切實(shí)予以整改。

今年，我們要在認(rèn)真總結(jié)以往民主考評工作的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善考評措施，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，規(guī)范行政行為，提高服務(wù)水平，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，努力推動考評工作常態(tài)化、科學(xué)化和長效化。今年的民主考評活動實(shí)施方案已經(jīng)制定印發(fā)，請各地各部門結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。

一要進(jìn)一步突出重點(diǎn)對象，更加注重考評工作的針對性。今年，我們將繼續(xù)圍繞解決緩作為、不作為、亂作為等問題，重點(diǎn)選擇與我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和民生保障關(guān)聯(lián)度高的單位和部門作為考評對象，在原有基礎(chǔ)上，把市開發(fā)區(qū)納入考評范圍，進(jìn)一步促進(jìn)市開發(fā)區(qū)及相關(guān)單位切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，優(yōu)化園區(qū)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，全力服務(wù)招商引資企業(yè)，全面推進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)主陣地建設(shè)。

二要進(jìn)一步抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更加注重考評工作的科學(xué)性。認(rèn)真總結(jié)考評經(jīng)驗(yàn)，對相關(guān)指標(biāo)設(shè)置、權(quán)重、計(jì)算方法等進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，使考評辦法更科學(xué)、更合理。進(jìn)一步健全完善考評服務(wù)對象數(shù)據(jù)庫，重點(diǎn)選擇重大項(xiàng)目建設(shè)投資方、招商引資企業(yè)、工商聯(lián)會員等作為測評主體，加強(qiáng)對所有入庫人員審查，并通過新聞和網(wǎng)絡(luò)媒體予以公示。繼續(xù)推進(jìn)日常考評和年終考評相結(jié)合的方法，及時公布日?？荚u結(jié)果，實(shí)行陽光考評，增強(qiáng)考評的公信度。強(qiáng)化績效管理，進(jìn)一步完善創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)內(nèi)容，對招商引資工作、創(chuàng)先爭優(yōu)績效納入考核重要指標(biāo)，更好地發(fā)揮考評在推動創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)中的作用。

三要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督檢查，更加注重考評工作的實(shí)效性。要結(jié)合民主考評活動，認(rèn)真開展效能監(jiān)察，加大明察暗訪力度，及時受理群眾投訴和反映的問題，要繼續(xù)組織開展好“百姓熱線”上線活動，督促各單位各部門認(rèn)真做好網(wǎng)上“政民互動”答復(fù)工作。各單位各部門都要集中力量解決幾個難點(diǎn)問題，尤其要全力解決好評議代表和群眾反映的突出問題，對于整改不及時、群眾不滿意的問題，各級效能辦要采取發(fā)整改通知書、曝光等方式督促有關(guān)單位和部門認(rèn)真整改，讓群眾看到民主考評活動帶來實(shí)實(shí)在在的變化。

四要進(jìn)一步健全工作機(jī)制，更加注重考評工作的規(guī)范性。要規(guī)范考評辦工作機(jī)制，考評辦要定期向考評工作領(lǐng)導(dǎo)組匯報民主考評工作情況，及時研究工作中存在的困難和問題，指導(dǎo)考評工作扎實(shí)有效推進(jìn)。要認(rèn)真落實(shí)定期檢查督查機(jī)制，及時督促各地、各單位、各部門按照統(tǒng)一部署和要求，認(rèn)真組織開展好三項(xiàng)考評活動。要進(jìn)一步建立與媒體定期通報制度，加大對考評活動的宣傳報道，及時向社會公布考評活動動態(tài)和取得的成效。要強(qiáng)化紀(jì)律約束機(jī)制，嚴(yán)格按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一尺度、統(tǒng)一流程、統(tǒng)一評分”的原則，加強(qiáng)對考評全過程監(jiān)督，確?？荚u工作公開公平公正。

五要進(jìn)一步完善獎懲機(jī)制，更加注重考評工作的激勵性。今年將對行政審批與辦事窗口、行政執(zhí)法、綜合管理和市開發(fā)區(qū)等四類考評對象，實(shí)行分類考核。每類考評對象按20%確定優(yōu)秀名額，4類共確定20名優(yōu)秀科長。對優(yōu)秀科長直接定為年度優(yōu)秀公務(wù)員，作為選拔任用干部的重要依據(jù)，并給予一定的物質(zhì)獎勵。對每類最后一位的科長定為不滿意科長，免去現(xiàn)職。對考評結(jié)果雖不靠后，但群眾反映較大，且問題比較集中的科長，給予效能告誡。對于各類排名倒數(shù)第一的公共服務(wù)單位，責(zé)令對存在的問題整改，并通過媒體向社會作出整改承諾，單位及領(lǐng)導(dǎo)成員年度不得評先評優(yōu)。

同志們，民主考評工作事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、事關(guān)社會和諧穩(wěn)定、事關(guān)群眾切身利益的一件大事，抓好這項(xiàng)工作，意義重大。讓我們在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以此次會議為新的起點(diǎn)，真抓實(shí)干，積極進(jìn)取，不斷提升工作質(zhì)量和服務(wù)效能，努力爭創(chuàng)區(qū)域最優(yōu)的發(fā)展環(huán)境，為打造創(chuàng)新、文化、秀美、和諧提供有力的環(huán)境支撐和組織保證！