同志們：

今天召開這次會議，主要任務(wù)是貫徹落實省、市民政工作會議精神，總結(jié)工作，部署任務(wù)，動員各級各有關(guān)單位進一步統(tǒng)一思想，明確責(zé)任，努力推動全區(qū)民政工作在新起點上實現(xiàn)新發(fā)展。

過去的一年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)民政系統(tǒng)緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，牢固樹立“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的理念，以實施“七大民心”工程（暖心、稱心、舒心、安心、放心、順心、省心）為抓手，找準(zhǔn)重點，突破難點，開拓創(chuàng)新，在城鄉(xiāng)社會救助、精品社區(qū)建設(shè)、社會養(yǎng)老服務(wù)、雙擁優(yōu)撫、社會事務(wù)管理等方面，都取得了較好的成績。借此機會，我代表區(qū)委、區(qū)政府，向全區(qū)民政戰(zhàn)線上的干部職工，表示衷心的感謝和誠摯的問候！

下面，就進一步做好今年的民政工作，我講幾點意見：

一、認(rèn)清形勢，切實增強工作的責(zé)任感和緊迫感

民計民生歷來是黨和政府關(guān)注的重點，也是構(gòu)建和諧社會最主要的著力點。黨的十七屆五中全會提出：要著力保障和改善民生，建立健全基本公共服務(wù)體系，加強和創(chuàng)新社會管理，切實維護社會和諧穩(wěn)定；總理在今年的政府工作報告中提出：要始終堅持經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，緊緊圍繞改善民生，讓老百姓生活得更幸福；張建國市長在市“兩會”期間提出：要按照人民群眾的愿望辦事，政府做決策要抓住人民群眾最急、最盼、最愿的事情；我區(qū)年初通過的“十二五”規(guī)劃，也明確提出：要堅持以民為先、以民為重，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的公共服務(wù)體系，大力發(fā)展各項民生事業(yè)，不斷提高基本公共服務(wù)的供給能力和水平，提升城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量?？梢哉f，從中央到地方，都把民生擺上了前所未有的突出位置；而民政工作是最直接的民生，涵蓋了人民群眾社會生活的方方面面。社會救助是最基本的民生保障，福利慈善是最基礎(chǔ)的社會事業(yè)，村（居）民自治是最基層的政治民主，社區(qū)建設(shè)、社會組織管理是整個社會管理的重要內(nèi)容，軍政軍民團結(jié)是國家安全、經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧的重要保障。當(dāng)前，我國正處在經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型期和矛盾凸顯期，社會利益格局發(fā)生深刻變化，社會事務(wù)管理面臨新的形勢，對民政工作也提出了更高的要求。各級各有關(guān)部門要充分認(rèn)清肩負(fù)的責(zé)任，把更多的精力用在關(guān)心群眾生產(chǎn)生活上，把更多的心思花在為群眾辦實事、辦好事上，切實把民計民生抓實抓好，努力讓廣大居民群眾共享改革發(fā)展的成果。

市政法信息調(diào)研工作與各項工作都取得新的成績。以上不成熟的意見和建議僅供參考。

能結(jié)識政法系統(tǒng)從事信息調(diào)研宣傳工作的同志們感到很高興。會議精心組織，有機會參加今天的會議。周密謀劃，工作部署實事求是切合實際。以會代訓(xùn)，針對性很強。開得很好，對我啟發(fā)很大。就全省來說，市政法工作任務(wù)重、影響大，多年來，市各級領(lǐng)導(dǎo)對政法工作都高度重視，政法工作有了很好的基礎(chǔ)，同志們努力下，每年都有所開拓，有所創(chuàng)新。20年全省政法委系統(tǒng)綜合考評中，市委政法委效果顯著，名列第一。省委政法委對各市委政法委的考評機制是較為科學(xué)的市能獲此殊榮，確實不易。市政法工作能取得一定效果，離不開政法信息調(diào)研宣傳工作所做的貢獻。今天會議的主題是政法信息調(diào)研宣傳工作，核心是調(diào)研工作。市政法委對調(diào)研工作高度重視，機構(gòu)健全，領(lǐng)導(dǎo)到位，人員空虛，部門負(fù)責(zé)同志認(rèn)真負(fù)責(zé)，工作取得了明顯效果。從今天會議上下達的調(diào)研課題看，調(diào)研課題選擇科學(xué)，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)和具體負(fù)責(zé)人，確定落實單位和完成時間，課題完成時間充分考慮到課題任務(wù)量，課題對全年工作的指導(dǎo)意義，并結(jié)合省委政法委的要求。這些細(xì)節(jié)都充分說明了市委政法委領(lǐng)導(dǎo)和職能部門做事用心認(rèn)真。為提高調(diào)研工作水平，還聘請了特邀調(diào)研員，這種做法值得向全省推薦。下面就做好政法信息調(diào)研宣傳工作談三點看法。

一、要瞄準(zhǔn)高目標(biāo)。第一。調(diào)研課題的科學(xué)選擇是影響調(diào)研任務(wù)的完成、論文質(zhì)量的高低的決定性因素。選擇一個平庸的調(diào)研課題，浪費人力物力財力，即使有調(diào)研成果，也沒有什么轉(zhuǎn)化價值。調(diào)研課題從哪選，怎樣選？一是從黨委政府一個階段的中心工作中發(fā)現(xiàn)調(diào)研課題。市正在實施“三大推進”政法調(diào)研課題的選擇就要考慮在這個大背景下，三大推進”對政法工作有哪些要求，對你所在單位、部門、崗位有什么要求，只有融入到黨委政府的中心工作中，才干做到科學(xué)選題，才干體現(xiàn)政治水平和思想水平。這要求我平時關(guān)心政治，關(guān)心時政，關(guān)心黨委政府一個時期的中心工作。二是從新形勢新情況新要求中發(fā)現(xiàn)課題。當(dāng)今社會，唯一不變的就是變。新形勢新情況不時呈現(xiàn)，特別是政法工作，平安創(chuàng)立、維護穩(wěn)定每天都有新情況新問題。要敏銳地抓住這些新情況新問題，從中找到創(chuàng)新的調(diào)研課題。三是從自己經(jīng)驗教訓(xùn)中發(fā)現(xiàn)課題。反躬自省，每日三省吾身，從成功的經(jīng)驗中去感悟，從過去的教訓(xùn)中去反思。四是條塊、上下、理論與實際的結(jié)合上選題。做好條塊結(jié)合，上下結(jié)合，選題時要充分考慮到中央的要求，省里的情況，實際，縣區(qū)存在問題，辯證互動地選擇題目。還要將理論要求和工作要求結(jié)合起來，這樣調(diào)研課題才有生命力。第二，樹立精品意識。調(diào)研課題的選擇規(guī)范要高，要講究實效。有沒有實效主要體現(xiàn)在調(diào)研效果對工作的促進上，要能為決策提供依據(jù)，對工作起推動作用。體現(xiàn)在對干部自身調(diào)研能力的提高上，通過調(diào)研，加強交流，使大家思路上有啟發(fā)，情操上有陶冶。要不斷努力把調(diào)研效果鍛造成精品。

二、要領(lǐng)導(dǎo)真重視。調(diào)研工作彈性很大。真抓真管，常抓常管。二要虛實結(jié)合。把調(diào)研工作和中心工作有機聯(lián)系起來。三要改善工作條件。從事信息調(diào)研宣傳工作的同志很辛苦，當(dāng)他人下班時，經(jīng)常還在冥思苦想，挑燈夜戰(zhàn)。領(lǐng)導(dǎo)干部要當(dāng)好后勤部長，給他發(fā)明良好的工作環(huán)境，切實協(xié)助他解決實際困難。要在政治上關(guān)心，要建立完善機制，搭建平臺，給他出成果的機會。把調(diào)研工作崗位作為培養(yǎng)人才、鍛煉人才的地方。扭轉(zhuǎn)機關(guān)里不屑從事文字工作的不良風(fēng)氣，形成以從事信息調(diào)研工作為樂的良好氛圍。

三、要組建大格局。今天的社會是信息社會。研判信息，處置問題，特別強調(diào)綜合性。這種情況下，要進一步做好信息調(diào)研工作，尋找真理，發(fā)現(xiàn)規(guī)律，就必需要綜合去做。這是一種基本的思想方法，也是切實可用的工作方法。一是力量整合。整合系統(tǒng)、單位、部門之間力量，形成合力。二是任務(wù)整合。把工作上有共同任務(wù)的單位和部門，整合起來，聯(lián)合攻關(guān)。三是經(jīng)驗和成果整合。勝利的經(jīng)驗，豐碩的效果，要與大家分享，共同促進工作。

能力，一般來講是指人們在社會實踐活動中其思想、行為對客觀事物的變化產(chǎn)生的影響力，是一種綜合素質(zhì)的體現(xiàn)。上個世紀(jì)末，隨著政府職能的明晰及社會組織結(jié)構(gòu)的變化，民政部門的業(yè)務(wù)范圍也隨之不斷擴展。黨的十六大以來，黨中央、國務(wù)院把改善民生、建設(shè)和諧社會提到了重要議事日程，黨的十七大又進一步提出了“加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)”，因而民政部門的工作比以往任何時候都顯得十分繁重和尤為重要。面對新的形勢，筆者認(rèn)為，縣級民政部門的工作人員要承擔(dān)起歷史上賦予的重大職責(zé)，必須加強自身修養(yǎng)，應(yīng)當(dāng)具備和不斷提升以下六種能力。

1、科學(xué)發(fā)展民政事業(yè)的謀劃能力。民政事業(yè)的發(fā)展必須在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，牢固樹立“以人為本，為民服務(wù)”的核心理念，牢牢記住“解決民生，保障民權(quán)、維護民利”的核心職責(zé)，牢牢把握“維護穩(wěn)定，促進和諧”的核心任務(wù)，結(jié)合實際進行謀劃。這就要求民政干部必須對自己所擔(dān)負(fù)的工作，歷史情況了如指掌，目前現(xiàn)狀爛熟于心，發(fā)展趨勢科學(xué)預(yù)測。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r，然后著眼全局科學(xué)的制定長期、中期、短期的工作目標(biāo)，做到年有計劃、月有安排，使各項業(yè)務(wù)工作按照既定目標(biāo)，科學(xué)運行，避免隨意性，使民政部門切實做到為政府分憂、為群眾解難，促進社會和諧。

2、破解難題的創(chuàng)新能力。民政工作業(yè)務(wù)大小幾十項，涉及社會管理、社會救助、社會服務(wù)等多個方面。處于社會轉(zhuǎn)型期的民政工作難免會遇到許多新情況、新問題，用傳統(tǒng)的思維方式和工作方法難以解決。如自然災(zāi)害應(yīng)急救援、城鄉(xiāng)低保進出口暢通、殯葬改革的推行、社區(qū)建設(shè)與服務(wù)水平的提升、養(yǎng)老服務(wù)社會化、雙擁共建工作的推進、民政自身經(jīng)濟的發(fā)展等等。上述一系列難題的突破，必須要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實際，摸索出一套行之有效的、操作性強的方式方法各個擊破。如果我們民政干部都在自己職責(zé)范圍內(nèi)找準(zhǔn)工作難點，進行理論創(chuàng)新與工作創(chuàng)新，難題就會遇刃而解。

3、處置突發(fā)事件和復(fù)雜局面的應(yīng)對能力。在當(dāng)今社會，民政部門不僅是維護社會底線公平的最后一道屏障，而且是社會穩(wěn)定的調(diào)節(jié)器。社會主義初級階段的生產(chǎn)力水平的發(fā)展差異決定了地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、行業(yè)之間、各類人群之間的收入水平的發(fā)展不平衡，各類群體之間的利益沖突誘發(fā)社會不穩(wěn)定因素客觀存在，上訪群訪現(xiàn)象時有發(fā)生。此外，自然災(zāi)害、公共安全事件的發(fā)生，這些都會要求基層民政干部最及時、最直接面對和處理，而且工作對象的廣泛性、差異性決定了工作的復(fù)雜性，這就要求民政干部只有不斷在工作實踐中熟悉政策，積累經(jīng)驗，著眼大局才能做到處變不驚，從容應(yīng)對，妥善處置。

4、匯聚各方力量推進工作的協(xié)調(diào)能力。新時期的民政工作是一種全新的社會工作，它需要社會各方面的理解、支持和參與。民政工作是政府工作的重要組成部分，無論是社會管理、社會救助還是社會服務(wù)各方面工作的推進，都要從政府大局上著眼謀劃與實施。如城市殯葬管理就要與城管、公安、街道等部門齊抓共管。社會救助就要與財政、銀行、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道整體聯(lián)動，雙擁共建則需要部隊與地方齊心協(xié)力等等。因此，從事每一項具體民政工作的干部都要樹立大民政的思想，要培養(yǎng)統(tǒng)攬全局，協(xié)調(diào)各方，凝聚合力的社會活動能力，只有這樣，民政事業(yè)的發(fā)展，各項工作的推進才能得到社會各界的理解支持和參與，才能得心應(yīng)手。

5、宣傳組織群眾和正確反映情況的表達能力?；鶎用裾ぷ髟诰唧w實施過程中有許多是通過各種群眾性的活動來完成的，這就要求民政干部必需具備相應(yīng)的政策水平和語言表達能力去宣傳政策、動員群眾參與其中，使黨和政府的意圖變?yōu)槔习傩盏淖杂X行動。如雙擁共建工作、社會志愿者服務(wù)等等，同時，隨著情況在不斷變化，各項工作在開展過程中需要調(diào)查研究，內(nèi)外溝通、分析總結(jié)，有時甚至要面對媒體，這就要基層民政干部必須具備較強的政治敏感性及語言文字表達能力，做到心中情況明、手中有典型，反映情況客觀全面，分析問題切中要害，對外溝通從容和諧，這樣的基層民政干部才能算得上新時期合格的社會工作者。

同志們：

今天，局黨委召開全局機關(guān)干部動員大會，啟動了機關(guān)部分中層干部競聘調(diào)整工作。這次干部競聘調(diào)整工作是事關(guān)民政干部隊伍建設(shè)和民政事業(yè)發(fā)展的一項重要工作，也是全局機關(guān)干部都非常關(guān)注的一項工作。今天的會議，主要是對競聘調(diào)整工作進行具體的部署，明確工作的步驟和要求，進一步統(tǒng)一全局機關(guān)干部的思想認(rèn)識，增強責(zé)任感，齊心協(xié)力地做好這次干部競聘調(diào)整工作。剛才，左主任宣讀了《*市民政局機關(guān)部分中層領(lǐng)導(dǎo)干部競聘調(diào)整工作實施方案》。下面我根據(jù)局黨委的意見，就做好干部競聘調(diào)整工作講三個問題。

一、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，明確開展干部競聘調(diào)整工作的重要意義

這次局機關(guān)部分中層干部競聘調(diào)整工作，是在全局上下深入貫徹落實黨的*精神，努力開創(chuàng)民政事業(yè)新局面的關(guān)鍵時刻開展的一項重要工作。對于這項工作的重要性和必要性，可以從四個方面來理解。

（一）開展干部競聘調(diào)整工作是當(dāng)前民政事業(yè)發(fā)展的客觀需要。當(dāng)前，隨著中國特色社會主義事業(yè)的總體布局從社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)“三位一體”向包括社會建設(shè)在內(nèi)的“四位一體”發(fā)展，隨著以改善民生為重點的社會建設(shè)被擺上更加突出的位置，民政工作正日益成為黨委政府重視、人民群眾期盼、全社會關(guān)注的一項重要工作。民政工作在黨和政府全局工作中的舞臺越來越寬闊、作用越來越明顯、地位越來越重要，民政事業(yè)正處于有史以來最好的發(fā)展時期，機遇前所未有，挑戰(zhàn)和壓力也前所未有。在新的歷史時期，民政工作能不能抓住機遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，乘勢而上，加快發(fā)展，更好地肩負(fù)起構(gòu)建和諧社會基礎(chǔ)作用的崇高使命，承擔(dān)好解決民生、落實民權(quán)、維護民利的重要職責(zé)，在建設(shè)具有現(xiàn)代化國際港口城市特征的民樂之城、和諧之城、文明之城的過程中充分發(fā)揮民政工作“穩(wěn)定社會、促進和諧”的積極作用，很重要的一個方面就是取決于我們的工作有沒有一個強有力的組織保障。中層干部既是輔助局黨委作出重要決策和工作部署的參謀助手，又是帶領(lǐng)本部門干部群眾和指導(dǎo)基層民政部門全面貫徹落實局黨委決策和部署的組織執(zhí)行者，也是溝通局黨委和基層民政工作、基層群眾的橋梁紐帶，承擔(dān)著承上啟下、內(nèi)聯(lián)外接的重要職責(zé)，是我們民政工作隊伍的骨干和中堅力量。建設(shè)一支“政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正”的高素質(zhì)的中層干部隊伍，是當(dāng)前民政事業(yè)發(fā)展的一項重要任務(wù)。

（二）開展干部競聘調(diào)整工作是局機關(guān)干部隊伍建設(shè)的迫切需要。近年來，我市民政工作改革步伐不斷加快，各項事業(yè)呈現(xiàn)出勃勃生機，許多工作走在全省、全國的前列。在第三次全市民政會議上，巴音朝魯書記、毛光烈市長和省民政廳吳桂英廳長都對我們的工作予了充分的肯定。這些成績的取得離不開上級黨委政府的重視和全社會的支持，離不開全市民政工作者的心血和汗水，也離不開局機關(guān)中層干部隊伍的辛勤工作。特別是經(jīng)過前幾次的中層干部競聘調(diào)整工作，一批年富力強、德才兼?zhèn)涞闹星嗄旮刹孔呱狭祟I(lǐng)導(dǎo)崗位，為民政事業(yè)注入了新的生機和活力。同時，我們也要清醒地看到，同新時期民政事業(yè)發(fā)展對民政干部隊伍的要求相比，同全市其他市級機關(guān)相比，我們的中層干部隊伍的文化結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)和總體素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力等各個方面，都還存在著許多不足之處。這次干部競聘調(diào)整工作，既有空缺崗位的選拔，又有梯次的補缺，對于進一步優(yōu)化中層干部隊伍的結(jié)構(gòu)、適度加快循環(huán)速度，進而提升我們整個機關(guān)干部隊伍的總體素質(zhì)具有重要的意義。

近幾年來，我們根據(jù)形勢發(fā)展需要，緊緊圍繞轉(zhuǎn)變工作職能，在加強干部隊伍建設(shè)方面，進行了一些探討和實踐，收到了一定成效。去年，在176個市直部門、單位考核評比中，我局由第23位提升到第16位；環(huán)翠區(qū)民政局由第42位提升到第10位，榮成、文登、乳山民政局的位次也有較大幅度的提升。

一、適應(yīng)職能轉(zhuǎn)變要求，著力扭轉(zhuǎn)干部隊伍的思想觀念

改革開放的不斷深入、市場經(jīng)濟體制的逐步完善、體制轉(zhuǎn)軌的磨擦沖撞，迫切要求政府機關(guān)盡快轉(zhuǎn)變職能。我們作為主管社會行政事務(wù)的政府部門，同樣需要轉(zhuǎn)變職能，實現(xiàn)精簡、統(tǒng)一、高效。而我們的實際情況是，到19*年上半年，全局工作人員27名，除班子成員和工勤人員外，僅有20名公務(wù)員，配備在10個科室里，平均每個科室只有2人，有2個科室僅科長一人唱“獨角戲”，再加上局機關(guān)承擔(dān)著大量事務(wù)性工作，使干部疲于應(yīng)付，根本談不上創(chuàng)造性開展工作。新的形勢和自身現(xiàn)狀，都迫使著我們必須調(diào)整職能。在這種情況下，我們提出了“三下一轉(zhuǎn)”，即權(quán)力下放、重心下移、財力下沉，轉(zhuǎn)變工作方式。就是把事務(wù)性工作及相關(guān)的權(quán)力和財力，能下放到基層的就下放到基層，能剝離到社會的就剝離到社會，使局機關(guān)跳出具體事務(wù)圈子，轉(zhuǎn)到綜合指導(dǎo)上來。這個指導(dǎo)思想一經(jīng)提出，就遇到了很大阻力：一是思想因素。受長期計劃經(jīng)濟的影響，人們的思維方式形成了較強的“慣性”，習(xí)慣于傳統(tǒng)的工作方式，習(xí)慣于從事具體工作。二是權(quán)利因素。職能轉(zhuǎn)變的實質(zhì)是權(quán)利的再分配，權(quán)利的剝離下放，必然觸及切身利益，部分干部一時接受不了。三是素質(zhì)因素。部分干部缺乏綜合指導(dǎo)能力，想轉(zhuǎn)也轉(zhuǎn)不動。面對這種狀況，我們局黨組經(jīng)過分析論證，統(tǒng)一了認(rèn)識：轉(zhuǎn)變職能是個大潮流，不轉(zhuǎn)就要落伍。要轉(zhuǎn)，首要的是解決思想觀念問題。

基于上述認(rèn)識，我們分別于19*年8月、1*9年2月、*年2月，召開了三次全市民政工作會議，參加人員擴大到市局機關(guān)全體人員、各事業(yè)單位正副職領(lǐng)導(dǎo)、縣級民政局中層以上干部。議題都是解放思想，更新觀念，創(chuàng)造性地開展工作，但內(nèi)容一次比一次深化，主題一次比一次明確，思路一次比一次清晰。第一次會議，議題是開展“兩個清理”、貫徹“三個觀點”，即徹底清理“左”的影響，徹底清理計劃經(jīng)濟的影響；運用改革的觀點、市場的觀點、發(fā)展的觀點，研究探討民政工作的發(fā)展趨勢，要求廣大干部適應(yīng)職能轉(zhuǎn)變，更新思想觀念，樹立“大民政”意識。第二次會議，主題有三：逐項梳理傳統(tǒng)民政工作誤區(qū)，研究確立新時期“大民政”工作思路，分步實施工作職能轉(zhuǎn)變。強調(diào)工作人員切實加強學(xué)習(xí)，強化自身素質(zhì)，搞好調(diào)查研究，提高綜合指導(dǎo)能力。會上，我們還搜集印發(fā)了20多篇文章，既有上級領(lǐng)導(dǎo)的講話，也有美國總統(tǒng)克林頓的《國情咨文》和日本首相小淵惠三的《就職演說》，供與會人員學(xué)習(xí)參考，開闊視野。第三次會議，在解放思想、更新觀念的基礎(chǔ)上，圍繞構(gòu)建“大民政”工作格局，進行了深入探討，形成了符合我市實際的“大民政”工作體系。同時，舉辦了WTO專題講座，引導(dǎo)廣大干部樹立全球意識，在思想觀念、工作方式上逐步與國際接軌。大家說，“這三次會議，使我們的思想來了三次大飛躍，觀念來了三次大更新”。

通過三次時間相互間隔、主題保持不變、內(nèi)容逐步深化的會議，全系統(tǒng)形成了議改革、論創(chuàng)新、談發(fā)展的濃厚氛圍，基本消除了舊的思維定式和工作“慣性”，為實施職能轉(zhuǎn)變掃清了障礙，打下了基矗在以后的工作中，大家都學(xué)會了用市場化這把“尺子”衡量工作。對適應(yīng)的，寧肯冒風(fēng)險、承擔(dān)責(zé)任，也要大膽地試，大膽地闖，大膽地推進；對基本適應(yīng)的，積極創(chuàng)造條件，使之向適應(yīng)的方向發(fā)展；對那些不適應(yīng)或一時認(rèn)不清的，就維持現(xiàn)狀，認(rèn)真觀察分析，看清之后再下結(jié)論。近幾年，我們根據(jù)轉(zhuǎn)變職能的要求，清理了所有的經(jīng)濟實體，把社區(qū)服務(wù)項目、最低生活保障等審批權(quán)，毫無保留地下放給縣級民政部門。目前，我們正著手研究論證婚姻登記、殯葬管理、福利企業(yè)管理等職能的剝離問題。

二、適應(yīng)職能轉(zhuǎn)變要求，著力提高干部隊伍的整體素質(zhì)

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位評委，同志們：

大家晚上好!首先感謝大家給我了這次上臺演講的機會。我叫楊香，是縣民政局的一名干部。我今天演講的題目是：我自豪我是民政人。

有一種事業(yè)，把共和國的光輝，播撒到每一個貧瘠的角落。

有一種人，把黨的溫暖，傳送給每一顆受寒的心。

有一種工作，看似平凡但卻崇高偉大，用燕子銜泥的辛勤，修補著社會中的點點遺恨。

有一種目光，大愛無私，用至親的愛憐，把深情灑向弱勢的人群。

步入上*縣民政局榮譽室，就會被熠熠生輝的光環(huán)所吸引：連續(xù)20年榮獲“全市民政工作目標(biāo)管理第一名”，連續(xù)三屆被評為“全國民政工作先進縣”，“全國愛心獻功臣行動先進縣”，“全國民政信訪工作先進縣”，“全省民政工作先進縣”，“河南省殯葬改革工作先進縣”，連續(xù)兩屆“省級文明單位”……。這榮譽的背后，有上*縣民政局干部職工付出的汗水，更是一任任民政帶頭人赤誠對黨，躬身為民的結(jié)晶，現(xiàn)任上*縣民政局局長*就是其中的一員。

“是民政局長，就要做一把為老百姓遮風(fēng)蔽雨的傘，當(dāng)一頭為老百姓出汗出力的?！?/p>

1998年12月，一紙調(diào)令，將時任鄉(xiāng)黨委書記的*調(diào)至上*縣民政局接掌“帥印”。這位參加工作就從事民政工作的漢子，對民政事業(yè)無限執(zhí)著，對民政對象有著深厚的感情，他接任民政局長后，更是用一腔熱血譜寫著曲曲奉獻之歌。也正如他時常說的那樣“是民政局長，就要當(dāng)一把為老百姓遮風(fēng)蔽雨的傘，當(dāng)一頭為老百姓出力出汗的牛，民政對象有了困難，我們一定要急起來，動起來，想方設(shè)法幫起來，絕不能慢慢騰騰，磨磨蹭蹭?！?/p>

有例為證

上*縣是一個多災(zāi)縣，據(jù)統(tǒng)計，在建國后的50多年里，風(fēng)調(diào)雨順的年份只有9年。頻繁的自然災(zāi)害，造成群眾的困難面較大。他上任伊始，就確立了這樣的工作理念：“救濟只能救急，要讓所有的困難群眾生活無憂，必須形成一種制度，在城鎮(zhèn)構(gòu)筑一條保障線，在鄉(xiāng)村編織一張安全網(wǎng)。只有這樣，特困人家才能吃了‘定心丸’，才能有了‘保險柜’”。在這種理念的支配下，經(jīng)過他的精心策劃和積極組織，上*縣率全市之先，建立了城鄉(xiāng)最低生活保障制度。四年來，共發(fā)放市最低生活保障金1900多萬元，農(nóng)村低保金918萬元多萬元，數(shù)以萬計的困難人從中得到了實惠，城鄉(xiāng)生活困難的群體從此生活無憂。

20世紀(jì)90年代同，上*縣的部分農(nóng)民因不規(guī)范獻供血被交叉感染艾滋病，因病返貧、因病致貧、因病死亡人數(shù)不斷增加，據(jù)統(tǒng)計，全縣共有艾滋病致孤人員802人，單親未成年子女1386人，致困家庭4699戶21385人。面對這一特殊的困難群體，*同志更是牽腸掛肚。于是，他深入到艾滋病致孤致困人員家中，了解情況，查找癥結(jié)，很快出臺了艾滋病救助工作制度。

20*年6月，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干了22年，時任尚店鎮(zhèn)黨委書記的*同志，被舞鋼市委任命為舞鋼市民政局黨組書記、局長。4年來，他嚴(yán)以律己，組織帶領(lǐng)全市民政局工作者，認(rèn)真貫徹落實黨的十六大精神，躬身實踐“三個代表”重要思想，緊緊圍繞黨的中心工作，堅持“上為政府分憂，下為百姓解愁”的服務(wù)宗旨，用信心干好民政工作、用愛心扶助弱勢群體、用貼心關(guān)注優(yōu)撫對象、用誠心做好雙擁工作，用真情譜寫了一曲曲愛民之歌，用一流的業(yè)績贏得了人們的贊譽。

用信心干好民政工作

舞鋼不僅是革命老區(qū)，又是災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)，市內(nèi)弱勢群體和優(yōu)撫對象多，民政工作涉及面廣。*同志經(jīng)過深入基層調(diào)查研究和廣泛征求民政對象及社會各方的意見，認(rèn)為舞鋼市的民政工作點多線長，政策性強，深感自己肩上擔(dān)子的份量之重。經(jīng)過深思熟慮，并與班子成員統(tǒng)一思想，提出了“抓隊伍、樹形象；抓服務(wù)、正作風(fēng)；講實效、爭一流”的工作思路和奮斗目標(biāo)。研究制訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)制度》、《民政工作制度》等規(guī)章制度，用制度規(guī)范全局干部職工的行為。在全系統(tǒng)開展了政務(wù)公開、依法行政、規(guī)范服務(wù)活動，使民政系統(tǒng)的工作作風(fēng)有了很大的轉(zhuǎn)變，并實行了全員目標(biāo)管理責(zé)任制，建立健全了嚴(yán)格的考評問效機制，做到了各司其職、權(quán)責(zé)明確。*同志和局班子成員一道從自身作起，率先垂范，牢記黨的為人民服務(wù)宗旨，認(rèn)真實踐“三個代表”重要思想，帶著創(chuàng)新工作方法，用自己的實際行動影響和帶動全局干部職工。在他的嚴(yán)格要求下，機關(guān)工作效率提高了，爭先創(chuàng)優(yōu)的信心增強了，全局干部職工的思想和行動統(tǒng)一到了干事創(chuàng)業(yè)的主旋律上。

用愛心扶助弱勢群體

舞鋼市山區(qū)面積大，又是暴雨多發(fā)地帶，困難群眾人數(shù)相對較多。*同志始終把城鄉(xiāng)貧困群眾、五保老人、受災(zāi)群眾和城鎮(zhèn)困難職工的生活掛在心上。每年入冬，他總是不顧嚴(yán)寒、頂風(fēng)冒雪親自深入到最貧困的村調(diào)查，全面了解了全市貧困戶、特困戶的家庭收入、勞力情況、缺糧情況等。并根據(jù)調(diào)查情況及時籌措和合理安排救濟糧款，保證他們的基本生活。他上任4年來，共籌措和爭取救災(zāi)救濟資金863.9萬元，發(fā)放衣被6.8萬余條(件)、救災(zāi)面粉1100余噸，較好地解決了災(zāi)民和特困群眾的生活，達到了省委、省政府提出的“四有一不”的工作目標(biāo)。

在實際工作中，*認(rèn)識到，對特困群眾給予一時的生活救濟，只能解決他們的臨時生活困難，不能從根本上解決他們生活問題，要想從根本上解決特困群眾的生活，幫助他們脫貧致富，就必須建立一種符合舞鋼實際的長效救助機制。為此，*同志和班子成員一道多次深入村組進行調(diào)查研究，在充分調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，在平頂山市率先建立了《舞鋼市農(nóng)村最低生活保障制度》、《舞鋼市城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助制度》，初步形成了以城鄉(xiāng)最低生活保障為主，城鄉(xiāng)醫(yī)療大病救助為輔，五保供養(yǎng)、臨時救濟為補充的多方位、多渠道的社會救助體系。目前，舞鋼市享受城市低保人數(shù)已由最初的840人，增加到8564人，年發(fā)放保障金由最初的十幾萬元，增加到現(xiàn)在的520萬元。農(nóng)村低保對象達到了2088戶、2304人，年發(fā)放保障金100余萬元，有效保障了城鄉(xiāng)特困群眾的生活。

各位委員、同志們：

今天，我區(qū)召開政協(xié)工作會議,總結(jié)近年來我區(qū)政協(xié)工作的經(jīng)驗，研究新形勢下如何進一步加強和改善黨對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，推進我區(qū)人民政協(xié)事業(yè)取得新發(fā)展。

多年來，區(qū)政協(xié)和廣大政協(xié)委員認(rèn)真貫徹落實市區(qū)委各項部署，充分發(fā)揮自身特點和優(yōu)勢，緊緊圍繞中心，主動服務(wù)大局，積極建言獻策，反映社情民意，努力做到建言獻策有深度、民主監(jiān)督有力度、參政議政有廣度，為推進*科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展做出了重要貢獻。特別是近年來，緊緊圍繞應(yīng)對國際金融危機沖擊、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的目標(biāo)，在推動重點項目建設(shè)、搞好選商引資、建設(shè)科技*等方面，作了大量卓有成效的工作，有力地促進了*區(qū)經(jīng)濟和各項社會事業(yè)發(fā)展，區(qū)委對政協(xié)工作是滿意的。在此,我代表區(qū)委、區(qū)人大常委會和區(qū)政府，向區(qū)政協(xié)和廣大政協(xié)委員以及各派、工商聯(lián)、人民團體和各族各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

下面，我就新形勢下加強人民政協(xié)工作，全面提高我區(qū)政協(xié)工作水平講三點意見。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)*總書記重要講話精神，進一步提高對新形勢下人民政協(xié)工作重要性的認(rèn)識

在慶祝人民政協(xié)成立*周年大會上，*總書記發(fā)表了重要講話，全面回顧了人民政協(xié)與新中國成立*年來的光輝歷程，深刻闡述了人民政協(xié)在黨和國家事業(yè)發(fā)展大局中的重要地位和作用，明確了人民政協(xié)在新形勢下的方針原則和任務(wù)要求。這對在新形勢下充分發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢，積極履行政協(xié)職能，全面推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)具有十分重要的意義。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹*總書記重要講話，深刻認(rèn)識新形勢下人民政協(xié)工作的重要性，切實增強做好政協(xié)工作的責(zé)任感和使命感，推動*區(qū)政協(xié)工作不斷發(fā)展。

“做好民政工作是我的職責(zé)”，2002年，*任克井鎮(zhèn)民政所所長的第一天，心里就暗暗下決心，要為老百姓謀一輩子的福利。五年來，她是這樣想的，也是這樣做的。

五年來，*始終以共產(chǎn)黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，堅持“上為政府分憂，下為百姓解愁”的民政工作宗旨，急困難群眾之所急，想困難群眾之所想，五年如一日地把所有的熱情和愛心傾注在平凡的工作崗位上，滿腔熱情地為民政對象和弱勢群體服務(wù)，從未喊過一聲累、怨過一名苦。經(jīng)常在困難工作的第一線，贏得了廣大群眾的愛戴和贊譽。她擔(dān)任民政所長以來，鎮(zhèn)民政所連年被評為市、鎮(zhèn)民政工作先進單位，并獲得了省級老齡工作鄉(xiāng)鎮(zhèn)，個人每年都被市評為“先進老齡工作者”、“扶殘助殘先進工作者”稱號，被鎮(zhèn)評為先進個人和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。

救災(zāi)救助，記掛民政對象的安危

突如其來的自然災(zāi)害是考驗民政工作者的關(guān)鍵時刻。每逢此時，*首先想到就是把人民群眾的損失減少到最低程度，并以最快的速度進行核災(zāi)報災(zāi)，盡快爭取政府對災(zāi)區(qū)群眾進行救助，把救災(zāi)款、物等及時地發(fā)放到災(zāi)民的手中，確保災(zāi)民有飯吃、有衣穿、有地方住，絕不能出現(xiàn)非正常現(xiàn)象。

為了使受災(zāi)群眾的受災(zāi)程度降到最低，生活保障得到最高，*花費了一年的時間，對群眾進行了走訪調(diào)查，進一步規(guī)范完善了鎮(zhèn)救災(zāi)工作分級負(fù)責(zé)、救災(zāi)款物分級發(fā)放制度，在災(zāi)害現(xiàn)場，及時查災(zāi)報災(zāi)，為群眾排危解險。

勛掌古泉村李麗霞家住的是土房，由于地勢低，2004年下大暴雨，門前池塘中的水都涌進了她的家中，土房承受時都有倒塌的危險。當(dāng)時，*正好在古泉村查看災(zāi)情現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)情況后當(dāng)即和其他工作人員將李麗霞家中的家具及其他東西迅速轉(zhuǎn)移。金水村酒國平家的土房在暴雨中已經(jīng)坍塌了一角，土房隨時都可能倒塌并造成人員的傷害。*動員酒國平家搬出土房，但是他家里的人意識不到危險的到來，不愿意搬出來，最后，*協(xié)同村干部強行將他家中東西轉(zhuǎn)移，并在鄰居家為其找個一個暫時的住所。第二天，他家的房屋在風(fēng)雨中轟然倒下。酒國平一家人頓時醒悟，緊握著*的雙手，一遍又一遍地感謝她。