第一章總則

第一條為了加強(qiáng)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)與管理，繼承中華民族優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，制定本條例。

第二條歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的申報(bào)、批準(zhǔn)、規(guī)劃、保護(hù)，適用本條例。

第三條歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格保護(hù)的原則，保持和延續(xù)其傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，維護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性，繼承和弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，正確處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的關(guān)系。

第四條國(guó)家對(duì)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)給予必要的資金支持。

歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村所在地的縣級(jí)以上地方人民政府，根據(jù)本地實(shí)際情況安排保護(hù)資金，列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

為了認(rèn)真落實(shí)省委、省政府關(guān)于開(kāi)展全省旅游名村創(chuàng)建工作的指示，促進(jìn)我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，根據(jù)省政府《關(guān)于研究全省旅游名村創(chuàng)建工作的會(huì)議紀(jì)要》要求，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以省委、省政府關(guān)于開(kāi)展全省旅游名村創(chuàng)建工作精神為指針，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以生態(tài)文化旅游圈建設(shè)為契機(jī)，全民動(dòng)員，搶抓機(jī)遇，積極爭(zhēng)取，精心培育，努力將安家河、兩村打造成省級(jí)旅游名村，促進(jìn)我縣旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

二、創(chuàng)建原則

政府主導(dǎo)，部門(mén)聯(lián)動(dòng)，科學(xué)規(guī)劃，項(xiàng)目?jī)?yōu)先，群眾參與，分步推進(jìn)。

三、方法步驟

川底下村(原名爨底下)位于京西門(mén)頭溝區(qū)，始建于明代，清代得以發(fā)展，至今已有四百余年的歷史。明代統(tǒng)治者為了鞏固邊防實(shí)行屯田，從山西移民至此，建立了韓氏家族聚居的村落。古村位于明清京城連接邊關(guān)的軍事通道，又是通往河北、山西、內(nèi)蒙古一帶交通要道，從而成為京西貫穿齋堂地區(qū)西部中國(guó)北方東西大動(dòng)脈最重要的古驛道上的一處貨物交易商站，使得村落迅速發(fā)展。

新中國(guó)成立后，隨著國(guó)家豐沙鐵路和109國(guó)道的開(kāi)通，古村的交通和商貿(mào)作用逐漸衰退。改革開(kāi)放以后，大量村民離村出外謀職安家。這里出現(xiàn)了封閉貧困、人口稀少（留村者多為老人）、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)荒閑、不需建筑新民居的狀態(tài)，這反而使古村環(huán)境原貌和四合院民居建筑等歷史遺存保存完好，成為北京乃至北方地區(qū)一處極為難得的古村歷史文化遺產(chǎn)。2001年被定為北京市第六批重點(diǎn)文物保護(hù)單位，2004年被定為第二批歷史文化保護(hù)區(qū)和“中國(guó)第一批歷史文化名村”之一。

川底下的歷史文化價(jià)值很高，可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。其融于自然的山村環(huán)境、典型風(fēng)水格局、靈巧的山地四合院民居以及其作為京西古道上農(nóng)、商、居為一體的韓氏家族聚居的農(nóng)村社會(huì)載體，體現(xiàn)了它獨(dú)特性的特點(diǎn)；其淳樸靈巧的山地四合院民居藝術(shù)、清新自然的山村環(huán)境藝術(shù)和厚拙樸實(shí)、細(xì)部精美的建筑裝飾，體現(xiàn)了它藝術(shù)性的特點(diǎn)；而其原真性則體現(xiàn)在村落格局、肌理、尺度、空間形態(tài)、傳統(tǒng)山地四合院風(fēng)貌及整體環(huán)境，還有有形無(wú)形的歷史文化信息；另外古村古樸的民俗民風(fēng)、多彩的地方戲、民間藝術(shù)和體育活動(dòng)還體現(xiàn)了文化性的特點(diǎn)。從而使古村具有重要的山野鄉(xiāng)村文化旅游開(kāi)發(fā)價(jià)值。再加上各個(gè)時(shí)代的重大事件及其重要?dú)v史遺存都能夠保存至今，使古村還承載了記載中國(guó)古村發(fā)展歷史活化石的社會(huì)價(jià)值，是開(kāi)展獨(dú)具特色的鄉(xiāng)土文化旅游的良好資源。鑒于川底下古村落完整的山水格局和豐富的歷史文化價(jià)值，我們?cè)诠糯迓涞谋Ｗo(hù)規(guī)劃中提出了整體保護(hù)的原則、動(dòng)態(tài)性與特色性原則，保護(hù)與開(kāi)發(fā)相互依存協(xié)調(diào)發(fā)展的原則、可持續(xù)發(fā)展原則以及科學(xué)性、適用性、可操作性的原則。即要整體保護(hù)古村的傳統(tǒng)風(fēng)貌、村落自然和人文景觀，包括山地四合院民居、歷史遺存、鄉(xiāng)土文化等有形和無(wú)形的歷史文化遺產(chǎn)，以突出歷史原真性的整體風(fēng)貌。把古村作為動(dòng)態(tài)的社會(huì)生活載體加以保護(hù)，完善古村傳統(tǒng)功能，升華古村環(huán)境。保護(hù)與利用相結(jié)合，防止造成開(kāi)發(fā)性破壞危機(jī)等嚴(yán)峻問(wèn)題。還要科學(xué)規(guī)劃，合理利用資源，制定具有一定超前性、重點(diǎn)突出、分期實(shí)施、易于操作的保護(hù)規(guī)劃。

保護(hù)區(qū)保護(hù)規(guī)劃范圍的劃定分為歷史文化保護(hù)區(qū)和建設(shè)控制區(qū)兩級(jí)。以“川底下村”為核心區(qū)，包括村北部虎山、龜山、蝙蝠山、龍頭山，南部金蟾山、筆架山、筆鋒山，東部門(mén)插嶺等自然景觀及村西部祖墳地（老村舊址）等遺存。保護(hù)范圍界定為北至龍頭山，南至金蟾山，西至村祖墳地，東至村前門(mén)插嶺；面積為22.62公頃。建設(shè)控制區(qū)內(nèi)包括一線天自然風(fēng)景區(qū)、古驛道及“九柏九石陣”（驛道上休息點(diǎn)）、山洞抗日小學(xué)遺址等。范圍界定為北至虎山、龜山、蝙蝠山和柏峪臺(tái)村，南至金蟾山、筆架山、筆鋒山，東至門(mén)插嶺，西至一線天自然風(fēng)景區(qū)；面積約為120.14公頃。在建筑的保護(hù)與整治分類方面，古村作為北京市級(jí)歷史文物保護(hù)單位，村內(nèi)傳統(tǒng)建筑、整體環(huán)境及歷史遺存均為保護(hù)性建筑。為細(xì)化保護(hù)與整治，本規(guī)劃根據(jù)村內(nèi)傳統(tǒng)建筑相對(duì)歷史文化價(jià)值高低及質(zhì)量狀況，劃分為兩類加以保護(hù)與整治。即保護(hù)類建筑和與傳統(tǒng)風(fēng)貌不協(xié)調(diào)類建筑。保護(hù)類建筑：指保存明清時(shí)代原狀及修繕后保持傳統(tǒng)風(fēng)貌的建筑。整治方式應(yīng)從嚴(yán)格按文物保護(hù)建筑要求進(jìn)行保護(hù)。該類建筑外觀及環(huán)境除修繕復(fù)原外，不得做任何改造。與傳統(tǒng)風(fēng)貌不協(xié)調(diào)類建筑：指在空間尺度上或建筑形式、建筑風(fēng)格上，與傳統(tǒng)風(fēng)貌有較大沖突的非傳統(tǒng)建筑。整治方式以近期改造保留，遠(yuǎn)期拆除，以恢復(fù)古村傳統(tǒng)風(fēng)貌的整體形象。

良好的保護(hù)與利用離不開(kāi)政府建立正確的政策，因此建議擴(kuò)大川底下古村落的保護(hù)范圍。從而拓展雙石頭、柏峪臺(tái)等保護(hù)范圍和展示模式，豐富古村歷史文化保護(hù)系列內(nèi)容，有效保護(hù)古村。還要建立古村保護(hù)法規(guī)。要針對(duì)保護(hù)區(qū)歷史文化保護(hù)的具體條件和要求，在國(guó)家文物法規(guī)的基礎(chǔ)上建立古村保護(hù)相關(guān)法規(guī)，使保護(hù)、修繕、整治管理盡快納入法制化軌道。同時(shí)建立古村保護(hù)管理機(jī)構(gòu)。以政府為主導(dǎo)，組建政府、文物旅游等部門(mén)以及村委會(huì)、專家委員會(huì)多方組織的管理委員會(huì)。負(fù)責(zé)保護(hù)區(qū)歷史文化保護(hù)、修繕、整治及旅游開(kāi)發(fā)、管理等工作的審核、審批，加強(qiáng)古村保護(hù)力度，改變和彌補(bǔ)現(xiàn)村委會(huì)主管一切的不足。更要加大宣傳教育。

大力宣傳保護(hù)區(qū)歷史文化保護(hù)價(jià)值的重要性，提高村民的保護(hù)知識(shí)、保護(hù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。調(diào)動(dòng)村民的積極性和自覺(jué)性，并組織村級(jí)保護(hù)工作組加以監(jiān)督執(zhí)行。在資金籌集方面，要充分發(fā)揮市級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位政府資助的資金的作用，設(shè)立村、社會(huì)集資的古村歷史文化保護(hù)基金，用于宣傳、研究、制定保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)等工作。還要協(xié)調(diào)保護(hù)與旅游開(kāi)發(fā)相互依存的關(guān)系，確保保護(hù)與旅游開(kāi)發(fā)的協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格控制保護(hù)區(qū)居住人口，提高環(huán)境質(zhì)量。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，縣委各部、委、辦，政府各委、辦、局黨委（黨組、總支、支部），人民團(tuán)體，縣法院、檢察院黨組，那拉提景區(qū)管委會(huì)：

為加快新農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就實(shí)施“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”提出如下實(shí)施意見(jiàn)（試行）。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照“嚴(yán)格選拔、強(qiáng)化管理”的原則，深入實(shí)施“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”，引導(dǎo)和鼓勵(lì)更多的高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層工作，充實(shí)農(nóng)村后備人才隊(duì)伍，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，改善農(nóng)村人才結(jié)構(gòu)，為推進(jìn)我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供有力的人才支撐。

二、實(shí)施范圍

我縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，利用2年左右的時(shí)間，使全縣列入“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”的人員達(dá)到并保持80人左右的常量。

為貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》（國(guó)發(fā)〔2003〕19號(hào)）和我市《關(guān)于在全市實(shí)施農(nóng)村黨員干部“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”的通知》（郴組發(fā)〔**〕21號(hào)）文件精神，全面實(shí)施**縣農(nóng)村黨員干部“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”，現(xiàn)制定如下工作方案。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

1．指導(dǎo)思想。實(shí)施農(nóng)村黨員干部“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”是貫徹黨的十七大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體舉措。通過(guò)現(xiàn)代遠(yuǎn)程開(kāi)放教育方式，依托農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，利用郴州“紅星網(wǎng)”和郴州廣播電視大學(xué)“電大在線網(wǎng)”學(xué)習(xí)平臺(tái)，將高等教育延伸到農(nóng)村，有計(jì)劃，有步驟地為我縣農(nóng)村培養(yǎng)一批“留得住、用得上”的高素質(zhì)人才，使他們成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)村科技致富和傳播農(nóng)村先進(jìn)文化的帶頭人，進(jìn)一步改善農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，為推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)和諧社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大的人才支持和智力保障。

2．目標(biāo)任務(wù)。從**年到2010年，全縣每年培養(yǎng)100名左右具有大專以上文化程度的村（居）干部和村（居）后備干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)沒(méi)有達(dá)到學(xué)歷要求的基層干部職工及優(yōu)秀農(nóng)村（社區(qū)）青年。到2010年所有建制村至少有一名大學(xué)生，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部職工100%具有大專以上學(xué)歷。

二、招生對(duì)象、條件及辦法

1.招生對(duì)象。村級(jí)黨組織和村（居）委會(huì)現(xiàn)職與后備干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)現(xiàn)職與后備管理人員，農(nóng)村科技帶頭人、致富帶頭人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)沒(méi)有達(dá)到學(xué)歷要求者及優(yōu)秀農(nóng)村青年。

根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于2012年在全省開(kāi)展“萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)村挖萬(wàn)塘”活動(dòng)的通知》（辦發(fā)電[]107號(hào)）文件精神，為進(jìn)一步鞏固和深化“萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)村入萬(wàn)戶”活動(dòng)成果，加大群眾反映突出問(wèn)題的整改力度，年12月至2012年3月，在全省開(kāi)展“萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)村挖萬(wàn)塘”活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“三萬(wàn)”活動(dòng)）。為認(rèn)真組織實(shí)施好這次活動(dòng)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定如下方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以“挖塘堰、強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生”為主題，認(rèn)真貫徹落實(shí)年中央一號(hào)文件、省委一號(hào)、二號(hào)文件以及中央、省、市水利工作會(huì)議精神，組織動(dòng)員全縣廣大黨員干部深入農(nóng)村基層，幫助開(kāi)展農(nóng)田水利建設(shè)，大力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，改善農(nóng)村民生，為推進(jìn)我縣特色農(nóng)業(yè)大縣建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、主要任務(wù)

此次活動(dòng)覆蓋全縣所有行政村，重點(diǎn)抓好以下四項(xiàng)工作：

（一）宣傳政策。各工作組通過(guò)召開(kāi)多種形式的座談會(huì)、村民大會(huì)，廣泛宣傳黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，特別是年中央1號(hào)文件、省委2號(hào)文件以及中央、省、市水利工作會(huì)議精神，宣傳開(kāi)展塘堰整治的有關(guān)籌資籌勞和“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，引導(dǎo)農(nóng)民積極廣泛參與，掀起大興農(nóng)田水利建設(shè)的熱潮。

為穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，為農(nóng)村生產(chǎn)建設(shè)第一線培養(yǎng)一批“留得住，用得上”的技術(shù)和管理人才，使他們成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的帶頭人，成為農(nóng)村科技致富和發(fā)展農(nóng)村先進(jìn)文化的帶頭人，**縣啟動(dòng)了“一村一名大學(xué)生”培養(yǎng)計(jì)劃，現(xiàn)已有188人報(bào)名就讀。

“一村一名大學(xué)生”培養(yǎng)計(jì)劃依托中央廣播電視大學(xué)遠(yuǎn)程教育的教學(xué)資源，由電大**工作站（**職中）具體組織實(shí)施。結(jié)合全縣新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展需要，將開(kāi)設(shè)農(nóng)村行政管理、設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理三個(gè)專業(yè)，主要招收村委會(huì)干部和農(nóng)村青年。該計(jì)劃學(xué)制兩年半，學(xué)員修完中央電大規(guī)定的學(xué)分后，頒發(fā)國(guó)家承認(rèn)學(xué)歷的中央廣播電視大學(xué)?？飘厴I(yè)證書(shū)。

為保證該計(jì)劃的順利實(shí)施，縣成立了由縣委常委、宣傳部部長(zhǎng)為組長(zhǎng)，縣人民政府分管副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組。縣級(jí)在中央、省電大和財(cái)政等部門(mén)對(duì)學(xué)員學(xué)費(fèi)進(jìn)行大幅度減免的基礎(chǔ)上，又對(duì)學(xué)員給予每人1000元的學(xué)費(fèi)補(bǔ)助，鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予村委會(huì)干部每人500元的學(xué)費(fèi)補(bǔ)助。為此，村委會(huì)干部只需交學(xué)費(fèi)400元，農(nóng)村青年只需交學(xué)費(fèi)900元。

按照省委、省政府決定，自2012年3月開(kāi)始，集中個(gè)月時(shí)間，在全鎮(zhèn)開(kāi)展“萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)村入萬(wàn)戶”活動(dòng)，為確?；顒?dòng)扎實(shí)有效開(kāi)展，特制定本方案。

一、重大意義

開(kāi)展“萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)村入萬(wàn)戶”活動(dòng)，是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)、中紀(jì)委十七屆六次全會(huì)精神的一項(xiàng)重大舉措，是進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下群眾工作、促進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)好轉(zhuǎn)的一個(gè)具體行動(dòng)，對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)群眾工作、密切干群關(guān)系、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、培養(yǎng)鍛煉干部、落實(shí)惠農(nóng)政策、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有十分重要的意義。我們必須深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展這項(xiàng)活動(dòng)的重大意義，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確?；顒?dòng)的深入扎實(shí)開(kāi)展。全鎮(zhèn)廣大干部要以飽滿的政治熱情投入到這項(xiàng)活動(dòng)中來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾觀念、宗旨意識(shí)，提高做群眾工作的能力，團(tuán)結(jié)、依靠和帶領(lǐng)廣大人民群眾，為苦戰(zhàn)“十二五”、大打“翻身仗”開(kāi)好局、起好步，推進(jìn)仁和坪鎮(zhèn)突破性、超常規(guī)、跨越式發(fā)展。

二、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以“送政策、訪民情、辦實(shí)事、促發(fā)展”為主題，緊緊圍繞機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)作風(fēng)、干部受鍛煉、農(nóng)民得實(shí)惠，不斷增強(qiáng)以人為本、執(zhí)政為民的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下群眾工作，提升廣大黨員干部做群眾工作的能力，探索構(gòu)建密切聯(lián)系群眾、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

三、主要任務(wù)

為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)區(qū)第十五次黨代會(huì)、全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委“每村必進(jìn)、每戶必訪”活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)精神，推進(jìn)“轉(zhuǎn)作風(fēng)、暖民心、促發(fā)展”領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)深入開(kāi)展，切實(shí)加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，區(qū)委、區(qū)政府決定，在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展“千名干部進(jìn)百村（社區(qū)）訪萬(wàn)戶”活動(dòng)?，F(xiàn)提出如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想和意義

堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照總書(shū)記在中紀(jì)委第七次全會(huì)上的重要講話精神，以關(guān)心基層、關(guān)愛(ài)群眾為出發(fā)點(diǎn)，全面細(xì)致地了解基層工作中遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題，掌握人民群

眾的所急、所想、所需和所盼，為區(qū)委、區(qū)政府抓好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、基層黨組織建設(shè)和和諧**建設(shè)提供重要決策依據(jù)。搞好這次活動(dòng)，對(duì)于切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，增強(qiáng)廣大干部的服務(wù)意識(shí)，樹(shù)立親民、愛(ài)民的良好形象；對(duì)于落實(shí)立黨為公、執(zhí)政為民的根本要求，維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益；對(duì)于進(jìn)一步理清工作思路，突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化工作措施，抓好工作落實(shí)；對(duì)于順利實(shí)現(xiàn)區(qū)第十五次黨代會(huì)提出的戰(zhàn)略目標(biāo)，加快建設(shè)“實(shí)力**、魅力**、活力**”步伐，都具有十分重要的意義。

二、主要任務(wù)

（一）了解社情民意。了解掌握中央、省、市、區(qū)各項(xiàng)政策的貫徹落實(shí)情況，基層群眾對(duì)各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門(mén)單位幫助農(nóng)村、農(nóng)民及社區(qū)居民解決實(shí)際問(wèn)題工作是否滿意，還有什么意見(jiàn)和建議。

為有效發(fā)揮一村一名大學(xué)生項(xiàng)目畢業(yè)學(xué)員的作用，切實(shí)培養(yǎng)一批農(nóng)村科技帶頭人和致富帶頭人，推動(dòng)全省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，現(xiàn)就做好扶持一村一名大學(xué)生項(xiàng)目畢業(yè)學(xué)員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持工作（以下簡(jiǎn)稱一村一名大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持工作）提出如下意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)做好一村一名大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持工作的重要意義

（一）扶持一村一名大學(xué)生項(xiàng)目畢業(yè)學(xué)員創(chuàng)業(yè)，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的迫切需要。當(dāng)前，我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正步入新的發(fā)展階段，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)大好形勢(shì)，完成加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的各項(xiàng)任務(wù)，需要大批專業(yè)型和技能型人才。著眼農(nóng)村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，省委、省政府于**年啟動(dòng)實(shí)施了為期5年、投入6230萬(wàn)元的一村一名大學(xué)生項(xiàng)目，目的是力爭(zhēng)用5年時(shí)間培養(yǎng)1萬(wàn)名農(nóng)民大學(xué)生，實(shí)現(xiàn)全省每個(gè)行政村都有1名“有知識(shí)、懂技術(shù)、留得住、用得上”的大學(xué)生。從**年開(kāi)始，一村一名大學(xué)生項(xiàng)目學(xué)員將陸續(xù)畢業(yè)返鄉(xiāng)。做好一村一名大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持工作，有利于一村一名大學(xué)生項(xiàng)目預(yù)期培養(yǎng)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，有利于激發(fā)廣大農(nóng)民學(xué)習(xí)知識(shí)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情，有利于促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，是推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際步驟，是解決我省農(nóng)村人才問(wèn)題的重要突破口。

（二）一村一名大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)扶持工作的指導(dǎo)思想。認(rèn)真貫徹中央和省委、省政府關(guān)于農(nóng)村工作的基本精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)持組織扶持和個(gè)人自主創(chuàng)業(yè)相結(jié)合，在激發(fā)學(xué)員求發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力的同時(shí)，著力搭建創(chuàng)業(yè)干事平臺(tái)，提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)，使他們能夠人人有奮斗目標(biāo)，個(gè)個(gè)有創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，力求通過(guò)幾年努力，培養(yǎng)一批具有現(xiàn)代意識(shí)的村干部，培育一批種養(yǎng)科技大戶，發(fā)展一批有較強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，鍛造一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)小老板，帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富，帶動(dòng)開(kāi)創(chuàng)農(nóng)村新面貌，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保障。

二、大力開(kāi)發(fā)有效發(fā)揮畢業(yè)學(xué)員作用的崗位

（三）選發(fā)優(yōu)秀畢業(yè)學(xué)員充實(shí)村“兩委”班子。對(duì)于那些德才兼?zhèn)洹⑷罕娬J(rèn)可，有一定組織領(lǐng)導(dǎo)能力、能夠帶領(lǐng)群眾致富的一村一名大學(xué)生項(xiàng)目畢業(yè)學(xué)員（以下簡(jiǎn)稱畢業(yè)學(xué)員），可經(jīng)過(guò)有關(guān)規(guī)定程序，選拔推薦進(jìn)入村黨支部和村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子中。暫時(shí)進(jìn)不了村級(jí)班子的，也可安排擔(dān)任村黨支部書(shū)記助理或村委會(huì)主任助理，作為村級(jí)后備干部進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)和鍛煉，條件成熟時(shí)，優(yōu)先考慮進(jìn)入村級(jí)班子。