摘要:民辦中小學(xué)更好地滿足了當(dāng)今社會中家長和學(xué)生對多樣化教育的需要，如何提升民辦中小學(xué)的教學(xué)質(zhì)量是廣大家長和教育界人士關(guān)注的問題。本文從教師和辦學(xué)者兩個方面探討了民辦中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量存在的問題及原因，并提出了提升民辦中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量的路徑和策略。

關(guān)鍵詞:民辦中小學(xué)；教學(xué)質(zhì)量；路徑

1提升民辦中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量的重要性

民辦教育的發(fā)展為廣大學(xué)生增加了受教育的機(jī)會，從此發(fā)展教育不再是政府的特權(quán)。民辦中小學(xué)與公辦中小學(xué)共同承載著傳承文化的使命，肩負(fù)著同樣的任務(wù)和責(zé)任。提升民辦中小學(xué)的教學(xué)質(zhì)量，不僅是貫徹落實(shí)基礎(chǔ)教育改革的必經(jīng)之路，也是加強(qiáng)學(xué)校競爭力、擴(kuò)充學(xué)校影響力、提升學(xué)校知名度的重要途徑?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展綱要（2010-2020年）》明確提出“支持民辦學(xué)校創(chuàng)新體制機(jī)制和育人模式，提高質(zhì)量，辦出特色，辦好一批高水平民辦學(xué)?！盵1]，可見國家對民辦教育的重視程度。民辦中小學(xué)在經(jīng)營過程中的資金來源是辦學(xué)者個人或辦學(xué)團(tuán)體，而非國家財政撥款，因此，民辦中小學(xué)只能自負(fù)盈虧。民辦學(xué)校若想持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展下去，在偌大的教育市場中脫穎而出，就要想辦法提升學(xué)校的綜合實(shí)力，滿足社會的需求。而在當(dāng)今社會，家長為孩子選擇學(xué)?？紤]的要素之一就是學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量。提升民辦中小學(xué)的教學(xué)質(zhì)量，不單單意味著提高學(xué)生的分?jǐn)?shù)或是學(xué)校升學(xué)率。而是要從本校學(xué)生的實(shí)際狀況出發(fā)，通過對教學(xué)的聚焦和思考，概括出教學(xué)中存在的困惑和現(xiàn)實(shí)問題，通過探索或交流溝通，找到解決這些困惑的路徑，并在不斷的“實(shí)踐-反思-再實(shí)踐”中總結(jié)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律，使這些經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律成為教學(xué)的一部分，與課堂教學(xué)中產(chǎn)生的智慧火花共同豐富課堂教學(xué)的內(nèi)容。

2民辦中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量存在的問題及原因

2.1從民辦中小學(xué)教師的來源分析。當(dāng)前民辦中小學(xué)的教師招聘主要有以下幾種途徑：一是校園招聘，即民辦中小學(xué)經(jīng)過各高校舉行的招聘活動，直接從學(xué)校的應(yīng)屆畢業(yè)生中選拔合適的教師到校實(shí)習(xí)并擇優(yōu)錄用。通過這種途徑招聘的教師大都比較年輕，即我們通常說的“新手教師”，這類教師缺乏足夠的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，對于《課程標(biāo)準(zhǔn)》的理解和分析不夠透徹，對教育的時機(jī)把握不好，對教學(xué)策略的運(yùn)用不夠靈活，對課堂的駕馭能力不足，往往達(dá)不到理想的教學(xué)效果。但這類教師剛剛進(jìn)入教師行業(yè)，熱情很高，期望能在教師行業(yè)中大展身手，容易接受新思維，也樂于創(chuàng)新。年輕教師身上的活力很容易感染其他教師和學(xué)生，往往比較受學(xué)生的歡迎。二是網(wǎng)絡(luò)招聘，即在各網(wǎng)站招聘信息，從應(yīng)聘的人員中篩選出適合本學(xué)校的教師。通過這種渠道招聘的教師，往往魚龍混雜，學(xué)歷、經(jīng)驗(yàn)、能力參差不齊。這類教師往往流動性較大，有些從其他學(xué)校跳槽過來的老師教學(xué)水平較高，能成為學(xué)校的中流砥柱。還有些老師是抱著打工的心態(tài)，對于在哪所學(xué)校任教不是很看重，看重的是能否實(shí)現(xiàn)個人的利益最大化。這類教師對自身要求不高，甚至部分人對待工作已經(jīng)產(chǎn)生了心理倦怠，對日常教學(xué)工作和學(xué)校的規(guī)定存在應(yīng)付了事的心態(tài)。三是從公辦學(xué)校退休的老師，這類老師有著豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，對于教學(xué)工作得心應(yīng)手，可以幫助學(xué)校的年輕教師快速成長。但這類老師對自己的教學(xué)水平過于自信，因此也較難管理，有時難以理解現(xiàn)在的學(xué)生天馬行空的思想，不容易受到學(xué)生的喜愛。2.2從民辦中小學(xué)辦學(xué)者的角度分析。民辦中小學(xué)的辦學(xué)者和管理者是一個學(xué)校的帶頭人，是學(xué)校其他普通教師的引領(lǐng)者。民辦中小學(xué)管理者的專業(yè)素養(yǎng)決定了這所學(xué)校的前途和命運(yùn)。民辦中小學(xué)的學(xué)生都是未成年人，升學(xué)目標(biāo)固然重要，但此時學(xué)生的人格還未完全成型，需要辦學(xué)者和教師共同培養(yǎng)和塑造，使他們具備健康的體格、積極向上的心態(tài)，學(xué)會協(xié)調(diào)人際關(guān)系，學(xué)會承擔(dān)責(zé)任。現(xiàn)在很多民辦中小學(xué)的辦學(xué)者并不是教育專業(yè)出身，對教育規(guī)律的了解不足，因此在學(xué)校制度的制定和對教師的管理上存在不符合教育規(guī)律的地方。有些辦學(xué)者將學(xué)校視為謀取個人經(jīng)濟(jì)利益的場所，盲目追求所謂的升學(xué)率，壓榨教師的個人時間，忽略教師的工作體驗(yàn)，希望通過最小的投入得到最大的經(jīng)濟(jì)利益。民辦中小學(xué)經(jīng)常是校長的“一言堂”，教師為改進(jìn)學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量進(jìn)言獻(xiàn)策的機(jī)會很少，部分教師對自己的教師身份感到焦慮、懷疑。不同層次的民辦中小學(xué)由于辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的不同，硬件設(shè)施差異比較大，有些條件有限的民辦中小學(xué)為了節(jié)省開支，在校園建設(shè)、教師辦公場所、教師教學(xué)必備的設(shè)備、用品、資料等方面都比不上公辦中小學(xué)。

[摘要]從1996年至2005年的相關(guān)學(xué)校機(jī)構(gòu)數(shù)和在校學(xué)生數(shù)入手，回顧、分析和總結(jié)“九五”至“十一五”期間我國民辦中小學(xué)幼兒教育事業(yè)發(fā)展的成就，指出民辦中小學(xué)幼兒教育在發(fā)展中存在份額少、規(guī)模小，地位不平等、受公辦學(xué)校擠壓嚴(yán)重，行政管理比較薄弱、定位不夠準(zhǔn)確等方面的問題，并展望其發(fā)展趨勢，認(rèn)為民力、幼兒教育仍有很大發(fā)展空間，民辦中小學(xué)則將在選擇性教育服務(wù)方面取得新進(jìn)展。

[關(guān)鍵詞]民辦教育；民辦中小學(xué)幼兒教育；民辦中小學(xué)；民辦幼兒園

改革開放以來，我國民辦中小學(xué)是從1992年初鄧小平南方講話之后發(fā)展起來的，民辦幼兒園則是從20世紀(jì)80年代初的家庭幼兒班（或稱為個體幼兒園）起步。近十年來，全國民辦中小學(xué)幼兒教育，無論學(xué)校數(shù)、在校學(xué)生數(shù)及其占同級同類教育的比例，都呈逐年增長的態(tài)勢，民辦中小學(xué)幼兒教育已經(jīng)成為我國中小學(xué)幼兒教育不可忽視的組成部分，尤其在中等職業(yè)教育和學(xué)前教育領(lǐng)域，民辦學(xué)校在校學(xué)生的份額已經(jīng)分別接近1／4和1／3,機(jī)構(gòu)數(shù)的比例已經(jīng)分別接近1／3和超過50％。

一、事業(yè)發(fā)展成就

（一）從教育機(jī)構(gòu)數(shù)看發(fā)展

從1996年至2005年，全國民辦中小學(xué)幼兒園的數(shù)量變化比較大，呈快速增長的態(tài)勢。

一、事業(yè)發(fā)展成就

（一）從教育機(jī)構(gòu)數(shù)看發(fā)展

從1996年至2005年，全國民辦中小學(xué)幼兒園的數(shù)量變化比較大，呈快速增長的態(tài)勢。

2005年，全國幼兒毛入園率為41.4％;小學(xué)兒童凈入學(xué)率為99.15％，小學(xué)毛入學(xué)率為106.4％，小學(xué)畢業(yè)生升學(xué)率為—98.4％;初中毛入學(xué)率超過95％，初中畢業(yè)生升學(xué)率為69.68％;全口徑高中階段毛入學(xué)率為52.7％;普通高中畢業(yè)生升學(xué)率為76.3％;高等教育毛入學(xué)率達(dá)到21％。這是我國民辦中小學(xué)幼兒園發(fā)展的一個背景，同時，這樣一個發(fā)展成就，也有全國民辦中小學(xué)幼兒園的一份不可忽視的貢獻(xiàn)。從表1可以看出1996年至2005年全國中小學(xué)幼兒園機(jī)構(gòu)數(shù)從92.3萬所回落到57.5萬所，十年減少了37.7％，而民辦中小學(xué)幼兒園機(jī)構(gòu)數(shù)則從2.8萬所上升到8.49萬所，十年增長了203％，所占比例由3.03％上升到14.77％，目前看，這個比例不算小。

表1顯示，從1996年至2005年，全國普通中學(xué)維持在8萬所左右，民辦普通中學(xué)則由1400多所(占1.83％)上升至7783所(占9.98％);全國職業(yè)中學(xué)由10049所下降到6423所，民辦職業(yè)中學(xué)則由568所(占5.65％)上升至2042所，所占比例達(dá)到31.79％;全國小學(xué)由64.6萬所下降到36.6萬所，十年減少了43％，民辦小學(xué)則由1400多所(占0.22％)升至6200多所(占1.7％)，民辦小學(xué)的增長幅度很大，但所占比例還極??；全國幼兒園由18.7萬所下降到12.4:萬所，民辦幼兒園則由2.45萬所(占13.06％)上升至6.88萬所(占55.33％)，從2004年起，全國民辦幼兒園機(jī)構(gòu)數(shù)就超過了公辦幼兒園的機(jī)構(gòu)數(shù)。

（二）從在校學(xué)生數(shù)看發(fā)展（此部分相關(guān)數(shù)據(jù)參見表2)

《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》和《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》頒行以來,我國的民辦教育獲得了較快的發(fā)展。但隨著民辦教育的發(fā)展,特別是“名校辦民?！边@類兼有國辦學(xué)校和民辦學(xué)校兩種體制優(yōu)勢的民辦學(xué)校的快速發(fā)展,以及國辦學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的提升和相關(guān)教育政策的影響,民辦教育的市場環(huán)境惡化,競爭加劇,部分民辦學(xué)校出現(xiàn)財務(wù)危機(jī)甚至倒閉,嚴(yán)重者甚至引發(fā)了社會問題。如山東省濟(jì)南市“就在兩三年前,致遠(yuǎn)、金橋、康華、華峰這些民辦中學(xué)還非?；钴S。而如今他們當(dāng)中的大多數(shù)已經(jīng)消失在人們的視野外”,“幾年來,濟(jì)南市大約有十幾所民辦中小學(xué)被‘紅牌罰下’”[1]。在山東省甚至全國有較大影響的臨沂雙月園學(xué)校、臨沂美澳國際學(xué)校和臨沂現(xiàn)代實(shí)驗(yàn)學(xué)校先后倒閉或轉(zhuǎn)手[2]?？缭綌?shù)省的南洋教育集團(tuán)的倒閉則涉及多個省市數(shù)千個家庭,涉案金額5個億[3]。作為市場經(jīng)濟(jì)主體的民辦學(xué)校,在發(fā)展過程中因不適應(yīng)社會環(huán)境的變化或內(nèi)部原因不能正常運(yùn)營而出現(xiàn)困難或倒閉,是市場規(guī)律起作用的正常表現(xiàn),也是民辦教育發(fā)展過程中必然要經(jīng)歷的優(yōu)勝劣汰。但民辦學(xué)校從事的是與人們的社會生活息息相關(guān)的公共事業(yè),其運(yùn)營困難或倒閉不僅僅是學(xué)校自身的事情,還涉及到受教育者及其家庭的切身利益,有可能引發(fā)更大范圍的社會問題。因此,要給予特別的重視。

一、民辦中小學(xué)近年出現(xiàn)的財務(wù)危機(jī)

就筆者掌握的資料,民辦中小學(xué)近年出現(xiàn)的問題主要有以下表現(xiàn):

(一)因亂收費(fèi)引發(fā)財務(wù)危機(jī)甚至社會問題。部分民辦中小學(xué)不遵守教育行政機(jī)關(guān)和物價管理部門批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),打著“優(yōu)質(zhì)教育”、“貴族教育”的旗號對受教育者亂收費(fèi),特別是以“教育儲備金”、“建?；稹钡让x進(jìn)行欺詐性亂收費(fèi)。在目前的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,這些欺詐性收費(fèi)特別是以“教育儲備金”名義進(jìn)行的收費(fèi),已經(jīng)無法保證學(xué)校正常運(yùn)營的需要,嚴(yán)重偏離了保證學(xué)校正常運(yùn)營的市場規(guī)律,一旦學(xué)生集中離?；蛏磾?shù)量下滑,就會危及學(xué)校的資金鏈,引發(fā)財務(wù)危機(jī),導(dǎo)致學(xué)校倒閉,甚至引發(fā)嚴(yán)重的社會問題。臨沂雙月園學(xué)校、臨沂美澳國際學(xué)校、臨沂現(xiàn)代實(shí)驗(yàn)學(xué)校、濟(jì)南致遠(yuǎn)學(xué)校、南洋教育集團(tuán)等社會影響較大的民辦學(xué)校的倒閉與轉(zhuǎn)手都與“教育儲備金”有關(guān)。

(二)部分民辦學(xué)校內(nèi)部財務(wù)制度和相關(guān)制度不健全,管理體制不完備,運(yùn)營混亂,導(dǎo)致學(xué)校資金鏈斷裂,造成財務(wù)危機(jī)或?qū)W校教育質(zhì)量低劣而陷入倒閉。

(三)個別民辦學(xué)校因生源數(shù)量下滑,招生不足,收入銳減而運(yùn)營困難,舉辦者在無法保證辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的情況下停辦或攜帶學(xué)雜費(fèi)逃匿。

（一）個人或團(tuán)體辦學(xué)

個人或團(tuán)體出面，籌集資金辦學(xué)，區(qū)縣教育局則根據(jù)各自的不同情況提供一定校舍和啟動資金，如首批辦校的5所以及后來的白玉蘭、滬東外國語、僑華等。

這類學(xué)校一般具有兩方面的積極性，辦學(xué)者都是長期從事教育，關(guān)心、熱心教育事業(yè)的老教育工作者，具有一定的辦學(xué)思想和豐富的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，并有辦學(xué)的積極性；區(qū)縣教育行政部門為了探索教育改革的路子，也在校舍、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)、師資、精神等方面積極給予各種關(guān)心和支持，雖然支持程度還有較大差異。

（二）公辦學(xué)?！稗D(zhuǎn)制”主要有兩類：

1．結(jié)合薄弱學(xué)校改變面貌的公辦學(xué)校轉(zhuǎn)制。有的打散重組；有的逐步過渡，新進(jìn)年級轉(zhuǎn)制，原有班級照舊，逐步過渡。

2．人口導(dǎo)入地區(qū)的新建學(xué)校轉(zhuǎn)制。

為貫徹國家發(fā)展改革委、教育部、勞動和社會保障部《關(guān)于印發(fā)民辦教育收費(fèi)管理暫行辦法的通知》（發(fā)改價格〔2005〕309號）精神，進(jìn)一步規(guī)范我省民辦中小學(xué)校收費(fèi)行為，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、我省實(shí)施學(xué)歷教育的各級各類民辦中小學(xué)校的收費(fèi)實(shí)行政府定價管理。收費(fèi)項(xiàng)目統(tǒng)一為學(xué)雜費(fèi)、住宿費(fèi)、服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)。

（一）民辦中小學(xué)校學(xué)雜費(fèi)包括學(xué)費(fèi)、課本費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)、體檢費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)由學(xué)校提出書面申請，按隸屬關(guān)系報縣級以上教育主管部門審核后，由同級價格主管部門根據(jù)該校近三年生均教育培養(yǎng)成本和合理回報率制定。民辦中小學(xué)校的回報率暫試行：省一級學(xué)校不超過生均培養(yǎng)成本的8%、市一級學(xué)校不超過7%、縣（區(qū)）一級學(xué)校不超過6%、一般學(xué)校不超過5%。

承擔(dān)義務(wù)教育階段教育的民辦中小學(xué)校，應(yīng)按省規(guī)定的范圍和財政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)對學(xué)生相應(yīng)減收費(fèi)用。

（二）民辦中小學(xué)校學(xué)生住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由學(xué)校按實(shí)際管理費(fèi)用和成本提出，經(jīng)縣級以上教育主管部門審核后，報同級價格主管部門批準(zhǔn)執(zhí)行。

（三）民辦中小學(xué)校的代收費(fèi)和服務(wù)性收費(fèi)，參照公辦學(xué)校的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理。

民辦教育（亦稱社會力量辦學(xué)），是當(dāng)前全社會普遍關(guān)注的一個熱點(diǎn)問題。改革開放以來，由于黨和政府頒布了一系列政策和法規(guī)支持和鼓勵民辦教育，使其得到蓬勃發(fā)展，已成為我國教育事業(yè)的有機(jī)組成部分。如何加強(qiáng)民辦學(xué)校的建設(shè)，也成為社會各方面關(guān)注的一個問題。本文擬就民辦教育，主要是民辦中小學(xué)自身建設(shè)問題，作一點(diǎn)初步的探討。

一、堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向是辦好民辦中小學(xué)的前提

民辦教育作為我國教育事業(yè)的一個組成部分，必須與公立學(xué)校一樣，堅(jiān)持社會主義的辦學(xué)方向，全面貫徹黨和國家的教育方針。辦學(xué)方向不明確，辦學(xué)思想不端正，很難培養(yǎng)出社會主義建設(shè)事業(yè)需要的建設(shè)者和接班人。在階級社會中，教育具有階級性并體現(xiàn)統(tǒng)治階級的意志。國家鼓勵舉辦民辦學(xué)校，并不是任其自由發(fā)展，而必須按國家的方針政策的要求，遵循社會主義的方向發(fā)展。具體來說，民辦中小學(xué)要全面貫徹“教育必須為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，必須同生產(chǎn)勞動相結(jié)合，培養(yǎng)德、智、體等方面全面發(fā)展的社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人”的教育方針；執(zhí)行國家規(guī)定的課程計劃和教學(xué)大綱，使學(xué)生達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；同時還要遵守國家法律、法規(guī)和政策，自覺接受教育行政部門的管理、監(jiān)督和檢查等。

為了確保民辦中小學(xué)的辦學(xué)方向，從教育行政部門來說，對舉辦民辦中小學(xué)既要鼓勵又要嚴(yán)格審批和加強(qiáng)管理，即，既要從政策上加以扶植和提供服務(wù)，又要嚴(yán)格審查其辦學(xué)條件，看它是否達(dá)到設(shè)校的基本標(biāo)準(zhǔn)和是否堅(jiān)持正確的辦學(xué)方向。具體地說，當(dāng)前要加強(qiáng)對招生廣告（簡章）的審核和管理，加強(qiáng)對學(xué)校教育質(zhì)量的檢查和評估，加強(qiáng)對學(xué)校收費(fèi)及財產(chǎn)、財務(wù)的管理和監(jiān)督。

從民辦學(xué)校舉辦者來說，必須明確堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向是民辦學(xué)校存在的前提。那種把學(xué)校辦成“貴族”學(xué)校的做法，以及以營利為目的的做法，都是違背我國的教育方針和政策的，都是和民辦教育的宗旨相悖的，應(yīng)該自覺抵制。

二、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)是辦好民辦中小學(xué)的關(guān)鍵

民辦教育（亦稱社會力量辦學(xué)），是當(dāng)前全社會普遍關(guān)注的一個熱點(diǎn)問題。改革開放以來，由于黨和政府頒布了一系列政策和法規(guī)支持和鼓勵民辦教育，使其得到蓬勃發(fā)展，已成為我國教育事業(yè)的有機(jī)組成部分。如何加強(qiáng)民辦學(xué)校的建設(shè)，也成為社會各方面關(guān)注的一個問題。本文擬就民辦教育，主要是民辦中小學(xué)自身建設(shè)問題，作一點(diǎn)初步的探討。

一、堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向是辦好民辦中小學(xué)的前提

民辦教育作為我國教育事業(yè)的一個組成部分，必須與公立學(xué)校一樣，堅(jiān)持社會主義的辦學(xué)方向，全面貫徹黨和國家的教育方針。辦學(xué)方向不明確，辦學(xué)思想不端正，很難培養(yǎng)出社會主義建設(shè)事業(yè)需要的建設(shè)者和接班人。在階級社會中，教育具有階級性并體現(xiàn)統(tǒng)治階級的意志。國家鼓勵舉辦民辦學(xué)校，并不是任其自由發(fā)展，而必須按國家的方針政策的要求，遵循社會主義的方向發(fā)展。具體來說，民辦中小學(xué)要全面貫徹“教育必須為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，必須同生產(chǎn)勞動相結(jié)合，培養(yǎng)德、智、體等方面全面發(fā)展的社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人”的教育方針；執(zhí)行國家規(guī)定的課程計劃和教學(xué)大綱，使學(xué)生達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；同時還要遵守國家法律、法規(guī)和政策，自覺接受教育行政部門的管理、監(jiān)督和檢查等。

為了確保民辦中小學(xué)的辦學(xué)方向，從教育行政部門來說，對舉辦民辦中小學(xué)既要鼓勵又要嚴(yán)格審批和加強(qiáng)管理，即，既要從政策上加以扶植和提供服務(wù)，又要嚴(yán)格審查其辦學(xué)條件，看它是否達(dá)到設(shè)校的基本標(biāo)準(zhǔn)和是否堅(jiān)持正確的辦學(xué)方向。具體地說，當(dāng)前要加強(qiáng)對招生廣告（簡章）的審核和管理，加強(qiáng)對學(xué)校教育質(zhì)量的檢查和評估，加強(qiáng)對學(xué)校收費(fèi)及財產(chǎn)、財務(wù)的管理和監(jiān)督。

從民辦學(xué)校舉辦者來說，必須明確堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向是民辦學(xué)校存在的前提。那種把學(xué)校辦成“貴族”學(xué)校的做法，以及以營利為目的的做法，都是違背我國的教育方針和政策的，都是和民辦教育的宗旨相悖的，應(yīng)該自覺抵制。

二、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)是辦好民辦中小學(xué)的關(guān)鍵

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞人民群眾反映強(qiáng)烈的中小學(xué)校及在職教師有償補(bǔ)課問題，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，深入開展專項(xiàng)治理，嚴(yán)肅查處各種違規(guī)違紀(jì)行為，切實(shí)提高我市教育系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)水平，努力營造有利于教育事業(yè)健康發(fā)展的良好環(huán)境，為辦人民滿意的教育提供保證。

二、治理重點(diǎn)和目標(biāo)

這次專項(xiàng)治理的范圍是公辦和民辦性質(zhì)的小學(xué)、初中、高中以及民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。專項(xiàng)治理的重點(diǎn)內(nèi)容包括：公辦中小學(xué)校組織學(xué)生集體進(jìn)行有償補(bǔ)課或借助民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、家長委員會等名義參與組織的有償補(bǔ)課；公辦中小學(xué)的在職教師組織學(xué)生集體進(jìn)行有償補(bǔ)課或授意所教班級學(xué)生參加本人或他人組織的有償補(bǔ)課；公辦中小學(xué)的在職教師參與民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或其他個人組織的面向中小學(xué)生的有償補(bǔ)課；公辦中小學(xué)的在職教師利用補(bǔ)課講新課及“課上不講課下講”的行為；民辦學(xué)歷教育學(xué)校及民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聘用在職教師講授九年義務(wù)教育教材內(nèi)容的有償輔導(dǎo)行為。

通過本次專項(xiàng)治理行動，全面推進(jìn)我市公辦和民辦中小學(xué)教師隊(duì)伍的師德師風(fēng)建設(shè)，切實(shí)減輕中小學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)和家長的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步規(guī)范全市中小學(xué)的辦學(xué)行為，維護(hù)學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序。

三、具體措施和要求

縣教育局落實(shí)省委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組秘書組與市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制有關(guān)要求，重點(diǎn)圍繞黨的教育方針貫徹落實(shí)情況以及上級關(guān)心、群眾關(guān)切、社會關(guān)注的教育問題特別是教育領(lǐng)域苗頭性、傾向性、系統(tǒng)性問題等開展集中調(diào)研工作。

一、肺炎疫情給民辦幼兒園的運(yùn)營、生存帶來極大挑戰(zhàn)

一是延遲開學(xué)加劇運(yùn)營資金缺口。因延期開學(xué)，家長無法回園報名注冊，在上學(xué)期的費(fèi)用又早已用完的情況下，民辦幼兒園在此階段無任何收入，民辦幼兒園面臨的資金缺口問題嚴(yán)峻。根據(jù)縣36所民辦幼兒園的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，疫情導(dǎo)致保教費(fèi)不能正常收取，各項(xiàng)費(fèi)用無法支付。如教職工基本工資、教職工社保金、房租、水、電、暖、物業(yè)費(fèi)等。同時按照“停課不停學(xué)”的要求，幼兒園教職工一直堅(jiān)守工作崗位，疫情防控階段的工資發(fā)放；此外，幼兒園還需要購買大量防疫物資用于防疫工作。

二是替代教學(xué)方式方法有待完善。在疫情期間，很多幼兒園不知道如何開展當(dāng)前的教育工作。一方面，幼兒園普遍通過推出打卡活動等幫助幼兒養(yǎng)成良好生活作息習(xí)慣，但家長普遍參與率較低，教學(xué)方式有待調(diào)整。另一方面，在各中小學(xué)有現(xiàn)成的義務(wù)教育階段視頻課程，而幼教平臺更多是針對教師的培訓(xùn)，家長端，幼兒端存在極大的空缺。

三是疫情給民辦幼兒園帶來的隱患。民辦幼兒園嚴(yán)重依賴于每學(xué)期收的保教費(fèi)，抗風(fēng)險性極差。疫情期間沒有收入，面臨成本壓力，處在倒閉的邊緣。若民辦幼兒園無法繼續(xù)經(jīng)營而停辦或拖欠教職工工資，一些優(yōu)秀的幼兒教師可能會離開幼教崗位。復(fù)課后幼兒返園率偏低。因幼兒年齡偏小、免疫力較低等原因，導(dǎo)致家長顧慮從而選擇觀望暫不送入園或開園后可能會發(fā)生幼兒休學(xué)、緩期入園等現(xiàn)象，生源大量減少，從而導(dǎo)致班額不足，收入大量降低，入不敷出。

四是出臺有效措施幫扶民辦幼兒園?？h教育局近期將對92所民辦幼兒園，19500名幼兒每名幼兒撥付辦公經(jīng)費(fèi)200元，共計撥付辦公經(jīng)費(fèi)3900000元。進(jìn)一步加大對民辦幼兒園的扶持力度，為民辦幼兒園提供50000元的防疫物資，如額溫槍、口罩、消毒液等。加強(qiáng)對幼兒園疫情防控工作、保教活動等方面指導(dǎo)，幫助幼兒園科學(xué)合理復(fù)學(xué)，讓陷入資金周轉(zhuǎn)困難的民辦園獲得及時救助。