一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)

礦業(yè)公司下屬4家煤礦企業(yè)(其中,年月日。2家生產(chǎn)礦井、2家基建礦井)加上市屬蒲首山煤礦（基建礦井）全市境內(nèi)共有5家煤礦企業(yè)(其中,2家生產(chǎn)礦井、3家基建礦井)分別分布在市北部和南部，監(jiān)管戰(zhàn)線長(zhǎng)，范圍廣，任務(wù)艱巨，責(zé)任十分重大。各地、各部門、各煤礦企業(yè)一定要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立“安全發(fā)展”理念，從堅(jiān)持以人為本和樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)工作的重要性，采取有效措施，切實(shí)做好煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。

國(guó)土、公安、行業(yè)辦、監(jiān)察、環(huán)保、工商、礦業(yè)公司等部門和單位參加的煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)工作聯(lián)席會(huì)議制度，市政府建立由安監(jiān)部門牽頭。聯(lián)席會(huì)議每季度召開(kāi)一次。聯(lián)席會(huì)議主要任務(wù)是充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，部署安排專項(xiàng)整治工作，督促落實(shí)重大隱患的排查、整治，分析煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)工作存在問(wèn)題，落實(shí)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和相關(guān)部門監(jiān)管職責(zé)，研究解決煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)重大問(wèn)題。

必須以礦業(yè)公司現(xiàn)有技術(shù)力量為支撐，煤礦企業(yè)監(jiān)管、監(jiān)察工作是一項(xiàng)技術(shù)性非常強(qiáng)的工作。同時(shí)聘請(qǐng)專家組與安監(jiān)部門一起共同參與負(fù)責(zé)煤礦企業(yè)的監(jiān)管、監(jiān)察工作，定期和不定期檢查煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)情況。

二、落實(shí)責(zé)任。加大對(duì)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管、監(jiān)察力度

（一）為了便于對(duì)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理。

一、提高認(rèn)識(shí)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)

市委辦公室、市政府辦公室下發(fā)《關(guān)于將部分市屬工業(yè)企業(yè)下放屬地管理的通知》咸辦發(fā)[]25號(hào)）文件明確要求，將礦業(yè)有限公司（原礦務(wù)局，以下簡(jiǎn)稱礦業(yè)公司）整體下放移交到市，實(shí)行屬地管理。礦業(yè)公司下屬4家煤礦企業(yè)加上市屬蒲首山煤礦（基建礦井）全市境內(nèi)共有5家煤礦企業(yè)(其中,2家生產(chǎn)礦井、3家基建礦井)分別分布在市北部和南部，監(jiān)管戰(zhàn)線長(zhǎng)，范圍廣，任務(wù)艱巨，責(zé)任十分重大。各地、各部門、各煤礦企業(yè)一定要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立“安全發(fā)展”理念，從堅(jiān)持以人為本和樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)工作的重要性，采取有效措施，切實(shí)做好煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。

國(guó)土、公安、行業(yè)辦、監(jiān)察、環(huán)保、工商、礦業(yè)公司等部門和單位參加的煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)工作聯(lián)席會(huì)議制度，市政府建立由安監(jiān)部門牽頭。聯(lián)席會(huì)議每季度召開(kāi)一次。聯(lián)席會(huì)議主要任務(wù)是充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，部署安排專項(xiàng)整治工作，督促落實(shí)重大隱患的排查、整治，分析煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)工作存在問(wèn)題，落實(shí)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和相關(guān)部門監(jiān)管職責(zé)，研究解決煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)重大問(wèn)題。

必須以礦業(yè)公司現(xiàn)有技術(shù)力量為支撐，煤礦企業(yè)監(jiān)管、監(jiān)察工作是一項(xiàng)技術(shù)性非常強(qiáng)的工作。同時(shí)聘請(qǐng)專家組與安監(jiān)部門一起共同參與負(fù)責(zé)煤礦企業(yè)的監(jiān)管、監(jiān)察工作，定期和不定期檢查煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)情況。

二、落實(shí)責(zé)任。加大對(duì)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管、監(jiān)察力度

（一）為了便于對(duì)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理。

集團(tuán)公司先后下發(fā)了關(guān)于開(kāi)展“強(qiáng)基礎(chǔ)、練內(nèi)功、嚴(yán)管理、細(xì)落實(shí)，實(shí)現(xiàn)二季度安全生產(chǎn)”和關(guān)于開(kāi)展“談?wù)J識(shí)、找差距、再培訓(xùn)、促養(yǎng)成，學(xué)習(xí)討論活動(dòng)”的通知。對(duì)全集團(tuán)公司二季度安全思想教育、安全生產(chǎn)工作做出了全面部署。明確提出了全公司消滅重傷以上人身事故和杜絕二級(jí)及以上非傷亡列級(jí)事故的目標(biāo)。同時(shí)，我礦對(duì)二季度安全生產(chǎn)工作和安全大討論活動(dòng)也做出了安排。并提出了在全礦消滅輕傷及以上人身傷害事故和杜絕非傷亡列級(jí)事故的更高目標(biāo)。這說(shuō)明二季度安全生產(chǎn)工作要以更高標(biāo)準(zhǔn)完成。要求我們?nèi)V上下立即行動(dòng)起來(lái)廣泛深入開(kāi)展安全大討論活動(dòng)，筑牢安全第一理念，落實(shí)安全精細(xì)化要求，鞏固連續(xù)安全生產(chǎn)的大好局面。

一、搞好二季度安全生產(chǎn)是鞏固我礦連續(xù)安全生產(chǎn)局面的需要

到4月1日，我礦已經(jīng)實(shí)現(xiàn)連續(xù)安全生產(chǎn)1629天創(chuàng)出了我們建礦史上最長(zhǎng)的安全生產(chǎn)期，也是目前整個(gè)集團(tuán)公司各生產(chǎn)礦井最長(zhǎng)安全期。可以說(shuō)安全生產(chǎn)的穩(wěn)定局面，是我們的共同期望。年初，我礦提出了要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)五周年，確保集團(tuán)公司實(shí)現(xiàn)第二個(gè)零亡人目標(biāo)。二季度是我們連續(xù)安全生產(chǎn)鏈條上不可缺少的一環(huán)，二季度我們實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)，我們就向前又邁出了關(guān)鍵一步。二季度正值承上啟下的關(guān)鍵階段，二季度安全生產(chǎn)的好壞直接關(guān)系到我們安全生產(chǎn)5周年目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到集團(tuán)公司第二個(gè)零亡人目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，可以說(shuō)搞好二季度安全生產(chǎn)意義重大。

二、搞好二季度安全生產(chǎn)是當(dāng)前開(kāi)展好各項(xiàng)工作的需要

由于受全球金融危機(jī)的影響，整個(gè)煤炭行業(yè)受到?jīng)_擊，11集團(tuán)也不能夠獨(dú)善其身，經(jīng)營(yíng)形勢(shì)嚴(yán)峻。我礦，一季度由于受煤炭賦存的影響，煤炭賣不上好價(jià)錢，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益較去年同期有所下降。礦一方面加強(qiáng)井下煤質(zhì)管理，加強(qiáng)分采、分裝、分運(yùn)，洗選加工多措并舉，提高煤質(zhì)。另一方面加強(qiáng)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理，從嚴(yán)從緊過(guò)日子，嚴(yán)格控制噸煤成本，非生產(chǎn)性支出，并取得了明顯成效，一季度可控成本比計(jì)劃下降了244萬(wàn)元。二季度，是我礦扭轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)的關(guān)鍵階段，隨著707工作面的投產(chǎn)，我礦的煤質(zhì)將有根本性的好轉(zhuǎn)，為提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提供了必要條件。二季度也是我礦崗位價(jià)值精細(xì)化管理推進(jìn)關(guān)鍵時(shí)期。5至6月份，礦將在前期調(diào)研基礎(chǔ)上全面推行崗位價(jià)值精細(xì)管理，進(jìn)一步提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，礦井文化培育、職工崗位技能大賽、基層區(qū)隊(duì)班組建設(shè)等多項(xiàng)工作將全面推開(kāi)。各項(xiàng)工作需。要有一個(gè)穩(wěn)定的安全局面保證。沒(méi)有一個(gè)穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境經(jīng)營(yíng)管理，煤炭生產(chǎn)等工作就難以完成，沒(méi)有好的安全生產(chǎn)環(huán)境，出現(xiàn)安全生產(chǎn)問(wèn)題，勢(shì)必會(huì)分散干部職工的精力，影響各項(xiàng)工作的開(kāi)展，因此說(shuō)二季度安全生產(chǎn)是開(kāi)展好其他工作的保證。

三、搞好二季度安全生產(chǎn)是深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要

物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在煤礦企業(yè)的應(yīng)用建設(shè)主要表現(xiàn)在3個(gè)方面：（1）對(duì)實(shí)時(shí)信息的采集技術(shù)；（2）對(duì)信息的有效處理與構(gòu)建技術(shù)；（3）對(duì)傳感網(wǎng)系統(tǒng)的有效控制、實(shí)時(shí)預(yù)警與有效重構(gòu)技術(shù)，以上3個(gè)方面構(gòu)成了目前物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為核心的現(xiàn)代煤礦企業(yè)的自動(dòng)化核心體現(xiàn)結(jié)構(gòu)。煤礦災(zāi)害發(fā)生的區(qū)域和時(shí)間均具有未知性，并且煤礦處于動(dòng)態(tài)開(kāi)采過(guò)程中，要感知這些災(zāi)害產(chǎn)生的前兆信息，只能采用符合煤礦生產(chǎn)特點(diǎn)的基于無(wú)線傳感器網(wǎng)絡(luò)的分布式、可移動(dòng)和自組網(wǎng)的信息采集方式。需要研究煤礦物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)，構(gòu)建動(dòng)態(tài)的感知煤礦災(zāi)害狀況、感知設(shè)備健康狀態(tài)、感知人員安全環(huán)境等信息感知與處理平臺(tái)。

煤礦物聯(lián)網(wǎng)3層結(jié)構(gòu)功能設(shè)計(jì)

1感知與控制層

根據(jù)煤礦作業(yè)的特點(diǎn)，本層由2層網(wǎng)絡(luò)組成：骨干傳輸網(wǎng)和感知層網(wǎng)絡(luò)。（1）骨干網(wǎng)功能與要求骨干網(wǎng)為網(wǎng)絡(luò)化的煤礦監(jiān)測(cè)與控制系統(tǒng)、語(yǔ)音信號(hào)及視頻信號(hào)傳輸與管理提供了信息高速公路。各種控制子系統(tǒng)、工業(yè)電視、大屏幕、預(yù)警系統(tǒng)等顯示的數(shù)據(jù)與畫面信息均需要骨干網(wǎng)中傳輸?shù)臄?shù)據(jù)予以支持。骨干傳輸網(wǎng)與礦山綜合自動(dòng)化骨干傳輸網(wǎng)基本相同，使用防爆1000M工業(yè)以太網(wǎng)。對(duì)骨干網(wǎng)的總體要求：①煤礦各種信息均能融入骨干網(wǎng)進(jìn)行傳輸，即能實(shí)現(xiàn)礦山的三網(wǎng)合一；②對(duì)于各種網(wǎng)絡(luò)故障，系統(tǒng)應(yīng)該進(jìn)行快速自愈，一般要求系統(tǒng)重構(gòu)時(shí)間小于300ms，從而保證系統(tǒng)運(yùn)行的穩(wěn)定與安全性；③建立虛擬專用的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，有效保證各監(jiān)控系統(tǒng)的有效隔離，防止互相干擾，保證其獨(dú)立有效運(yùn)行。（2）感知網(wǎng)功能與要求主要是無(wú)線網(wǎng)絡(luò)，對(duì)于井下地理信息狀況、地質(zhì)狀態(tài)分布、企業(yè)內(nèi)部的管理、加工和運(yùn)輸?shù)葼顩r信息均需要移動(dòng)的感知。引發(fā)煤礦事故的災(zāi)害源如瓦斯、礦壓、透水等均散布在尚未開(kāi)采的地層中，且具有流動(dòng)性，開(kāi)采擾動(dòng)會(huì)造成它們相對(duì)集中，演化為災(zāi)害前兆事件。但隨著開(kāi)采的進(jìn)行，災(zāi)害源集中的地點(diǎn)、強(qiáng)度、顯示度及危害程度也在不斷的發(fā)生變化，而災(zāi)害事故的產(chǎn)生卻具有突發(fā)性。顯然，無(wú)法用固定的接觸式傳感器直接監(jiān)測(cè)災(zāi)害源，只能通過(guò)對(duì)前兆事件發(fā)生時(shí)通過(guò)地層傳播出來(lái)的物理量（如電磁幅射、聲發(fā)射等）進(jìn)行監(jiān)測(cè)和識(shí)別、處理，但傳播這些物理量的地層也具有不確定性，需要隨時(shí)能移動(dòng)的無(wú)線分布式感知手段。

2信息集成與MES層

信息集成與MES層關(guān)鍵是建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)平臺(tái)，煤礦內(nèi)部不同設(shè)備與工藝需要不同的控制子系統(tǒng)，各個(gè)子系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)需要具備統(tǒng)一的數(shù)據(jù)格式，從而減少數(shù)據(jù)冗余，形成有效數(shù)據(jù)共享。例如，在整個(gè)煤礦安全生產(chǎn)運(yùn)行情況的評(píng)價(jià)體系中，井下氣體成分與比例、井下水位情況、風(fēng)機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)情況及電力設(shè)施情況等數(shù)據(jù)需要有統(tǒng)一的描述形式，實(shí)現(xiàn)合理地有效存儲(chǔ)。由于控制子系統(tǒng)眾多，數(shù)據(jù)復(fù)雜，為了便于將來(lái)的數(shù)據(jù)分析與挖掘，需要利用數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)良好的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)能力，同時(shí)使用OLAP聯(lián)機(jī)分析處理工具，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)有效的綜合分析，統(tǒng)一合理的數(shù)據(jù)，是實(shí)現(xiàn)MES層功能的首要基礎(chǔ)。

以現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和未來(lái)變革為導(dǎo)向安全類培訓(xùn)課程設(shè)計(jì)與內(nèi)容開(kāi)發(fā)必須從企業(yè)存在的安全生產(chǎn)意識(shí)、安全生產(chǎn)技能和對(duì)不安全因素和事故隱患、突發(fā)事故的處理、預(yù)防能力及經(jīng)驗(yàn)等出發(fā)，緊密結(jié)合企業(yè)存在的實(shí)際問(wèn)題。只有這樣，培訓(xùn)才具有針對(duì)性。

以學(xué)員的認(rèn)知規(guī)律和知識(shí)結(jié)構(gòu)為立足點(diǎn)以提高項(xiàng)目經(jīng)理安全管理能力類的培訓(xùn)為例，三分之二的學(xué)員安全管理經(jīng)驗(yàn)非常豐富，他們對(duì)安全管理有著自己的理解和認(rèn)識(shí)。也正是這種認(rèn)識(shí)同時(shí)阻礙了對(duì)于安全及事故規(guī)律的認(rèn)識(shí)和升華，隨著煤礦或礦山企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化和集約化的發(fā)展，他們?cè)却址判偷陌踩芾砟芰︼@得不足，新技術(shù)、新工法、新生產(chǎn)方式的變革都造成安全生產(chǎn)觀念、安全文化、安全科技全方位的變革。

培訓(xùn)課程設(shè)計(jì)的基本程序

（1）勝任能力項(xiàng)目整合（2）課程設(shè)計(jì)與課程目標(biāo)確定。（3）模塊設(shè)計(jì)與模塊目標(biāo)確定。（4）課程內(nèi)容確定。（5）教學(xué)方法選擇

崗位勝任能力項(xiàng)目整合

崗位勝任能力項(xiàng)目是培訓(xùn)課程設(shè)計(jì)的依據(jù)，而整合崗位勝任能力項(xiàng)目是培訓(xùn)課程設(shè)計(jì)的前提。安全技術(shù)培訓(xùn)課程設(shè)計(jì)就是通過(guò)各種勝任能力項(xiàng)目的整合，形成若干勝任能力項(xiàng)目集合，進(jìn)而根據(jù)這些集合設(shè)計(jì)相應(yīng)的課程，并確定各門課程的培訓(xùn)目標(biāo)。各種勝任能力項(xiàng)目整合得是否恰當(dāng)合理，很大程度上決定所設(shè)計(jì)的培訓(xùn)課程的準(zhǔn)確性和針對(duì)性。

同志們：

縣局決定今天召開(kāi)全縣煤礦業(yè)主會(huì)議。主要任務(wù)是：學(xué)習(xí)傳達(dá)全縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，采取切實(shí)有效措施，確保今年各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)全面實(shí)現(xiàn)。下面，我講三個(gè)方面的意見(jiàn)。

一、去年10月以來(lái)的工作情況

（一）汲取教訓(xùn)，痛下決心，全力整改。自2008年10月1日以來(lái)，深刻吸取“3·14”、“7·26”、“9·17”、“9·29”事故教訓(xùn)，嚴(yán)格按照市局《關(guān)于在全市煤礦開(kāi)展集中整治活動(dòng)的通知》（昭煤電[2008]30號(hào)）、《威信縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步明確全縣煤礦停產(chǎn)整改工作的通知》（威政電[2008]22號(hào)）的要求以及10月19日昭通監(jiān)察分局《加強(qiáng)和改善安全管理建議書》提出的監(jiān)察意見(jiàn)，對(duì)全縣煤礦進(jìn)行停產(chǎn)整改。全縣煤礦企業(yè)嚴(yán)格按照市、縣要求，積極籌措第一階段的200萬(wàn)元整改資金，從思想認(rèn)識(shí)、機(jī)構(gòu)和制度建設(shè)、專業(yè)技術(shù)人員配置、從業(yè)人員培訓(xùn)和管理、證照清理登記、瓦斯綜合治理、支護(hù)工藝改革、兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、礦井補(bǔ)勘補(bǔ)套、資源整合等方面著手，制定切實(shí)可行的整改方案，進(jìn)一步明確了整改的內(nèi)容、時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)、資金、責(zé)任人和安全保障措施，經(jīng)縣局逐級(jí)逐項(xiàng)審查批準(zhǔn)，全面開(kāi)展整改工作。同時(shí)，我局還制定《威信縣煤礦復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收審批表》下發(fā)各煤礦企業(yè)，要求煤礦結(jié)合經(jīng)批準(zhǔn)的整改方案，對(duì)照《威信縣煤礦復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收審批表》中“驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及要求”進(jìn)行認(rèn)真整改。整改達(dá)到要求后，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收合格批復(fù)后，方可恢復(fù)生產(chǎn)。截至2月14日，全縣礦井均已上報(bào)整改方案，已批準(zhǔn)37家整改，另外4家因整改資金不到位及小五且煤礦，未批準(zhǔn)整改。37家煤礦投入整改資金達(dá)7200萬(wàn)元，整改工作平穩(wěn)推進(jìn)。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。去年“9·29”事故后，縣委、政府高度重視煤礦安全工作，調(diào)整充實(shí)了我局領(lǐng)導(dǎo)班子，增加了一名副局長(zhǎng)，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)煤礦安全生產(chǎn)工作的管理力量以及抓好煤礦安全工作的信心和決心。同時(shí)，還新招聘了48名駐礦安監(jiān)員，經(jīng)培訓(xùn)考試合格后已充實(shí)到安全監(jiān)管隊(duì)伍，做到高瓦斯煤礦2名駐礦安監(jiān)員，低瓦斯煤礦1名駐礦安監(jiān)員，進(jìn)一步強(qiáng)化煤礦安全現(xiàn)場(chǎng)管理。

（三）建立健全機(jī)制，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。一是制定安監(jiān)員管理辦法和考核辦法，重獎(jiǎng)重懲。結(jié)合實(shí)際，縣政府出臺(tái)了《威信縣煤礦安全監(jiān)管員管理辦法》，我局制定煤礦安全監(jiān)管員工作考核辦法，建立健全了駐礦安監(jiān)員能進(jìn)能出的管理機(jī)制，對(duì)駐礦安監(jiān)員一次性繳納安全風(fēng)險(xiǎn)金3000元，若所駐礦井全年未發(fā)生死亡事故且駐礦安監(jiān)員考核在合格或優(yōu)秀等次的，年終縣政府按安全風(fēng)險(xiǎn)金的4倍予以獎(jiǎng)勵(lì)，并參與年終優(yōu)秀安監(jiān)員評(píng)選。若所駐礦發(fā)生1起一般事故的，罰1000元，發(fā)生1起較大事故的，罰2000元，發(fā)生重大事故的，罰3000元，以上處罰后并按照相關(guān)法律法規(guī)調(diào)查處理。同時(shí)，我局年終對(duì)駐礦安監(jiān)員工作進(jìn)行嚴(yán)格考核，考核為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個(gè)等次，對(duì)考核不合格的予以解聘。二是制定煤礦安全生產(chǎn)工作考核獎(jiǎng)懲辦法，對(duì)局機(jī)關(guān)和各煤管所要求按層次上交安全風(fēng)險(xiǎn)金，以事故控制為指標(biāo)進(jìn)行獎(jiǎng)懲。

同志們：

縣局決定今天召開(kāi)全縣煤礦業(yè)主會(huì)議。主要任務(wù)是：學(xué)習(xí)傳達(dá)全縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，采取切實(shí)有效措施，確保今年各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)全面實(shí)現(xiàn)。下面，我講三個(gè)方面的意見(jiàn)。

一、去年10月以來(lái)的工作情況

（一）汲取教訓(xùn)，痛下決心，全力整改。自2008年10月1日以來(lái)，深刻吸取“3·14”、“7·26”、“9·17”、“9·29”事故教訓(xùn)，嚴(yán)格按照市局《關(guān)于在全市煤礦開(kāi)展集中整治活動(dòng)的通知》（昭煤電[2008]30號(hào)）、《威信縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步明確全縣煤礦停產(chǎn)整改工作的通知》（威政電[2008]22號(hào)）的要求以及10月19日昭通監(jiān)察分局《加強(qiáng)和改善安全管理建議書》提出的監(jiān)察意見(jiàn)，對(duì)全縣煤礦進(jìn)行停產(chǎn)整改。全縣煤礦企業(yè)嚴(yán)格按照市、縣要求，積極籌措第一階段的200萬(wàn)元整改資金，從思想認(rèn)識(shí)、機(jī)構(gòu)和制度建設(shè)、專業(yè)技術(shù)人員配置、從業(yè)人員培訓(xùn)和管理、證照清理登記、瓦斯綜合治理、支護(hù)工藝改革、兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、礦井補(bǔ)勘補(bǔ)套、資源整合等方面著手，制定切實(shí)可行的整改方案，進(jìn)一步明確了整改的內(nèi)容、時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)、資金、責(zé)任人和安全保障措施，經(jīng)縣局逐級(jí)逐項(xiàng)審查批準(zhǔn)，全面開(kāi)展整改工作。同時(shí)，我局還制定《威信縣煤礦復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收審批表》下發(fā)各煤礦企業(yè)，要求煤礦結(jié)合經(jīng)批準(zhǔn)的整改方案，對(duì)照《威信縣煤礦復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收審批表》中“驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及要求”進(jìn)行認(rèn)真整改。整改達(dá)到要求后，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收合格批復(fù)后，方可恢復(fù)生產(chǎn)。截至2月14日，全縣礦井均已上報(bào)整改方案，已批準(zhǔn)37家整改，另外4家因整改資金不到位及小五且煤礦，未批準(zhǔn)整改。37家煤礦投入整改資金達(dá)7200萬(wàn)元，整改工作平穩(wěn)推進(jìn)。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。去年“9·29”事故后，縣委、政府高度重視煤礦安全工作，調(diào)整充實(shí)了我局領(lǐng)導(dǎo)班子，增加了一名副局長(zhǎng)，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)煤礦安全生產(chǎn)工作的管理力量以及抓好煤礦安全工作的信心和決心。同時(shí)，還新招聘了48名駐礦安監(jiān)員，經(jīng)培訓(xùn)考試合格后已充實(shí)到安全監(jiān)管隊(duì)伍，做到高瓦斯煤礦2名駐礦安監(jiān)員，低瓦斯煤礦1名駐礦安監(jiān)員，進(jìn)一步強(qiáng)化煤礦安全現(xiàn)場(chǎng)管理。

（三）建立健全機(jī)制，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。一是制定安監(jiān)員管理辦法和考核辦法，重獎(jiǎng)重懲。結(jié)合實(shí)際，縣政府出臺(tái)了《威信縣煤礦安全監(jiān)管員管理辦法》，我局制定煤礦安全監(jiān)管員工作考核辦法，建立健全了駐礦安監(jiān)員能進(jìn)能出的管理機(jī)制，對(duì)駐礦安監(jiān)員一次性繳納安全風(fēng)險(xiǎn)金3000元，若所駐礦井全年未發(fā)生死亡事故且駐礦安監(jiān)員考核在合格或優(yōu)秀等次的，年終縣政府按安全風(fēng)險(xiǎn)金的4倍予以獎(jiǎng)勵(lì)，并參與年終優(yōu)秀安監(jiān)員評(píng)選。若所駐礦發(fā)生1起一般事故的，罰1000元，發(fā)生1起較大事故的，罰2000元，發(fā)生重大事故的，罰3000元，以上處罰后并按照相關(guān)法律法規(guī)調(diào)查處理。同時(shí)，我局年終對(duì)駐礦安監(jiān)員工作進(jìn)行嚴(yán)格考核，考核為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個(gè)等次，對(duì)考核不合格的予以解聘。二是制定煤礦安全生產(chǎn)工作考核獎(jiǎng)懲辦法，對(duì)局機(jī)關(guān)和各煤管所要求按層次上交安全風(fēng)險(xiǎn)金，以事故控制為指標(biāo)進(jìn)行獎(jiǎng)懲。

根據(jù)國(guó)家煤礦整頓關(guān)閉規(guī)劃和省政府一攬子解決小煤礦問(wèn)題的總體部署，2005年至2007年全市關(guān)閉了不符合煤炭產(chǎn)業(yè)政策的煤礦306個(gè)，提前三年基本完成煤礦整頓關(guān)閉任務(wù)。但全市小煤礦總量依然較多，煤炭產(chǎn)業(yè)集中度仍然較低，煤礦布局不合理的現(xiàn)象還較普遍，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)仍然比較薄弱。為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家安監(jiān)總局等14個(gè)單位《關(guān)于深化煤礦整頓關(guān)閉工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安監(jiān)總煤監(jiān)〔2009〕157號(hào)）和國(guó)土資源部等12個(gè)單位《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合工作的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2009〕141號(hào)）精神，徹底解決我市煤礦“多、散、小、差”的落后狀況，有效遏制煤礦事故頻發(fā)勢(shì)態(tài)，促進(jìn)煤炭工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)就推進(jìn)全市煤礦整頓關(guān)閉、兼并重組整合工作提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想、基本原則、思路目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持安全發(fā)展，深化煤礦整頓關(guān)閉，積極推進(jìn)煤礦兼并重組整合工作，加快煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰落后生產(chǎn)能力，提升小煤礦安全基礎(chǔ)管理水平，扶持、培育地方骨干企業(yè)，積極支持大型企業(yè)（集團(tuán)）兼并重組整合地方煤礦企業(yè)，鼓勵(lì)各縣市區(qū)建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范煤礦企業(yè)，積極推進(jìn)煤電合作、煤矸綜合利用、瓦斯發(fā)電等項(xiàng)目合作與建設(shè)，努力使煤礦產(chǎn)業(yè)向集約化、機(jī)械化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化的方向發(fā)展，構(gòu)建供應(yīng)保障能力強(qiáng)、安全保障水平高、社會(huì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)大、資源環(huán)境和諧發(fā)展的新型煤炭工業(yè)體系。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持進(jìn)一步推進(jìn)整合與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相協(xié)調(diào)的原則，結(jié)合國(guó)家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、法規(guī)政策和行業(yè)準(zhǔn)入條件，優(yōu)化礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)結(jié)構(gòu)和布局，鼓勵(lì)上下游企業(yè)聯(lián)合重組，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)集中度，增長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

摘要:筆者結(jié)合自己在陽(yáng)煤集團(tuán)三礦20多年來(lái)從事煤礦管理工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),就加強(qiáng)煤礦企業(yè)各級(jí)班子建設(shè)的有效途徑談一些粗淺認(rèn)識(shí)。

關(guān)鍵詞:煤礦企業(yè);班子建設(shè)

煤礦企業(yè)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子作為各項(xiàng)工作的決策者、組織者和實(shí)施者,對(duì)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和礦山安定穩(wěn)定起著決定性作用。探索加強(qiáng)煤礦企業(yè)各級(jí)班子建設(shè)的有效途徑,是煤礦企業(yè)黨建工作的重要任務(wù)之一。

1注重以思想建設(shè)為引導(dǎo),加強(qiáng)班子成員的政治理論修養(yǎng)

思想政治建設(shè)是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的靈魂,是解決領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念、政治方向、政治立場(chǎng)、政治紀(jì)律及領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力等方面問(wèn)題的關(guān)鍵。一要在理論學(xué)習(xí)上下工夫。要堅(jiān)持把馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部掌握和運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義的強(qiáng)大思想武器,深入細(xì)致地學(xué)精學(xué)透,并注重把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為改造主觀世界的自覺(jué)行動(dòng)和改造客觀世界的實(shí)際本領(lǐng)。二要講黨性、重品行、作表率。要通過(guò)深入開(kāi)展多種多樣的學(xué)習(xí)實(shí)踐教育活動(dòng),加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)和組織觀念教育,自覺(jué)做到為民、務(wù)實(shí)、清廉;要通過(guò)開(kāi)展以愛(ài)國(guó)主義教育為核心的民族精神、以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神、以社會(huì)主義榮辱觀為主要內(nèi)容的社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育活動(dòng),引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立正確的人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀、利益觀、地位觀,筑牢思想道德防線,增強(qiáng)抵御各種腐朽落后思想的能力,永葆共產(chǎn)黨人先進(jìn)形象。三要加強(qiáng)意識(shí)培養(yǎng)。要堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨,密切聯(lián)系人民群眾。把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的利益作為出發(fā)點(diǎn),把人民群眾是否擁護(hù)、是否滿意、是否有利于提高生活水平,作為判斷我們政策措施是否正確的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。這就要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子一定要有為人民謀幸福的強(qiáng)烈責(zé)任感,緊緊依靠群眾,密切聯(lián)系群眾,傾聽(tīng)群眾的呼聲,關(guān)心群眾的疾苦,把握群眾的情緒,凝集起群眾的強(qiáng)大力量。這是加強(qiáng)班子建設(shè)的首要基礎(chǔ)。

2注重以科學(xué)配置為手段,進(jìn)一步優(yōu)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)

摘要：創(chuàng)新是煤礦企業(yè)在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代求生存和發(fā)展的根本手段。企業(yè)要進(jìn)行有序、有力、有效的創(chuàng)新，就必須對(duì)職工進(jìn)行創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。大同煤礦集團(tuán)有限責(zé)任公司在職工培訓(xùn)中，要樹立新的理念，強(qiáng)化創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。

關(guān)鍵詞：職工培訓(xùn)；創(chuàng)新思維；創(chuàng)新能力

進(jìn)入21世紀(jì)，知識(shí)經(jīng)濟(jì)的特征日益明顯，科學(xué)技術(shù)日新月異，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈。同煤集團(tuán)培訓(xùn)工作要順應(yīng)瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)，就必須不斷學(xué)習(xí)、求知與創(chuàng)新，必須切實(shí)轉(zhuǎn)變創(chuàng)新培訓(xùn)思維模式，著力培養(yǎng)和造就一支具有創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的高素質(zhì)職工隊(duì)伍。

1樹立創(chuàng)新培訓(xùn)觀念，把創(chuàng)新能力培訓(xùn)納入到職工培訓(xùn)體系

1.1樹立創(chuàng)新培訓(xùn)觀念

樹立創(chuàng)新培訓(xùn)觀念是培訓(xùn)創(chuàng)新的前提，我們已處于一個(gè)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，它一方面以人文素養(yǎng)為基礎(chǔ)，一方面又以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為核心，這兩方面的統(tǒng)一使它建立在知識(shí)的生產(chǎn)、處理、傳播和應(yīng)用之上。要使職工培訓(xùn)在知識(shí)經(jīng)濟(jì)中順應(yīng)趨勢(shì)，在人才培養(yǎng)和技術(shù)推廣等方面發(fā)揮重要作用，就必須更好地適應(yīng)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展的新要求，把創(chuàng)新能力培訓(xùn)納入到整個(gè)培訓(xùn)體系中。