為了貫徹落實好地委針對農(nóng)村工作的實際而提出的“兩個加速，一個突破”這一工作重點，鄉(xiāng)依托地緣優(yōu)勢，大力開發(fā)以“農(nóng)家樂”為載體的“鄉(xiāng)村旅游”，發(fā)揮當(dāng)?shù)芈糜钨Y源和勞動力資源優(yōu)勢，積極創(chuàng)建品牌旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實現(xiàn)勞動力的就地轉(zhuǎn)移和農(nóng)牧民收入的新途徑增長。

縣鄉(xiāng)是地區(qū)周邊的中心鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之一，距市區(qū)21公里，全鄉(xiāng)現(xiàn)有人口2.7萬人，到年底年人均純收入僅為1652元。根據(jù)自治區(qū)農(nóng)村工作會議提出的農(nóng)牧民人均純收入到年達(dá)到4000元的要求，我鄉(xiāng)認(rèn)為，除抓好以核桃為主的林果產(chǎn)業(yè)，以小拱棚為主的瓜菜產(chǎn)業(yè)，以勞務(wù)輸出為主的勞動力轉(zhuǎn)移外，鄉(xiāng)還要抓好以農(nóng)家樂為主的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，才能確保鄉(xiāng)人均年增收600元，到年實現(xiàn)人均收入4000元的目標(biāo)。

一、鄉(xiāng)開發(fā)農(nóng)家樂旅游的優(yōu)勢

鄉(xiāng)是旅游產(chǎn)業(yè)的大鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人員往來較多，具有發(fā)展農(nóng)家樂諸多優(yōu)勢。一是旅游景點集中。500年無花果樹王、自治區(qū)重點文物保護(hù)單位——庫克瑪日木石窟、愛國主義教育基地——王蔚事跡陳列館、百年古水磨、盛產(chǎn)墨玉的喀拉喀什河等景點均在鄉(xiāng)境內(nèi)。二是交通方便。鄉(xiāng)政府駐地距市區(qū)18公里，距飛機(jī)場10公里，鄉(xiāng)轄各景點與千里葡萄長廊、烏魯瓦提風(fēng)景區(qū)串成一線，地理位置十分優(yōu)越。三是水果豐富，品種齊全。鄉(xiāng)獨特的水土條件，使盛產(chǎn)的核桃、無花果、石榴、木瓜、紅棗、青皮桃、葡萄、白杏、玫瑰花品質(zhì)上乘、口感好，深受消費者的青睞喜愛。四是生態(tài)氣候條件優(yōu)越、空氣質(zhì)量好，依山傍水，植被綠化面積達(dá)到81.3%，是夏季度假避暑的好去處。五是民風(fēng)民俗有特色，維吾爾民族小吃品種齊全，從事餐飲業(yè)的個體戶較多。六是部分農(nóng)民已經(jīng)建設(shè)一批配套的垂釣園等休閑區(qū)，具有農(nóng)家樂的雛形，積累了發(fā)展農(nóng)家樂的經(jīng)驗。

二、發(fā)展農(nóng)家樂旅游的現(xiàn)實意義

農(nóng)家樂是利用庭院、果園、花圃、農(nóng)場等農(nóng)業(yè)農(nóng)村的資源優(yōu)勢，吸引旅游者，為旅游者提供觀光自然、體驗農(nóng)村、感受民俗、休閑娛樂等服務(wù)的經(jīng)營實體。發(fā)展好農(nóng)家樂旅游具有以下三個方面的現(xiàn)實意義：

鄉(xiāng)村生態(tài)旅行是跟著社會經(jīng)濟(jì)而發(fā)生的一種新的旅行方式，開展可以添加農(nóng)人收入，優(yōu)化鄉(xiāng)村財產(chǎn)構(gòu)造和就業(yè)構(gòu)造，有利于鄉(xiāng)村資本的可繼續(xù)開拓應(yīng)用和擴(kuò)展鄉(xiāng)村的開放度，使農(nóng)人當(dāng)場走向現(xiàn)代化。2009年10月，市區(qū)在對全區(qū)鄉(xiāng)村旅行資本進(jìn)行摸底查詢的根底上，選擇了根底前提好，旅行資本豐厚、具有必然開展?jié)摿Φ钠锣l(xiāng)偏坡村等五個點，依照“當(dāng)局指導(dǎo)為主、協(xié)會治理為輔、農(nóng)戶自立運營”的運轉(zhuǎn)形式，出力打造“泉城五韻”（醉韻偏坡、美韻渡寨、福韻王崗、古韻隴腳、情韻阿栗）民風(fēng)生態(tài)旅行精品示范點。在不到半年工夫里，完成了五個示范點的籌劃設(shè)計、項目建立和宣傳推行任務(wù)，初步構(gòu)成了生態(tài)旅行型、采摘體驗型、休閑農(nóng)莊型、農(nóng)家特征餐飲型、民風(fēng)體驗型五種鄉(xiāng)村生態(tài)旅行業(yè)形式，加速了與城市生涯、情況、文明等方面的交融浸透，有力促進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化歷程。

一、首要經(jīng)歷和做法

（一）“兩個到位”，確保示范點建立順暢完成。一是組織到位。成立了示范點建立任務(wù)指導(dǎo)小組，明白專人專組擔(dān)任項目指點、質(zhì)量監(jiān)視、項目建立、項目督查和運轉(zhuǎn)保證。各示范點地點的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、做事處）也辨別成立了任務(wù)指導(dǎo)小組，擔(dān)任抓實抓好項目建立任務(wù)。還，區(qū)旅行局成立了五個項目建立任務(wù)小組，在行業(yè)治理上明白專人指點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、做事處）抓好項目建立，完成層層有人抓，層層有落實，確保“示范點”建立任務(wù)組織保證有用，項目推進(jìn)有力。二是資金到位。區(qū)先后投入資金1800余萬元用于“泉城五韻”的籌劃、設(shè)計、建立和推介，并撬動社會資金近2000萬元（含農(nóng)戶自投資金）投入到各示范點建立中。

（二）“六一致”，確保示范點建立任務(wù)高效、有序推進(jìn)。一是一致籌劃設(shè)計。嚴(yán)厲依照“高規(guī)范、高起點、高效益”準(zhǔn)則，依據(jù)各點實踐和特征，進(jìn)行一致籌劃設(shè)計，包管“泉城五韻”產(chǎn)物的繼續(xù)性和長時間性。二是一致宣傳發(fā)起。區(qū)旅行局任務(wù)小組會同三個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），經(jīng)過走家串戶、與農(nóng)戶攀談、召開村民會等多種方式進(jìn)行宣傳發(fā)起。三是一致項目確定。旅行局任務(wù)組經(jīng)過實地走訪村寨，與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）溝通并達(dá)到共識，擬定建立項目方案。四是一致組織施行。示范點建立均由示范點建立任務(wù)指導(dǎo)小組辦公室一致布置擺設(shè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。由區(qū)旅行局擔(dān)任組織施行項目標(biāo)籌劃包裝、標(biāo)識系統(tǒng)、宣傳推介，力圖打造特征光鮮、亮點凸起的鄉(xiāng)村生態(tài)旅行產(chǎn)物。五是一致監(jiān)視指點。有用監(jiān)視是完成“泉城五韻”有序、疾速、安康推進(jìn)的一個主要要素。區(qū)成立了監(jiān)視任務(wù)組，在的前提下，擔(dān)任項目建立指點和質(zhì)量監(jiān)視，確保依法依規(guī)保質(zhì)保量完成各項建立義務(wù)。六是一致反省驗收。項目施行后期，區(qū)構(gòu)成結(jié)合反省驗收小組，對項目建立進(jìn)行監(jiān)視反省和跟蹤督查，確保了示范點建立任務(wù)高效、有序、疾速推進(jìn)。

（三）“五個立異”，打造鄉(xiāng)村旅行精品。一是產(chǎn)物籌劃立異。經(jīng)過總體包裝設(shè)計，全體定名為“泉城五韻”，確定了品牌和定位，提拔了鄉(xiāng)村生態(tài)旅行層次和質(zhì)量。二是質(zhì)量規(guī)范立異。制訂了《市區(qū)民風(fēng)生態(tài)旅行運營戶品級劃分與評定》規(guī)范，并經(jīng)專家評審組搜檢經(jīng)過，還確定為市當(dāng)?shù)匾?guī)范予以。三是培訓(xùn)伎倆立異。對運營戶進(jìn)行了“一對一”幫扶培訓(xùn)，參訓(xùn)人數(shù)達(dá)151人，有用進(jìn)步了鄉(xiāng)村從業(yè)人員的效勞質(zhì)量和效勞程度。四是宣傳營銷立異。印制了旅行宣傳材料；完成了旅行動漫水墨畫宣傳短片、動畫宣傳片的制造；確定了旅行吉利物，全體提拔了旅行品牌形象。完成旅行VI手冊的制造，并逐漸推行運用。五是治理形式立異。打破以往由當(dāng)局主管的治理形式，構(gòu)成由當(dāng)局主導(dǎo)，“協(xié)會＋農(nóng)戶”自立治理的形式。

三、獲得的成效

今天，我們相聚共商旅行展開大計，這對旅行界來說是一次可貴的進(jìn)修機(jī)遇。下面，我就旅行若何立異營銷辦法，激活旅行市場的做法向與會的各位指點、專家、賓客作匯報。

一、旅行基本情況

近年來，跟著交通、通訊、供水供電等基礎(chǔ)實施的逐步完滿，城市樹立改造、人居狀況質(zhì)量和旅行綜合效力功用不時完備，尤其是進(jìn)入“十一五”時期以來，縣委、政府緊緊盤繞省委、省政府樹立生態(tài)旅行大省，文明旅行強(qiáng)市的總體規(guī)劃要求，連絡(luò)自身理論，盤繞樹立“特征旅行勝地”的展開定位，以“四在農(nóng)家”為載體，以樹立“人的后花園”為目標(biāo)，面向“大火爐”，大力展開生態(tài)、紅色、旅行、休閑等特征旅行，在城郊配套完滿“吃、住、行、游、購、娛”等旅行要素，出力打造具有“黔北民居”特征的村莊旅行。2008年，我縣共款待搭客76萬人次，綜合收入抵達(dá)2.9億元。2009年1－8月，我縣共款待搭客77萬人/天，旅行綜合收入4.3億元，個中村莊旅行共款待搭客39萬人（天），村莊旅行綜合收入2.5億元。村莊旅行日趨成熟，在曾經(jīng)具有較高的知名度。

二、旅行營銷基本做法

在擴(kuò)內(nèi)需保增進(jìn)的總體要求下，根據(jù)國家、省、市旅行局要乞降縣委縣政府的安插陳設(shè)，我縣把旅行營銷作為義務(wù)重點，立異營銷辦法和手段，深化推介“婁山關(guān)紅色旅行、水銀河生態(tài)旅行區(qū)、松坎古鹽道漂流”等景區(qū)（點）及12個村莊旅行點的精品線路，穩(wěn)定等地基礎(chǔ)客源市場，積極展開臨近省市及友好縣市客源市場，起勁開拓全國客源市場。

（一）睜開主題營銷活動。我縣于4月26至28日成功舉辦了第三屆村莊旅行節(jié)——“朝門野釣”。此次活動由全國摩托車場地賽、釣魚競賽、婚紗攝影大賽、民間藝人展演、本地特征小吃、文藝演出、精品旅行線路推介、自駕游等八個板塊組成。邀請了央視體育頻道、省內(nèi)外新聞媒體、旅行中介人士等對我縣景區(qū)、村莊旅行點進(jìn)行宣傳報道。9月21日，我縣將舉辦“貴州••黃蓮2009方竹筍節(jié)”。此次活動由開幕式暨祭山儀式、方竹財富論壇、采筍，剝筍，山珍評選賽、旅行本錢推介、自然生態(tài)旅行活動、篝火晚會等內(nèi)容組成。

編者按：本文主要從東北三省發(fā)展冬季旅游業(yè)的啟示；加快**省冬季旅游業(yè)發(fā)展的思考和建議進(jìn)行講述。其中，主要包括：發(fā)展冬季旅游業(yè)不僅要做優(yōu)做大自身特色，還要千方百計拓展外延，放大旅游優(yōu)勢、發(fā)展冬季旅游業(yè)不僅要重視做大做強(qiáng)旅游景區(qū)，還要注重豐富文化內(nèi)涵，提升文化品位、發(fā)展冬季旅游不僅要重視培育旅游品牌，還要注重品牌優(yōu)化組合，培育和擴(kuò)大規(guī)模優(yōu)勢、發(fā)展冬季旅游不僅要做優(yōu)做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)，還要高度重視對外宣傳，提高外界知名度、因地制宜地開發(fā)冬季旅游資源、盡力豐富**旅游的文化內(nèi)涵、發(fā)展一批四季皆宜的旅游項目、重視開發(fā)和豐富旅游紀(jì)念品、持續(xù)加大**旅游的對外宣傳力度等，具體材料請詳見：

**省旅游業(yè)迅猛發(fā)展，但冷凍季節(jié)旅游業(yè)的發(fā)展至今未有大的突破，成為加快旅游業(yè)發(fā)展的重大制約因素。東北三省旅游業(yè)尤其是冬季旅游業(yè)享譽(yù)國內(nèi)外，積累了豐富的經(jīng)驗。

一、東北三省發(fā)展冬季旅游業(yè)的啟示

啟示之一：發(fā)展冬季旅游業(yè)不僅要做優(yōu)做大自身特色，還要千方百計拓展外延，放大旅游優(yōu)勢。黑龍江省在做大做優(yōu)冰雕。雪雕、滑雪等特色旅游品牌的同時，積極開發(fā)適宜四季旅游的項目，豐富冬季旅游產(chǎn)品，將原在大興安嶺林區(qū)的東北虎繁育中心遷至哈爾濱市郊，建成名譽(yù)全球的“野生東北虎園”，有效地放大了冬季旅游的優(yōu)勢。大慶市在大做油城、鐵人王進(jìn)喜文章的同時，大力挖掘溫泉資源，引進(jìn)日資建成“浪淘沙溫泉度假村”，以高檔的設(shè)施。豐富的內(nèi)容和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。低廉的價格吸引游客，增強(qiáng)冬季旅游的優(yōu)勢。吉林省在做大松花江霧版凈月潭滑雪。偽滿皇宮精品旅游項目的同時，大做工業(yè)旅游、文化旅游、農(nóng)業(yè)旅游的文章，開拓了“長春一汽、豐滿發(fā)電廠”工業(yè)旅游。“長影世紀(jì)城”文化旅游、“左家特產(chǎn)、公主嶺農(nóng)業(yè)科技園’等農(nóng)業(yè)旅游項目，極大地豐富了冬季旅游項目。遼寧省投資4億多元，全力申辦中國城市園藝博覽會，在沈陽植物園建起集國內(nèi)各直轄市、省會市、副省級市特色景象的大型園林博覽園，有效地提升了沈陽旅游的知名度，聚集了冬季旅游的旺勢。大連市冬季氣候較暖，冰雪較少，為了繁榮冬季旅游，他們大力開發(fā)地?zé)豳Y源建設(shè)溫泉休假區(qū)，興建高標(biāo)準(zhǔn)人工滑雪場，大造“冬季購物到大連”的熱潮，有效地激發(fā)了國內(nèi)和俄羅斯、日本等游客對大連冬季游的熱情，放大了大連旅游的優(yōu)勢，繁榮了冬季旅游。

啟示之二：發(fā)展冬季旅游業(yè)不僅要重視做大做強(qiáng)旅游景區(qū)，還要注重豐富文化內(nèi)涵，提升文化品位。黑龍江省把豐富旅游業(yè)的文化內(nèi)涵作為提升旅游業(yè)品位、拓展旅游市場的重要措施，大做悠久歷史、優(yōu)秀文化的文章，精心打造“圣索菲亞教堂、尼古拉教堂。俄羅斯木屋、哥特式樓字、歐式建筑的中央大街”，雅潔明快的建筑色調(diào)，燈紅酒綠、繁華似錦的俄羅斯風(fēng)情充分展示了中外文化結(jié)合的誘人魁力，吸引了大批游客忘我暢游。大慶市深入挖掘石油文化和鐵人王進(jìn)喜精神，建設(shè)“石油科技博物館”，充分展示“石油與自然”、“石油與科教”、“石油與人文”、“石油與社會進(jìn)步”，今年又重新建造“鐵人王進(jìn)喜紀(jì)念館”，豐富展館內(nèi)容，放大鐵人精神，有效地拉動了大慶冬季旅游熱。吉林省在長春市中心建起占地面積92公頃的集東西方文化。世界雕塑藝術(shù)觀賞和自然山水為一體的“長春世界雕塑公園”，展現(xiàn)來自五大洲130個國家296位雕塑家創(chuàng)作的雕塑作品341件，極大地提升了旅游業(yè)品位。遼寧充分發(fā)掘沈陽故宮漲氏帥府、努爾哈赤和皇太極的東陵、北陵等文化遺產(chǎn)內(nèi)涵，不僅使國內(nèi)外游客欣賞到了精致的中華優(yōu)秀建筑，而且增進(jìn)了對華夏文化和祖國歷史的了解，提高了文史涵養(yǎng)。大連市區(qū)的“俄羅斯商品一條街”，使游客不出國境就感受到他國異域風(fēng)情，購買到異國他鄉(xiāng)的精美商品，令人流連忘返，終身難忘。哈爾濱集餐飲、娛樂為一體的“鄉(xiāng)村大院”里，思想文藝宣傳隊的演出獨樹一幟，長春市的民間“二人轉(zhuǎn)”劇院，門庭若市，生意火爆，也彰顯旅游城市的文化品位。

啟示之三：發(fā)展冬季旅游不僅要重視培育旅游品牌，還要注重品牌優(yōu)化組合，培育和擴(kuò)大規(guī)模優(yōu)勢。黑龍江省精心培育哈爾濱等重點旅游城市百公里車程旅游圈，優(yōu)化布局富有龍江特色的游、購、吃、娛等旅游配套項目，在哈市品牌旅游景區(qū)附近布設(shè)了一批購物街、文化娛樂區(qū)和農(nóng)家餐飲城，形成了精品聚集、品牌薈萃的大格局，創(chuàng)造了游哈爾濱，賞黑龍江的新氣象，有效地放大了旅游規(guī)模優(yōu)勢。大慶市精心打造“浪淘沙溫泉度假村”，匯集星級旅游、休閑度假、溫泉格水、山水別墅、特色餐飲、娛樂游玩為一體，創(chuàng)造了賓至如歸、百游不厭的旅游氛圍，有效地拉動了大慶的冬季旅游。吉林省全力挖掘游客對朝鮮族圣山長白山和對朝鮮族民俗的濃厚興趣，吸引國內(nèi)外游客“游朝鮮族圣山，賞朝鮮族民俗”，朝鮮族民俗村、朝鮮族美味小吃城、朝鮮族聚居生活區(qū)、朝鮮族特色產(chǎn)品專賣街，吸弓;了大量游客，有效緩解了“一年旅游半年閑”的問題。大連市大力創(chuàng)新旅游發(fā)展理念，按照“將城市變成風(fēng)景，將風(fēng)景變成資源”的新思路，以特色建筑構(gòu)筑城市，以綠草鮮花美化城市，以景觀雕塑扮靚城市，以休閑購物激活城市，充分整合了大連特色，形成了旅游整體優(yōu)勢，打造出了“以大海為背景，綠色為基調(diào)，城市為品牌，活動為載體”的四季如畫、活力進(jìn)發(fā)的“浪漫之都”，創(chuàng)造了旅游業(yè)高潮迭起的輝煌業(yè)績。

一、20*年工作情況

20*年，是我縣旅游工作打牢發(fā)展基礎(chǔ)、繼續(xù)鞏固提高的一年，以鄉(xiāng)村旅游為重點的旅游業(yè)保持了強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢，在20*年的基礎(chǔ)上又有新的突破。全縣共接待游客76萬人次，同比增長96%；旅游綜合收入2.9億元，同比增長135%。

（一）抓住規(guī)劃編制這個龍頭，著力發(fā)揮自我優(yōu)勢

打造“特色旅游勝地”是我縣“十一五”規(guī)劃中的四大目標(biāo)之一，縣委、縣政府高度重視旅游工作，在機(jī)構(gòu)、人員、資金等方面提供了可靠的保障，主要領(lǐng)導(dǎo)多次召開會議進(jìn)行安排部署，親自牽頭解決工作中的重點問題，經(jīng)常深入到基層督查督辦工作進(jìn)展情況。20*年，我縣投入資金200萬元，完成了《*縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》修編，編制完成了4個景區(qū)總體規(guī)劃和7個風(fēng)景點的修建性詳細(xì)規(guī)劃，同時完成了12個鄉(xiāng)村旅游示范點的規(guī)劃，通過修改完善和編制各種規(guī)劃，為全縣旅游業(yè)發(fā)展提供了重要依據(jù)。

（二）抓住鄉(xiāng)村旅游這個亮點，著力打造特色品牌

20*年，我縣根據(jù)市委、市政府關(guān)于建設(shè)“四在農(nóng)家”北線示范帶的要求，在崇遵高速公路沿線全面開展以黔北民居建設(shè)為重點的“四在農(nóng)家”創(chuàng)建活動，新建黔北民居1500多戶，做到“四在農(nóng)家”創(chuàng)建與發(fā)展鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合，既改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活環(huán)境，又解決了產(chǎn)業(yè)富民的問題，取得了極為顯著的效果。20*年，全縣集中打造鄉(xiāng)村旅游點12個，其中婁山村被命名為全國農(nóng)業(yè)旅游示范點，全縣鄉(xiāng)村旅館發(fā)展到203家，床位數(shù)達(dá)到6526張，同比增長56%，鄉(xiāng)村旅游共接待游客37.4萬人次，鄉(xiāng)村旅游直接收入4283.3萬元，解決農(nóng)民就業(yè)3500多人。鄉(xiāng)村旅館年均收入在10萬元以上，最高的達(dá)到400萬元。

重要旅游資源是旅游業(yè)發(fā)展的主要依托，通過旅游資源一體化促進(jìn)重要旅游資源的有效保護(hù)和科學(xué)利用是發(fā)展旅游業(yè)比較有效的做法。近年來，一些地方在推進(jìn)旅游資源一體化方面進(jìn)行了大膽嘗試，取得了較好的成效。在2009年出臺的《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》中，“鼓勵有條件的地方探索旅游資源一體化管理”被作為“深化旅游業(yè)改革開放”任務(wù)中的重要內(nèi)容。、秦皇島、舟山和張家界四個全國首批旅游綜合改革試點城市也都以不同形式把旅游資源一體化納入到改革總體方案中。未來需要在旅游改革的背景下進(jìn)一步研究和推進(jìn)旅游資源一體化及相關(guān)工作，不斷完善和創(chuàng)新旅游資源管理和開發(fā)的體制機(jī)制。

旅游資源本身是完整的，游客對旅游資源的把握也是整體的；同時從主要屬性看，旅游資源自身是自然或者人文的，而不是行政區(qū)劃或部門職能的。但是在現(xiàn)實中，旅游資源管理的部門分割、區(qū)域分割卻很突出，這導(dǎo)致旅游資源的整體保護(hù)和利用難以實現(xiàn)，進(jìn)而影響了旅游業(yè)的健康發(fā)展。為解決這一問題，許多地方把目光投向了旅游資源一體化。所謂“一體化”指的是，“將兩個或兩個以上互不相同、互不協(xié)調(diào)的事項，采取適當(dāng)?shù)姆绞健⒎椒?，有機(jī)地融合為一個整體，形成協(xié)同效力，從而實現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)的措施?！眳⒄者@一定義，“旅游資源一體化”則是在尊重游客對旅游資源整體感知和遵循旅游業(yè)自身發(fā)展規(guī)律的前提下，結(jié)合各地實際，采取相應(yīng)的方法來打破部門或區(qū)域的分割管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面力量，實現(xiàn)旅游資源的整體管理和開發(fā)，從而全面提高旅游資源保護(hù)和利用水平的一種措施。目前，對旅游資源一體化的認(rèn)識主要局限在整合旅游資源部門與旅游部門，成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)這一種方式上。從各地的實踐看，一些新的旅游資源一體化方式正在出現(xiàn)。大體而言，主要有三種：

一是職能一體化。這是目前各地推進(jìn)旅游資源一體化的主要方式，也是被旅游業(yè)界所熟知的方式。由行政職能分割造成的旅游資源低效利用，是當(dāng)前旅游業(yè)發(fā)展中比較突出的現(xiàn)象。比如在一個旅游景區(qū)內(nèi)，旅游資源可能分屬建設(shè)、林業(yè)、水利、宗教、文物等部門，旅游部門作為行業(yè)管理部門很難協(xié)調(diào)各方利益，“各自為戰(zhàn)”的結(jié)果不利于旅游資源的有效保護(hù)，同時也必然會削弱當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的整體競爭力。因此，通過整合部門職能的方式來實現(xiàn)旅游資源的一體化，可以使部門之間的外部矛盾在機(jī)構(gòu)內(nèi)部得到協(xié)調(diào)和化解。早在上個世紀(jì)90年代，省就在以職能一體化促進(jìn)旅游資源一體化方面進(jìn)行了大膽的嘗試。1997年，市天臺縣依托國家級風(fēng)景名勝區(qū)成立了天臺山風(fēng)景旅游區(qū)管委會，由一名縣委副書記擔(dān)任管委會主任，縣風(fēng)景旅游局局長兼任常務(wù)副主任。1998年省委、省政府明確提出：“縣(市)一級根據(jù)風(fēng)景與旅游一體、產(chǎn)品與市場結(jié)合、開發(fā)與保護(hù)統(tǒng)一的原則，可以結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H建立有利于旅游發(fā)展的、統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)”。按照這一要求，多數(shù)縣（市）都已經(jīng)成立了風(fēng)景旅游局或者文化旅游局。除之外，全國還有許多縣（市）采取類似做法推進(jìn)旅游資源一體化，比如江蘇無錫的江陰市園林旅游局，山東濟(jì)寧的曲阜文物旅游局，的市林業(yè)和風(fēng)景旅游局。總體來看，這一種旅游資源一體化方式多集中在縣一級；由于部門職能整合難度較大，這一做法在市一級并不普遍。目前有所突破的是，2009年南京市把園林局的景點管理職能并入旅游局，成立新的旅游園林局。2011年舟山提出建立風(fēng)景資源與旅游管理一體化體制，嘗試在市一級通過管理權(quán)限的整合和集中推動旅游資源一體化。需要指出的是，職能一體化的做法不能簡單地理解為旅游部門以旅游資源一體化為由擴(kuò)張“地盤”，侵蝕其他資源管理部門的權(quán)力，而應(yīng)該看作符合當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展需求的一種制度創(chuàng)新。比如，邛崍市新成立林業(yè)和旅游管理局的主要目的之一就是為了通過機(jī)構(gòu)調(diào)整，將邛崍豐富的林業(yè)資源利用起來，加快旅游業(yè)的發(fā)展，而新機(jī)構(gòu)的局長也是由原來的林業(yè)局局長擔(dān)任。預(yù)計未來隨著旅游資源一體化的不斷推進(jìn)和區(qū)縣一級機(jī)構(gòu)改革的深入，這種將主要旅游資源部門與旅游部門合并的方式將會在更多地方推行。

二是區(qū)域一體化。這是通過調(diào)整行政權(quán)限或區(qū)劃，將旅游資源富集地區(qū)單獨劃出來進(jìn)行管理和開發(fā)，從而實現(xiàn)旅游資源一體化的做法。與“職能一體化”主要涉及與旅游相關(guān)部門職能的整合不同，區(qū)域一體化則是以更廣泛和更深入的方式來打破旅游資源的區(qū)域分割和部門分割。比如武當(dāng)山，過去由于體制不順，極大地影響了當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展。為解決這一問題，2003年湖北省委省政府在武當(dāng)山設(shè)立了真正意義上的旅游經(jīng)濟(jì)特區(qū)，賦予武當(dāng)山旅游經(jīng)濟(jì)特區(qū)獨立的縣一級政府職能，并通過封閉管理，全面負(fù)責(zé)武當(dāng)山風(fēng)景區(qū)的保護(hù)、管理、開發(fā)、利用、規(guī)劃和建設(shè)。通過提升武當(dāng)山特區(qū)的行政權(quán)限和采取相關(guān)配置措施，武當(dāng)山旅游業(yè)發(fā)展取得了顯著的成效。較之武當(dāng)山，秦皇島市北戴河新區(qū)的做法則更具典型性。為更好利用秦皇島高品質(zhì)的沙灘、大漠，瀉湖、沿海林帶等濱海旅游資源，河北省將秦皇島下屬的昌黎、撫寧兩縣沿海425.81平方公里的區(qū)域單獨劃出，成立了北戴河新區(qū)。秦皇島市希望通過圍繞旅游資源調(diào)整行政區(qū)劃的方式，對優(yōu)質(zhì)旅游資源進(jìn)行集中開發(fā)，實現(xiàn)旅游業(yè)的集聚發(fā)展，進(jìn)而打造以人文和生態(tài)為核心的中國北方休閑、旅游、文化新區(qū)和國際知名濱海休閑旅游度假勝地。此外，采取類似做法的還有天津濱海旅游區(qū)。這一區(qū)域面積100平方公里，是天津濱海新區(qū)九個功能區(qū)中唯一以旅游為主導(dǎo)功能的綜合性城區(qū)。作為一個新設(shè)立的區(qū)域，濱海旅游區(qū)也是天津深度挖掘其濱海旅游資源，促進(jìn)濱海旅游資源整體利用的一種積極嘗試。值得注意的是，區(qū)域一體化方式雖然以旅游業(yè)為特定區(qū)域的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但是在區(qū)域內(nèi)并不排斥其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時，區(qū)域一體化不僅是旅游資源的一體化；作為獨立的行政區(qū)域，還必然會涉及到產(chǎn)業(yè)發(fā)展之外的社會管理等方面的職能。對于旅游資源富集地區(qū)而言，區(qū)域一體化可以最大限度地促進(jìn)旅游資源一體化，也有利于形成旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，但是行政區(qū)劃的調(diào)整是非常慎重之事，比在市一級或者縣一級調(diào)整幾個部門難度要大得多。按照《國務(wù)院關(guān)于行政區(qū)劃管理的規(guī)定》，哪怕鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的設(shè)立、撤銷、更名和行政區(qū)域界線的變更，都需要由省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批?？傮w來看，對旅游業(yè)發(fā)展需求迫切，旅游資源豐富但旅游資源分割又很嚴(yán)重的區(qū)域而言，區(qū)域一體化的方式值得嘗試；但由于這種方式牽涉面太寬，并不適宜作為旅游資源一體化的主要方式在全國大范圍推行。

三是規(guī)劃一體化。從理論上講，以規(guī)劃一體化促進(jìn)旅游資源一體化不涉及區(qū)域和職能的調(diào)整，推行起來比較容易，但從實際情況看，通過總體旅游規(guī)劃促進(jìn)跨區(qū)域旅游資源整體利用成功的例子很少。比如，雖然在國家層面編制了青藏鐵路沿線、絲綢之路、香格里拉等跨區(qū)域旅游規(guī)劃，但由于協(xié)調(diào)落實這種跨區(qū)域旅游規(guī)劃的難度很大，相關(guān)區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展的情況并不樂觀。在這一方面，的嘗試值得關(guān)注。2009年，市提出了建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市的戰(zhàn)略目標(biāo)，并將全市所有區(qū)域劃分為13個功能區(qū)，其中從旅游資源完整性的角度出發(fā)，占面積一半的和龍泉山被確定為生態(tài)旅游功能區(qū)。由于功能區(qū)涉及六個區(qū)（市）縣，龍泉山功能區(qū)涉及五個區(qū)（市）縣，簡單地通過整合部門職能很難實現(xiàn)旅游資源的一體化，而行政區(qū)域重新劃分的方式因為牽涉區(qū)（市）縣太多，也不太可行。面對這一困局，提出了用統(tǒng)一規(guī)劃促進(jìn)旅游資源一體化的工作思路。為了保證規(guī)劃在協(xié)調(diào)區(qū)（市）縣的相關(guān)行動中發(fā)揮關(guān)鍵性作用，采取了一系列措施。其一，生態(tài)旅游功能區(qū)規(guī)劃不是單純的旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，而是以保護(hù)生態(tài)本底為前提，以旅游業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域戰(zhàn)略性規(guī)劃。這一規(guī)劃不是要取代其他規(guī)劃，而是要統(tǒng)領(lǐng)和協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展中涉及到的主要規(guī)劃。像的規(guī)劃，就涵蓋了生態(tài)環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)、旅游核心吸引物體系、體育產(chǎn)業(yè)、旅游休閑產(chǎn)業(yè)、土地利用、旅游城鎮(zhèn)體系引導(dǎo)、景觀風(fēng)貌與控制引導(dǎo)、基礎(chǔ)設(shè)施配套、管理與服務(wù)引導(dǎo)規(guī)劃等與旅游業(yè)發(fā)展相關(guān)的規(guī)劃內(nèi)容。其二，為強(qiáng)調(diào)生態(tài)旅游功能區(qū)規(guī)劃在各項規(guī)劃中的戰(zhàn)略引領(lǐng)地位，市明確提出，旅游功能區(qū)所在區(qū)域的土地利用規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃等專項規(guī)劃要以功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)，服務(wù)和服從于功能區(qū)建設(shè)。其三，為保障規(guī)劃能夠真正落實，還建立了由市委常委擔(dān)任小組組長的生態(tài)旅游功能區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，并初步確立了功能區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)（市）縣為實施主體、按“統(tǒng)規(guī)分建”的辦法推進(jìn)的機(jī)制。除此之外，領(lǐng)導(dǎo)小組對功能區(qū)內(nèi)重大旅游項目有審查權(quán)，同時還對各實施主體進(jìn)行目標(biāo)責(zé)任考核。正是有了這些保障措施，生態(tài)旅游功能區(qū)的規(guī)劃才有可能成為功能區(qū)開發(fā)建設(shè)的置頂性規(guī)劃，在促進(jìn)旅游資源一體化中發(fā)揮重要作用。伴隨《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》的出臺，在推進(jìn)旅游資源一體化上的新做法會引起更多的關(guān)注。

經(jīng)過多年的探索，縣一級的旅游資源一體化已經(jīng)比較成熟，一些好的做法正在被廣泛采用。市一級的旅游資源一體化探索方興未艾，也開始出現(xiàn)一些新的做法，有望成為下一階段旅游資源一體化的主要領(lǐng)域，需要在進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上逐步推開。目前困難較多的是跨市和跨省的旅游資源一體化，需要在區(qū)域旅游合作等框架下深入研究，積極探索。旅游資源一體化是旅游業(yè)發(fā)展中的老問題，但在新時期旅游業(yè)大發(fā)展的背景下促進(jìn)旅游資源一體化也面臨許多有利機(jī)遇。相信只要解放思想、大膽實踐，旅游資源一體化問題會得到更好的解決，旅游業(yè)發(fā)展也將因此獲得新的動力。

本人認(rèn)為片區(qū)作為新的投資熱點，功能定位是基礎(chǔ)，要在突出商貿(mào)和旅游兩大特色上做文章。

一要把握功能定位，科學(xué)規(guī)劃。

區(qū)在積極主動向中心城區(qū)靠攏并逐漸融為一體的過程中，必須準(zhǔn)確把握功能定位?！伴L江市場”是一塊金字招牌，要在鞏固原來企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，圍繞做大做強(qiáng)長江市場來帶動相關(guān)工業(yè)的發(fā)展，以工業(yè)支撐市場。丁家壩片區(qū)要作為長江市場的“新區(qū)”來進(jìn)行建設(shè)。新區(qū)的規(guī)劃要把市場與旅游業(yè)、茶產(chǎn)業(yè)、水果產(chǎn)業(yè)、酒產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合，實現(xiàn)整個長江市場與本區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。

二要打造現(xiàn)代物流，降低成本。

商品成本和性價比是決定商家和顧客選擇市場的關(guān)鍵，長江市場要想在激烈的競爭中求生存，要培育扶持一批具有示范帶動作用的物流企業(yè)，可在丁家壩片區(qū)建立現(xiàn)代物流園，吸引大型物流企業(yè)入駐，帶動本地物流企業(yè)超速發(fā)展。引導(dǎo)長江市場交易方式與功能創(chuàng)新，支持連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等現(xiàn)代商業(yè)模式的發(fā)展，拓展物流服務(wù)新的需求。

三要搶抓發(fā)展機(jī)遇，整體推進(jìn)。

我市是首批國家優(yōu)秀旅游城市，中國歷史文化名城，目前全市擁有2A級以上景區(qū)（點）8處，星級飯店26家，旅行社27家，20**年共接待國內(nèi)外游客917萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入31.8億元人民幣，占全市GDP的7.8%。

去年以來，在省旅游局的正確指導(dǎo)下，我市旅游行業(yè)誠信旅游建設(shè)工作堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照國家旅游局“旅游誠信建設(shè)”的總體要求，堅持工作與活動相結(jié)合，以工作帶活動，以活動促工作，努力塑造旅游行業(yè)良好形象，有力地促進(jìn)了旅游環(huán)境的改善和旅游誠信建設(shè)的提高，全面完成全年各項工作任務(wù)，受到省市有關(guān)部門的表彰。我們的主要做法是：

一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，層層分解抓落實

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。按照國家旅游局、省旅游局的通知要求，市旅游局成立了以高春毅局長為組長的XX市誠信旅游活動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市旅游局管理科，負(fù)責(zé)全市旅游行業(yè)誠信活動的指導(dǎo)工作。各縣區(qū)旅游局、旅游行業(yè)單位也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實加強(qiáng)對本單位誠信旅游活動的領(lǐng)導(dǎo)。

二是明確目標(biāo)。結(jié)合旅游行業(yè)單位實際，制定了《XX市旅游行業(yè)20**年“創(chuàng)佳選優(yōu)評差”競賽活動目標(biāo)任務(wù)書》，把“四個加強(qiáng)”（即加強(qiáng)行業(yè)精神文明創(chuàng)建工作、加強(qiáng)思想道德建設(shè)、加強(qiáng)誠信旅游建設(shè)和加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)）作為活動的重點，細(xì)化量化目標(biāo)任務(wù)，做到了思想到位、規(guī)劃到位、工作到位。先后下發(fā)了《關(guān)于在全市旅游行業(yè)開展“誠信建設(shè)年”活動的通知》、《關(guān)于貫徹落實國家旅游局誠信旅游活動方案的通知》等8份指導(dǎo)性文件，不斷增強(qiáng)活動的針對性。

三是落實責(zé)任。為了使誠信旅游建設(shè)活動取得實效，我們在全行業(yè)實行“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的誠信建設(shè)工作責(zé)任制，與13個縣市區(qū)旅游局簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，將誠信旅游建設(shè)任務(wù)逐級分解，落實到位，形成人人有擔(dān)子，層層抓落實的良好格局。四是完善了考核機(jī)制，把誠信旅游建設(shè)納入全年“創(chuàng)選評”競賽活動目標(biāo)任務(wù)書之中，嚴(yán)格獎懲，實行一票否決，對誠信缺失，內(nèi)部管理混亂，干擾旅游市場，或發(fā)生安全事故，影響全市旅游整體形象，經(jīng)整改效果不明顯的，一律定為“差單位”。對被評為國家級、省級和市級最佳單位、優(yōu)秀單位、先進(jìn)個人予以通報表彰，有力地提高了旅游行業(yè)各單位和廣大職工參于活動的積極性。20**年11月24日，我局在建行大廈召開全行業(yè)“我為XX添光彩”動員大會，及時總結(jié)全市旅游行業(yè)誠信旅游活動開展的情況，安排下一階段工作任務(wù)，再次在全市范圍內(nèi)掀起了“誠信旅游”創(chuàng)建高潮。據(jù)統(tǒng)計，在全年的誠信旅游活動中，行業(yè)系統(tǒng)競賽面達(dá)到了100％，干部職工競賽率達(dá)到95％以上。

近年來，___風(fēng)景名勝區(qū)以創(chuàng)建全國文明風(fēng)景旅游區(qū)、打造世界級精品景區(qū)為目標(biāo)，致力發(fā)展和諧旅游，大力營造文明和諧氛圍。他們的主要做法是：

一、管理和諧，完善機(jī)制。按照"嚴(yán)格保護(hù)，統(tǒng)一管理，合理開發(fā)，永續(xù)利用"的景區(qū)工作方針，風(fēng)景區(qū)管委會積極更新觀念，完善機(jī)制，努力實現(xiàn)管理和諧。一是編制規(guī)劃。堅持"規(guī)劃在先，建設(shè)在后"的原則，從保護(hù)世界遺產(chǎn)的角度，先后制定了景區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和各小區(qū)的修建性詳細(xì)規(guī)劃。并根據(jù)景區(qū)的發(fā)展，適時修編了《景區(qū)總體規(guī)劃》。二是依法治景。嚴(yán)格遵守《保護(hù)世界文化與自然遺產(chǎn)公約》、《風(fēng)景名勝區(qū)管理條例》等國家有關(guān)的法律法規(guī)，并結(jié)合實際，制定了《___風(fēng)景名勝區(qū)管理辦法》、《___九曲溪保護(hù)暫行規(guī)定》、《___世界文化遺產(chǎn)保護(hù)暫行規(guī)定》、《福建省___文化與自然遺產(chǎn)保護(hù)條例》、《福建省___景區(qū)管理辦法》等一系列規(guī)章制度。三是制度細(xì)化。為強(qiáng)化景區(qū)的內(nèi)部管理，制定并完善了景區(qū)行政管理、監(jiān)察管理、財務(wù)管理、建設(shè)項目審批、教育培訓(xùn)、環(huán)境衛(wèi)生、文物管理、宗教活動、游客投訴處理等方面規(guī)章制度。四是狠抓落實。按照"優(yōu)質(zhì)、高效、創(chuàng)新"的原則，定期開展考評檢查，提高辦事效率和服務(wù)水平，切實改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)；在企業(yè)則從員工的組織紀(jì)律、儀表儀容、文明用語、服務(wù)質(zhì)量等方面進(jìn)行考評，推行末位淘汰制。五是形成體系。2002年以來，導(dǎo)入iso14000國際標(biāo)準(zhǔn)化環(huán)境管理體系和iso9000國際標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量管理體系。六是加快建設(shè)"數(shù)字景區(qū)"。該項目投資2600萬元，今年10月份全面投入運行。七是培訓(xùn)制度化。建立健全了景區(qū)管理干部、專業(yè)人員各項業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能培訓(xùn)考核制度，確保專業(yè)管理人員和技術(shù)人員的上崗培訓(xùn)合格率均達(dá)100%。

二、服務(wù)和諧，以客為本。注重旅游軟環(huán)境建設(shè)，以游客需求為本，追求服務(wù)和諧。一是完善服務(wù)設(shè)施。積極與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，進(jìn)一步規(guī)范景區(qū)的標(biāo)識標(biāo)牌，采用中英文對照的各類說明和標(biāo)志、標(biāo)牌，圖文清晰，易于辨認(rèn)；對云窩、九曲溪等主要景點的游步道、公廁進(jìn)行改造，建有殘疾人員專用蹲位、通道等設(shè)施，達(dá)到了無障礙化的要求。二是開展服務(wù)競賽。以游客滿意為宗旨，大力倡導(dǎo)"人人都是旅游環(huán)境，人人都是武夷形象"的服務(wù)理念。廣泛開展"八個一"評選競賽活動，即一批文明旅游線路、一批文明旅游公廁、一批文明賓館酒店、一批文明旅游商店、一批文明導(dǎo)游員、服務(wù)員、竹筏工、花轎工。

三、環(huán)境和諧，注重細(xì)節(jié)。按照打造精品景區(qū)的要求，營造和諧的旅游環(huán)境。一是組建環(huán)衛(wèi)隊伍。景區(qū)環(huán)衛(wèi)管理大隊現(xiàn)有人員101名，負(fù)責(zé)景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理。二是環(huán)衛(wèi)設(shè)施齊備。先后投資近2000萬元，動工新建星村污水處理廠，新建環(huán)保公廁4座，對原有20座公廁進(jìn)行改建和整修，設(shè)立垃圾中轉(zhuǎn)站1座，垃圾集運池20個、分類垃圾桶1215個，景區(qū)垃圾日產(chǎn)日清，做到集中清運，區(qū)外處置。三是突出綠化美化。實施世遺環(huán)保工程，實行封山育林，封灘育草，退茶還林。先后投資400余萬元，重點對九曲溪兩岸、居民拆遷安置點、主次入口、九曲溪漂流碼頭等重要地段進(jìn)行綠化美化、彩化香化，種植桂花等闊葉風(fēng)景樹30余萬株，新增綠地面積50余萬平方米。

四、生態(tài)和諧，突出保護(hù)。強(qiáng)化資源保護(hù)，基本實現(xiàn)自然與人文生態(tài)的和諧交融。一是機(jī)構(gòu)人員到位。為加強(qiáng)對不可再生資源的保護(hù)，成立世界遺產(chǎn)保護(hù)局，組建了景區(qū)資源保護(hù)管理大隊，下設(shè)武夷宮、水簾、星村、森防、城管五個保護(hù)中隊，現(xiàn)有保護(hù)管理人員80余人，專門從事主景區(qū)的資源保護(hù)和管理工作；二是實行動態(tài)保護(hù)。建立健全景區(qū)古建筑、古樹名木檔案，補(bǔ)充完善景區(qū)珍稀、瀕危動植物檔案資料；定期修整摩崖石刻等人文古跡。三是實施薪材改革。從2001年6月起，在世遺地范圍內(nèi)推行薪材改革。嚴(yán)禁賓館、酒店、企業(yè)使用薪材，引導(dǎo)農(nóng)民使用油、氣、電等其他新型生活能源替代薪材，確保景區(qū)青山常在,綠水長流。四是組建監(jiān)測機(jī)構(gòu)。成立了景區(qū)世遺監(jiān)測中心，專門負(fù)責(zé)對景區(qū)內(nèi)的生物資源和環(huán)境因素進(jìn)行定期監(jiān)測；并投資200余萬元，配備了大氣監(jiān)測儀、噪聲儀等設(shè)備，設(shè)立了水文監(jiān)測站、自動氣象監(jiān)測站、自動水位站。五是構(gòu)建應(yīng)急體系。建立了景區(qū)重大環(huán)境應(yīng)急系統(tǒng)和應(yīng)急響應(yīng)程序及措施，對景區(qū)內(nèi)的火災(zāi)、病蟲害、生物物種入侵及其它自然災(zāi)害、事故或緊急情況制定出切實可行的應(yīng)急預(yù)案。六是增強(qiáng)景區(qū)環(huán)保意識。環(huán)保提示設(shè)置完善。在景區(qū)內(nèi)顯要位置，如景區(qū)入口、各路口、休息點設(shè)置宣傳標(biāo)牌，積極倡導(dǎo)全社會廣泛參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

五、平安和諧，防治并舉。沒有安全的旅游，就沒有文明的旅游。我們將安全防范作為景區(qū)文明創(chuàng)建的重中之重，防治并舉，構(gòu)建平安和諧___。一是加強(qiáng)區(qū)內(nèi)巡護(hù)。組建專門的巡護(hù)隊伍，堅持每日對游覽線路進(jìn)行巡護(hù)，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時予以排除。二是設(shè)置警示標(biāo)志。在游客容易發(fā)生意外的地方設(shè)有警示標(biāo)志，防止意外傷害事故發(fā)生。三是建立應(yīng)急機(jī)制。制定各類重大或突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。四是設(shè)立醫(yī)療急救站。配備了專職的醫(yī)務(wù)人員和常用藥品，并與120、110、119、122聯(lián)動。五是強(qiáng)化野外用火監(jiān)管。成立景區(qū)森林防火指揮部，實行嚴(yán)格的野外用火審批制度。

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁：

今天有幸參加全縣旅游產(chǎn)業(yè)工作會議，和在座領(lǐng)導(dǎo)及同仁共商xx縣旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，感謝縣委縣政府對林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重視和關(guān)心，還有各部門的大力支持。今年是“十一五”規(guī)劃啟動的第一年，也是深入貫徹落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展決定》非常重要的一年，下面我就如何抓好林業(yè)基本建設(shè)，壯大林業(yè)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)全縣旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展談?wù)勛约旱囊庖?，供各位領(lǐng)導(dǎo)及同仁參考。

一、我縣林業(yè)建設(shè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本情況

（一）xx縣是xx省重點林業(yè)縣之一，在上級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、支持下，我們著力構(gòu)建長江上游生態(tài)屏障。1998年開始全面停止天然林采伐，全縣230萬畝天然林得到有效保護(hù)，五年來累計完成公益林人工造林1.7萬畝，完成封山育林1.3萬畝；1999年實施退耕還林建設(shè)工程，累計完成退耕還林61300畝（其中荒山造林26000畝，封山育林5000畝）；在大力推進(jìn)和鞏固森林面積穩(wěn)步增長的同時，我們繼續(xù)強(qiáng)化森林資源安全管理措施，堅持預(yù)防為主、綜合防治的原則，加強(qiáng)監(jiān)測防控措施的落實，完善完備了森林防火、病蟲害防治體系建設(shè)，有效的控制和遏制了森林火災(zāi)與森林病蟲害、及有害生物的發(fā)生曼延。經(jīng)調(diào)查2005年我縣森林覆蓋率達(dá)到85%，比1999年提高了2.7個百分點。一系列生態(tài)建設(shè)工程的實施，不僅有效遏制了生態(tài)環(huán)境的惡化，森林的各種功能也得到修復(fù)，枯萎的河水水流已逐漸回升，日益減少的野生動物種群和數(shù)量日漸恢復(fù)，頻發(fā)的水土流失現(xiàn)象得到控制，人與自然逐漸進(jìn)入和諧相處的時期，在很大程度上為我縣生態(tài)旅游業(yè)的興起提供了良好的生態(tài)環(huán)境，推動了林業(yè)生態(tài)旅游的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）xx省級自然保護(hù)區(qū)建設(shè)在縣委縣政府的高度重視下，林業(yè)局和籌建處緊緊圍繞項目，籌措資金開展工作，在組織項目和編制后續(xù)項目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭取保護(hù)區(qū)晉升為國家級自然保護(hù)區(qū)等方面作出了大量工作。目前，“陜西省桑元省級自然保護(hù)區(qū)綜合科學(xué)考察和總體規(guī)劃項目”順利實施，即將完成綜考和總規(guī)報告匯編的初稿，這是保護(hù)區(qū)建設(shè)和發(fā)展的一項重要的基礎(chǔ)性工作，可以為保護(hù)區(qū)建設(shè)發(fā)展及有效管理提供科學(xué)依據(jù)；同時按照省林業(yè)廳的要求，在認(rèn)真調(diào)研討論的基礎(chǔ)上，編制出了兩個大熊貓管理類項目報告書，經(jīng)審核后報省林業(yè)廳進(jìn)入國家林業(yè)局大熊貓保護(hù)項目庫，為今后爭取項目資金支持奠定了基礎(chǔ)；上兩河口和范條峪保護(hù)站基建工程已經(jīng)完成，并順利通過驗收投入使用。

（三）xx山風(fēng)景區(qū)建設(shè)在縣林業(yè)局的大力支持下，xxx國有林場一是采用借、貸、職工集資等多種形式積極籌措資金，完成了“xx山賓館”及“xx山休閑山莊”的改造建設(shè)，現(xiàn)可以同時接待近百名游客吃住，也可以接待中小型會議；二是積極配合xx山旅游道路拓寬硬化工程建設(shè)，抽派人員堅守工地協(xié)助抓安全、抓森林防火和沿路林木的管護(hù)，確保工程建設(shè)順利開展；。