一、綠色貿(mào)易壁壘的實(shí)質(zhì)

綠色貿(mào)易壁壘又稱綠色壁壘，是指進(jìn)口國(guó)以保護(hù)自然資源、生態(tài)環(huán)境和人類的健康為借口，通過(guò)制定苛刻的環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或采用綠色包裝、綠色環(huán)境標(biāo)志、綠色補(bǔ)貼、綠色衛(wèi)生檢疫等手段，以限制或禁止外國(guó)的商品進(jìn)口的貿(mào)易保護(hù)措施。在當(dāng)今關(guān)稅壁壘逐步弱化的形式下，作為非關(guān)稅壁壘的綠色貿(mào)易壁壘以其表面上的合法性和隱蔽性，在國(guó)際貿(mào)易中被廣泛適用。

近年來(lái)，綠色國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展對(duì)我國(guó)形成的壓力日益增加，與此同時(shí),也出現(xiàn)了一種片面認(rèn)識(shí),似乎所有綠色貿(mào)易措施就是綠色貿(mào)易壁壘,而綠色貿(mào)易壁壘又特指發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易限制。因此,綠色不是特指發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易限制。綠色貿(mào)易是世界貿(mào)易發(fā)展的總趨勢(shì),綠色貿(mào)易措施的制定和實(shí)施是經(jīng)貿(mào)歷史發(fā)展的進(jìn)步,其核心是對(duì)環(huán)境和自然資源的保護(hù),實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。而綠色貿(mào)易壁壘是對(duì)WTO自由貿(mào)易體制的扭曲,是一種新型的非關(guān)稅壁壘形式。要實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的可持續(xù)發(fā)展，就應(yīng)順應(yīng)綠色貿(mào)易發(fā)展的潮流,積極與國(guó)際社會(huì)接軌，實(shí)施綠色貿(mào)易措施,抵制和消除綠色貿(mào)易壁壘。

二、綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)外貿(mào)的影響

綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的影響巨大。作為最大的發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)出口貿(mào)易相當(dāng)部分是初級(jí)低附加值產(chǎn)品，而產(chǎn)品的出口市場(chǎng)又主要集中在發(fā)達(dá)國(guó)家和部分新興工業(yè)國(guó)家。但這些國(guó)家的環(huán)保行動(dòng)起步早，公眾環(huán)保意識(shí)強(qiáng)，環(huán)保技術(shù)居世界前列，其中歐盟國(guó)家最先意識(shí)到并研究綠色貿(mào)易壁壘，成為設(shè)置壁壘最嚴(yán)重的國(guó)家和地區(qū)。由于這些國(guó)家在綠色貿(mào)易壁壘方面制定了苛刻標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)格的合格評(píng)定程序，因而嚴(yán)重影響了我國(guó)產(chǎn)品市場(chǎng)的范圍和產(chǎn)品出口增長(zhǎng)速度，尤其是在農(nóng)產(chǎn)品、食品、機(jī)電產(chǎn)品、紡織、服裝、紙張、服務(wù)貿(mào)易、產(chǎn)品包裝等方面的影響更大，涉及到的主要標(biāo)準(zhǔn)有食品中的農(nóng)藥殘留量、陶瓷產(chǎn)品中的含鉛量、皮革的PCP殘留量，機(jī)電、玩具產(chǎn)品的安全性指標(biāo)，包裝物的可回收性指標(biāo)，紡織品染料指標(biāo)，保護(hù)臭氧層受控物質(zhì)等。據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)易發(fā)展會(huì)議的一份統(tǒng)計(jì)資料顯示，因不符合環(huán)保要求，中國(guó)每年有74億美元的商品出口受阻。據(jù)報(bào)道，歐盟對(duì)進(jìn)口中國(guó)茶葉的檢測(cè)指標(biāo)從原來(lái)的72項(xiàng)增加到現(xiàn)在的134項(xiàng)，限制使用農(nóng)藥從原來(lái)的29種新增到62種。日本將自中國(guó)進(jìn)口大米的農(nóng)藥殘留量從原來(lái)的65項(xiàng)檢測(cè)指標(biāo)增加到104項(xiàng)，其“植物檢疫法實(shí)施細(xì)則”使我國(guó)的大部分蔬菜和瓜果類產(chǎn)品出口遭到禁止。綠色貿(mào)易壁壘還影響到我國(guó)出口產(chǎn)品成本和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。綠色貿(mào)易壁壘的制定和實(shí)施必然要求產(chǎn)品從設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售乃至報(bào)廢處理的各個(gè)環(huán)節(jié)都要形成一個(gè)無(wú)公害、無(wú)污染的管理體系，因而企業(yè)就要增加環(huán)保投人，增加相關(guān)產(chǎn)品的檢驗(yàn)測(cè)試、認(rèn)證等手續(xù)及費(fèi)用，從而導(dǎo)致產(chǎn)品成本的提高，降低了我國(guó)產(chǎn)品由于勞動(dòng)力資源豐富而帶來(lái)的價(jià)格方面的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。綠色貿(mào)易壁壘還對(duì)我國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品種類與結(jié)構(gòu)及引進(jìn)外資產(chǎn)生影響。近20年來(lái)，我國(guó)在引進(jìn)外資發(fā)展經(jīng)濟(jì)方面取得了巨大的成功，但伴隨著外資的大量引進(jìn)，一些海外投資者利用我國(guó)寬松的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)及人民較低的環(huán)保意識(shí)，抓住有些部門和地區(qū)強(qiáng)烈的經(jīng)濟(jì)發(fā)展欲念，將諸如化工、印染、電鍍、農(nóng)藥等在發(fā)達(dá)國(guó)家遭到綠色法律法規(guī)限制乃至禁止發(fā)展的污染密集型企業(yè)轉(zhuǎn)移到我國(guó)，對(duì)我國(guó)的生態(tài)環(huán)境造成很大的破壞，增加了我國(guó)環(huán)境保護(hù)的壓力。綜上所述，綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)的影響是非常大的。

三、針對(duì)綠色貿(mào)易和綠色貿(mào)易壁壘，我國(guó)采取的應(yīng)對(duì)措施

一、綠色貿(mào)易壁壘的表現(xiàn)形式

環(huán)境保護(hù)與貿(mào)易保護(hù)的契合決定著綠色壁壘的應(yīng)用較為廣泛，涉及到的不僅包括制成品，還包括中間產(chǎn)品；不僅包括產(chǎn)品的質(zhì)量，也包括產(chǎn)品的加工生產(chǎn)方法以及產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和消費(fèi)處理過(guò)程。綠色壁壘應(yīng)用的廣泛性，使其表現(xiàn)形式多種多樣。

1.綠色關(guān)稅制度

發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)一些污染環(huán)境和影響生態(tài)，可能對(duì)環(huán)境造成威脅及破壞的產(chǎn)品征收進(jìn)口附加稅，或者限制和禁止商品進(jìn)口，甚至對(duì)其實(shí)行貿(mào)易制裁。但是，在標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)行上常常內(nèi)外有別，明顯帶有歧視性，可以說(shuō)是以綠色之名行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)。

2.綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制度

通過(guò)立法手段，制定嚴(yán)格的強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，限制國(guó)外商品進(jìn)口。發(fā)達(dá)國(guó)家憑借自己的經(jīng)濟(jì)技術(shù)優(yōu)勢(shì)和壟斷地位，不考慮或很少考慮發(fā)展中國(guó)家的實(shí)際情況，對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品不分國(guó)別一律采取非常嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，事實(shí)上導(dǎo)致發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)品被排斥在發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)之外。

摘要：中國(guó)加入WTO將推動(dòng)農(nóng)業(yè)參與全球化競(jìng)爭(zhēng)，在為中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供更多機(jī)遇的同時(shí)也將使中國(guó)農(nóng)業(yè)面臨巨大的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前，在國(guó)際貿(mào)易中綠色貿(mào)易壁壘問(wèn)題已不可回避，農(nóng)業(yè)作為一種弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)更容易受其影響。本文綠色貿(mào)易壁壘的概念入手，對(duì)綠色貿(mào)易壁壘理論進(jìn)行概述，接下來(lái)，聯(lián)系我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘的現(xiàn)狀，剖析了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品受阻綠色貿(mào)易壁壘的國(guó)內(nèi)和國(guó)際原因。最后，從我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況出發(fā)，針對(duì)綠色貿(mào)易壁壘，從政府和企業(yè)兩個(gè)角度，提出了一些可操作性的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：綠色貿(mào)易壁壘；農(nóng)產(chǎn)品；綠色產(chǎn)品

一、綠色貿(mào)易壁壘理論

1、綠色貿(mào)易壁壘的概念

從廣義講，綠色貿(mào)易壁壘指的是一個(gè)國(guó)家以可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)為理由和目標(biāo)，為限制外國(guó)商品進(jìn)口所設(shè)置的貿(mào)易障礙。從狹義上說(shuō)，綠色貿(mào)易壁壘實(shí)際上是一種市場(chǎng)準(zhǔn)入的障礙，是指進(jìn)口方通過(guò)制訂嚴(yán)格的環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，復(fù)雜的衛(wèi)生檢疫制度或采用綠色環(huán)境標(biāo)志、綠色包裝制度，以阻止或限制某些外國(guó)商品的進(jìn)口。

2、綠色貿(mào)易壁壘的基本類型

一、綠色貿(mào)易壁壘的含義

綠色貿(mào)易壁壘也稱環(huán)境貿(mào)易壁壘,是指那些以維護(hù)人類健康和環(huán)境安全為目的而采取的限制甚至禁止有關(guān)國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策及其相應(yīng)的行政措施,以避免這些貿(mào)易活動(dòng)可能導(dǎo)致的環(huán)境污染與生態(tài)破壞,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。從另一個(gè)角度講,所謂綠色貿(mào)易壁壘,是以保護(hù)自然資源、生態(tài)環(huán)境和人類健康為名,通過(guò)制定一系列復(fù)雜苛刻的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),對(duì)來(lái)自其他國(guó)家的產(chǎn)品及服務(wù)設(shè)置障礙,以保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)的一種新型的非關(guān)稅壁壘。綠色貿(mào)易壁壘形式多樣,包括綠色關(guān)稅、環(huán)境配額、環(huán)境許可證、綠色補(bǔ)貼、綠色標(biāo)簽、綠色包裝等,具有虛假性、廣泛性、隱蔽性等特點(diǎn)。

二、WTO規(guī)則中的綠色貿(mào)易壁壘

WTO法律框架之下,有關(guān)綠色貿(mào)易的條款主要見于《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》、《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》、《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》、《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼協(xié)議》、《衛(wèi)生與動(dòng)植物檢疫措施協(xié)議》以及《建立世界貿(mào)易組織協(xié)議》、《農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易協(xié)定》、《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》等規(guī)則中。

由此可見,環(huán)保浪潮對(duì)烏拉圭回合的談判產(chǎn)生了一定影響,在WTO的有關(guān)文件中均涉及環(huán)境問(wèn)題。但是,WTO在此問(wèn)題上的態(tài)度不明朗,條文不具體。一方面,WTO原則上承認(rèn)各個(gè)成員為了保護(hù)各自的公共秩序和防止環(huán)境污染,有權(quán)制定本國(guó)的環(huán)保政策并組織實(shí)施;另一方面,則要求這些政策和措施不能妨礙世界自由貿(mào)易體制的正常運(yùn)行,使環(huán)保措施成為變相的貿(mào)易保護(hù)手段。

就上述規(guī)則本身而言,綠色壁壘也對(duì)WTO的基本原則造成了沖擊,主要體現(xiàn)為:首先,它背離了自由貿(mào)易原則。自由貿(mào)易是WTO要追求的目標(biāo),須建立在平等的基礎(chǔ)上。發(fā)達(dá)國(guó)家制定高標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),使發(fā)展中國(guó)家喪失比較優(yōu)勢(shì),從而使WTO的自由貿(mào)易的目標(biāo)也就失去了根基。其次,違反了普遍取消數(shù)量限制的規(guī)定,這是實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由的重要保證。雖然不像配額許可證那樣明顯,但綠色壁壘所起的作用無(wú)疑是相同的。再次,它違反了非歧視原則。在國(guó)際貿(mào)易中,國(guó)民待遇、最惠國(guó)待遇是WTO的最基本原則,依該原則,各成員國(guó)之間是平等的。但是,復(fù)雜而苛刻的環(huán)保要求,會(huì)使發(fā)展中國(guó)家望塵莫及,從而造成對(duì)發(fā)展中國(guó)家事實(shí)上的歧視。第四,為了實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)上的貿(mào)易平等,WTO規(guī)定了發(fā)展中國(guó)家享有差別于發(fā)達(dá)國(guó)家的特殊優(yōu)惠待遇原則。發(fā)達(dá)國(guó)家統(tǒng)一實(shí)施環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),使WTO主張的發(fā)展中國(guó)家的差別與特殊待遇無(wú)法體現(xiàn),更無(wú)法實(shí)現(xiàn)。此外,國(guó)際上缺乏有效的機(jī)制制裁與環(huán)境有關(guān)的貿(mào)易爭(zhēng)端,發(fā)達(dá)國(guó)家就采取國(guó)內(nèi)一整套環(huán)境法規(guī)來(lái)監(jiān)管國(guó)際貿(mào)易,單邊措施產(chǎn)生的溢出效應(yīng),使得綠色壁壘對(duì)WTO原則的背離更為嚴(yán)重。

國(guó)際貿(mào)易理論認(rèn)為，國(guó)際貿(mào)易是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)動(dòng)機(jī)。隨著全球環(huán)保運(yùn)動(dòng)的高漲，國(guó)際貿(mào)易與環(huán)境生態(tài)保護(hù)之間的關(guān)系日益為人們所重視，并由此催生出名為解決環(huán)境外部性問(wèn)題，實(shí)為國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義壁壘手段的環(huán)境貿(mào)易措施——綠色貿(mào)易壁壘。由于國(guó)際貿(mào)易中的環(huán)境貿(mào)易措施大多以發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水準(zhǔn)、技術(shù)發(fā)展水平等為參照標(biāo)準(zhǔn)而制定，勢(shì)必對(duì)作為發(fā)展中國(guó)家的中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。研究全球綠色貿(mào)易壁壘，以及我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展因應(yīng)之策具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

一、綠色貿(mào)易壁壘的背景

隨著世界經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，帶來(lái)了諸如資源短缺、環(huán)境污染、臭氧層被破壞、全球氣候變暖、生態(tài)失衡等一系列世界性環(huán)境惡化問(wèn)題，特別是涉及全球環(huán)境的臭氧層耗竭與生物多樣性缺失，以及環(huán)境污染對(duì)食物鏈的危害等，使人類認(rèn)識(shí)到環(huán)境污染、自然生態(tài)系統(tǒng)失衡，最終將危及人類自身的生存和發(fā)展。同時(shí)，由于環(huán)境所具有的外部性特點(diǎn)，使得某一地區(qū)的環(huán)境破壞產(chǎn)生的污染，可通過(guò)空氣、河流、貿(mào)易以及人員的流動(dòng)而造成地區(qū)性和全球性環(huán)境外部性問(wèn)題。因此，自1970年代以來(lái)，全球聚焦環(huán)境生態(tài)保護(hù)，并演化為當(dāng)代全球綠色浪潮，主要表現(xiàn)在：

——國(guó)際性組織高度重視。1950年代之前，涉及環(huán)境保護(hù)的國(guó)際公約才6個(gè)，目前已制定簽署了180多個(gè)，其中20多個(gè)含有貿(mào)易條款。這些成就的獲得，得力于聯(lián)合國(guó)、聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議、聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署、GATT/WTO、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織等國(guó)際性組織的推動(dòng)。聯(lián)合國(guó)于1972年6月在瑞典首都斯德哥爾摩召開第一屆環(huán)境大會(huì)，發(fā)表了著名的《人類環(huán)境宣言》，從此拉開了全球環(huán)境合作的序幕。1992年6月聯(lián)合國(guó)在巴西里約熱內(nèi)盧召開的世界環(huán)境與發(fā)展大會(huì)有全世界178個(gè)國(guó)家的118位國(guó)家首腦和萬(wàn)余名政府官員參加。會(huì)議通過(guò)了《21世紀(jì)議程》、《里約熱內(nèi)盧環(huán)境與發(fā)展宣言》等重要文件。這次大會(huì)是人類發(fā)展史上有關(guān)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題的里程碑。GATT/WTO高度重視環(huán)境問(wèn)題，在其《1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定》、《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》、《農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議》、《實(shí)施動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)議》、《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議》、《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》、《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》等一系列文件中，均包含相應(yīng)的環(huán)境政策。在WTO宗旨中，增加了環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)容。同時(shí)，在WTO組織結(jié)構(gòu)內(nèi)設(shè)立“貿(mào)易與環(huán)境委員會(huì)”，直屬總理事會(huì)。許多國(guó)際環(huán)境公約對(duì)以往國(guó)際貿(mào)易中忽視的環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行了規(guī)范，增加了貿(mào)易在內(nèi)的制裁條款。

——政府組織大力推動(dòng)。生態(tài)政治化與政治生態(tài)化是推動(dòng)政府組織重視生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的原動(dòng)力。在許多國(guó)家，特別在發(fā)達(dá)國(guó)家，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題不只是生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，而是政黨政治問(wèn)題。在選擇政黨特別是執(zhí)政黨時(shí)，選民往往以該黨的生態(tài)理念、環(huán)保政策為重要考量標(biāo)準(zhǔn)。因而各國(guó)政黨、政府或首腦日益重視環(huán)保問(wèn)題，在執(zhí)政中更加重視培育國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展能力。

在這種背景之下，許多國(guó)家的政府積極推動(dòng)環(huán)境立法，實(shí)施綠色技術(shù)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，制定綠色貿(mào)易壁壘。如美國(guó)、歐盟、日本等制定出臺(tái)了一系列綠色設(shè)計(jì)、綠色生產(chǎn)、綠色包裝、綠色運(yùn)輸、綠色貿(mào)易、綠色消費(fèi)、廢物綠色回收處理的法律法規(guī)。

1引言

紡織工業(yè)是中國(guó)出口創(chuàng)匯支柱性產(chǎn)業(yè)，也是外向依存度很高的行業(yè)。2001年中國(guó)紡織品出口創(chuàng)匯520.8億美元，占全國(guó)出口商品總額的20.7%，其中服裝出口約占紡織品出口總額的60%，即312億美元。中國(guó)加入WTO后，紡織業(yè)將是受惠最大的產(chǎn)業(yè)之一，服裝行業(yè)也將受益匪淺。然而，實(shí)際的情況卻遠(yuǎn)非如此。日前，江蘇某集團(tuán)出口德國(guó)的一批針織品被中間商處以16萬(wàn)美元的罰款，而另外一家公司出口歐盟的30萬(wàn)件夾克被迫回銷，理由都是因?yàn)檫@些服裝沒有達(dá)到生態(tài)紡織品標(biāo)準(zhǔn)。這些案例提醒國(guó)內(nèi)服裝業(yè)，加入世貿(mào)組織后，服裝產(chǎn)品進(jìn)入其他WTO成員國(guó)的配額、關(guān)稅等貿(mào)易壁壘雖然將逐步取消，但也要看到，中國(guó)服裝要進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家，面前還橫著一道“綠色貿(mào)易壁壘”。

2綠色貿(mào)易壁壘的產(chǎn)生及影響

“綠色貿(mào)易壁壘”是指發(fā)達(dá)國(guó)家為保護(hù)環(huán)境和保障人身安全，通過(guò)立法或制定嚴(yán)格的強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，限制不符合其生態(tài)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)外產(chǎn)品進(jìn)口[1]。自?shī)W地利1990年率先制定了環(huán)保紡織品標(biāo)準(zhǔn)后，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家陸續(xù)制定了一系列“綠色標(biāo)準(zhǔn)”。近年來(lái)，質(zhì)量技術(shù)壁壘已逐漸成為國(guó)際貿(mào)易中主要的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，特別是隨著人們對(duì)生態(tài)和環(huán)境問(wèn)題關(guān)注程度的加深，“清潔生產(chǎn)”、“綠色產(chǎn)品”、“生態(tài)紡織品”等概念也大范圍地進(jìn)入了國(guó)際紡織品和服裝貿(mào)易領(lǐng)域，人們對(duì)紡織品和服裝在穿著使用過(guò)程中的安全性問(wèn)題提出了更高的要求，美國(guó)、歐盟等一些工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)紛紛出臺(tái)了一系列與此相關(guān)的嚴(yán)格的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。如，目前歐盟有關(guān)國(guó)家通過(guò)的OKO-TES100紡織品環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，已對(duì)進(jìn)口服裝的甲醛、重金屬、防腐劑等100多種有害物質(zhì)含量進(jìn)行限制，歐盟已禁止進(jìn)口服裝紡織品使用含鎳在0.5mg以上與人體接觸的輔料和附件，如鈕扣、拉鏈、服飾等金屬物等。這些規(guī)定，已經(jīng)對(duì)中國(guó)服裝出口形成了新的技術(shù)貿(mào)易壁壘。

綠色貿(mào)易壁壘作為國(guó)際貿(mào)易中非關(guān)稅貿(mào)易壁壘重要的組成部分，在國(guó)際貿(mào)易中將發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。生態(tài)紡織品及其消費(fèi)將主導(dǎo)國(guó)際紡織品貿(mào)易的新潮流，發(fā)達(dá)國(guó)家有關(guān)法令規(guī)定，銷售和進(jìn)口紡織品需通過(guò)有害物質(zhì)檢測(cè)，這給紡織品輸出國(guó)帶來(lái)了很大的沖擊。

隨著國(guó)際社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為世界各國(guó)越來(lái)越重視的重大問(wèn)題，而環(huán)境保護(hù)則是各國(guó)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。與此同時(shí)，環(huán)境保護(hù)在國(guó)際貿(mào)易中的地位和所產(chǎn)生的影響也日益突出。以服裝為例，過(guò)去對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)生重大影響的紡織品配額隨著中國(guó)加入世貿(mào)組織將不再成為貿(mào)易歧視、限制出口的主要障礙，取而代之的則是以產(chǎn)品質(zhì)量的環(huán)境指標(biāo)和安全認(rèn)證等綠色貿(mào)易壁壘。

我國(guó)入世以來(lái)，綠色貿(mào)易壁壘不斷影響農(nóng)、畜、水等產(chǎn)品的出口，且有加重趨勢(shì)：(1)農(nóng)產(chǎn)品出口受阻的品種多。受阻的農(nóng)產(chǎn)品從蜂蜜到凍雞，進(jìn)而延伸到整個(gè)畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品。2002年1—5月，歐盟全面禁止進(jìn)口中國(guó)的動(dòng)物源性食品和水產(chǎn)品。(2)對(duì)中國(guó)農(nóng)畜等產(chǎn)品實(shí)施綠色貿(mào)易壁壘的世貿(mào)組織成員從發(fā)達(dá)成員(歐盟、美國(guó)、日本)擴(kuò)展到部分發(fā)展中成員(韓國(guó)、新加坡)。(3)中國(guó)成為美國(guó)綠色貿(mào)易壁壘限制進(jìn)口最多的國(guó)家。2002年1～3月，美國(guó)藥品管理局扣留的進(jìn)口產(chǎn)品共達(dá)12025批次，其中，中國(guó)為1140批次，占同期被扣產(chǎn)品總批量的9．48％，居受阻國(guó)家和地區(qū)的首位。(4)對(duì)中國(guó)進(jìn)口農(nóng)、畜產(chǎn)品的檢驗(yàn)項(xiàng)目增多，檢驗(yàn)加強(qiáng)。如歐盟對(duì)中國(guó)茶葉的檢驗(yàn)項(xiàng)目已從過(guò)去的6種農(nóng)藥殘留的檢驗(yàn)增加到62種。日本厚生省2002年4月25日宣布，從中國(guó)進(jìn)口的蔬菜中存在嚴(yán)重的農(nóng)藥殘留超標(biāo)問(wèn)題，決定對(duì)18種蔬菜進(jìn)行抽檢。(5)綠色貿(mào)易壁壘嚴(yán)重影響了我國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)省市的出口。2002年1—3月，我國(guó)沿海地區(qū)被美國(guó)藥物管理局扣留的產(chǎn)品累計(jì)896批次，占我國(guó)被扣產(chǎn)品總量的78．6％，其中，廣東省為240批次，占21.05％，居第一位；福建為201批次，占17．63％。2002年1—4月，經(jīng)深圳口岸出口的凍雞出口數(shù)量和貿(mào)易額均比去年同期減少了40％。2001年，我國(guó)約有70多億美元的出口商品受到綠色貿(mào)易壁壘的影響。(6)我國(guó)上述產(chǎn)品不斷為綠色貿(mào)易壁壘所阻，可能會(huì)引起擴(kuò)散和連鎖效應(yīng)，產(chǎn)生較為嚴(yán)重的后果。

面對(duì)日益加高的綠色貿(mào)易壁壘，筆者認(rèn)為我國(guó)應(yīng)采取應(yīng)對(duì)措施，增強(qiáng)跨越綠色貿(mào)易壁壘的能力。

一、認(rèn)真分析綠色貿(mào)易壁壘出現(xiàn)的時(shí)代背景

1．“綠色貿(mào)易壁壘”根源于保護(hù)生態(tài)環(huán)境和國(guó)民康健的需要。20世紀(jì)60年代，隨著工業(yè)化的迅速發(fā)展，許多發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)生了一系列重大的環(huán)境污染事件，人類面臨著日益嚴(yán)重的環(huán)境污染，生存和發(fā)展受到了威脅。環(huán)境保護(hù)，成為世界各國(guó)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。1972年，聯(lián)合國(guó)首次舉行人類環(huán)境會(huì)議，第一次提出了發(fā)展與環(huán)境問(wèn)題，并通過(guò)了《人類環(huán)境宣言》。發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展開始從單一追求經(jīng)濟(jì)效益方式轉(zhuǎn)變?yōu)樽非蟆敖?jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境”三個(gè)目標(biāo)效益平衡的發(fā)展模式。發(fā)達(dá)國(guó)家公眾的環(huán)保意識(shí)普遍提高，對(duì)衣、食、住、行的條件以及用品衛(wèi)生和安全的要求日益嚴(yán)格，迫使發(fā)達(dá)國(guó)家政府通過(guò)立法對(duì)生活用品的衛(wèi)生和安全要求予以保證，從國(guó)外進(jìn)口的產(chǎn)品當(dāng)然不能例外。

2．世貿(mào)組織對(duì)正當(dāng)?shù)木G色貿(mào)易壁壘持肯定態(tài)度。世貿(mào)組織《實(shí)施動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)議》規(guī)定成員政府有權(quán)采取措施，以保護(hù)人類與動(dòng)植物的健康，確保人畜食物免遭污染物、毒素、添加劑的影響，確保人類健康免遭進(jìn)口動(dòng)植物攜帶疾病而造成的傷害。為此，世貿(mào)組織成員可采取動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施。在采取這些措施時(shí)，該協(xié)議鼓勵(lì)世貿(mào)組織成員以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，如無(wú)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或認(rèn)為不合適時(shí)，可自行設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)，但要以科學(xué)為依據(jù)。設(shè)立后，要對(duì)世貿(mào)組織成員非歧視地實(shí)施，保持透明度，對(duì)達(dá)到要求的出口產(chǎn)品等同對(duì)待，還可根據(jù)有害生物風(fēng)險(xiǎn)程度確定自身的保護(hù)水平，對(duì)發(fā)展中成員采取這些措施時(shí)，應(yīng)給予特殊的考慮，并在技術(shù)上予以援助。該協(xié)議強(qiáng)調(diào)，在規(guī)定和實(shí)施這些措施時(shí)，要把對(duì)貿(mào)易的消極影響減少到最低的程度。

3．發(fā)展中國(guó)家環(huán)保意識(shí)薄弱，環(huán)保相關(guān)法規(guī)滯后。因?yàn)榘l(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家處在不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，各國(guó)國(guó)民對(duì)衣、食、住、行的質(zhì)量和生活用品安全與衛(wèi)生的要求，存在相當(dāng)大的差異。因此，發(fā)展中國(guó)家整體上環(huán)保意識(shí)淡薄，相關(guān)法規(guī)落后，有的國(guó)家甚至以犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有的淪為發(fā)達(dá)國(guó)家的“垃圾場(chǎng)”。一些重視環(huán)保的發(fā)展中國(guó)家，也因財(cái)力不足、檢驗(yàn)技術(shù)落后，缺乏對(duì)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)檢驗(yàn)手段，產(chǎn)品難以達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)要求，難以跨越發(fā)達(dá)國(guó)家的綠色貿(mào)易壁壘。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織于1996年頒布了IS014000環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)，為世界各國(guó)企業(yè)建立了一整套完善的環(huán)境管理體系，為企業(yè)在各項(xiàng)活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)中消除環(huán)境污染提供了依據(jù)和方法。發(fā)達(dá)國(guó)家已有近萬(wàn)家企業(yè)獲取了它的認(rèn)證，而發(fā)展中國(guó)家獲取認(rèn)證的企業(yè)寥寥無(wú)幾。

紡織工業(yè)是中國(guó)出口創(chuàng)匯支柱性產(chǎn)業(yè)，也是外向依存度很高的行業(yè)。2001年中國(guó)紡織品出口創(chuàng)匯520.8億美元，占全國(guó)出口商品總額的20.7%，其中服裝出口約占紡織品出口總額的60%，即312億美元。中國(guó)加入WTO后，紡織業(yè)將是受惠最大的產(chǎn)業(yè)之一，服裝行業(yè)也將受益匪淺。然而，實(shí)際的情況卻遠(yuǎn)非如此。日前，江蘇某集團(tuán)出口德國(guó)的一批針織品被中間商處以16萬(wàn)美元的罰款，而另外一家公司出口歐盟的30萬(wàn)件夾克被迫回銷，理由都是因?yàn)檫@些服裝沒有達(dá)到生態(tài)紡織品標(biāo)準(zhǔn)。這些案例提醒國(guó)內(nèi)服裝業(yè)，加入世貿(mào)組織后，服裝產(chǎn)品進(jìn)入其他WTO成員國(guó)的配額、關(guān)稅等貿(mào)易壁壘雖然將逐步取消，但也要看到，中國(guó)服裝要進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家，面前還橫著一道“綠色貿(mào)易壁壘”。

2綠色貿(mào)易壁壘的產(chǎn)生及影響

“綠色貿(mào)易壁壘”是指發(fā)達(dá)國(guó)家為保護(hù)環(huán)境和保障人身安全，通過(guò)立法或制定嚴(yán)格的強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，限制不符合其生態(tài)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)外產(chǎn)品進(jìn)口[1]。自?shī)W地利1990年率先制定了環(huán)保紡織品標(biāo)準(zhǔn)后，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家陸續(xù)制定了一系列“綠色標(biāo)準(zhǔn)”。近年來(lái)，質(zhì)量技術(shù)壁壘已逐漸成為國(guó)際貿(mào)易中主要的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，特別是隨著人們對(duì)生態(tài)和環(huán)境問(wèn)題關(guān)注程度的加深，“清潔生產(chǎn)”、“綠色產(chǎn)品”、“生態(tài)紡織品”等概念也大范圍地進(jìn)入了國(guó)際紡織品和服裝貿(mào)易領(lǐng)域，人們對(duì)紡織品和服裝在穿著使用過(guò)程中的安全性問(wèn)題提出了更高的要求，美國(guó)、歐盟等一些工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)紛紛出臺(tái)了一系列與此相關(guān)的嚴(yán)格的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。如，目前歐盟有關(guān)國(guó)家通過(guò)的OKO-TES100紡織品環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，已對(duì)進(jìn)口服裝的甲醛、重金屬、防腐劑等100多種有害物質(zhì)含量進(jìn)行限制，歐盟已禁止進(jìn)口服裝紡織品使用含鎳在0.5mg以上與人體接觸的輔料和附件，如鈕扣、拉鏈、服飾等金屬物等。這些規(guī)定，已經(jīng)對(duì)中國(guó)服裝出口形成了新的技術(shù)貿(mào)易壁壘。

綠色貿(mào)易壁壘作為國(guó)際貿(mào)易中非關(guān)稅貿(mào)易壁壘重要的組成部分，在國(guó)際貿(mào)易中將發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。生態(tài)紡織品及其消費(fèi)將主導(dǎo)國(guó)際紡織品貿(mào)易的新潮流，發(fā)達(dá)國(guó)家有關(guān)法令規(guī)定，銷售和進(jìn)口紡織品需通過(guò)有害物質(zhì)檢測(cè)，這給紡織品輸出國(guó)帶來(lái)了很大的沖擊。

隨著國(guó)際社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為世界各國(guó)越來(lái)越重視的重大問(wèn)題，而環(huán)境保護(hù)則是各國(guó)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。與此同時(shí)，環(huán)境保護(hù)在國(guó)際貿(mào)易中的地位和所產(chǎn)生的影響也日益突出。以服裝為例，過(guò)去對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)生重大影響的紡織品配額隨著中國(guó)加入世貿(mào)組織將不再成為貿(mào)易歧視、限制出口的主要障礙，取而代之的則是以產(chǎn)品質(zhì)量的環(huán)境指標(biāo)和安全認(rèn)證等綠色貿(mào)易壁壘。

在紡織品服裝領(lǐng)域，主要存在著兩類技術(shù)壁壘：一類是針對(duì)紡織品服裝從設(shè)計(jì)生產(chǎn)到報(bào)廢回收的全過(guò)程中對(duì)環(huán)境的影響所設(shè)置的壁壘，主要指要求企業(yè)建立實(shí)施環(huán)境管理體系及對(duì)產(chǎn)品實(shí)施環(huán)境標(biāo)志和聲明;另一類壁壘則是由于產(chǎn)品本身對(duì)消費(fèi)者的安全和健康影響所引發(fā)的，即要求紡織品和服裝不能對(duì)消費(fèi)者的健康產(chǎn)生影響，如生態(tài)紡織品的生產(chǎn)。有些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家專門立法，規(guī)定進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)的紡織品服裝必須實(shí)施環(huán)境管理體系認(rèn)證(ISO14000體系認(rèn)證)和產(chǎn)品安全認(rèn)證。

一、綠色貿(mào)昌絲壘的特征

所謂綠色貿(mào)易壁壘，是指進(jìn)口國(guó)以保護(hù)自然資源，保護(hù)環(huán)境和人類健康為由，對(duì)來(lái)自國(guó)外的產(chǎn)品，服務(wù)進(jìn)行限制的手段和措施。綠色貿(mào)易壁壘從性質(zhì)上分應(yīng)歸于非關(guān)稅壁壘一類，但同傳統(tǒng)的非關(guān)稅壁壘相比較又有它獨(dú)具的特征。

1.綠色貿(mào)易壁壘具有保護(hù)先進(jìn)的特點(diǎn)綠色貿(mào)易壁壘與傳統(tǒng)的關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘相比較，最顯著的特點(diǎn)是其保護(hù)對(duì)象的不同。縱觀世界貿(mào)易的發(fā)展，歷史上采用關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘的國(guó)家都是在對(duì)外貿(mào)易地位上處于不利位!，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的國(guó)家，采用貿(mào)易壁壘是為了保護(hù)本國(guó)相對(duì)落后的產(chǎn)業(yè)。而處于相對(duì)發(fā)達(dá)地位的國(guó)家一向強(qiáng)調(diào)自由貿(mào)易，主張取消任何貿(mào)易壁壘，這些無(wú)論從19世紀(jì)末法、德等國(guó)與英國(guó)的比較，還是二戰(zhàn)后英、法、德與美國(guó)的比較以及廣大發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家的比較中都能得出這樣的結(jié)論。而綠色貿(mào)易壁壘是發(fā)達(dá)國(guó)家首先采用的，是針對(duì)自己正逐步喪失競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)地位的事實(shí)，更重要的是為了維護(hù)自我可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境而實(shí)施的帶有貿(mào)易保護(hù)色彩的措施。其保護(hù)的不是落后而是自己的優(yōu)勢(shì)地位，其保護(hù)的目的是利用這些優(yōu)勢(shì)擴(kuò)大與發(fā)展中國(guó)家的領(lǐng)先距離。

2.綠色貿(mào)易壁壘具有名義上的合法性綠色貿(mào)易壁壘雖屬非關(guān)稅壁壘，但與傳統(tǒng)的進(jìn)口限制措施相比，其不同之處在于，絕大多數(shù)的非關(guān)稅壁壘不是通過(guò)公開立法來(lái)加以規(guī)定的。關(guān)貿(mào)總協(xié)定對(duì)非關(guān)稅壁壘的種類區(qū)分為:數(shù)量限制、許可證制度、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、外匯管制、價(jià)格、壟斷、其它等幾種。而綠色貿(mào)易壁壘則是以一系列國(guó)際國(guó)內(nèi)公開的環(huán)保政策、法規(guī)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度為依據(jù)和基礎(chǔ)的。例如，在馬拉喀什部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上作出的《關(guān)于貿(mào)易與環(huán)境的決議》，在人類首次環(huán)保大會(huì)上通過(guò)的《人類環(huán)境宜言》，以及在聯(lián)合國(guó)地球首腦會(huì)議上簽署的《二十一世紀(jì)議程》等。這些決議和宣言都是各國(guó)政府代表各自國(guó)家人民向世界做出的保護(hù)環(huán)境的承諾，在世界趨于開放，融合的今天，這些承諾都代表各自國(guó)家的信義和形象。綠色貿(mào)易壁壘就是充分地利用了這一點(diǎn)大作文章。1990年10月，美國(guó)宜布禁止進(jìn)口墨西哥金槍魚及其制品，理由是墨西哥在東太平洋的熱帶海域捕撈黃鰭金槍魚的同時(shí)，把與金槍魚群結(jié)伴而行的大批海豚也都捕殺了，違反了美國(guó)的《海洋哺乳動(dòng)物保護(hù)法》以及《保護(hù)海豚消費(fèi)者資訊法》。這是一起典型的借環(huán)保之名，行保護(hù)貿(mào)易之實(shí)的例子，因?yàn)槊餮廴艘豢淳椭?，美?guó)的法律管得太寬，管到公海及屬于別國(guó)管轄的海域去了。

3.綠色貿(mào)易壁壘具有保護(hù)對(duì)象的廣泛性和手段上的獨(dú)特性在當(dāng)今全球多邊貿(mào)易體制下，各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都是相互影響、相互制約的。例如，在烏拉圭回合談判最后簽署的文件中，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和投資、技術(shù)貿(mào)易等問(wèn)題就被納人到了WTO體制中。所以，當(dāng)今的綠色貿(mào)易壁壘，不僅涉及保護(hù)有關(guān)自然資源和人類健康的初級(jí)產(chǎn)品、資源性產(chǎn)品及工業(yè)制成品，而且擴(kuò)展到了技術(shù)貿(mào)易、旅游貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易等領(lǐng)域。就其手段而言，除了上述立法手段外，以環(huán)境標(biāo)志為特色的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度已風(fēng)靡全球，從1978年德國(guó)行使如藍(lán)色天使”起，各發(fā)達(dá)國(guó)家在這點(diǎn)上趨向協(xié)調(diào)一致，相互承認(rèn)，環(huán)境標(biāo)志已成為進(jìn)人這些國(guó)家的市場(chǎng)通行證。

4.綠色貿(mào)易壁壘具有方式上的隱蔽性因?yàn)榫G色貿(mào)易壁壘措施都披著合法的外衣，所以其方式就顯得很隱蔽。綠色保護(hù)主義者的口號(hào)并非是赤裸裸地要保護(hù)貿(mào)易，而以保護(hù)生態(tài)平衡，保護(hù)地球?yàn)槊プ×斯妼?duì)生態(tài)環(huán)境和生活質(zhì)量要求的心理，借此對(duì)那些可能對(duì)環(huán)境和健康帶來(lái)危害的商品和服務(wù)加以限制和制裁。與進(jìn)口數(shù)量及配額等傳統(tǒng)非關(guān)稅壁壘相比，從表面上看，它不象前者那樣明顯地帶有分配上的不合理性和歧視性。它以綠色保護(hù)為掩護(hù)，把人們的視線從對(duì)貿(mào)易進(jìn)行限制的實(shí)質(zhì)目標(biāo)轉(zhuǎn)移到別處去。而且建立在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)之上的各種環(huán)保檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)不僅極為嚴(yán)格，而且繁瑣復(fù)雜，使出口商難以對(duì)付和適應(yīng)。

自從產(chǎn)業(yè)革命以來(lái)，特別是進(jìn)入20世紀(jì)以后，科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展促進(jìn)了全球經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，在給人們帶來(lái)極大物質(zhì)、精神享受的同時(shí)，不僅造成了環(huán)境的惡化，對(duì)人們的身體健康和生活質(zhì)量產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響，也影響了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。在這樣的背景下，許多國(guó)家尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛制定了自己的環(huán)境保護(hù)法規(guī)和環(huán)境保護(hù)貿(mào)易政策。但有些國(guó)家卻利用人們渴望環(huán)境得到改善的善良本意，頒布復(fù)雜多樣的所謂環(huán)境保護(hù)法規(guī)、條例,建立嚴(yán)格的環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品設(shè)置貿(mào)易障礙，來(lái)限制甚至是禁止其他國(guó)家的產(chǎn)品進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)，實(shí)行新的非關(guān)稅壁壘(non﹣tariffBarriers)——綠色貿(mào)易壁壘(GBT-GreenBarrierstoTrade)。

一、綠色貿(mào)易壁壘的涵義﹑實(shí)質(zhì)與實(shí)施的手段

“綠色貿(mào)易壁壘”又被稱為環(huán)境壁壘(EnvironmentTrade)、綠色保護(hù)主義等,是一種以保護(hù)自然資源、保護(hù)環(huán)境和人類健康為名，通過(guò)頒布、實(shí)施一系列苛刻的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，以限制國(guó)外產(chǎn)品進(jìn)入本國(guó)的貿(mào)易壁壘。它作為一種非關(guān)稅壁壘產(chǎn)生于20世紀(jì)80年代后期，90年代開始興起于各國(guó)。最典型的是1991年美國(guó)禁止進(jìn)口墨西哥的金槍魚及其制品,其理由是為了“保護(hù)”海豚的生存。日本、歐洲等發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛仿效,通過(guò)綠色貿(mào)易壁壘對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)行種種限制,其后,綠色貿(mào)易壁壘開始流行。關(guān)于綠色貿(mào)易壁壘一般有兩種不同的觀點(diǎn)。一種觀點(diǎn)認(rèn)為綠色貿(mào)易壁壘是一種新的貿(mào)易保護(hù)措施和手段。這種觀點(diǎn)的人認(rèn)為：綠色貿(mào)易壁壘是進(jìn)口國(guó)利用全球性環(huán)境狀況趨于惡化這一現(xiàn)象，以保護(hù)自然資源﹑保護(hù)環(huán)境和人類健康為由，對(duì)來(lái)自境外產(chǎn)品進(jìn)行限制而采取的手段和措施。采取這些措施和手段抬高其他國(guó)家和地區(qū)的產(chǎn)品進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)的門檻，以防止他國(guó)產(chǎn)品對(duì)本國(guó)產(chǎn)品造成沖擊，從而起到保護(hù)本國(guó)相關(guān)產(chǎn)品和本國(guó)市場(chǎng)的目的。因此綠色貿(mào)易壁壘是一種新興的非關(guān)稅壁壘的貿(mào)易保護(hù)主義措施。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為綠色貿(mào)易壁壘是在國(guó)際貿(mào)易中為了保護(hù)環(huán)境而采取的一種手段。因此對(duì)待綠色貿(mào)易壁壘要具體問(wèn)題具體分析，不能一概而論。一方面，在國(guó)際貿(mào)易交往中加強(qiáng)對(duì)環(huán)境的重視和監(jiān)管，可以保護(hù)自然資源﹑保護(hù)植物﹑動(dòng)物和人類的健康，這是符合國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的總的趨勢(shì)和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的的，反映了各國(guó)對(duì)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)的提高，這種綠色壁壘其實(shí)是綠色保護(hù)措施。這是其合理的一方面；另一方面，一些國(guó)家尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家為了保護(hù)國(guó)內(nèi)企業(yè)和市場(chǎng)，以環(huán)境保護(hù)為名在貿(mào)易規(guī)范中設(shè)置種種苛刻的要求，阻止外國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)，這才是真正的綠色壁壘。這是世界各國(guó)人民所不能接受的，也違背了環(huán)境保護(hù)的初衷。

綠色貿(mào)易壁壘本來(lái)是協(xié)調(diào)環(huán)境與貿(mào)易關(guān)系的共生物，它產(chǎn)生的目的是為了限制破壞生態(tài)環(huán)境以及威脅人類與動(dòng)植物健康的貿(mào)易活動(dòng)，其初衷在于通過(guò)控制乃至于禁止對(duì)環(huán)境有害的產(chǎn)品以及產(chǎn)品生產(chǎn)設(shè)備和工藝來(lái)減輕其對(duì)進(jìn)口國(guó)的環(huán)境壓力，本質(zhì)上講它并不具有貿(mào)易壁壘的特征，但隨著國(guó)際貿(mào)易的迅速擴(kuò)大，政府對(duì)貿(mào)易的干預(yù)不斷加深，當(dāng)某些國(guó)家為了保護(hù)國(guó)內(nèi)企業(yè)，以環(huán)境保護(hù)為名，在貿(mào)易規(guī)范中設(shè)置種種苛刻要求，以阻止外國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)時(shí)，就形成了綠色貿(mào)易壁壘，其實(shí)質(zhì)是一種變相的貿(mào)易保護(hù)主義，直接導(dǎo)致社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、環(huán)保技術(shù)水平較低的發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)品出口遭遇重重困難。實(shí)施以來(lái)，引發(fā)的貿(mào)易摩擦、貿(mào)易沖突日益增加，破壞了雙邊和多邊貿(mào)易關(guān)系的順利發(fā)展。

當(dāng)前，綠色貿(mào)易壁壘的實(shí)施手段主要有：(1)綠色關(guān)稅和市場(chǎng)準(zhǔn)入。發(fā)達(dá)國(guó)家常常打著環(huán)境保護(hù)的旗幟，對(duì)一些影響生態(tài)平衡﹑污染環(huán)境的進(jìn)口商品征收進(jìn)口附加稅，或者限制﹑禁止其進(jìn)口，甚至實(shí)行貿(mào)易制裁。(2)綠色衛(wèi)生檢疫制度。為了人類和動(dòng)植物免受污染物﹑毒素﹑微生物﹑添加劑等的影響，許多國(guó)家都不同程度的制定了衛(wèi)生檢疫指標(biāo)。(3)綠色包裝制度。綠色包裝是指對(duì)生態(tài)環(huán)境和人體健康無(wú)害、無(wú)環(huán)境污染、能循環(huán)和再生利用，可促進(jìn)持續(xù)發(fā)展的包裝，在發(fā)達(dá)國(guó)家廣泛流行。(4)綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)達(dá)國(guó)家的科技水平較高，處于技術(shù)壟斷地位。它們?cè)诒Ｗo(hù)環(huán)境的名義下，通過(guò)立法手段，制定嚴(yán)格的強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，限制國(guó)外商品進(jìn)口。這些標(biāo)準(zhǔn)都是根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家生產(chǎn)和技術(shù)水平制定的，對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)，是可以達(dá)到的，但對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，是很難達(dá)到的。這種貌似公正，實(shí)則不平等的環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，勢(shì)必導(dǎo)致發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)品被排斥在發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)之外。(5)綠色環(huán)境標(biāo)志。也稱環(huán)境標(biāo)志或生態(tài)標(biāo)志，它是一種在產(chǎn)品或其包裝上的圖形。它表明該產(chǎn)品不但質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)，而且在生產(chǎn)、使用、消費(fèi)、處理過(guò)程中符合環(huán)保要求，對(duì)生態(tài)環(huán)境和人類健康均無(wú)損害。發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)品為了進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)，必須提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)才能得到“綠色通行證”，即“綠色環(huán)境標(biāo)志”。這便于發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格控制。

二、綠色貿(mào)易壁壘的形成原因及特征