一、綠色貿(mào)易壁壘的實質(zhì)

綠色貿(mào)易壁壘又稱綠色壁壘，是指進(jìn)口國以保護(hù)自然資源、生態(tài)環(huán)境和人類的健康為借口，通過制定苛刻的環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或采用綠色包裝、綠色環(huán)境標(biāo)志、綠色補(bǔ)貼、綠色衛(wèi)生檢疫等手段，以限制或禁止外國的商品進(jìn)口的貿(mào)易保護(hù)措施。在當(dāng)今關(guān)稅壁壘逐步弱化的形式下，作為非關(guān)稅壁壘的綠色貿(mào)易壁壘以其表面上的合法性和隱蔽性，在國際貿(mào)易中被廣泛適用。

近年來，綠色國際貿(mào)易的發(fā)展對我國形成的壓力日益增加，與此同時,也出現(xiàn)了一種片面認(rèn)識,似乎所有綠色貿(mào)易措施就是綠色貿(mào)易壁壘,而綠色貿(mào)易壁壘又特指發(fā)達(dá)國家對發(fā)展中國家的貿(mào)易限制。因此,綠色不是特指發(fā)達(dá)國家對發(fā)展中國家的貿(mào)易限制。綠色貿(mào)易是世界貿(mào)易發(fā)展的總趨勢,綠色貿(mào)易措施的制定和實施是經(jīng)貿(mào)歷史發(fā)展的進(jìn)步,其核心是對環(huán)境和自然資源的保護(hù),實現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。而綠色貿(mào)易壁壘是對WTO自由貿(mào)易體制的扭曲,是一種新型的非關(guān)稅壁壘形式。要實現(xiàn)社會經(jīng)貿(mào)活動的可持續(xù)發(fā)展，就應(yīng)順應(yīng)綠色貿(mào)易發(fā)展的潮流,積極與國際社會接軌，實施綠色貿(mào)易措施,抵制和消除綠色貿(mào)易壁壘。

二、綠色貿(mào)易壁壘對我國外貿(mào)的影響

綠色貿(mào)易壁壘對我國對外貿(mào)易的影響巨大。作為最大的發(fā)展中國家，我國出口貿(mào)易相當(dāng)部分是初級低附加值產(chǎn)品，而產(chǎn)品的出口市場又主要集中在發(fā)達(dá)國家和部分新興工業(yè)國家。但這些國家的環(huán)保行動起步早，公眾環(huán)保意識強(qiáng)，環(huán)保技術(shù)居世界前列，其中歐盟國家最先意識到并研究綠色貿(mào)易壁壘，成為設(shè)置壁壘最嚴(yán)重的國家和地區(qū)。由于這些國家在綠色貿(mào)易壁壘方面制定了苛刻標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)格的合格評定程序，因而嚴(yán)重影響了我國產(chǎn)品市場的范圍和產(chǎn)品出口增長速度，尤其是在農(nóng)產(chǎn)品、食品、機(jī)電產(chǎn)品、紡織、服裝、紙張、服務(wù)貿(mào)易、產(chǎn)品包裝等方面的影響更大，涉及到的主要標(biāo)準(zhǔn)有食品中的農(nóng)藥殘留量、陶瓷產(chǎn)品中的含鉛量、皮革的PCP殘留量，機(jī)電、玩具產(chǎn)品的安全性指標(biāo)，包裝物的可回收性指標(biāo)，紡織品染料指標(biāo)，保護(hù)臭氧層受控物質(zhì)等。據(jù)聯(lián)合國貿(mào)易發(fā)展會議的一份統(tǒng)計資料顯示，因不符合環(huán)保要求，中國每年有74億美元的商品出口受阻。據(jù)報道，歐盟對進(jìn)口中國茶葉的檢測指標(biāo)從原來的72項增加到現(xiàn)在的134項，限制使用農(nóng)藥從原來的29種新增到62種。日本將自中國進(jìn)口大米的農(nóng)藥殘留量從原來的65項檢測指標(biāo)增加到104項，其“植物檢疫法實施細(xì)則”使我國的大部分蔬菜和瓜果類產(chǎn)品出口遭到禁止。綠色貿(mào)易壁壘還影響到我國出口產(chǎn)品成本和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。綠色貿(mào)易壁壘的制定和實施必然要求產(chǎn)品從設(shè)計、生產(chǎn)、銷售乃至報廢處理的各個環(huán)節(jié)都要形成一個無公害、無污染的管理體系，因而企業(yè)就要增加環(huán)保投人，增加相關(guān)產(chǎn)品的檢驗測試、認(rèn)證等手續(xù)及費用，從而導(dǎo)致產(chǎn)品成本的提高，降低了我國產(chǎn)品由于勞動力資源豐富而帶來的價格方面的競爭優(yōu)勢。綠色貿(mào)易壁壘還對我國進(jìn)口產(chǎn)品種類與結(jié)構(gòu)及引進(jìn)外資產(chǎn)生影響。近20年來，我國在引進(jìn)外資發(fā)展經(jīng)濟(jì)方面取得了巨大的成功，但伴隨著外資的大量引進(jìn)，一些海外投資者利用我國寬松的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)及人民較低的環(huán)保意識，抓住有些部門和地區(qū)強(qiáng)烈的經(jīng)濟(jì)發(fā)展欲念，將諸如化工、印染、電鍍、農(nóng)藥等在發(fā)達(dá)國家遭到綠色法律法規(guī)限制乃至禁止發(fā)展的污染密集型企業(yè)轉(zhuǎn)移到我國，對我國的生態(tài)環(huán)境造成很大的破壞，增加了我國環(huán)境保護(hù)的壓力。綜上所述，綠色貿(mào)易壁壘對我國的影響是非常大的。

三、針對綠色貿(mào)易和綠色貿(mào)易壁壘，我國采取的應(yīng)對措施

摘要：近些年，隨著國際貿(mào)易的日益加強(qiáng)和全球環(huán)境的逐步惡化，集貿(mào)易保護(hù)和環(huán)境保護(hù)于一身的綠色壁壘應(yīng)運(yùn)而生且發(fā)展迅速。而我國在國際貿(mào)易中也頻頻遭受了來自國外的綠色壁壘障礙，損失重大。如何應(yīng)對國外的綠色貿(mào)易壁壘，同時構(gòu)建我們自己合理的綠色壁壘正是擺在我們面前一個新的難題。

關(guān)鍵詞：綠色壁壘國際貿(mào)易保護(hù)環(huán)境保護(hù)

1947年《關(guān)貿(mào)總協(xié)議》第20條中將“保障人民、動植物的生命健康所必須的措施”和“有效保護(hù)可能用竭的天然資源的有關(guān)措施”列為對自由貿(mào)易原則的一般例外的規(guī)定。因此，集環(huán)境保護(hù)與貿(mào)易保護(hù)于一身的綠色壁壘應(yīng)運(yùn)而生，并逐漸發(fā)展成為各國尤其是發(fā)達(dá)國家實行貿(mào)易保護(hù)的最重要的貿(mào)易壁壘。

一、綠色壁壘的界定

綠色壁壘是綠色貿(mào)易壁壘的簡稱，又稱環(huán)境壁壘,生態(tài)壁壘。對于綠色壁壘的概念，理論界存在著多種不同的表述方法。比如說：“它是指在國際貿(mào)易中，進(jìn)口國政府以保護(hù)有限資源、生態(tài)環(huán)境、人類和動植物健康為名，以限制進(jìn)口保護(hù)貿(mào)易為根本目的，通過立法，制定繁雜的環(huán)保公約、法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)志等對商品進(jìn)行的準(zhǔn)入限制原則”;“綠色壁壘是指現(xiàn)代國際貿(mào)易中商品進(jìn)口國以保護(hù)環(huán)境、保護(hù)人類及動植物的健康與安全為名，通過制定復(fù)雜、苛刻的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，限制或阻止外國商品進(jìn)入本國市場的一種市場準(zhǔn)入制度”等等。從這些概念中我們可以得知綠色壁壘其出發(fā)點是為了保護(hù)本國的貿(mào)易，“綠色”僅是表面形式，是為了迎合現(xiàn)代社會中人民對環(huán)保和健康的更高要求以及規(guī)避相關(guān)國際貿(mào)易規(guī)則的限制，其實質(zhì)是一種更新、更隱蔽、更有效的國際貿(mào)易壁壘形式。在現(xiàn)代社會中，它比傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘更能適應(yīng)新的社會發(fā)展形勢，符合國際貿(mào)易規(guī)則要求，迎合廣大消費者心理需要，因此綠色壁壘也就逐漸成為取消關(guān)稅壁壘后各國采取的最主要的一種國際貿(mào)易保護(hù)手段。

基于此，筆者認(rèn)為所謂綠色壁壘應(yīng)是指進(jìn)口國政府以保護(hù)生態(tài)環(huán)境、自然資源以及人類和動植物的健康為名，以限制進(jìn)口保護(hù)貿(mào)易為根本目的，通過頒布復(fù)雜多樣的環(huán)保法規(guī)、條例，建立嚴(yán)格的環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定繁瑣的檢驗、審批程序等方式對進(jìn)口產(chǎn)品設(shè)置的貿(mào)易障礙。

一、綠色貿(mào)易壁壘的表現(xiàn)形式

環(huán)境保護(hù)與貿(mào)易保護(hù)的契合決定著綠色壁壘的應(yīng)用較為廣泛，涉及到的不僅包括制成品，還包括中間產(chǎn)品；不僅包括產(chǎn)品的質(zhì)量，也包括產(chǎn)品的加工生產(chǎn)方法以及產(chǎn)品的設(shè)計和消費處理過程。綠色壁壘應(yīng)用的廣泛性，使其表現(xiàn)形式多種多樣。

1.綠色關(guān)稅制度

發(fā)達(dá)國家對一些污染環(huán)境和影響生態(tài)，可能對環(huán)境造成威脅及破壞的產(chǎn)品征收進(jìn)口附加稅，或者限制和禁止商品進(jìn)口，甚至對其實行貿(mào)易制裁。但是，在標(biāo)準(zhǔn)的實行上常常內(nèi)外有別，明顯帶有歧視性，可以說是以綠色之名行貿(mào)易保護(hù)之實。

2.綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制度

通過立法手段，制定嚴(yán)格的強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，限制國外商品進(jìn)口。發(fā)達(dá)國家憑借自己的經(jīng)濟(jì)技術(shù)優(yōu)勢和壟斷地位，不考慮或很少考慮發(fā)展中國家的實際情況，對進(jìn)口產(chǎn)品不分國別一律采取非常嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，事實上導(dǎo)致發(fā)展中國家產(chǎn)品被排斥在發(fā)達(dá)國家市場之外。

摘要：中國加入WTO將推動農(nóng)業(yè)參與全球化競爭，在為中國農(nóng)業(yè)發(fā)展提供更多機(jī)遇的同時也將使中國農(nóng)業(yè)面臨巨大的挑戰(zhàn)和風(fēng)險。當(dāng)前，在國際貿(mào)易中綠色貿(mào)易壁壘問題已不可回避，農(nóng)業(yè)作為一種弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)更容易受其影響。本文綠色貿(mào)易壁壘的概念入手，對綠色貿(mào)易壁壘理論進(jìn)行概述，接下來，聯(lián)系我國農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘的現(xiàn)狀，剖析了我國農(nóng)產(chǎn)品受阻綠色貿(mào)易壁壘的國內(nèi)和國際原因。最后，從我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際情況出發(fā)，針對綠色貿(mào)易壁壘，從政府和企業(yè)兩個角度，提出了一些可操作性的對策建議。

關(guān)鍵詞：綠色貿(mào)易壁壘；農(nóng)產(chǎn)品；綠色產(chǎn)品

一、綠色貿(mào)易壁壘理論

1、綠色貿(mào)易壁壘的概念

從廣義講，綠色貿(mào)易壁壘指的是一個國家以可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)為理由和目標(biāo)，為限制外國商品進(jìn)口所設(shè)置的貿(mào)易障礙。從狹義上說，綠色貿(mào)易壁壘實際上是一種市場準(zhǔn)入的障礙，是指進(jìn)口方通過制訂嚴(yán)格的環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，復(fù)雜的衛(wèi)生檢疫制度或采用綠色環(huán)境標(biāo)志、綠色包裝制度，以阻止或限制某些外國商品的進(jìn)口。

2、綠色貿(mào)易壁壘的基本類型

內(nèi)容摘要:近年來,我國產(chǎn)品不斷遭到國外綠色壁壘的攔截,綠色壁壘已成為繼反傾銷之后又一影響我國產(chǎn)品出口的障礙,并呈現(xiàn)出進(jìn)一步增強(qiáng)的趨勢。事實上,并不是所有的綠色壁壘措施都對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不利,善意的綠色壁壘能促進(jìn)一國經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展,只有惡意的綠色壁壘才是要防范的。本文對惡意綠色壁壘進(jìn)行了分析和認(rèn)定并提出了相應(yīng)的對策,這對規(guī)范和促進(jìn)我國對外貿(mào)易的發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞:國際貿(mào)易惡意綠色壁壘

近年來,國內(nèi)主流觀點把綠色壁壘定位為發(fā)達(dá)國家專門針對發(fā)展中國家制定的一種貿(mào)易歧視措施,是“某些發(fā)達(dá)國家借環(huán)境保護(hù)之名,行貿(mào)易保護(hù)之實,限制或禁止外國產(chǎn)品進(jìn)口的貿(mào)易障礙”。因此,多數(shù)學(xué)者對綠色壁壘持否定態(tài)度,強(qiáng)調(diào)其“歧視性”、“不公平性”。因此在實踐中,發(fā)達(dá)國家的綠色壁壘的確使我國不少行業(yè)、企業(yè)飽受其苦,目前國內(nèi)提得最多的就是反對、對抗或者避免它。本文認(rèn)為,并不是所有的綠色壁壘措施都對國際貿(mào)易的發(fā)展不利,相反,善意的綠色壁壘能促進(jìn)國際貿(mào)易的發(fā)展,惡意綠色壁壘才是要反對和防范的。

惡意綠色壁壘的提出

綠色壁壘的含義

綠色壁壘是指以保護(hù)人類和動植物的生命、健康或安全,保護(hù)生態(tài)或環(huán)境為由而采取的直接或間接限制甚至禁止貿(mào)易的法律、法規(guī)、政策與措施。這一概念的界定基本上立足以下兩點:一是綠色壁壘的外在表現(xiàn)形式是各國采取的法規(guī)、政策與措施;二是綠色壁壘的性質(zhì),即以保護(hù)生態(tài)環(huán)境或人類和動植物的健康為由而采取的一種技術(shù)性貿(mào)易壁壘,是非關(guān)稅壁壘的一種形式。

我國入世以來，綠色貿(mào)易壁壘不斷影響農(nóng)、畜、水等產(chǎn)品的出口，且有加重趨勢：(1)農(nóng)產(chǎn)品出口受阻的品種多。受阻的農(nóng)產(chǎn)品從蜂蜜到凍雞，進(jìn)而延伸到整個畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品。2002年1—5月，歐盟全面禁止進(jìn)口中國的動物源性食品和水產(chǎn)品。(2)對中國農(nóng)畜等產(chǎn)品實施綠色貿(mào)易壁壘的世貿(mào)組織成員從發(fā)達(dá)成員(歐盟、美國、日本)擴(kuò)展到部分發(fā)展中成員(韓國、新加坡)。(3)中國成為美國綠色貿(mào)易壁壘限制進(jìn)口最多的國家。2002年1～3月，美國藥品管理局扣留的進(jìn)口產(chǎn)品共達(dá)12025批次，其中，中國為1140批次，占同期被扣產(chǎn)品總批量的9．48％，居受阻國家和地區(qū)的首位。(4)對中國進(jìn)口農(nóng)、畜產(chǎn)品的檢驗項目增多，檢驗加強(qiáng)。如歐盟對中國茶葉的檢驗項目已從過去的6種農(nóng)藥殘留的檢驗增加到62種。日本厚生省2002年4月25日宣布，從中國進(jìn)口的蔬菜中存在嚴(yán)重的農(nóng)藥殘留超標(biāo)問題，決定對18種蔬菜進(jìn)行抽檢。(5)綠色貿(mào)易壁壘嚴(yán)重影響了我國發(fā)達(dá)地區(qū)省市的出口。2002年1—3月，我國沿海地區(qū)被美國藥物管理局扣留的產(chǎn)品累計896批次，占我國被扣產(chǎn)品總量的78．6％，其中，廣東省為240批次，占21.05％，居第一位；福建為201批次，占17．63％。2002年1—4月，經(jīng)深圳口岸出口的凍雞出口數(shù)量和貿(mào)易額均比去年同期減少了40％。2001年，我國約有70多億美元的出口商品受到綠色貿(mào)易壁壘的影響。(6)我國上述產(chǎn)品不斷為綠色貿(mào)易壁壘所阻，可能會引起擴(kuò)散和連鎖效應(yīng)，產(chǎn)生較為嚴(yán)重的后果。

面對日益加高的綠色貿(mào)易壁壘，筆者認(rèn)為我國應(yīng)采取應(yīng)對措施，增強(qiáng)跨越綠色貿(mào)易壁壘的能力。

一、認(rèn)真分析綠色貿(mào)易壁壘出現(xiàn)的時代背景

1．“綠色貿(mào)易壁壘”根源于保護(hù)生態(tài)環(huán)境和國民康健的需要。20世紀(jì)60年代，隨著工業(yè)化的迅速發(fā)展，許多發(fā)達(dá)國家發(fā)生了一系列重大的環(huán)境污染事件，人類面臨著日益嚴(yán)重的環(huán)境污染，生存和發(fā)展受到了威脅。環(huán)境保護(hù)，成為世界各國可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。1972年，聯(lián)合國首次舉行人類環(huán)境會議，第一次提出了發(fā)展與環(huán)境問題，并通過了《人類環(huán)境宣言》。發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展開始從單一追求經(jīng)濟(jì)效益方式轉(zhuǎn)變?yōu)樽非蟆敖?jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境”三個目標(biāo)效益平衡的發(fā)展模式。發(fā)達(dá)國家公眾的環(huán)保意識普遍提高，對衣、食、住、行的條件以及用品衛(wèi)生和安全的要求日益嚴(yán)格，迫使發(fā)達(dá)國家政府通過立法對生活用品的衛(wèi)生和安全要求予以保證，從國外進(jìn)口的產(chǎn)品當(dāng)然不能例外。

2．世貿(mào)組織對正當(dāng)?shù)木G色貿(mào)易壁壘持肯定態(tài)度。世貿(mào)組織《實施動植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)議》規(guī)定成員政府有權(quán)采取措施，以保護(hù)人類與動植物的健康，確保人畜食物免遭污染物、毒素、添加劑的影響，確保人類健康免遭進(jìn)口動植物攜帶疾病而造成的傷害。為此，世貿(mào)組織成員可采取動植物衛(wèi)生檢疫措施。在采取這些措施時，該協(xié)議鼓勵世貿(mào)組織成員以國際標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，如無國際標(biāo)準(zhǔn)或認(rèn)為不合適時，可自行設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)，但要以科學(xué)為依據(jù)。設(shè)立后，要對世貿(mào)組織成員非歧視地實施，保持透明度，對達(dá)到要求的出口產(chǎn)品等同對待，還可根據(jù)有害生物風(fēng)險程度確定自身的保護(hù)水平，對發(fā)展中成員采取這些措施時，應(yīng)給予特殊的考慮，并在技術(shù)上予以援助。該協(xié)議強(qiáng)調(diào)，在規(guī)定和實施這些措施時，要把對貿(mào)易的消極影響減少到最低的程度。

3．發(fā)展中國家環(huán)保意識薄弱，環(huán)保相關(guān)法規(guī)滯后。因為發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家處在不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，各國國民對衣、食、住、行的質(zhì)量和生活用品安全與衛(wèi)生的要求，存在相當(dāng)大的差異。因此，發(fā)展中國家整體上環(huán)保意識淡薄，相關(guān)法規(guī)落后，有的國家甚至以犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有的淪為發(fā)達(dá)國家的“垃圾場”。一些重視環(huán)保的發(fā)展中國家，也因財力不足、檢驗技術(shù)落后，缺乏對產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)檢驗手段，產(chǎn)品難以達(dá)到發(fā)達(dá)國家的標(biāo)準(zhǔn)要求，難以跨越發(fā)達(dá)國家的綠色貿(mào)易壁壘。國際標(biāo)準(zhǔn)化組織于1996年頒布了IS014000環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)，為世界各國企業(yè)建立了一整套完善的環(huán)境管理體系，為企業(yè)在各項活動、產(chǎn)品和服務(wù)中消除環(huán)境污染提供了依據(jù)和方法。發(fā)達(dá)國家已有近萬家企業(yè)獲取了它的認(rèn)證，而發(fā)展中國家獲取認(rèn)證的企業(yè)寥寥無幾。

紡織工業(yè)是中國出口創(chuàng)匯支柱性產(chǎn)業(yè)，也是外向依存度很高的行業(yè)。2001年中國紡織品出口創(chuàng)匯520.8億美元，占全國出口商品總額的20.7%，其中服裝出口約占紡織品出口總額的60%，即312億美元。中國加入WTO后，紡織業(yè)將是受惠最大的產(chǎn)業(yè)之一，服裝行業(yè)也將受益匪淺。然而，實際的情況卻遠(yuǎn)非如此。日前，江蘇某集團(tuán)出口德國的一批針織品被中間商處以16萬美元的罰款，而另外一家公司出口歐盟的30萬件夾克被迫回銷，理由都是因為這些服裝沒有達(dá)到生態(tài)紡織品標(biāo)準(zhǔn)。這些案例提醒國內(nèi)服裝業(yè)，加入世貿(mào)組織后，服裝產(chǎn)品進(jìn)入其他WTO成員國的配額、關(guān)稅等貿(mào)易壁壘雖然將逐步取消，但也要看到，中國服裝要進(jìn)入發(fā)達(dá)國家，面前還橫著一道“綠色貿(mào)易壁壘”。

2綠色貿(mào)易壁壘的產(chǎn)生及影響

“綠色貿(mào)易壁壘”是指發(fā)達(dá)國家為保護(hù)環(huán)境和保障人身安全，通過立法或制定嚴(yán)格的強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，限制不符合其生態(tài)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的國外產(chǎn)品進(jìn)口[1]。自奧地利1990年率先制定了環(huán)保紡織品標(biāo)準(zhǔn)后，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家陸續(xù)制定了一系列“綠色標(biāo)準(zhǔn)”。近年來，質(zhì)量技術(shù)壁壘已逐漸成為國際貿(mào)易中主要的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，特別是隨著人們對生態(tài)和環(huán)境問題關(guān)注程度的加深，“清潔生產(chǎn)”、“綠色產(chǎn)品”、“生態(tài)紡織品”等概念也大范圍地進(jìn)入了國際紡織品和服裝貿(mào)易領(lǐng)域，人們對紡織品和服裝在穿著使用過程中的安全性問題提出了更高的要求，美國、歐盟等一些工業(yè)發(fā)達(dá)國家和地區(qū)紛紛出臺了一系列與此相關(guān)的嚴(yán)格的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。如，目前歐盟有關(guān)國家通過的OKO-TES100紡織品環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，已對進(jìn)口服裝的甲醛、重金屬、防腐劑等100多種有害物質(zhì)含量進(jìn)行限制，歐盟已禁止進(jìn)口服裝紡織品使用含鎳在0.5mg以上與人體接觸的輔料和附件，如鈕扣、拉鏈、服飾等金屬物等。這些規(guī)定，已經(jīng)對中國服裝出口形成了新的技術(shù)貿(mào)易壁壘。

綠色貿(mào)易壁壘作為國際貿(mào)易中非關(guān)稅貿(mào)易壁壘重要的組成部分，在國際貿(mào)易中將發(fā)揮越來越重要的作用。生態(tài)紡織品及其消費將主導(dǎo)國際紡織品貿(mào)易的新潮流，發(fā)達(dá)國家有關(guān)法令規(guī)定，銷售和進(jìn)口紡織品需通過有害物質(zhì)檢測，這給紡織品輸出國帶來了很大的沖擊。

隨著國際社會和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為世界各國越來越重視的重大問題，而環(huán)境保護(hù)則是各國實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。與此同時，環(huán)境保護(hù)在國際貿(mào)易中的地位和所產(chǎn)生的影響也日益突出。以服裝為例，過去對中國出口產(chǎn)生重大影響的紡織品配額隨著中國加入世貿(mào)組織將不再成為貿(mào)易歧視、限制出口的主要障礙，取而代之的則是以產(chǎn)品質(zhì)量的環(huán)境指標(biāo)和安全認(rèn)證等綠色貿(mào)易壁壘。

在紡織品服裝領(lǐng)域，主要存在著兩類技術(shù)壁壘：一類是針對紡織品服裝從設(shè)計生產(chǎn)到報廢回收的全過程中對環(huán)境的影響所設(shè)置的壁壘，主要指要求企業(yè)建立實施環(huán)境管理體系及對產(chǎn)品實施環(huán)境標(biāo)志和聲明;另一類壁壘則是由于產(chǎn)品本身對消費者的安全和健康影響所引發(fā)的，即要求紡織品和服裝不能對消費者的健康產(chǎn)生影響，如生態(tài)紡織品的生產(chǎn)。有些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家專門立法，規(guī)定進(jìn)入本國市場的紡織品服裝必須實施環(huán)境管理體系認(rèn)證(ISO14000體系認(rèn)證)和產(chǎn)品安全認(rèn)證。

摘要：中國加入WTO將推動農(nóng)業(yè)參與全球化競爭，在為中國農(nóng)業(yè)發(fā)展提供更多機(jī)遇的同時也將使中國農(nóng)業(yè)面臨巨大的挑戰(zhàn)和風(fēng)險。當(dāng)前，在國際貿(mào)易中綠色貿(mào)易壁壘問題已不可回避，農(nóng)業(yè)作為一種弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)更容易受其影響。本文綠色貿(mào)易壁壘的概念入手，對綠色貿(mào)易壁壘理論進(jìn)行概述，接下來，聯(lián)系我國農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘的現(xiàn)狀，剖析了我國農(nóng)產(chǎn)品受阻綠色貿(mào)易壁壘的國內(nèi)和國際原因。最后，從我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際情況出發(fā)，針對綠色貿(mào)易壁壘，從政府和企業(yè)兩個角度，提出了一些可操作性的對策建議。

關(guān)鍵詞：綠色貿(mào)易壁壘；農(nóng)產(chǎn)品；綠色產(chǎn)品

一、綠色貿(mào)易壁壘理論

1、綠色貿(mào)易壁壘的概念

從廣義講，綠色貿(mào)易壁壘指的是一個國家以可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)為理由和目標(biāo)，為限制外國商品進(jìn)口所設(shè)置的貿(mào)易障礙。從狹義上說，綠色貿(mào)易壁壘實際上是一種市場準(zhǔn)入的障礙，是指進(jìn)口方通過制訂嚴(yán)格的環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，復(fù)雜的衛(wèi)生檢疫制度或采用綠色環(huán)境標(biāo)志、綠色包裝制度，以阻止或限制某些外國商品的進(jìn)口。

2、綠色貿(mào)易壁壘的基本類型

國際貿(mào)易理論認(rèn)為，國際貿(mào)易是經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)動機(jī)。隨著全球環(huán)保運(yùn)動的高漲，國際貿(mào)易與環(huán)境生態(tài)保護(hù)之間的關(guān)系日益為人們所重視，并由此催生出名為解決環(huán)境外部性問題，實為國際貿(mào)易保護(hù)主義壁壘手段的環(huán)境貿(mào)易措施——綠色貿(mào)易壁壘。由于國際貿(mào)易中的環(huán)境貿(mào)易措施大多以發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水準(zhǔn)、技術(shù)發(fā)展水平等為參照標(biāo)準(zhǔn)而制定，勢必對作為發(fā)展中國家的中國的對外貿(mào)易發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。研究全球綠色貿(mào)易壁壘，以及我國對外貿(mào)易發(fā)展因應(yīng)之策具有重要現(xiàn)實意義。

一、綠色貿(mào)易壁壘的背景

隨著世界經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，帶來了諸如資源短缺、環(huán)境污染、臭氧層被破壞、全球氣候變暖、生態(tài)失衡等一系列世界性環(huán)境惡化問題，特別是涉及全球環(huán)境的臭氧層耗竭與生物多樣性缺失，以及環(huán)境污染對食物鏈的危害等，使人類認(rèn)識到環(huán)境污染、自然生態(tài)系統(tǒng)失衡，最終將危及人類自身的生存和發(fā)展。同時，由于環(huán)境所具有的外部性特點，使得某一地區(qū)的環(huán)境破壞產(chǎn)生的污染，可通過空氣、河流、貿(mào)易以及人員的流動而造成地區(qū)性和全球性環(huán)境外部性問題。因此，自1970年代以來，全球聚焦環(huán)境生態(tài)保護(hù)，并演化為當(dāng)代全球綠色浪潮，主要表現(xiàn)在：

——國際性組織高度重視。1950年代之前，涉及環(huán)境保護(hù)的國際公約才6個，目前已制定簽署了180多個，其中20多個含有貿(mào)易條款。這些成就的獲得，得力于聯(lián)合國、聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議、聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署、GATT/WTO、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織等國際性組織的推動。聯(lián)合國于1972年6月在瑞典首都斯德哥爾摩召開第一屆環(huán)境大會，發(fā)表了著名的《人類環(huán)境宣言》，從此拉開了全球環(huán)境合作的序幕。1992年6月聯(lián)合國在巴西里約熱內(nèi)盧召開的世界環(huán)境與發(fā)展大會有全世界178個國家的118位國家首腦和萬余名政府官員參加。會議通過了《21世紀(jì)議程》、《里約熱內(nèi)盧環(huán)境與發(fā)展宣言》等重要文件。這次大會是人類發(fā)展史上有關(guān)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展問題的里程碑。GATT/WTO高度重視環(huán)境問題，在其《1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定》、《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》、《農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議》、《實施動植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)議》、《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議》、《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》、《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》等一系列文件中，均包含相應(yīng)的環(huán)境政策。在WTO宗旨中，增加了環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)容。同時，在WTO組織結(jié)構(gòu)內(nèi)設(shè)立“貿(mào)易與環(huán)境委員會”，直屬總理事會。許多國際環(huán)境公約對以往國際貿(mào)易中忽視的環(huán)境問題進(jìn)行了規(guī)范，增加了貿(mào)易在內(nèi)的制裁條款。

——政府組織大力推動。生態(tài)政治化與政治生態(tài)化是推動政府組織重視生態(tài)環(huán)境問題的原動力。在許多國家，特別在發(fā)達(dá)國家，生態(tài)環(huán)境問題不只是生態(tài)環(huán)境問題，而是政黨政治問題。在選擇政黨特別是執(zhí)政黨時，選民往往以該黨的生態(tài)理念、環(huán)保政策為重要考量標(biāo)準(zhǔn)。因而各國政黨、政府或首腦日益重視環(huán)保問題，在執(zhí)政中更加重視培育國家的可持續(xù)發(fā)展能力。

在這種背景之下，許多國家的政府積極推動環(huán)境立法，實施綠色技術(shù)，倡導(dǎo)綠色消費，制定綠色貿(mào)易壁壘。如美國、歐盟、日本等制定出臺了一系列綠色設(shè)計、綠色生產(chǎn)、綠色包裝、綠色運(yùn)輸、綠色貿(mào)易、綠色消費、廢物綠色回收處理的法律法規(guī)。

2001年12月11日，我國以發(fā)展中國家的身份加入了世界貿(mào)易組織，它標(biāo)志著我國實施對外開放基本國策的外部助動機(jī)制趨于形成，為我國進(jìn)一步參與國際分工、融入經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程創(chuàng)造了良好的制度條件。但是近年來，一種披著合法外衣的環(huán)境貿(mào)易壁壘，已經(jīng)并將繼續(xù)對我國出口貿(mào)易的發(fā)展乃至我國入世戰(zhàn)略的實施形成重大的負(fù)面影響。因此，認(rèn)真研究環(huán)境貿(mào)易壁壘的基本內(nèi)容和特點，深入把握其形成和發(fā)展的規(guī)律，適時提出可操作的應(yīng)對措施，積極推動貿(mào)易和環(huán)境的良性互動，成為當(dāng)前一項亟待加以研究和探討的課題。

一、環(huán)境貿(mào)易壁壘的主要內(nèi)容和形式

環(huán)境貿(mào)易壁壘也稱綠色貿(mào)易壁壘，指一些國家和國際組織通過制定環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，對可能形成生態(tài)破壞和環(huán)境污染的一些國際貿(mào)易活動加以管制，從而對自由貿(mào)易形成障礙的一種非關(guān)稅貿(mào)易措施。環(huán)境貿(mào)易壁壘通常分為兩類：一類是政府引導(dǎo)型的綠色壁壘，它以保護(hù)自然資源、生態(tài)環(huán)境和人類健康為名，通過制定一系列的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)對來自其他國家和地區(qū)的產(chǎn)品設(shè)置關(guān)卡，限制其進(jìn)口；另一類是非政府引導(dǎo)型的綠色壁壘，即是一些國家環(huán)境保護(hù)意識較強(qiáng)的生產(chǎn)商或消費者，對其他國家不符合其環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品和服務(wù)的歧視。目前，綠色壁壘的表現(xiàn)形式多種多樣，涉及法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、程序等各個方面，基本形成了一個比較完備的體系，主要包括如下內(nèi)容：

1.環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)。指一些國家憑借其經(jīng)濟(jì)和技術(shù)條件的壟斷優(yōu)勢，通過立法手段，對環(huán)境中污染物水平及其排放源的限量閾值制定苛刻的強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，通過行使境外管轄權(quán)來限制外國商品的進(jìn)入；國際上為保護(hù)環(huán)境而制定的環(huán)境公約中的有關(guān)條款也常常形成對一些國際貿(mào)易活動的限制。如歐盟近年全面啟動ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證機(jī)制，要求進(jìn)入其成員國的產(chǎn)品達(dá)到其規(guī)定的環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。

2.環(huán)境標(biāo)志制度。環(huán)境標(biāo)志是一種經(jīng)權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)定的圖形，它表明該產(chǎn)品不但質(zhì)量符合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，而且其生產(chǎn)、使用、消費、回收的過程也符合環(huán)保要求。環(huán)境標(biāo)志既是全球綠色消費浪潮的產(chǎn)物，又反過來引導(dǎo)綠色消費。它在西方國家消費人群中影響很大，調(diào)查表明，84%的荷蘭人、89%的美國人、90%的德國人在購物時會考慮消費品是否具有綠色標(biāo)志，有人甚至愿意多花10%的費用來購買綠色產(chǎn)品。發(fā)展中國家由于自身條件的限制，要開展環(huán)境標(biāo)志的國際認(rèn)證存在著較大的困難，因而其出口的不少商品往往在國際市場上處于很不平等的競爭地位。

3.成本內(nèi)在化要求與綠色補(bǔ)貼限制。成本內(nèi)在化要求生產(chǎn)者將環(huán)境退化及其治理的費用計入產(chǎn)品成本，而發(fā)展中國家由于環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)較低，暫時無力承擔(dān)治理污染的所有費用，因而被認(rèn)為給予了其出口商品以隱含的補(bǔ)貼。另一方面，發(fā)展中國家的政府有時為了扶持民族工業(yè)的成長，對環(huán)保產(chǎn)業(yè)或外貿(mào)企業(yè)給予一定的環(huán)境補(bǔ)貼。而西方國家認(rèn)為無論是隱含或公開的補(bǔ)貼均違反了世界組織的有關(guān)原則，需要實施貿(mào)易制裁。美國就曾以環(huán)保補(bǔ)貼為由，對來自巴西的人造膠鞋和來自加拿大的速凍豬肉提出過反補(bǔ)貼訴訟。