為進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緩解資源和環(huán)境的瓶頸制約，切實(shí)淘汰提升一批能耗高、污染大、效益低的落后產(chǎn)能，促進(jìn)工藝、裝備和產(chǎn)品的升級(jí)換代，加快推進(jìn)新型城市化與新型工業(yè)化，根據(jù)上級(jí)相關(guān)法規(guī)政策，結(jié)合我市實(shí)際，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以新型城市化為引領(lǐng)，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，按照“整治非法、淘汰落后、規(guī)范提升”的總體思路，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的倒逼機(jī)制，采取經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，加快落后生產(chǎn)能力淘汰提升，努力為人民群眾營(yíng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，進(jìn)一步促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康、平穩(wěn)和可持續(xù)發(fā)展。

二、總體目標(biāo)

通過(guò)三年行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施，力爭(zhēng)到年底：非法或違規(guī)產(chǎn)能整治工作基本完成，國(guó)家、省明令規(guī)定的落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)基本完成，一批落后設(shè)備在升級(jí)換代方面實(shí)現(xiàn)新的突破，一批低效行業(yè)效能得到顯著提升，淘汰提升落后產(chǎn)能的長(zhǎng)效機(jī)制基本確立。

三、淘汰提升對(duì)象與界定標(biāo)準(zhǔn)

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。走新型工業(yè)化發(fā)展道路，將建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)與保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來(lái)，把淘汰落后產(chǎn)能作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的突破口和重要抓手，增強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能的自覺(jué)性，不斷提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、基本原則

（一）發(fā)揮市場(chǎng)作用。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和優(yōu)勝劣汰，使落后產(chǎn)能順利退出。

（二）堅(jiān)持依法行政。充分發(fā)揮法律法規(guī)的約束作用和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的門(mén)坎作用。依法淘汰落后產(chǎn)能。

（三）完善政策措施。強(qiáng)化政策約束和激勵(lì)。建立健全促進(jìn)落后產(chǎn)能退出的政策體系。

為全面貫徹《市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)考核淘汰落后產(chǎn)能工作方案的通知》（渝辦發(fā)〔〕95號(hào)）精神，做好我區(qū)淘汰落后產(chǎn)能日?？己斯ぷ?，確保完成淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)，特制訂本方案。

一、總體思路

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必須的行政手段推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能，按照目標(biāo)清晰、組織健全、責(zé)任到位、措施到位、監(jiān)管到位、逐級(jí)考核的總體要求，建立淘汰落后產(chǎn)能工作目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)、考核和獎(jiǎng)懲制度，落實(shí)各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和有關(guān)企業(yè)責(zé)任，確保如期完成淘汰落實(shí)產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)。

二、考核對(duì)象、內(nèi)容

（一）考核對(duì)象。各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和有關(guān)企業(yè)。

（二）考核內(nèi)容。主要包括落實(shí)相關(guān)政策措施，完成淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)等。

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》（國(guó)發(fā)［］7號(hào)）和《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的意見(jiàn)》精神，加快推進(jìn)我市淘汰落后產(chǎn)能工作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，特制定市年淘汰落后產(chǎn)能工作實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，走新型工業(yè)化發(fā)展道路，將建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)與保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來(lái)，把淘汰落后產(chǎn)能作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的突破口和重要抓手，增強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能的自覺(jué)性，不斷提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、基本原則

（一）發(fā)揮市場(chǎng)作用。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，努力營(yíng)造落后產(chǎn)能退出的市場(chǎng)環(huán)境，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和優(yōu)勝劣汰，使落后產(chǎn)能能順利退出。

（二）堅(jiān)持依法行政。充分發(fā)揮法律法規(guī)的約束作用和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的門(mén)坎作用，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)、節(jié)約能源、清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、職業(yè)健康等方面的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，依法淘汰落后產(chǎn)能。

為進(jìn)一步加快淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，確保按期實(shí)現(xiàn)淘汰落后產(chǎn)能的各項(xiàng)目標(biāo)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕7號(hào)）和《省政府關(guān)于加快淘汰落后產(chǎn)能工作的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇政發(fā)〔2010〕70號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就加快淘汰落后產(chǎn)能工作制定如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、主要任務(wù)

（一）全面完成重點(diǎn)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作任務(wù)。2010至2012年，全市要重點(diǎn)淘汰鋼鐵、化工、琉璃瓦、熱電、水泥、印染、化纖、制革等行業(yè)的落后產(chǎn)能，確保完成省下達(dá)的淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)。

（二）深入開(kāi)展鋼鐵行業(yè)整合整治工作。根據(jù)《市政府關(guān)于印發(fā)無(wú)錫市黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)整合整治3年（2010—2012年）行動(dòng)計(jì)劃的通知》（錫政發(fā)〔2010〕89號(hào)）確定的整合整治范圍及標(biāo)準(zhǔn)，按期淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能，控制粗鋼和鋼材產(chǎn)量，完成城區(qū)鋼鐵企業(yè)“退城進(jìn)園”目標(biāo)，對(duì)裝備落后，環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)措施得不到有效保證的企業(yè)，限期退出鋼鐵產(chǎn)業(yè)。

（三）深入開(kāi)展化工生產(chǎn)企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治。根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省深入開(kāi)展化工生產(chǎn)企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案的通知》（蘇政辦發(fā)〔2010〕9號(hào)）和《市政府關(guān)于印發(fā)無(wú)錫市化工行業(yè)整合整治3年（2010—2012年）行動(dòng)計(jì)劃的通知》（錫政發(fā)〔2010〕88號(hào)），繼續(xù)清理整頓各類(lèi)化工生產(chǎn)企業(yè)，進(jìn)一步壓減我市化工生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量，推進(jìn)化工集中區(qū)整治和化工企業(yè)入園進(jìn)區(qū)，提升我市化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

（四）深入開(kāi)展琉璃瓦行業(yè)整合整治工作。根據(jù)《市政府關(guān)于印發(fā)無(wú)錫市琉璃瓦行業(yè)整合整治3年（2010—2012年）行動(dòng)計(jì)劃的通知》（錫政發(fā)〔2010〕90號(hào)），按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)琉璃瓦生產(chǎn)的企業(yè)進(jìn)行綜合整治，淘汰使用落后設(shè)備和工藝企業(yè)。

近期，國(guó)務(wù)院和省人民政府先后下發(fā)國(guó)發(fā)〔〕號(hào)和發(fā)〔〕號(hào)文件，部署了近三年淘汰落后產(chǎn)能工作目標(biāo)務(wù)。市淘汰落后產(chǎn)能的主要對(duì)象是鋼鐵、造紙、酒精、煉油、化工、卷材、電力、水泥和鎂砂等9個(gè)行業(yè)。經(jīng)前階段努力，有6個(gè)行業(yè)分別完成了淘汰落后產(chǎn)能工作目標(biāo)和任務(wù)。

其它3個(gè)行業(yè)是市今后三年淘汰落后產(chǎn)能工作的重點(diǎn)。按照國(guó)家和省產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定及淘汰期限要求，將采取“分批淘汰、逐年落實(shí)”的辦法，促進(jìn)市淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)的順利完成。

1.電力行業(yè)。目前有3座熱電廠，其裝機(jī)容量均為落后產(chǎn)能，因是熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，故國(guó)家暫緩淘汰，原則上執(zhí)行“以熱定電”政策，對(duì)非供熱期供電煤耗高出上年全省火電機(jī)組平均水平10%或高出全國(guó)火電機(jī)組平均水平15%的熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，實(shí)行限制發(fā)電或停止運(yùn)行。在淘汰落后方面按照“先建設(shè)后關(guān)?！被颉跋雀脑旌箨P(guān)停”的原則予以逐步淘汰。市熱電廠待市規(guī)劃新建的華潤(rùn)電廠正式運(yùn)營(yíng)后予以關(guān)停、拆除，另2座企業(yè)熱電廠目前尚無(wú)改造計(jì)劃。

2.水泥行業(yè)。目前有4戶企業(yè)，其裝置設(shè)備多為落后產(chǎn)能。按照國(guó)發(fā)〔〕號(hào)和發(fā)〔〕號(hào)文件要求，于三年內(nèi)分批完成淘汰落后任務(wù)。

3．鎂砂行業(yè)。目前有14戶企業(yè)。其中電熔鎂砂爐電容量在1200千伏安以上的有19臺(tái)，其它41臺(tái)均在1200千伏安以下；煙塵排放濃度在200毫克/立方米以下的有16臺(tái)，其余44臺(tái)無(wú)環(huán)保檢測(cè)報(bào)告。按發(fā)〔〕1號(hào)文件規(guī)定，到年底前淘汰1200千伏安及以下的電熔鎂砂爐、煙塵排放濃度大于200毫克/立方米的生產(chǎn)設(shè)備。縣44臺(tái)電熔鎂砂爐無(wú)煙塵排放濃度監(jiān)測(cè)報(bào)告其中41臺(tái)電熔鎂砂爐變壓器容量在1200千伏安以下，均為今年底前淘汰對(duì)象。對(duì)保留的鎂砂產(chǎn)能按照全省淘汰落后產(chǎn)能會(huì)議部署和省鎂砂辦要求，將通過(guò)“差別電價(jià)”進(jìn)一步規(guī)范高耗能企業(yè)的發(fā)展。

為確保淘汰落后產(chǎn)能工作目標(biāo)順利完成，根據(jù)《省淘汰落后產(chǎn)能工作考核辦法》，制定淘汰落后產(chǎn)能工作考核辦法。

一、考核對(duì)象

縣、區(qū)人民政府。

二、考核內(nèi)容

1．區(qū)域淘汰落后產(chǎn)能年度目標(biāo)任務(wù)完成情況；

2．區(qū)域淘汰落后產(chǎn)能工作機(jī)構(gòu)建設(shè)、機(jī)制建立、政策措施貫徹落實(shí)情況。

為了加快落后產(chǎn)能退出步伐，促進(jìn)我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，推進(jìn)節(jié)能減排工作，加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕7號(hào)）精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提出以下意見(jiàn)。

一、深刻認(rèn)識(shí)淘汰落后產(chǎn)能的重要意義

加快淘汰落后產(chǎn)能步伐，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)、提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益的重大舉措?！笆晃濉币詠?lái)，我區(qū)按照國(guó)家淘汰落后產(chǎn)能的政策要求和工作部署，采取積極有效的措施，加大產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，抑制重復(fù)建設(shè)，促進(jìn)節(jié)能減排，淘汰落后工作取得了顯著成效。“十一五”期間，我區(qū)先后淘汰了小火電74萬(wàn)千瓦、煤礦421萬(wàn)噸、煉鐵68萬(wàn)噸、鐵合金11.5萬(wàn)噸、電石18.91萬(wàn)噸、煉焦90萬(wàn)噸、水泥340萬(wàn)噸、玻璃64萬(wàn)重量箱、造紙16.82萬(wàn)噸、以及一批鉛冶煉、原油脫水廠、味精、洗煤、粘土磚、碳素、活性炭等行業(yè)落后生產(chǎn)能力，促進(jìn)了我區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)，能耗水平有了較大幅度的下降。

盡管我區(qū)淘汰落后產(chǎn)能工作取得了一些成效。但是，由于我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)倚重倚能特征明顯，長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，落后產(chǎn)能退出的政策措施不夠完善，激勵(lì)和約束作用不夠強(qiáng)，部分地區(qū)對(duì)淘汰落后產(chǎn)能工作認(rèn)識(shí)存在偏差、責(zé)任落實(shí)不夠，一些行業(yè)還存在大量的落后產(chǎn)能，成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、完成節(jié)能減排任務(wù)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的制約因素?！笆濉逼陂g，我區(qū)還需要淘汰煉鐵85萬(wàn)噸、電解鋁4萬(wàn)噸、鐵合金20萬(wàn)噸、電石88.78萬(wàn)噸、焦炭150萬(wàn)噸、水泥300萬(wàn)噸以及一批煤炭、粘土磚、洗煤、活性炭等行業(yè)落后產(chǎn)能，任務(wù)十分艱巨。自治區(qū)有關(guān)部門(mén)、各市、縣（區(qū)）、各企業(yè)要高度重視，切實(shí)把淘汰落后產(chǎn)能工作作為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，分行業(yè)突破重點(diǎn)難點(diǎn)，確保淘汰落后產(chǎn)能工作取得實(shí)效。

二、淘汰落后產(chǎn)能指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

各縣區(qū)人民政府、市府各部門(mén)、市直各單位：

根據(jù)國(guó)家八部委關(guān)于《加快水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見(jiàn)》(發(fā)改運(yùn)行〔2006〕609號(hào))，為進(jìn)一步推進(jìn)我市水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)水泥工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)就加快淘汰落后水泥生產(chǎn)能力的若干工作措施通知如下：

一、加大工作目標(biāo)考核力度。到2009底，全市淘汰拆除全部水泥中空窯、中空余熱發(fā)電窯(不含特種水泥)和直徑2.2米及以下水泥磨機(jī)。由市拆窯辦負(fù)責(zé)淘汰水泥落后生產(chǎn)能力工作的協(xié)調(diào)、督促、檢查、考核。各縣區(qū)要制定年度工作計(jì)劃，并經(jīng)市拆窯辦確認(rèn),年底考核驗(yàn)收后，將考核結(jié)果納入年度節(jié)能降耗目標(biāo)考核內(nèi)容。**年的工作安排已列入市打造先進(jìn)制造業(yè)基地**年度推進(jìn)計(jì)劃及考核辦法(詳見(jiàn)湖政辦發(fā)〔**〕22號(hào)、23號(hào))。

二、嚴(yán)格水泥生產(chǎn)許可證管理。生產(chǎn)許可證到期換證中，有水泥中空窯、中空余熱發(fā)電窯、直徑2.2米及以下水泥磨機(jī)的企業(yè)，須作出淘汰拆除承諾；對(duì)不作承諾的，生產(chǎn)許可證到期時(shí)一律不再給予換發(fā)。

三、引導(dǎo)鼓勵(lì)水泥企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)。對(duì)在限期內(nèi)拆除水泥中空窯、中空余熱發(fā)電窯、直徑2.2米及以上水泥磨機(jī)并退出水泥行業(yè)，從事符合先進(jìn)制造業(yè)基地產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè),從其獲利年度起、兩年內(nèi)企業(yè)繳納的所得稅,市得部分全部以專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助形式返還企業(yè)。對(duì)在限期內(nèi)拆除二臺(tái)以上直徑2.2米及以上水泥磨機(jī)的企業(yè),按水泥項(xiàng)目管理程序，可立項(xiàng)建設(shè)3米以上加輥壓機(jī)的水泥粉磨生產(chǎn)線改造項(xiàng)目。對(duì)**年拆除水泥中空窯、中空余熱發(fā)電窯，改造為粉磨站的企業(yè)，優(yōu)先項(xiàng)目審批。

四、給予淘汰落后適當(dāng)補(bǔ)助。**年拆除水泥中空窯、中空余熱發(fā)電窯的，每條生產(chǎn)線財(cái)政補(bǔ)助100萬(wàn)元；改造為粉磨企業(yè)的，補(bǔ)助減半；2009年拆除的，每條生產(chǎn)線財(cái)政補(bǔ)助50萬(wàn)元。**年拆除直徑2.2米及以下水泥磨機(jī)的，每臺(tái)磨機(jī)財(cái)政補(bǔ)助15萬(wàn)元；2009年拆除的，每臺(tái)磨機(jī)財(cái)政補(bǔ)助8萬(wàn)元。補(bǔ)助資金的20%可作為縣區(qū)工作經(jīng)費(fèi)。市區(qū)企業(yè)的補(bǔ)助資金由市財(cái)政在市節(jié)能降耗專(zhuān)項(xiàng)資金中列支，三縣企業(yè)的補(bǔ)助資金由縣財(cái)政列支。

按照國(guó)發(fā)〔〕號(hào)和發(fā)〔〕1號(hào)文件要求，建立淘汰落后產(chǎn)能工作機(jī)制，通過(guò)各項(xiàng)制度的落實(shí)進(jìn)一步規(guī)范和促進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能工作。

1．實(shí)行分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。按照“誰(shuí)分管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，淘汰落后產(chǎn)能工作由各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)，各級(jí)政府分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)全面工作，各相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)按照職能分工具體抓落實(shí)。

2．列入政府績(jī)效考核體系。按國(guó)發(fā)〔〕號(hào)和發(fā)〔〕號(hào)文件要求，區(qū)域淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)、任務(wù)、完成期限和機(jī)構(gòu)建設(shè)、機(jī)制建立、措施落實(shí)等工作，納入各級(jí)政府績(jī)效考核體系，作為考核政府年度工作目標(biāo)的重點(diǎn)內(nèi)容。

3．落實(shí)責(zé)任追究制度。對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)不能按期完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)，沒(méi)有建立組織機(jī)構(gòu)、工作機(jī)制和實(shí)施有效措施的縣區(qū)和企業(yè)，進(jìn)行通報(bào)和限期整改，區(qū)域及分管領(lǐng)導(dǎo)年內(nèi)不得評(píng)優(yōu)評(píng)先，瞞報(bào)慌報(bào)的追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

4．實(shí)行行業(yè)準(zhǔn)入制度。對(duì)未完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)和企業(yè)，實(shí)行項(xiàng)目“區(qū)域限批”和“減量置換”或“等量置換”。新上“兩高一?！表?xiàng)目，發(fā)改委不得審批、核準(zhǔn)、備案，工商部門(mén)不得登記、注冊(cè)、發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，金融機(jī)構(gòu)不得提供任何形式的新增授信支持，土地部門(mén)不得批準(zhǔn)新增土地，相關(guān)部門(mén)不得辦理生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，排污許可證，已辦的依法撤回。

5．實(shí)行定期監(jiān)測(cè)制度。環(huán)保、安監(jiān)和電力等部門(mén)對(duì)“兩高”行業(yè)和落后產(chǎn)能企業(yè)，定期開(kāi)展運(yùn)行監(jiān)測(cè)、監(jiān)控，嚴(yán)格把關(guān)，及時(shí)公告，對(duì)達(dá)不到產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定和安全生產(chǎn)等要求的，責(zé)令其停產(chǎn)整改，未經(jīng)復(fù)審或整改不合格的不得擅自生產(chǎn)。