淘汰落后產(chǎn)能工作制度及措施

時間:2022-02-17 03:12:00

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淘汰落后產(chǎn)能工作制度及措施

按照國發(fā)〔〕號和發(fā)〔〕1號文件要求,建立淘汰落后產(chǎn)能工作機制,通過各項制度的落實進一步規(guī)范和促進淘汰落后產(chǎn)能工作。

1.實行分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制。按照“誰分管誰負責(zé)”的原則,淘汰落后產(chǎn)能工作由各級人民政府負責(zé),各級政府分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)全面工作,各相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)按照職能分工具體抓落實。

2.列入政府績效考核體系。按國發(fā)〔〕號和發(fā)〔〕號文件要求,區(qū)域淘汰落后產(chǎn)能目標、任務(wù)、完成期限和機構(gòu)建設(shè)、機制建立、措施落實等工作,納入各級政府績效考核體系,作為考核政府年度工作目標的重點內(nèi)容。

3.落實責(zé)任追究制度。對在規(guī)定期限內(nèi)不能按期完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù),沒有建立組織機構(gòu)、工作機制和實施有效措施的縣區(qū)和企業(yè),進行通報和限期整改,區(qū)域及分管領(lǐng)導(dǎo)年內(nèi)不得評優(yōu)評先,瞞報慌報的追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

4.實行行業(yè)準入制度。對未完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)和企業(yè),實行項目“區(qū)域限批”和“減量置換”或“等量置換”。新上“兩高一?!表椖?,發(fā)改委不得審批、核準、備案,工商部門不得登記、注冊、發(fā)營業(yè)執(zhí)照,金融機構(gòu)不得提供任何形式的新增授信支持,土地部門不得批準新增土地,相關(guān)部門不得辦理生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證,排污許可證,已辦的依法撤回。

5.實行定期監(jiān)測制度。環(huán)保、安監(jiān)和電力等部門對“兩高”行業(yè)和落后產(chǎn)能企業(yè),定期開展運行監(jiān)測、監(jiān)控,嚴格把關(guān),及時公告,對達不到產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定和安全生產(chǎn)等要求的,責(zé)令其停產(chǎn)整改,未經(jīng)復(fù)審或整改不合格的不得擅自生產(chǎn)。

6.推行“差別電價”政策。對“兩高”行業(yè)(包括鎂砂、水泥)和落后產(chǎn)能實行“差別電價”和峰谷平用電管理,提高資源性產(chǎn)品使用價格,提高“兩高”行業(yè)和落后產(chǎn)能使用成本,使其無法生存。充分發(fā)揮法律法規(guī)的約束作用、技術(shù)標準的門檻作用和價格杠桿的制動作用,推進淘汰落后工作。

.實施依法聯(lián)動機制。各級政府對區(qū)域淘汰落后產(chǎn)能工作負責(zé),各相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合,形成工作合力。對不按期限淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè),做好督促工作,拒不落實淘汰落后產(chǎn)能的由所在地政府責(zé)令其關(guān)停,有關(guān)職能部門予以停電(生活用電除外)、依法注銷、吊銷或撤回已頒發(fā)的生產(chǎn)、經(jīng)營許可等證。

8.實行定期公告制度。對淘汰落后產(chǎn)能目標、任務(wù)、對象及進程情況,定期向社會公告,接受群眾監(jiān)督的同時,督促各級政府加快做好淘汰落后產(chǎn)能工作。

9.加強財政資金引導(dǎo)。各級政府要建立淘汰落后產(chǎn)能配套資金,對按期完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的企業(yè)進行獎勵,對淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)職工安置、企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)和債務(wù)處理等方面予以資金支持,鼓勵企業(yè)加快淘汰落后產(chǎn)能。

10.做好職工安置工作。各級政府要高度重視淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)下崗職工的再就業(yè)問題,妥善做好職工社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移和接續(xù)工作,積極幫助淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)招商選項,為企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)和職工再就業(yè)做好支持、扶持工作。