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各州、市、縣（市、區(qū)）人民政府，省直各委、辦、廳、局：

近年來，我省水泥工業(yè)得到了長足發(fā)展。20****年，全省有水泥企業(yè)272戶，水泥生產(chǎn)能力6209萬噸，企業(yè)平均生產(chǎn)規(guī)模22.8萬噸，水泥實際產(chǎn)量33****萬噸；水泥熟料生產(chǎn)能力4657萬噸，其中新型干法水泥熟料生產(chǎn)能力2008萬噸，占全省水泥熟料生產(chǎn)能力的43.1%。全省共有水泥窯379條，其中立窯288條，水泥熟料生產(chǎn)能力2227萬噸，占全省水泥熟料生產(chǎn)能力的47.8%；濕法窯23條，水泥熟料生產(chǎn)能力311.8萬噸，占全省水泥熟料生產(chǎn)能力的6.7%；干法中空窯5條，水泥熟料生產(chǎn)能力21萬噸，占全省水泥熟料生產(chǎn)能力的0.5%。全省水泥生產(chǎn)平均電耗110度/噸，水泥熟料生產(chǎn)平均煤耗140公斤標煤/噸。隨著我省水泥工業(yè)的快速發(fā)展，2007年以來，部分地區(qū)水泥市場出現(xiàn)供大于求、價格大幅跌落的現(xiàn)象；今年全省還將新增新型干法水泥熟料生產(chǎn)能力1000萬噸以上，水泥市場供大于求的矛盾繼續(xù)加劇。

與此同時，我省水泥工業(yè)結(jié)構矛盾仍十分突出，主要表現(xiàn)為經(jīng)營粗放，生產(chǎn)集中程度低，資源和能源消耗高，環(huán)境污染嚴重，例如立窯等落后技術裝備所占比重超過54%，生產(chǎn)規(guī)模小于20萬噸的企業(yè)數(shù)占全部水泥生產(chǎn)企業(yè)的65.4%，水泥行業(yè)煤耗、電耗分別占全社會的11%和4.98%。

為貫徹落實科學發(fā)展觀，走新型工業(yè)化道路，加快我省水泥工業(yè)結(jié)構調(diào)整和促進產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)國家下達我省的能源消耗和主要污染物排放總量約束性指標，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將做好我省淘汰落后水泥生產(chǎn)能力工作有關事項通知如下：

一、淘汰目標

到2010年，全省完成淘汰落后水泥生產(chǎn)能力不少于1****4萬噸。具體為：2007年453萬噸；2008年411萬噸；2009年不少于139萬噸；2010年不少于61萬噸。

二、淘汰重點和時間

根據(jù)各地水泥工業(yè)發(fā)展實際，堅持分類指導、分步實施的原則，重點淘汰無水泥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證企業(yè)的立窯、違規(guī)新建（包括恢復重建）的立窯、干法中空窯、濕法窯、新建新型干法水泥生產(chǎn)線承諾淘汰的落后水泥生產(chǎn)能力、環(huán)保或水泥質(zhì)量不達標企業(yè)的水泥生產(chǎn)能力及部分縣（市、區(qū)）的全部立窯。

2007年7月31日前重點淘汰：全省無水泥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證企業(yè)的立窯；昆明市、曲靖市、玉溪市20****年底以前違規(guī)新建（包括恢復重建）的立窯；20****年底前已建成投產(chǎn)新型干法水泥生產(chǎn)線承諾淘汰的落后水泥生產(chǎn)能力。

2007年12月31日前重點淘汰：昆明市、曲靖市、玉溪市20****年以后違規(guī)新建（包括恢復重建）的立窯；2007年建成投產(chǎn)新型干法水泥生產(chǎn)線承諾淘汰的落后水泥生產(chǎn)能力。

2008年6月30日前重點淘汰：除昆明市、曲靖市、玉溪市外其他地區(qū)違規(guī)新建（包括恢復重建）的立窯。

2008年12月31日前重點淘汰：干法中空窯(生產(chǎn)特種水泥的除外)；昆明市的濕法窯；2008年建成投產(chǎn)新型干法水泥生產(chǎn)線承諾淘汰的落后水泥生產(chǎn)能力；環(huán)?；蛩噘|(zhì)量不達標企業(yè)的水泥生產(chǎn)能力。

2009年12月31日前重點淘汰：除昆明市、臨滄市外其他地區(qū)的濕法窯；昆明市盤龍區(qū)、五華區(qū)、官渡區(qū)、西山區(qū)、安寧市、呈貢縣的全部立窯；2009年建成投產(chǎn)的新型干法水泥生產(chǎn)線承諾淘汰的落后水泥生產(chǎn)能力。

2010年12月31日前重點淘汰：曲靖市麒麟?yún)^(qū)、普洱市思茅區(qū)、大理州大理市的全部立窯；2010年建成投產(chǎn)的新型干法水泥生產(chǎn)線承諾淘汰的落后水泥生產(chǎn)能力。

三、落實責任

省經(jīng)委要按照《****省淘汰落后水泥生產(chǎn)能力（第一批）目標分解表》，與有關州、市人民政府簽訂淘汰落后水泥生產(chǎn)能力責任書，加強對責任書落實情況的監(jiān)督檢查，采取有效措施，確保我省淘汰落后水泥生產(chǎn)能力目標任務實現(xiàn)。有關州、市人民政府要抓緊與有關縣（市、區(qū)）人民政府簽訂淘汰落后水泥生產(chǎn)能力責任書，并送省經(jīng)委備案。

四、政策措施

（一）各級人民政府要加強對淘汰落后水泥生產(chǎn)能力工作的領導，妥善安置被關閉或淘汰落后水泥生產(chǎn)能力企業(yè)的職工，有財力的地區(qū)應適當進行補貼。

（二）涉及關閉或淘汰落后水泥生產(chǎn)能力的企業(yè)，經(jīng)審核同意后，可改建為粉磨站。有條件的可優(yōu)先作為新建水泥項目的業(yè)主。

（三）在規(guī)定的時限內(nèi)，對沒有完成關閉或淘汰落后水泥生產(chǎn)能力目標的州、市，不予核準新上水泥項目。

（四）省經(jīng)委、發(fā)展改革委、地稅局、環(huán)保局、質(zhì)量技術監(jiān)督局，省國稅局，昆明電監(jiān)辦等部門要按照各自職責，共同配合做好我省淘汰落后水泥生產(chǎn)能力工作。對在規(guī)定的時限內(nèi)，沒有按照要求關閉或淘汰落后水泥生產(chǎn)能力的企業(yè)，實行差別電價，在原電價基礎上，每千瓦時加價0.20元。實行差別電價3個月后，仍沒有按照要求關閉或淘汰落后水泥生產(chǎn)能力的企業(yè)，電力供應企業(yè)要依法停止供電；稅務機關取消其享受資源綜合利用和福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策資格；在新一輪換發(fā)水泥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證時，質(zhì)量技術監(jiān)督部門不予換證。環(huán)保部門要加強環(huán)保監(jiān)管，對環(huán)保不達標的企業(yè)，加大環(huán)保執(zhí)法力度，直至依法收回排污許可證。

（五）省級投資主管部門在核準新建新型干法水泥項目時，要堅持上大關小、淘汰落后水泥的原則，項目業(yè)主或有關當?shù)卣瓌t上必須承諾淘汰不低于項目新增產(chǎn)能30%的當?shù)芈浜笏嗌a(chǎn)能力，否則不予核準新建水泥項目。鼓勵超量或等量淘汰落后水泥生產(chǎn)能力。

（六）省級財政安排使用的有關專項資金，對屬于因關閉或淘汰落后水泥生產(chǎn)能力而轉(zhuǎn)產(chǎn)的項目，要優(yōu)先予以支持。

附件：****省淘汰落后水泥生產(chǎn)能力（第一批）目標分解表(略)